《城鎮(zhèn)燃氣管道完整性管理規(guī)范》

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團體標準

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城鎮(zhèn)燃氣管道完整性管理規(guī)范

Urbangaspipelineintegritymanagementspecification

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布

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城鎮(zhèn)燃氣管道完整性管理規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了城鎮(zhèn)燃氣管道全生命周期完整性管理的內(nèi)容、方法和要求，包括數(shù)據(jù)收集

與管理、關鍵區(qū)域識別、風險評價、完整性評價、風險消減與維修維護、效能評價、失效管

理、改造停用與廢棄、溝通與變更管理、培訓和能力要求等技術內(nèi)容。

本標準適用于城鎮(zhèn)燃氣輸配系統(tǒng)中由門站、儲配站、各類氣源廠站等燃氣廠站至用戶引

入管閥門之間或廠站之間公用性質(zhì)的城鎮(zhèn)燃氣輸配管道及其附屬設施的完整性管理。附屬

設施包括線路閥室（閥門或閥井）、調(diào)壓站（含調(diào)壓箱）、凝水井（缸）、陰極保護裝置等。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB/T15558.1燃氣用埋地聚乙烯（PE）管道系統(tǒng)第1部分：管材

GB/T15558.2燃氣用埋地聚乙烯（PE）管道系統(tǒng)第2部分：管件

GB/T15558.3燃氣用埋地聚乙烯（PE）管道系統(tǒng)第3部分：閥門

GB/T17391聚乙烯管材與管件熱穩(wěn)定性試驗方法

GB/T18476流體輸送用聚烯烴管材耐裂紋擴展的測定慢速裂紋增長的試驗方法（切

口試驗）

GB/T19466.6塑料差示掃描量熱法（DSC）第6部分:氧化誘導時間（等溫OIT）和氧

化誘導溫度（動態(tài)OIT）的測定

GB/T19624在用含缺陷壓力容器安全評定

GB/T27512埋地鋼質(zhì)管道風險評估方法

GB/T29461聚乙烯管道電熔接頭超聲檢測

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則

GB/T30582基于風險的埋地鋼質(zhì)管道外損傷檢驗與評價

GB32167油氣輸送管道完整性管理規(guī)范

GB/T35013承壓設備合于使用評價

GB50026工程測量標準

GB50028城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范

GB/T51455城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收標準

GB55009燃氣工程項目規(guī)范

GB/T6111流體輸送用熱塑性塑料管道系統(tǒng)耐內(nèi)壓性能的測定

GB/T8804.3熱塑性塑料管材拉伸性能測定第3部分

CJ/T125燃氣用鋼骨架聚乙烯塑料復合管及管件

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CJJ/T153城鎮(zhèn)燃氣標志標準

CJJ51城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程

CJJ61城市地下管線探測技術規(guī)程

CJJ63聚乙烯燃氣管道工程技術標準

SY/T0087.1鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕評價標準第1部分：埋地鋼質(zhì)管道外腐蝕直接評價

SY/T0087.2鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕評價標準第2部分：埋地鋼質(zhì)管道內(nèi)腐蝕直接評價

SY/T6713管道公眾警示程序

DB33/T1211城鎮(zhèn)燃氣設施安全檢查標準

T/CASEI006在役聚乙烯燃氣管道檢驗與評價

T/ZJASE008聚乙烯管道熱熔對接接頭相控陣超聲檢測

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

城鎮(zhèn)燃氣管道完整性urbangaspipelineintegrity

在城鎮(zhèn)燃氣管道的全生命周期中，通過全方位管理不斷持續(xù)改進，保證管道在最經(jīng)濟的

情況下，始終完整可靠安全地運行，保證管道風險處在受控狀態(tài)下，避免造成任何生命財產(chǎn)

損失。

城鎮(zhèn)燃氣管道完整性管理urbangaspipelineintegritymanagement

指燃氣企業(yè)根據(jù)不斷變化的管道因素，對管道運營中面臨的風險因素進行識別和技術

評價，制定相應的風險控制對策，不斷改善識別到的不利影響因素，從而將管道運營的風險

水平控制在合理的、可接受的范圍內(nèi)，最終達到持續(xù)改進、減少和預防管道事故發(fā)生、保證

管道安全運行的目的。

完整性管理方案integritymanagementprogram

對管道完整性管理活動做針對性計劃和安排，系統(tǒng)地指導風險評價、完整性評價、管道

維修維護等完整性管理工作。

關鍵區(qū)域keyareas

指燃氣管道失效可能導致嚴重人員傷亡或環(huán)境破壞，需要重點巡查和風險控制的區(qū)

域，包括公眾聚集、易燃易爆等場所，以及燃氣容易聚集的地下空間。

注：公眾聚集場所指學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等場

所（引自《中華人民共和國特種設備安全法》第4章57條）。

風險評價riskassessment

識別對管道安全運行有不利影響的危害因素，評價失效發(fā)生的可能性和后果大小，綜合

得到管道風險大小，并提出相應風險控制措施的分析過程。

風險管理riskmanagement

識別、評價、控制和減緩風險的策略、程序和做法。

完整性評價integrityassessment

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采用恰當?shù)臋z測方法和檢測技術，檢查管道當前的本體狀況，基于檢測結果以及管道缺

陷分析，對管道的安全狀態(tài)進行全面評價，從而確定管道適用性的過程。

失效failure

在役管道的某一部分非正常損壞、功能缺失或性能下降，導致該部分已完全不能操作，

或還能操作，但已不能令人滿意地完成指定任務，或已嚴重老化、已達到不能繼續(xù)安全或可

靠使用的程度。

第三方損壞third-partydamage

燃氣企業(yè)及與企業(yè)有合同關系的承包商之外的個人或組織無意或蓄意損壞管道系統(tǒng)的

行為，如管道上方的挖掘活動、打孔盜氣、針對管道的恐怖襲擊等。

4一般要求

完整性管理目標應與燃氣企業(yè)的整體發(fā)展目標相一致。全生命周期的完整性管理應根

據(jù)組織結構要求和企業(yè)各級完整性管理要求分別設立相應的管理目標，以指導管道系統(tǒng)完

整性管理活動的實施和績效評價，確保管道始終完整可靠安全地運行，保證管道風險處在受

控狀態(tài)下，避免造成任何生命財產(chǎn)損失。

新建管道的設計、施工和投產(chǎn)應滿足完整性管理的要求。

數(shù)據(jù)采集與整合工作應從設計期開始，并在完整性管理全過程中持續(xù)進行。

完整性管理目標的設定宜遵守風險可控、持續(xù)更新、持續(xù)改進的原則，目標應明確、

可量化、可實現(xiàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

——構建具體可操作的管道系統(tǒng)完整性管理體系；

——動態(tài)識別和控制管道風險，使其保持在可接受的范圍內(nèi)；

——持續(xù)更新科學技術手段消減管道風險，維護管道，延長管道壽命；

——杜絕操作和管理不當事故；

——根據(jù)管道完整性狀態(tài)持續(xù)改進管道系統(tǒng)，提高管道運行的安全性、可靠性和可用

率。

完整性管理工作原則應包括以下內(nèi)容：

——管道完整性管理的理念需要體現(xiàn)在全生命周期；

——管道完整性管理是動態(tài)進行的，需要根據(jù)現(xiàn)實情況及時調(diào)整；

——完整性管理需要匹配相應的管理機構、管理流程和必要的手段；

——完整性管理數(shù)據(jù)收集需要全面；

——宜持續(xù)不斷的對管道進行完整性管理；

——在管道完整性管理過程中采用各種新技術新理念。

編寫完整性管理程序宜包括但不局限于以下內(nèi)容：

——數(shù)據(jù)收集與管理；

——關鍵區(qū)域識別；

——風險評價；

——完整性評價；

——風險消減與維修維護；

——效能評價與失效管理；

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——持續(xù)改進。

圖1完整性管理程序圖

5管道完整性管理體系建設

體系建設

5.1.1燃氣企業(yè)應根據(jù)其自身的特點和管理需求，結合燃氣管道的完整性管理流程、模式

以及具體要求和關鍵環(huán)節(jié)，建立符合相關規(guī)定的完整性管理體系。

5.1.2完整性管理體系適用于指導企業(yè)燃氣管道運行管理。內(nèi)容應包括完整性管理體系框

架設計、完整性管理流程及文件體系標準、完整性管理體系實施標準規(guī)范。

5.1.3在構建完整性管理體系時，應遵循以下指導原則：

——燃氣企業(yè)建設運營燃氣管道時，應當有著完整性管理的前瞻性和燃氣管道管理的

大局意識；

——將隱患排查與風險控制作為體系建設重點；

——在燃氣管道管理體系建設中盡量采用新方法、新理念；

——建立與管理體系相應的完整性管理技術體系；

——應以“計劃-實施-檢查-改進”（PDCA）的運行模式以及六步循環(huán)法（明確定位-定

好目標-制定策略-執(zhí)行反饋-行動調(diào)整-完成計劃）對完整性管理體系持續(xù)優(yōu)化；

——完整性管理體系應與燃氣企業(yè)運營管道的實際特點與企業(yè)管理體系相結合。

5.1.4燃氣企業(yè)須制定完整性管理框架體系文件。該文件必須滿足法律法規(guī)和標準規(guī)范的

要求，符合完整性管理方法與規(guī)范要求，并包含燃氣企業(yè)完整性管理狀況調(diào)研、完整性管理

體系方案設計、完整性管理體系文件的開發(fā)與應用，以及各項管理工作的具體要求等相關內(nèi)

容。

5.1.5燃氣企業(yè)須根據(jù)企業(yè)的實際情況每1-2年更新完整性管理計劃。

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5.1.6為了維護燃氣管道的完整性，應該綜合考慮管道的生產(chǎn)和經(jīng)營情況，制定基于管道

的壓力等級、材質(zhì)、失效模式和風險水平的完整性管理計劃。該計劃應包括以下內(nèi)容：

——明確目標和范圍；

——所要遵守的相關法律法規(guī)和標準規(guī)范；

——分析管道風險和完整性管理需求；

——制定的工作計劃應包括數(shù)據(jù)采集和整合、關鍵區(qū)域的識別、風險評估、檢測監(jiān)測

和評價、風險控制、組織機構建設、體系文件建設、人員培訓、效能評價、變更

管理、質(zhì)量控制、合規(guī)性管理、溝通、記錄和文檔等方面。

5.1.7燃氣企業(yè)應該定期為完整性管理體系的建設隊伍組織宣傳和培訓活動。

5.1.8為了確保完整性管理計劃的質(zhì)量，必須由專門的完整性管理小組來負責編制工作。

在必要的情況下，可以邀請本領域內(nèi)的專家參與制定計劃。最終的計劃必須由完整性管理工

作負責人進行確認，以確保其符合質(zhì)量標準。

5.1.9在完整性管理計劃的執(zhí)行過程中，產(chǎn)生的各項記錄如與操作、維護、巡線、設計、

運行歷史相關的信息和每個系統(tǒng)和管段特有的具體事故和問題的相關信息，應該及時歸檔

保存，必要時可建立相應的管理信息系統(tǒng)。

體系審核

5.2.1燃氣企業(yè)應定期進行完整性管理體系審核，確立嚴格的內(nèi)部審核程序，審核流程應

遵循以下體系框架：

a)確立審核目標；

b)成立專門的審核小組，定期策劃審核方案并制定相應的審核計劃；

c)實施審核方案，對體系要求與文件規(guī)定進行審核，審核過程序形成記錄檢查，并進

行審核過程控制，最終形成審核發(fā)現(xiàn)結果；

d)對完整性管理體系種不符合政策法規(guī)要求、缺乏有效性的部分進行判定并明確性

質(zhì)，開具不符合報告

e)形成審核報告，并制定糾正措施，確定下一次的再審核時間。

5.2.2燃氣企業(yè)的最高管理者應親自主持完整性管理體系審核，以確保審核的高效和有效

性。

5.2.3根據(jù)企業(yè)的實際情況和需求，可以選擇內(nèi)部審核或外部審核等多種審核方式來進行

完整性管理體系的審核。

5.2.4燃氣企業(yè)應當安排具備質(zhì)量管理體系內(nèi)審員資質(zhì)的人員進行內(nèi)部審核，而將體系審

核資質(zhì)得到認可的第三方認證機構委托為外部審核執(zhí)行。

5.2.5管道完整性管理審核的有關要求基于如下原則建立：

——獨立性原則，保證管道完整性管理審核公正性和審核結論客觀性，審核員應獨立

于受審活動，沒有利益上的沖突；

——在系統(tǒng)的管道完整性管理審核過程中，依據(jù)明確規(guī)定及以文件支持的方法和系統(tǒng)

化程序予以實施，得出可信且可重現(xiàn)的審核結論方法；

——完整性審核在有限時間內(nèi)、有限資源的條件下進行；

——完整性審核證據(jù)應建立在可獲得的信息樣本基礎之上；

——在進行外部審核時，燃氣企業(yè)需要對以下方面進行審查：

——審核計劃的安排是否全面、合理，并且是否涵蓋了所有核心要素；

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——外部審核人員是否存在與企業(yè)部門和員工之間的利益沖突；

——審核報告的結論是否合理、有效。必須確保審核報告中的結論得出的是基于客

觀、全面、準確的數(shù)據(jù)，同時要避免主觀臆斷和不準確的信息。

5.2.6若燃氣企業(yè)發(fā)生重大安全事故，應根據(jù)事故原因對相關要素進行專項審核。

5.2.7對于燃氣企業(yè)的完整性管理體系審核，其周期不應超過3年，且內(nèi)部審核應每年至

少進行一次。

5.2.8若出現(xiàn)以下情形之一，須立即進行體系審核：

——組織架構和職能分配出現(xiàn)重大調(diào)整；

——完整性管理體系文件發(fā)生重大變動。

6數(shù)據(jù)收集管理

管段劃分

6.1.1數(shù)據(jù)采集前應對管道進行管段劃分，遵循“相同屬性、類似特征”的原則，將具有

相同規(guī)格和材質(zhì)、同一壓力等級、同一建設時期、同一管理區(qū)域、相似周邊環(huán)境等因素的燃

氣管道劃分為同一管段，具體可根據(jù)實際情況選擇下列因素或參考GB32167進行管段劃分：

——自然環(huán)境因素：

?土壤腐蝕性，

?雜散電流，

?地質(zhì)災害，

?潛在泄漏量，

?最小覆土厚度，

?地形地貌；

——社會環(huán)境因素：

?管道沿線人口密度，

?管道沿線建筑物密度，

?管道沿線交通情況，

?監(jiān)測監(jiān)督能力，

?使用性質(zhì)（市政規(guī)劃）：燃氣管道的使用性質(zhì)是管段劃分的一個重要因素，例

如工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等不同類型的使用性質(zhì)需要劃分不同的管段；

——管道自身因素：

?管道壓力等級：壓力分級參考GB55009，

?管齡，

?規(guī)格和材質(zhì)，

?敷設方式，

?防腐方式（防腐層類型、陰極保護方式）。

數(shù)據(jù)采集

6.2.1數(shù)據(jù)釆集流程

6.2.1.1應明確管道全生命周期不同階段需釆集數(shù)據(jù)的種類和屬性，并按照源頭采集的原

則進行采集。

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6.2.1.2數(shù)據(jù)來源包括設計、釆購、施工、投產(chǎn)、運行、廢棄等過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，還包

括管道測繪記錄、環(huán)境數(shù)據(jù)、社會資源數(shù)據(jù)、失效分析、應急預案等。

6.2.2數(shù)據(jù)采集內(nèi)容

6.2.2.1數(shù)據(jù)采集的范圍應包括但不限于管道屬性和測繪數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、運行維護數(shù)據(jù)、

失效統(tǒng)計與分析數(shù)據(jù)以及社會資源數(shù)據(jù)等。

6.2.2.2管道建設期的數(shù)據(jù)采集內(nèi)容必須全面且詳盡，包括但不限于以下方面：

——設計文件及其變更記錄；

——管道元件和安全附件制造質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗證書；

——管道屬性、施工過程記錄、焊接工藝文件、無損檢測文件、陰極保護質(zhì)量等數(shù)

據(jù)；

——管道中心線測量數(shù)據(jù)，包括管道地理坐標、高程、埋深數(shù)據(jù)，以及管道環(huán)焊縫、

管件、附屬設施、拐角點、邊界點等中心坐標數(shù)據(jù)的標注，同時應標注沿線地上

公路、鐵路、河流、建（構）筑物等交匯點坐標數(shù)據(jù)以及沿線地下管線和基礎設

施等交匯點坐標數(shù)據(jù)；

——管道安裝竣工驗收資料、安裝監(jiān)督檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄及相關資料、工

程質(zhì)量檢驗和評定報告等。

6.2.2.3管道日常運行維護數(shù)據(jù)采集內(nèi)容至少應包括：

——運行日志及工藝記錄，異常及處理情況記錄、重要監(jiān)測數(shù)據(jù)、日常維護資料等；

——改造或修理資料，包括設計和施工方案、竣工驗收資料，以及改造、修理記錄及

檢驗資料；

——地區(qū)等級、人口現(xiàn)狀、地形地貌變化、歷史調(diào)查記錄等；

——運行管理制度及程序文件等相關文檔。

6.2.2.4管道定期檢測與評價數(shù)據(jù)采集內(nèi)容至少應包括：

——安全附件的校準、校驗資料；

——日常檢查記錄；

——年度檢查報告；

——關鍵區(qū)域識別與風險評估報告；

——定期檢驗、專項檢測報告。

6.2.2.5管道失效數(shù)據(jù)采集內(nèi)容至少應包括：

——腐蝕、誤操作等原因導致的管道泄漏失效數(shù)據(jù)；

——自然災害損壞數(shù)據(jù)；

——第三方損壞數(shù)據(jù)；

——燃氣安全事故統(tǒng)計和分析報告等數(shù)據(jù)；

——其他失效數(shù)據(jù)。

6.2.2.6停用和廢棄管道數(shù)據(jù)采集內(nèi)容至少應包括：

——管道屬性；

——停用的時間和原因；

——廢棄處置方法等其他報告。

6.2.2.7管道完整性管理數(shù)據(jù)采集清單參見附錄A。

6.2.3數(shù)據(jù)采集方法

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6.2.3.1中心線測量

6.2.3.1.1新建管道中心線測量應在管道施工階段進行，并在回填之前完成。應通過工程

測量、現(xiàn)場調(diào)查、檢測監(jiān)測等方法采集管道中心線、管道本身屬性和周圍環(huán)境數(shù)據(jù)。測量的

管道中心線數(shù)據(jù)應包括地理坐標、高程、埋深。測量數(shù)據(jù)應與樁、環(huán)焊縫、拐角點等信息對

應。與公路、鐵路、管道、河流、建筑物等交叉點的坐標數(shù)據(jù)應標注。

6.2.3.1.2為保證管道建設質(zhì)量，新建管道應在回填之前測量管道中心線，并在回填后及

時完成管道埋深的測量工作。中心線測量坐標數(shù)據(jù)應符合GB50026或CJJ61的規(guī)定，采用

CGCS2000國家大地坐標和1985國家高程基準，坐標精度應滿足測繪標準要求精度。如果

采用其他基準，必須建立相應的換算關系。

6.2.3.1.3對于在役管道，應按照完整性管理要求定期采集并更新相關數(shù)據(jù)。如果管道具

備通球條件，則宜采用慣性導航測繪方法來確定管道中心線，并通過定期內(nèi)檢測來采集管道

本體特征、異常和缺陷等信息。如果管道不具備通球條件，則應采用地面測繪方法或CJJ61

規(guī)定的地下管線探測方法來確定管道坐標，并通過定期外檢測或日常檢查等方式來采集管

道異常信息。如果管道位置無法確定，則應采用開挖確認、資料分析或其他有效方法來確定

其中心線位置。

6.2.3.1.4在管道運行階段，應根據(jù)管理要求和規(guī)定維護和更新測繪數(shù)據(jù)。宜通過衛(wèi)星定

位系統(tǒng)和埋地管道探測確定管道坐標，也可釆用管道內(nèi)檢測技術結合慣性測繪獲得管道中

心線坐標。對采用管線探測儀或探地雷達不能確定位置的管段，應采用開挖確認、走訪調(diào)查、

資料分析或其他有效方法確定其中心線位置。

6.2.3.1.5燃氣企業(yè)在運營期應使用已填埋管道的坐標。在施工階段管道環(huán)焊縫可通過

GPS定位以確定管道坐標，在運營階段可通過GPS和埋地管道探測確定管道坐標。目前PE

管道定位的方法包括：敷設示蹤線與地質(zhì)雷達探測PE管等。鋼制等其他管道宜通過衛(wèi)星定

位系統(tǒng)和埋地管道探測確定管道坐標，也可采用管道內(nèi)檢測技術結合慣性測繪獲得管道中

心線坐標。

6.2.3.1.6管道改線時，應測量新的中心線，并及時進行數(shù)據(jù)更新。

6.2.3.1.7管道中心線測量坐標精度應達到亞米級精度。

6.2.3.2管道設施數(shù)據(jù)、基礎地理等環(huán)境數(shù)據(jù)釆集

6.2.3.2.1管道設施數(shù)據(jù)宜在管道建設期從設計資料、施工記錄和評估報告中進行采集，

并在管道測繪同時采集基礎地理數(shù)據(jù)及管道周邊人口、行政等數(shù)據(jù)。

6.2.3.2.2根據(jù)GB50026標準規(guī)定，必須采用工程測量方法繪制地下管線圖和帶狀地形

圖等數(shù)據(jù)，嚴格遵守測量要素和內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式、精度要求以及成圖比例尺等標準。

6.2.3.2.3必須使用現(xiàn)場調(diào)查方法，例如定期現(xiàn)況調(diào)繪、探勘和探查等，收集管道周圍環(huán)

境數(shù)據(jù)并編制現(xiàn)況調(diào)繪圖。對于新建管道，應重點調(diào)查周圍地形、地貌、交通、相鄰地下市

政設施的分布和埋設情況，以及可能存在的安全隱患等信息。對于在役管道，必須對環(huán)境發(fā)

生變化的區(qū)域進行重點調(diào)查。

6.2.3.2.4宜通過現(xiàn)場調(diào)查或影像數(shù)字化來開展管道沿線屬性數(shù)據(jù)采集工作。

6.2.3.2.5數(shù)據(jù)采集宜包括建設和運行階段產(chǎn)生的施工記錄和專項檢測評價報告等。這些

記錄應至少包括：施工記錄、質(zhì)量檢驗記錄、運行記錄、維修和檢測記錄等。

6.2.3.2.6數(shù)據(jù)收集應合理利用已有的數(shù)字化設備，以實現(xiàn)相關設施與管道數(shù)據(jù)以及基礎

地理數(shù)據(jù)收集的自動化。

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6.2.3.2.7舊有格式和介質(zhì)數(shù)據(jù)的轉換和管理。

6.2.3.2.8數(shù)據(jù)恢復是針對數(shù)據(jù)庫中在役管道數(shù)據(jù)的恢復，由于不是從設計期開始收集的

數(shù)據(jù)，需要對設計建設期以及以往的運行數(shù)據(jù)進行恢復。對干線管線進行測量、具體管線探

測、GIS數(shù)據(jù)、獲取管線現(xiàn)時數(shù)據(jù)，再根據(jù)圖紙、文檔和未整合的電子版的資料文件（如竣

工圖、設計圖紙等）對管線、設備及其對應的屬性進行收集。

6.2.4數(shù)據(jù)對齊

6.2.4.1數(shù)據(jù)對齊是指通過易于識別的管道特征將多來源或多批次管道數(shù)據(jù)進行位置校準

的方法。在初步收集工作結束后，應以燃氣管道為載體，以閥室閥井、彎頭、焊縫和坐標為

重要參考節(jié)點，將管道動態(tài)數(shù)據(jù)與管道實體結合，以校正數(shù)據(jù)的精確度。

6.2.4.2管道附屬設施數(shù)據(jù)和周邊環(huán)境數(shù)據(jù)應基于環(huán)焊縫信息或其他擁有唯一地理空間坐

標的實體信息進行對齊，對齊的基準應以精度較高的數(shù)據(jù)為準。

6.2.4.3施工階段和運行階段的管道中心線對齊宜遵循如下要求：

——鋼質(zhì)管道中心線對齊應以測繪數(shù)據(jù)或內(nèi)檢測提供的環(huán)焊縫信息為基準，聚乙烯管

道以測繪數(shù)據(jù)為基準。測繪數(shù)據(jù)精度不能滿足要求時，宜根據(jù)外檢測和補充測繪

結果更新中心線坐標；

——當測繪數(shù)據(jù)與內(nèi)檢測數(shù)據(jù)均出現(xiàn)偏差時，應進行開挖測量校準。

數(shù)據(jù)移交

6.3.1在投產(chǎn)之前，參與項目建設的外部單位應與運行單位進行數(shù)據(jù)移交，具體涉及單位

及內(nèi)容如下：

a)政府相關部門在審查合格后提供項目相關的許可證明，見表1：

表1政府單位移交內(nèi)容

文件類型具體文件名稱

發(fā)改部門批準的立項文件（項目核準請示、報

立項文件告、批復）

初步設計審批文件

建設工程規(guī)劃許可證、附件及附圖

工程開工文件

建設工程施工許可證

自規(guī)、消防、市場監(jiān)管、應急管理、環(huán)保等部門

工程竣工驗收及備案文件

出具的認可文件或準許使用文件

b)勘察設計單位提供設計文件，見表2：

表2勘察設計單位移交內(nèi)容

文件類型具體文件名稱

勘察文件驗線合格文件

初步設計圖及說明

設計文件

施工圖設計及說明

c)建設單位提供建設資料和竣工驗收文件：在項目驗收之前，管道建設單位應將管道

圖紙資料、中心線數(shù)據(jù)和施工記錄等管道數(shù)據(jù)提交給運營單位。具體需要移交一份

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T/XXXXXXX—XXXX

具體的工程竣工資料，其中包括施工管理、測量、記錄、檢驗驗收等一系列文件記

錄；

d)監(jiān)理單位提供項目建設全過程的監(jiān)理文件，見表3：

表3監(jiān)理單位移交內(nèi)容

文件類型監(jiān)理文件名稱

監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理實施細則

監(jiān)理月報

監(jiān)理會議紀要

監(jiān)理工作日志

監(jiān)理工作總結（專題、階段和竣工）

監(jiān)理管理資料工程技術文件報審表

分包單位資格報審表

監(jiān)理通知

監(jiān)理通知回復單

工作聯(lián)系單

工程變更單

竣工移交證書

施工測量放線報驗表

工程物資進場報驗表

分部（子分部）工程施工質(zhì)量驗收報驗表

監(jiān)理抽檢記錄

不合格項處置記錄

監(jiān)理質(zhì)量控制資料

旁站監(jiān)理記錄

單位（子單位）工程施工質(zhì)量竣工預驗收報驗表

見證取樣和送檢見證人備案書

工程質(zhì)量評估報告

質(zhì)量事故處理資料

工程開/復工報審表

施工進度計劃報審表

監(jiān)理進度控制資料月度工、料、機動態(tài)表

工程延期報審表

工程暫停令

工程進度（結算）款報審表

工程變更費用報審表

監(jiān)理造價控制資料費用索賠報審表

臨時簽證報審表

工程款支付報審表

e)采購單位提供項目建設過程中的采購資料，見表4；

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T/XXXXXXX—XXXX

表4采購單位移交內(nèi)容

文件類型具體文件名稱

采購申請單

采購清單

采購資料

采購發(fā)貨單

采購質(zhì)量證明

物資資料物資驗收表

f)在運行階段，需要氣源供應商向企業(yè)提供氣源采購的相關文件，見表5：

表5供應商移交內(nèi)容

文件類型具體文件名稱

氣源供應商資質(zhì)

氣源文件

氣源類型

供氣壓力

氣源質(zhì)量檢測合格文件

g)在運行階段，需要燃氣企業(yè)向小區(qū)物業(yè)提供的相關文件，見表6：

表6燃氣企業(yè)移交內(nèi)容

文件類型具體文件名稱

燃氣供應合同

燃氣設備安全檢測報告和維護記錄

燃氣應急預案

燃氣安全管理協(xié)議書

相關文件燃氣管道圖紙和使用說明書

燃氣表安裝申請書

燃氣費用清單

燃氣事故報告

燃氣表檔案

h)在運行階段，需要燃氣企業(yè)向政府有關部門提供的備案文件，見表7：

表7燃氣企業(yè)移交內(nèi)容

文件類型具體文件名稱

營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證明文件

燃氣管道工程設計圖紙、施工圖紙和驗收資料

備案文件燃氣供應協(xié)議和燃氣銷售協(xié)議

燃氣企業(yè)年度經(jīng)營計劃和報表

安全生產(chǎn)管理體系認證等相關資質(zhì)證書

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T/XXXXXXX—XXXX

表7（續(xù)）

文件類型具體文件名稱

燃氣企業(yè)質(zhì)量體系認證證書

燃氣企業(yè)環(huán)境保護手續(xù)、環(huán)境影響評價等相關文

件

燃氣企業(yè)資產(chǎn)評估、稅務證明、財務報告等財務

資料

燃氣企業(yè)人員組織機構、安全管理、職業(yè)健康等

管理制度文件

6.3.2數(shù)據(jù)形式應為電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)數(shù)據(jù)。管道工程資料數(shù)據(jù)可按工程竣工資料要求的格

式和內(nèi)容提交。管道中心線等電子數(shù)據(jù)宜采用標準格式，數(shù)據(jù)表結構參見附錄B。

數(shù)據(jù)管理

6.4.1數(shù)據(jù)錄入與存儲

6.4.1.1數(shù)據(jù)錄入應遵循數(shù)據(jù)庫建設標準，確保數(shù)據(jù)的一致性。

6.4.1.2為確保數(shù)據(jù)的精度和完整性，管道屬性、中心坐標等結構化數(shù)據(jù)應建立三維實體

數(shù)據(jù)模型進行錄入和存儲。非結構化數(shù)據(jù)如文檔、圖片、視頻等應建立文件清單，并確保提

交數(shù)據(jù)與文件清單相符。

6.4.1.3在數(shù)據(jù)錄入和存儲之前，必須進行數(shù)據(jù)校驗以去除過期、來源錯誤或精度不滿足

要求的數(shù)據(jù)。錄入和存儲后，還應進行數(shù)據(jù)有效性測試以確保數(shù)據(jù)的準確性和有效性。

6.4.1.4燃氣企業(yè)應當及時錄入日常管理數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)庫中。如果條件不允許，應當保存紙

質(zhì)記錄或電子版記錄。

6.4.1.5為確保數(shù)據(jù)存儲的安全性，燃氣企業(yè)應采取加密、安全存儲、訪問控制、安全審

計等安全措施。

6.4.2數(shù)據(jù)維護與更新

6.4.2.1為了確保數(shù)據(jù)的準確性和時效性，數(shù)據(jù)維護必須采取切實有效的管理措施，不斷

更新數(shù)據(jù)，并實時更新燃氣管道設施基礎信息底圖，以滿足趨勢分析和可視化的需求。

6.4.2.2宜采用線性參考系統(tǒng)對管道屬性等數(shù)據(jù)進行組織和維護，對無法納入線性系統(tǒng)的

數(shù)據(jù)基于坐標進行保存。

6.4.2.3應采用結構化的實體數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)全生命周期數(shù)據(jù)的管理和有效維護。

6.4.2.4結構化數(shù)據(jù)的存儲宜通過搭建基于數(shù)據(jù)模型的數(shù)據(jù)庫進行存儲。

6.4.2.5文檔、圖片、視頻等非結構化數(shù)據(jù)的存儲應建立文件清單。非結構數(shù)據(jù)應保證提

交數(shù)據(jù)與文件清單相一致。

6.4.2.6應具備數(shù)據(jù)內(nèi)容更新方式和數(shù)據(jù)校驗方法，宜使用更新過的或校驗過的數(shù)據(jù)。

6.4.2.7執(zhí)行數(shù)據(jù)更新時必須遵守嚴格的完整性管理流程，并詳細記錄操作過程。歷史數(shù)

據(jù)的保留應根據(jù)數(shù)據(jù)屬性和對比分析需求等因素進行仔細評估和決策。

6.4.2.8必須制定有效的數(shù)據(jù)恢復管理措施，以確保數(shù)據(jù)在發(fā)生失效或丟失情況時能夠及

時恢復，采用有效的復測和更新等途徑。

6.4.2.9下列情況應進行數(shù)據(jù)更新：

——當管道周邊環(huán)境發(fā)生明顯變化時；

——再次進行檢驗檢測時；

——進行改線、換管或者重大維修改造時；

12

T/XXXXXXX—XXXX

——在周期性評估、修復、預防和風險控制措施后進行更新；

——由管理人員根據(jù)實際需要認為需要進行數(shù)據(jù)更新時。

6.4.2.10數(shù)據(jù)更新應符合下述要求：

——存儲的數(shù)據(jù)宜進行例行性檢查確保其一致性和完整性；

——設施信息更新，例如設備或管段更換都應被采集并存儲；

——更新應標識版本詳細信息，并能通過歷史數(shù)據(jù)和當前數(shù)據(jù)的比較反映管道及周邊

環(huán)境的變化；

——管道數(shù)據(jù)的更新應按照數(shù)據(jù)變更管理流程進行，并做好相應記錄；

——實時監(jiān)測的數(shù)據(jù)應動態(tài)更新，周期性收集的數(shù)據(jù)應定期更新，其他變動的信息應

及時更新，確保數(shù)據(jù)收集和整合及時有效；

——應保留需回朔、分析的歷史數(shù)據(jù)。

管體結構更新

定期檢查設施更新附屬設備更新

管段更換

信息上報

數(shù)據(jù)收集

數(shù)據(jù)整合

數(shù)據(jù)入庫

對應數(shù)據(jù)更新

圖2數(shù)據(jù)更新管理流程圖

6.4.3數(shù)據(jù)共享

6.4.3.1燃氣企業(yè)需積極推進燃氣管道和設施的信息化和智能化建設。此外，應結合完整

性管理制度，建立燃氣智能監(jiān)管等信息系統(tǒng)，以便對燃氣管網(wǎng)和設施進行動態(tài)監(jiān)管、實現(xiàn)互

聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

6.4.3.2在完整性管理過程中，應根據(jù)數(shù)據(jù)分級分類以及業(yè)務需求建立數(shù)據(jù)流程。這樣可

以方便不同節(jié)點之間的數(shù)據(jù)互通和追蹤，提高數(shù)據(jù)應用效率。

6.4.3.3應根據(jù)燃氣管道的材質(zhì)、敷設方式、屬性、使用狀態(tài)、附屬設施等信息編制數(shù)據(jù)

字典，以便更好地管理和利用這些數(shù)據(jù)。

6.4.3.4基于完整性管理體系，應建立數(shù)據(jù)共享機制、數(shù)據(jù)互通與應用權限。在數(shù)據(jù)交換

時，雙方應通過合同等形式明確數(shù)據(jù)安全保護的責任和義務，采取加密、脫敏等措施來保障

數(shù)據(jù)安全。

6.4.3.5應按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸接口規(guī)范和數(shù)據(jù)交換格式，實現(xiàn)管道智能感知數(shù)據(jù)的規(guī)范

傳輸和交互共享，包括智能陰極保護監(jiān)測、自然災害監(jiān)測、光纖預警、泄漏監(jiān)測、可燃氣體

監(jiān)測、視頻監(jiān)控等。這將有效提升管道運行管理水平和安全性能。

6.4.4數(shù)據(jù)信息化與智能化管理

13

T/XXXXXXX—XXXX

6.4.4.1在數(shù)字化完整性管理建設的過程中，燃氣企業(yè)應該設計并建立一致的數(shù)據(jù)庫模型、

結構框架、要素集和關聯(lián)關系，以確保系統(tǒng)的可靠性和一致性。

6.4.4.2燃氣企業(yè)應當對GIS圖檔、設施臺賬等數(shù)據(jù)信息進行動態(tài)管理，及時更新標注新

建工程的測繪圖檔、停用管道或廢棄管道的相關信息，以保證信息的時效性和準確性。

6.4.4.3燃氣管道及其附屬設施的數(shù)據(jù)管理應通過唯一代碼關聯(lián)，各種屬性、日常管理、

失效管理等信息應該實現(xiàn)聯(lián)動更新，以確保GIS、工程管理、巡查等多個系統(tǒng)的信息同步，

提高信息處理的效率和準確性。

6.4.4.4鼓勵燃氣企業(yè)積極建設信息化平臺，以提升燃氣設施智能化水平和管理效率，從

而更好地保障生產(chǎn)運營安全和服務質(zhì)量。

7關鍵區(qū)域識別

一般準則

7.1.1城鎮(zhèn)燃氣管道應根據(jù)其所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境進行分類識別，重點關注公眾聚

集、易燃易爆等危險系數(shù)高、人流量大的場所。

7.1.2城鎮(zhèn)燃氣管道應根據(jù)壓力等級、管齡、規(guī)格和材質(zhì)等多項管道自身特性進行分類和

分區(qū)域識別。識別完成后應進行分類排序，以便燃氣企業(yè)有針對性地制定管理策略。

7.1.3在選拔負責關鍵區(qū)域識別的人員時應注重參選人的專業(yè)能力和工作熟悉度，同時應

對負責關鍵區(qū)域識別的工作人員進行相關培訓。

7.1.4城鎮(zhèn)燃氣管道的識別統(tǒng)計結果應按照統(tǒng)一的格式填寫。

7.1.5燃氣企業(yè)應自行進行關鍵區(qū)域識別排查，排查間隔周期不得超過12個月。

識別標準

7.2.1燃氣企業(yè)應根據(jù)6.1所列的劃分標準將燃氣管道劃分為多個區(qū)塊多種類型進行識別。

7.2.2關鍵區(qū)域應按后果的嚴重程度進行分級，可以采取Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級的分級標準。其中Ⅰ級

表示最小嚴重程度，Ⅲ級表示最大嚴重程度，詳見表8。

表8燃氣管道關鍵區(qū)域識別分級表

管道類型識別項分級

a）管道經(jīng)過的四級地區(qū)。

b）管道最小保護范圍內(nèi)有加油站、油庫、瓶裝供應站等場所易燃易爆設施。Ⅲ級

c）在管道最小保護范圍內(nèi)從事可能危及管道安全的活動。

d）管道經(jīng)過的三級地區(qū)。

1.6MPa以

e）管道50m控制范圍內(nèi)有加油站、油庫、瓶裝供應站等場所易燃易爆設施。Ⅱ級

上燃氣管

f）管道利用專用隧道、地下管廊等地下空間敷設的。

道

g）管道經(jīng)過的二級地區(qū)。

h）位于管道控制范圍內(nèi)且滿足GB50028中6.4要求，有人員居住的建（構）筑物區(qū)

Ⅰ級

域。

i）在管道控制范圍內(nèi)從事可能危及管道安全的活動。

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T/XXXXXXX—XXXX

表8（續(xù)）

管道類型識別項分級

a）管道最小保護范圍內(nèi)有醫(yī)院、學校、商場等人員密集場所的進出口通道和商業(yè)街、

步行街等人員密集場所。Ⅲ級

b）在管道最小保護范圍內(nèi)從事危及管道安全的活動。

c）管道控制范圍內(nèi)有公眾聚集場所。

d）管道控制范圍內(nèi)有加油站、油庫、瓶裝供應站等場所易燃易爆設施。

1.6MPa及e）管道利用專用隧道、地下管廊等地下空間敷設的。Ⅱ級

以下燃氣

f）管道敷設有以下情況的：不良地質(zhì)條件敷設、非定向鉆穿越公路鐵路、無套管長

管道

距離敷設在車行道下、重型車輛頻繁進出口、沿橋敷設。

g）在管道控制范圍內(nèi)從事可能危及管道安全的活動。

h）與其它鐵路、公路等建（構）筑物、相鄰管道間距不滿足GB55009和GB50028要

Ⅰ級

求的管段。

i）在管道控制范圍內(nèi)存在軌道交通、油氣管線、自然災害頻繁等情況的區(qū)域

注：1.壓力大于1.6MPa的燃氣管道，地區(qū)等級按照GB50028中相關規(guī)定執(zhí)行。

2.壓力不大于1.6MPa的次高壓、中壓和低壓燃氣管道，巡線人員可快速定性識別高后果區(qū)段。

3.管道最小保護和控制范圍應符合GB55009的相關規(guī)定。

7.2.3針對不同區(qū)塊不同類型的管道應采取相適應的識別方法，同時在燃氣管道的關鍵區(qū)

域識別報告中要明確說明所采用的方法。

關鍵區(qū)域管理

7.3.1針對嚴重程度等級不同的關鍵區(qū)域應制定相應的管理措施。對于Ⅲ級關鍵區(qū)域，應

制定專項應急預案。

7.3.2燃氣管道關鍵區(qū)域的識別與管理應采取動態(tài)管理方式。管道及周邊環(huán)境變化可能帶

來新風險時，應及時重新識別；關鍵區(qū)域消除時，應及時消項。同時對于關鍵區(qū)域的識別管

理應制定統(tǒng)一的清單，進行動態(tài)跟蹤、記錄和存檔。

7.3.3因土地使用變更、人口密度增加或城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展等原因導致某一區(qū)域等級升級的燃

氣管段，應根據(jù)升級后的區(qū)域等級重新進行關鍵區(qū)域識別和管理。

8風險評價

評價目標

8.1.1管道風險評價主要目標如下：

——識別影響管道完整性的危害因素，分析管道失效的可能性及后果，判定風險水

平；

——為管道安全控制和風險管理決策提供可靠依據(jù)，確定管段進完整性評價和實施風

險消減措施的優(yōu)先順序；

——根據(jù)損傷模式和風險評估結果，制定和優(yōu)化檢測方案；

——確定對資源在完整性評價、風險消減措施中的分配，在降低風險的同時獲取最大

的經(jīng)濟和社會效益；

——在完整性評價和風險消減措施完成后再評價，反映管道最新風險狀況，確定措施

有效性。

8.1.2風險評價工作要求

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T/XXXXXXX—XXXX

8.1.2.1燃氣管道開始運營后，必須在1年內(nèi)完成首次風險評估，并根據(jù)評估結論確定下

一次評估的時間。對于設計壓力大于等于0.1MPa的燃氣管道，建議將風險評估與年度檢查

結合進行；而對于設計壓力小于0.1MPa的燃氣管道，燃氣企業(yè)可以根據(jù)管道的運營情況來

確定評估時間。

8.1.2.2風險評估工作應由專業(yè)人員完成。對于燃氣企業(yè)而言，為了保障評估質(zhì)量，可以

選擇委托第三方檢測評估機構進行風險評估，或者自行培養(yǎng)專業(yè)的風險評估人員，并定期對

他們進行技術培訓以提高其專業(yè)水平。風險評估人員需要根據(jù)評估目標選擇最合適的評估

方法，同時需要充分了解燃氣管道沿線的情況，并依據(jù)相應的標準規(guī)范和評估方法來開展評

估工作。評估人員在出具風險評估報告時，必須按照要求，確保其結果的合規(guī)性和真實性，

以便為企業(yè)提供可靠的風險評估數(shù)據(jù)。

8.1.2.3對于之前風險評估等級較高的管段進行周期性風險評價，其他管段可依據(jù)具體情

況確定是否開展評估。

8.1.2.4應根據(jù)管道風險評價的目標來選擇合適的評價方法。

8.1.2.5應在設計階段和施工階段進行危害識別和風險評價，根據(jù)風險評價結果進行設計、

施工和投產(chǎn)優(yōu)化，規(guī)避風險。

8.1.2.6設計與施工階段的風險評價宜參考或模擬運行條件進行。

評價方法

8.2.1可采用一種或多種風險評價方法來實現(xiàn)評價目標。風險評估方法分為定性、半定量

和定量三種。風險評價方法包括但不限于：作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、預先危險分

析（PHA）、量化風險評價（QRA）、肯特管道風險評價法以及風險矩陣法（詳見附錄C）

等。

8.2.2本標準推薦使用風險評價方法有肯特法，詳見附錄D。使用肯特法對風險的失效可

能性及后果嚴重性進行打分，然后通過風險矩陣得到風險等級，具體流程見8.3。

8.2.3在選擇評估方法時，應將燃氣管道和相關設施的本體安全狀況作為重要考慮因素。

針對不同的對象類型、材質(zhì)和壓力等因素，應該明確分類并制定相應的評估方案，可以采用

一種或多種方法來實現(xiàn)評估目標。在確定評估方法時，需要綜合考慮目的、經(jīng)濟投入、現(xiàn)有

數(shù)據(jù)和方法可行性等因素。以此為原則進行選用，以期達到更好的評估效果。

8.2.4建議針對鋼質(zhì)燃氣管道和聚乙烯燃氣管道的風險評估方法應當符合GB/T27512和

《在役聚乙烯燃氣管道檢驗與評價》的相關要求，同時也鼓勵燃氣企業(yè)采用經(jīng)過驗證的其他

評估方法來進行風險評估。

8.2.5一旦確定風險評估方法，評估人員需要確定評估模型的輸入和輸出參數(shù)，以及其適

用條件，并將這些信息列入實施方案中。在數(shù)據(jù)收集的過程中，需要確保數(shù)據(jù)充分、足夠和

準確。評估完成后，評估報告應記錄詳細信息。

評價流程

8.3.1評價步驟

風險評價流程應包含以下步驟，詳細流程圖見圖3：

——確定評價對象；

——數(shù)據(jù)采集與管段劃分；

——危害因素識別；

——失效可能性分析；

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——失效后果分析；

——判定風險等級；

——提出風險消減措施建議。

確定評價對象

數(shù)據(jù)收集與管道

劃分

危害因素識別

失效概率分析失效后果分析

風險等級劃分

報告和結論

圖3管道風險評價