未來(lái)五年規(guī)劃

未來(lái)五年規(guī)劃演講人：日期：CATALOGUE目錄引言總體戰(zhàn)略與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)事業(yè)與民生改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放合作保障措施與風(fēng)險(xiǎn)防范01引言

規(guī)劃背景與目的應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化隨著全球經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等環(huán)境的不斷變化，未來(lái)五年規(guī)劃需針對(duì)新情況、新問(wèn)題做出適應(yīng)性調(diào)整。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，規(guī)劃旨在明確未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。滿足人民美好生活需要針對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，規(guī)劃將著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，提升民生福祉。經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)深化改革與開(kāi)放規(guī)劃范圍與重點(diǎn)01020304包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。涉及教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的提升和改革。重點(diǎn)關(guān)注資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面。圍繞市場(chǎng)體系完善、政府職能轉(zhuǎn)變、對(duì)外開(kāi)放新格局構(gòu)建等方面展開(kāi)。ABCD規(guī)劃編制原則和方法堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合既設(shè)定明確的發(fā)展目標(biāo)，又針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出解決方案。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和創(chuàng)新引領(lǐng)注重各領(lǐng)域、各層級(jí)之間的銜接配合，同時(shí)發(fā)揮創(chuàng)新在推動(dòng)發(fā)展中的核心作用。注重科學(xué)性和可操作性相統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)容既要有理論支撐和科學(xué)依據(jù)，又要具備實(shí)際可行性和操作便利性。廣泛征求意見(jiàn)和凝聚共識(shí)在規(guī)劃編制過(guò)程中充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，匯聚民智，形成社會(huì)廣泛參與的規(guī)劃編制機(jī)制。02總體戰(zhàn)略與目標(biāo)戰(zhàn)略定位與發(fā)展方向?qū)?chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全面創(chuàng)新。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，降低資源消耗和環(huán)境污染。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，實(shí)現(xiàn)互利共贏。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綠色發(fā)展開(kāi)放合作人才強(qiáng)國(guó)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)促進(jìn)社會(huì)公平正義，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)指標(biāo)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，降低污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境指標(biāo)提高科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展?？萍贾笜?biāo)目標(biāo)設(shè)定與指標(biāo)體系加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。深化改革政策引導(dǎo)項(xiàng)目帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范制定和實(shí)施一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與規(guī)劃實(shí)施。實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)路徑與時(shí)間表03經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展03推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過(guò)改革提高供給體系質(zhì)量和效率，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。01轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從依賴投資和出口轉(zhuǎn)向更多依靠?jī)?nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。02優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，降低高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)比重。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)地區(qū)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)之間的交叉融合，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。030201主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源均衡配置?？s小區(qū)域發(fā)展差距加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)04社會(huì)事業(yè)與民生改善大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育水平差距。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，提高學(xué)前教育入園率。加強(qiáng)高中階段教育普及攻堅(jiān)，提高高中階段教育毛入學(xué)率。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局，提高高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)任務(wù)0103020405醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善與提升加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。01030402文化體育事業(yè)繁榮與居民素質(zhì)提高加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾性文化活動(dòng)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育文化市場(chǎng)和文化品牌。加強(qiáng)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高競(jìng)技體育水平。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高居民身體素質(zhì)和健康水平。05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念01將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。設(shè)定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)02明確未來(lái)五年內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的具體指標(biāo)和目標(biāo)要求，如空氣質(zhì)量改善、水質(zhì)提升、生態(tài)修復(fù)等。推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式03鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和生產(chǎn)方式，引導(dǎo)公眾形成綠色低碳的消費(fèi)習(xí)慣。生態(tài)文明建設(shè)理念及目標(biāo)要求深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)各類污染物排放源，制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類處置推動(dòng)垃圾分類和資源化利用，減少固體廢棄物的產(chǎn)生和排放。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和流域環(huán)境綜合整治針對(duì)污染嚴(yán)重的區(qū)域和流域，實(shí)施綜合整治工程，改善環(huán)境質(zhì)量。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及重點(diǎn)任務(wù)部署節(jié)能減排工作推進(jìn)及政策支持大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提高能源利用效率。加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管和考核建立完善的節(jié)能減排監(jiān)管體系，對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行處罰。實(shí)施差別化電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)政策，對(duì)超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)。加大財(cái)政資金支持力度設(shè)立專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排工作，對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免等優(yōu)惠政策。06深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放合作以提高供給體系質(zhì)量和效率為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革完善要素市場(chǎng)制度，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)混合所有制改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快國(guó)有企業(yè)改革完善現(xiàn)代稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅體系，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。深化財(cái)稅體制改革體制機(jī)制改革攻堅(jiān)方向及舉措安排擴(kuò)大開(kāi)放合作戰(zhàn)略布局及平臺(tái)建設(shè)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度，提升東部沿海地區(qū)開(kāi)放能級(jí)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深化沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)“走出去”。拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)。打造高水平開(kāi)放合作平臺(tái)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。效果評(píng)估建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)各地營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和排名，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。簡(jiǎn)化審批流程推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，提高審批效率。降低企業(yè)成本減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低融資成本、用電用能成本、物流成本等。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及效果評(píng)估07保障措施與風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)立未來(lái)五年規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，確保規(guī)劃順利推進(jìn)。成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組細(xì)化各成員單位職責(zé)，建立工作責(zé)任制，形成高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。明確職責(zé)分工建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督考核組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工明確制定和完善與未來(lái)五年規(guī)劃相配套的政策法規(guī)體系，為規(guī)劃實(shí)施提供法制保障。完善政策法規(guī)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保各項(xiàng)政策法規(guī)得到有效執(zhí)行。加大執(zhí)法力度加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)未來(lái)五年規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)知度和遵從度。推廣法治宣傳政策法規(guī)體系完善及執(zhí)行力度加強(qiáng)123構(gòu)