城中村改造規(guī)劃

演講人：日期：城中村改造規(guī)劃目錄CONTENTS城中村現(xiàn)狀與問題分析改造目標與原則設(shè)定空間布局優(yōu)化方案設(shè)計房屋征收與補償安置政策制定經(jīng)濟社會效益評估及風險防范實施方案制定與推進計劃安排01城中村現(xiàn)狀與問題分析城中村是指在城市快速發(fā)展的過程中，一些原本位于城市邊緣或郊區(qū)的農(nóng)村被城市所包圍，形成了與城市環(huán)境格格不入的特殊居住區(qū)。定義隨著城市化的推進，城市不斷向外擴張，一些原本的農(nóng)村地區(qū)逐漸被納入城市范圍，但由于歷史、經(jīng)濟、社會等多方面的原因，這些地區(qū)并沒有完全融入城市，而是形成了獨特的城中村現(xiàn)象。發(fā)展歷程城中村定義及發(fā)展歷程城中村的建筑大多為低矮、密集的磚混結(jié)構(gòu)，建筑質(zhì)量參差不齊，存在安全隱患。建筑結(jié)構(gòu)城中村的環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍較差，垃圾遍地、污水橫流，綠化面積少，空氣質(zhì)量差。環(huán)境狀況現(xiàn)有建筑結(jié)構(gòu)與環(huán)境狀況城中村的居民大多為外來務(wù)工人員、低收入家庭等社會弱勢群體，他們的生活質(zhì)量普遍較低，缺乏必要的社會保障和公共服務(wù)。城中村的配套設(shè)施嚴重滯后，如道路狹窄、交通擁堵、消防設(shè)施缺失、教育醫(yī)療資源匱乏等。居民生活質(zhì)量與配套設(shè)施配套設(shè)施居民生活質(zhì)量主要問題城中村的存在給城市管理帶來了諸多難題，如治安問題、消防問題、環(huán)境衛(wèi)生問題等。影響因素城中村的形成和發(fā)展受到多種因素的影響，如政策因素、經(jīng)濟因素、社會因素等。其中，政策因素是影響城中村改造的關(guān)鍵因素之一，政府的政策導(dǎo)向和資金投入對城中村的改造具有決定性作用。經(jīng)濟因素也是影響城中村改造的重要因素之一，城中村的改造需要大量的資金投入，而資金來源和收益分配是改造過程中需要解決的重要問題。社會因素則包括居民的文化背景、生活習慣、社會心理等方面，這些因素都會對城中村的改造產(chǎn)生一定的影響。存在主要問題及影響因素02改造目標與原則設(shè)定通過城中村改造，消除安全隱患，提升居住品質(zhì)，為居民創(chuàng)造安全、舒適、便利的生活環(huán)境。改善居住環(huán)境完善公共服務(wù)設(shè)施促進社會融入加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活便利度。推動城中村居民融入城市社會，享受與城市居民同等的公共服務(wù)和社會保障。030201提升居民生活品質(zhì)為核心目標在城中村改造過程中，注重保護具有歷史文化價值的建筑和遺址，傳承城市文脈。保護歷史建筑充分挖掘城中村的歷史文化資源，通過改造加以利用和展示，提升城市文化內(nèi)涵。挖掘文化資源利用城中村的文化資源，發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育文化產(chǎn)業(yè)保護歷史文化遺產(chǎn)原則

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求節(jié)約集約用地在城中村改造中，注重節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，避免盲目擴張和浪費土地資源。綠色低碳發(fā)展推廣綠色建筑和節(jié)能技術(shù)，降低能耗和排放，推動城中村綠色低碳發(fā)展。完善交通體系優(yōu)化交通布局，完善交通設(shè)施，提高交通可達性和便捷性，緩解城市交通壓力。發(fā)揮政府在城中村改造中的引導(dǎo)作用，制定政策、規(guī)劃、標準等，推動改造工作有序進行。政府引導(dǎo)引入市場機制，鼓勵社會資本參與城中村改造，實現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道多樣化。市場運作加強社會組織和公眾參與，廣泛聽取居民意見和建議，保障居民的知情權(quán)和參與權(quán)，形成共建共治共享的社會治理格局。社會參與協(xié)調(diào)政府、市場和社會力量03空間布局優(yōu)化方案設(shè)計優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)通過土地整備、城市更新等方式，增加居住用地和公共設(shè)施用地，減少工業(yè)用地和商業(yè)用地比例。疏解非核心功能將城中村內(nèi)的低端產(chǎn)業(yè)、批發(fā)市場等向外疏解，騰退空間用于發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)。完善功能布局按照居住、商業(yè)、辦公、文化等功能分區(qū)，合理規(guī)劃城中村內(nèi)部功能布局，提高土地利用效率。整體空間結(jié)構(gòu)調(diào)整策略道路交通系統(tǒng)優(yōu)化措施打通斷頭路，拓寬瓶頸路段，提高道路通行能力。設(shè)置單行線、公交優(yōu)先等交通管理措施，減少交通擁堵現(xiàn)象。建設(shè)步行道、自行車道等慢行設(shè)施，鼓勵綠色出行方式。建設(shè)立體停車場、地下停車場等停車設(shè)施，規(guī)范停車秩序。增加道路網(wǎng)密度優(yōu)化交通組織完善慢行系統(tǒng)加強停車管理教育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施文化體育設(shè)施市政公用設(shè)施公共設(shè)施完善與提升方案01020304增加中小學、幼兒園等教育設(shè)施用地，提高教育資源配置水平。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、診所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，方便居民就醫(yī)。建設(shè)文化活動中心、體育場館等文化體育設(shè)施，豐富居民精神文化生活。完善供水、供電、供氣、排水等市政公用設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。增加綠地面積構(gòu)建綠道網(wǎng)絡(luò)提升景觀品質(zhì)推廣立體綠化綠化景觀系統(tǒng)構(gòu)建建設(shè)公園綠地、街頭綠地等公共綠地，提高綠地率和綠化覆蓋率。加強綠化景觀設(shè)計和養(yǎng)護管理，提高綠化景觀品質(zhì)和觀賞價值。建設(shè)連接各綠地和公園的綠道網(wǎng)絡(luò)，方便居民休閑游憩。鼓勵建筑物、構(gòu)筑物實施立體綠化，增加城市綠量。04房屋征收與補償安置政策制定03調(diào)查摸底通過實地調(diào)查、測繪等方式，了解被征收房屋的結(jié)構(gòu)、面積、權(quán)屬等基本情況。01征收范圍明確城中村改造的具體區(qū)域，包括需要征收的房屋、土地等。02對象確定根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確定被征收人的身份和資格，如產(chǎn)權(quán)人、使用人等。征收范圍及對象確定方法補償標準根據(jù)被征收房屋的價值、用途、區(qū)位等因素，制定合理的補償標準，確保被征收人得到公平合理的補償。計算方式明確補償金額的計算方法和公式，如市場比較法、收益法等。支付流程規(guī)定補償款的支付方式和時間節(jié)點，確保被征收人能夠及時領(lǐng)取到補償款。補償標準計算方式及支付流程通過多種方式籌集安置房源，包括政府建設(shè)、社會籌集、企業(yè)參與等?；I集途徑根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和被征收人的實際需求，合理選擇安置房源的位置和用地性質(zhì)。選址原則確保安置房源具備完善的生活配套設(shè)施，如學校、醫(yī)院、交通等，方便被征收人的生活和工作。配套設(shè)施安置房源籌集途徑和選址原則協(xié)助被征收人辦理安置房源的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保其合法權(quán)益得到保障。產(chǎn)權(quán)登記引入專業(yè)的物業(yè)管理公司，對安置小區(qū)進行規(guī)范化管理，提高居住環(huán)境質(zhì)量。物業(yè)管理將被征收人納入社會保障體系，確保其享受與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障待遇。社會保障提供就業(yè)指導(dǎo)和培訓服務(wù)，幫助被征收人提高就業(yè)能力和競爭力。就業(yè)扶持后續(xù)管理服務(wù)保障措施05經(jīng)濟社會效益評估及風險防范投資成本估算包括土地征收、拆遷補償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施配套等費用。資金來源安排政府財政投入、社會資本引入、金融機構(gòu)貸款等多渠道籌措資金。投資成本估算及資金來源安排改造后區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值、人均收入等預(yù)期增長情況。經(jīng)濟增長指標改造后區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級情況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標改造后區(qū)域內(nèi)地方財政收入預(yù)期增加情況。財政收入增加指標經(jīng)濟效益預(yù)測指標設(shè)置評價改造后居民居住條件、環(huán)境改善等社會效益。居民生活質(zhì)量提升社會治安狀況改善公共服務(wù)設(shè)施完善評價方法評價改造后區(qū)域社會治安狀況的變化情況。評價改造后區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的完善情況。采用問卷調(diào)查、實地訪談、數(shù)據(jù)分析等多種方法進行評價。社會效益評價內(nèi)容和方法關(guān)注政策調(diào)整可能帶來的影響，及時調(diào)整改造策略。政策風險加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全有效。資金風險關(guān)注改造過程中可能引發(fā)的社會矛盾和不穩(wěn)定因素，積極采取措施化解風險。社會穩(wěn)定風險關(guān)注市場需求變化，合理規(guī)劃改造項目，避免市場風險。市場風險潛在風險識別及防范策略06實施方案制定與推進計劃安排確定城中村改造工作的牽頭部門和配合部門，明確各部門的職責和任務(wù)。成立專門的工作小組或委員會，負責具體的改造工作實施。制定詳細的人員分工表，明確每個人的工作職責和任務(wù)，確保工作有序進行。明確責任部門和人員分工將改造工作分解為若干個階段，每個階段設(shè)定具體的完成時間和里程碑事件。制定相應(yīng)的工作流程和標準，確保各項工作按照計劃有序進行。根據(jù)城中村改造的總體目標和具體任務(wù)，制定詳細的時間節(jié)點推進計劃。制定詳細時間節(jié)點推進計劃設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)或小組，負責對城中村改造工作進行全程監(jiān)督和檢查。制定監(jiān)督檢查制度和標準，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和頻