人教版高中政治必修一8.1 國(guó)家財(cái)政 (共33張)

8.1國(guó)家財(cái)政2021/6/271學(xué)習(xí)目標(biāo)1.財(cái)政的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)過程及作用；2.財(cái)政收入的含義及來源、影響財(cái)政收入的主要因素；3.財(cái)政支出的含義及分類；4.財(cái)政收入與支出的關(guān)系。2021/6/272大橋總長(zhǎng)：49.968公里工程造價(jià)：超過720億元開工時(shí)間：2009年12月15日通車時(shí)間：2018年10月24日思考：1.僅僅依靠個(gè)人能興建港珠澳大橋嗎？2.修建大橋應(yīng)該由誰(shuí)來辦？3.政府哪來那么多的錢？港珠澳大橋2021/6/2731.一、財(cái)政及其作用2.3.含義：國(guó)家的收入和支出本質(zhì)：國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會(huì)分配的一種活動(dòng)，是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系。目的：為了履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能2021/6/274

國(guó)家預(yù)算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。國(guó)家決算：指上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。4.實(shí)現(xiàn)過程：國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算

國(guó)家預(yù)算與國(guó)家決算財(cái)政部長(zhǎng)全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃審查批準(zhǔn)決算預(yù)算國(guó)家的決算要向全國(guó)人大匯報(bào)以接受審查監(jiān)督國(guó)家的預(yù)算要由全國(guó)人大批準(zhǔn)才具有法律效力是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)。2021/6/276稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入90%以上2021/6/277二、財(cái)政收入與支出1.財(cái)政收入（1）含義：是指國(guó)家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。（2）財(cái)政收入的來源稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入（簡(jiǎn)稱：稅、利、債、費(fèi)）

稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。2021/6/278財(cái)政收入受哪些因素的影響？(3)影響財(cái)政收入的主要因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配的政策---基礎(chǔ)性措施：必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。措施：制定合理分配政策（兼顧國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人）為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，是不是財(cái)政收入越多越好？2021/6/279在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大不利于個(gè)人購(gòu)買力的提高財(cái)政收入過多財(cái)政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策：既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。2021/6/27102021/6/2711（1）含義：國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用（2）分類

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出2.財(cái)政支出收入=支出財(cái)政收支平衡>支出收入財(cái)政盈余收入支出財(cái)政赤字<（3）財(cái)政收支的關(guān)系財(cái)政盈余越多越好嗎？

財(cái)政盈余并非越多越好。財(cái)政略有盈余，說明財(cái)政收支平衡，財(cái)政資金得到了比較充分的利用，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是財(cái)政盈余過多，意味著財(cái)政資金的閑置和浪費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不利。2021/6/2714

財(cái)政赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致物價(jià)上漲，可能引發(fā)通貨膨脹。適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其是在消費(fèi)不足（通貨緊縮）的情況下，但必須控制在一定范圍之內(nèi)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。財(cái)政赤字越多越好嗎？2021/6/2715從主要支出科目情況看：教育支出30259億元，增長(zhǎng)7.8%；科學(xué)技術(shù)支出7286億元，增長(zhǎng)11%；文化體育與傳媒支出3367億元，增長(zhǎng)6.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出24812億元，增長(zhǎng)16%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出14600億元，增長(zhǎng)9.3%；節(jié)能環(huán)保支出5672億元，增長(zhǎng)19.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出21255億元，增長(zhǎng)15.6%；債務(wù)付息支出6185億元，增長(zhǎng)21.9%。2017年我國(guó)財(cái)政支出情況：2021/6/27165.財(cái)政的作用（是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱）（1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。方式：通過國(guó)民收入的再分配，促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活。如：對(duì)高收入者多征稅，對(duì)低收入者免征稅；國(guó)家建立社會(huì)保障體系，保護(hù)低收入人群等等。2021/6/2717總投資：超過3000億元工程造價(jià)：超過720億元2021/6/2718（2）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。A資金投入大B建設(shè)周期長(zhǎng)C投資風(fēng)險(xiǎn)大完全由市場(chǎng)配置資源某些行業(yè)、地區(qū)資源嚴(yán)重不足國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)有助于資源的合理配置2021/6/2719（3）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡?？偣┙o：指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量?？傂枨螅褐敢粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購(gòu)買力總量。2021/6/2720經(jīng)濟(jì)滯緩—過冷擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

需求不足物價(jià)下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場(chǎng)低迷減少稅收總供給?總需求擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出（增支減稅）。2021/6/2721經(jīng)濟(jì)過熱緊縮性財(cái)政政策抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)降溫。減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

需求過旺供給不足通貨膨脹物價(jià)上漲增加稅收總供給總需求?緊縮性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出（增稅減支）。2021/6/2722緊縮性財(cái)政政策總供給通貨緊縮總需求經(jīng)濟(jì)減速資源閑置需求不足擴(kuò)張性財(cái)政政策減稅增支總供給通貨膨脹總需求經(jīng)濟(jì)過熱供給不足增稅減支物價(jià)上漲（逆風(fēng)向調(diào)節(jié)）區(qū)別財(cái)政政策貨幣政策含義不同內(nèi)容不同制定者不同聯(lián)系政府通過對(duì)財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策指中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的措施與財(cái)政收入和財(cái)政支出有關(guān)的政策，如稅收的變化，發(fā)行國(guó)庫(kù)券，保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食等都屬于財(cái)政政策與銀行有關(guān)的一系列策，如利率的調(diào)整屬貨幣政策。其特點(diǎn)就是通過利率的調(diào)整，間接對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用國(guó)家制定，經(jīng)全國(guó)人大或全國(guó)人大委員會(huì)通過中國(guó)人民銀行直接制定都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要手段2021/6/2724

作用表現(xiàn)舉例1促進(jìn)公平改善生活加大社會(huì)保障支出，提高和改善人民生活條件；縮小收入差距；促進(jìn)教育公平；社保醫(yī)療個(gè)稅；免費(fèi)義務(wù)教育；農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老2促進(jìn)資源合理配置基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程，支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展高鐵建設(shè)；南水北調(diào)；西部投資稅率優(yōu)惠。3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求增加或減少財(cái)政支出；增減稅收，發(fā)行國(guó)債做題技巧：抓關(guān)鍵詞巧分財(cái)政的作用2021/6/27251.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致某些行業(yè)和地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，制約經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，需要發(fā)揮國(guó)家財(cái)政

；

2.中央“一號(hào)文件”中指出財(cái)政支出的重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高。這主要體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政：

；3.中央財(cái)政向特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供每日餐補(bǔ)3元，每年需160多億元。這主要體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政：

；4.2012經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這主要體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政：

；促進(jìn)資源合理配置的作用促進(jìn)資源合理配置的作用是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用2021/6/2726國(guó)家財(cái)政預(yù)算和決算構(gòu)成影響因素含義種類3、財(cái)政收入4、財(cái)政支出關(guān)系：收=支收＞支收＜支

稅、利、債、費(fèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科教文衛(wèi)行政管理和國(guó)防社會(huì)保障債務(wù)1、財(cái)政定義2、財(cái)政作用：1.促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障2.促進(jìn)資源的合理配置3.促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行國(guó)家的收入和支出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策財(cái)政收支平衡財(cái)政盈余財(cái)政赤字知識(shí)回顧2021/6/27271.為加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程，我國(guó)實(shí)施“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)。這表明（）A.國(guó)家財(cái)政可以促進(jìn)資源合理配置B.國(guó)家通過增加財(cái)政支出來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行C.加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向D.貨幣政策成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要手段A2021/6/27282.（2018課標(biāo)，14，4分）近三年來，某國(guó)財(cái)政赤字率和通貨膨脹率的變化如下表所示。為了應(yīng)對(duì)這種局面，該國(guó)可采取的政策措施是（）①降低企業(yè)所得稅稅率②央行在市場(chǎng)上出售債券③降低存款準(zhǔn)備金率④壓縮政府開支A，①③B．①④C.②③D.②④2015年2016年2017年財(cái)政赤字率3%4.2%6.7%通貨膨脹率5%7.5%13％D2021/6/27293.2017年中央安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1432億元，一大看點(diǎn)是從2017年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，每個(gè)學(xué)生背后的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)可以“錢隨人走”，惠及更多跟隨父母進(jìn)城讀書的農(nóng)村孩子。這表明（）A.積極的財(cái)政政策有利于促進(jìn)資源的合理配置B.通過國(guó)民收入的初次分配以促進(jìn)教育公平C.通過財(cái)政支出促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行D.促進(jìn)教育公平需要國(guó)家財(cái)政提供物質(zhì)保障D2021/6/27304.（2018北師大附中高一上學(xué)期期末，23）“十三五”規(guī)劃提出，要科學(xué)謀劃好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。習(xí)近平總書記也提出，扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。我們把“精準(zhǔn)扶貧”比喻為“滴灌”，不能“噴灌”“大水漫灌”。從財(cái)政角度看，這意味著（）①加大財(cái)政對(duì)特定對(duì)象的扶持力度②財(cái)政收入將會(huì)小幅少③財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化④我國(guó)實(shí)施緊縮性財(cái)政政策A.①③B.①④C.②③D.②④A2021/6/27315.（2018重慶一中高一上學(xué)期期末，19，政治認(rèn)同）近年來，云南省紅河州積極盤活財(cái)政存量資金，千方百計(jì)籌資金用于保民生、補(bǔ)短板、促增長(zhǎng)。2013年至2017年10月，全州財(cái)政社會(huì)民生支出從244.7億元増加到312.2億元，年均增長(zhǎng)9.86％，支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)80％左右；在州財(cái)政的大力支持下，道路、交通運(yùn)輸、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展；與之同時(shí)，紅河州不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效地應(yīng)