DB31-T 1303-2021 誠信計量示范社（街）區(qū)建設評價導則

誠信計量示范社(街)區(qū)建設評價導則2021-05-08發(fā)布2021-07-01實施DB31/T1303—2021 I 1 1 14評價原則 15評價對象 1 2 4 4 4附錄A(規(guī)范性)評價指標體系 5 23圖1評價流程圖 3表A.1上海市誠信計量示范社(街)區(qū)組織者考核評價表 5表A.2上海市誠信計量示范社(街)區(qū)集貿(mào)市場考核評價表 8表A.3上海市誠信計量示范社(街)區(qū)商店(超市)考核評價表 表A.4上海市誠信計量示范社(街)區(qū)餐飲企業(yè)考核評價表 表A,5上海市誠信計量示范社(街)區(qū)醫(yī)療機構考核評價表 表A.6上海市誠信計量示范社(街)區(qū)加油站考核評價表 表A.7上海市誠信計量示范社(街)區(qū)眼鏡店考核評價表 20表A.8上海市誠信計量示范社(街)區(qū)小商戶考核評價表 22本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由上海市市場監(jiān)督管理局提出并組織實施。本文件由上海市市場監(jiān)督管理局計量處歸口。眼鏡行業(yè)協(xié)會、上海石油產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)協(xié)會、上海水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會。I本文件規(guī)定了開展誠信計量示范社(街)區(qū)建設的評價原則、評價對象、評價程序、評價內(nèi)容、評價結果以及持續(xù)改進。本文件適用于上海市各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展本區(qū)域內(nèi)誠信計量示范社(街)區(qū)建設的評價，其他機構誠信計量工作可參照使用。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。誠信計量示范社(街)區(qū)honestmeteringdemonstrationcommunity/block以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)域或商業(yè)集聚區(qū)為區(qū)域范圍，計量工作在全市有示范性，并符合本文件要求，且通過評定的區(qū)域。4評價原則4.1公開透明應對評價過程和評價結果保持公開透明，保障評價的公平性。4.2客觀公正應按照本文件及相關規(guī)定開展評價，做到實事求是、中立客觀，保持獨立性。4.3科學管理應采用定性與定量相結合的方法，進行綜合評價。4.4因地制宜應結合參與創(chuàng)建的社(街)區(qū)的實際情況，采取切實可行的評價方法。5評價對象對申請創(chuàng)建誠信計量示范社(街)區(qū)的以下對象開展評價：——組織者：街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或跨街鎮(zhèn)的管理和協(xié)調(diào)機構；1—參建單位：●商店(超市);6評價程序6.1基本環(huán)節(jié)評價程序主要包括評價申請、檢查核查、考核評價與復核評價等環(huán)節(jié)，評價流程見圖1。6.2評價申請組織者聯(lián)合所在轄區(qū)市場監(jiān)督管理局向上海市市場監(jiān)督管理局提出書面評價申請，包括創(chuàng)建工作總體情況、取得成效、參建單位名單、自查情況、核查情況、存在問題、采取的整改措施等。6.3檢查核查6.3.1上海市市場監(jiān)督管理局收到申請后一個月內(nèi)應通過中途檢查或暗訪等形式，掌握相關創(chuàng)建工作情況，并及時將檢查、暗訪情況及整改方向以書面形式反饋給組織者和參建單位加以整改。6.3.2在規(guī)定期限內(nèi)整改完成后，組織者應以書面形式向上海市市場監(jiān)督管理局遞交整改報告。6.3.3上海市市場監(jiān)督管理局審核整改報告后，組織考核驗收，對各領域的參建單位抽取一定比例進行現(xiàn)場核查，并對創(chuàng)建活動的組織情況進行核查。6.4考核評價上海市市場監(jiān)督管理局委托并監(jiān)督第三方機構對組織者及參建單位開展考核評價工作，評價依據(jù)見附錄A。6.5復核評價6.5.1上海市誠信計量示范社(街)區(qū)在首次通過驗收后第3年開展首次復核評價工作，后續(xù)每五年開展一次復核評價工作。6.5.2組織者應在有效期滿前6個月，提出復核評價申請。6.5.3組織者應每年提交一次工作報告，作為復核評價的依據(jù)。6.5.4組織者和參建單位應作為評價對象接受復核評價。6.5.5組織者應在“誠信計量示范社(街)區(qū)”稱號有效期滿前6個月聯(lián)合所在轄區(qū)市場監(jiān)督管理局向上海市市場監(jiān)督管理局提出復核評價申請，上海市市場監(jiān)督管理局按照“檢查核查→考核評價”的流程開展復核評價工作。2是考核評價限期整改不達標是結束全部達標不達標注1:組織者所在轄區(qū)市場監(jiān)督管理局包括：各區(qū)市場監(jiān)督管理局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)督管理局、上海市市場監(jiān)督管理局機場分局。注2:檢查核查階段是指“上海市市場監(jiān)督管理局1個月內(nèi)開展中途檢查或暗訪”至“考核評價”前。37評價內(nèi)容應對第5章提到的評價對象，分別按照附錄A中評價指標，采取分項評分、匯總求和的方法進行綜合評分。8評價結果8.1符合以下情形的評價對象，考核達標：——抽取的參建單位考核全部達標且組織者考核達標的；抽取的參建單位有2家以下(含2家)考核不達標或組織者考核不達標的，要求其限期整改后達標。8.2符合以下情形的評價對象，考核不達標：抽取的參建單位有2家以下(含2家)考核不達標或組織者考核不達標的，要求其限期整改，整改后仍不達標；——抽取的參建單位有3家以上(含3家)考核不達標。8.3評價結果不達標的，當年不得再次申請“誠信計量示范社(街)區(qū)8.4應由第三方機構根據(jù)評價結果形成評價報告，并于評價結束后的5個工作日內(nèi)將評價報告提交至上海市市場監(jiān)管局。9持續(xù)改進9.1組織者應定期對轄區(qū)內(nèi)誠信計量工作開展監(jiān)督管理，督促并指導問題整改，相關監(jiān)督管理與自我測評工作應詳細寫入當年年度工作報告。9.2組織者所在轄區(qū)市場監(jiān)督管理局應通過現(xiàn)場檢查、組織暗訪等形式，對組織者和參建單位開展監(jiān)督管理工作，督促并指導組織者和參建單位進行問題整改。9.3組織者和參建單位應根據(jù)存在的問題、整改指導與建議制定改進方案，不斷改進誠信計量工作。9.4各相關方應建立跟蹤復查機制，收集相關信息，并對改進的有效性進行評價。4(規(guī)范性)A.1組織者評價指標上海市誠信計量示范社(街)區(qū)組織者考核評價表見表A.1。表A.1上海市誠信計量示范社(街)區(qū)社(街)區(qū)名稱所屬區(qū)核查相關文件，未成立創(chuàng)建工作領導小組和推進小組，扣點有效落實10分沒有實施方案，扣10分；有實施方案，沒有階段性的目標和進度要求，扣2分；有階段目標和進度要求，點有效落實，扣2分3明確工作職責，落實各單位、各部門的資任組織、指導區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場、加油站、10分餐飲企業(yè)門店、品牌連鎖眼鏡店門店參建率應為100%;中心的30%。郊區(qū)創(chuàng)建示范社區(qū)的，參建單位應覆蓋至每個村委會。查看參建單位一覽表并進行現(xiàn)場核查，集貿(mào)市場、加油站、醫(yī)療機構、大型超市、品牌連鎖餐飲有1家未參建，扣表A.1上海市誠信計量示范社(街)區(qū)組織者考核評價表(續(xù))社(街)區(qū)名稱所屬區(qū)總分5社會監(jiān)督現(xiàn)場隨機抽查，參建單位未公開誠信計量承諾的，有1家扣1分6組織參建單位開展計量法律法規(guī)和《商業(yè)服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》等宣貫和培訓的，扣2分7傳的，扣5分，隨機抽查3個社區(qū)居委會(村委89通投訴舉報渠道，建立誠信計量申訴、初次申請的創(chuàng)建工作報告；用于復評的每年遞交的工作報告工作報告(5份),缺一份扣1分量導向作用社(街)區(qū)名稱所屬區(qū)總分查看創(chuàng)建活動組織者自查記錄，未開展自查的，扣10分；自10分時督促整改的，有1家扣1分總分：分，*號條款合格項，不合格項結論：□優(yōu)秀□良好口達標口不達標創(chuàng)建組織方代表(簽字)檢查驗收組代表(簽字)注1:評分表總分100分?？偡?0分以上(含90分)且?guī)?條款均合格且只有一個以下(含一個)非*號條款不合格為優(yōu)秀；總分85分以上(含85合格且只有兩個以下(含兩個)非*號條款不合格為良好；總分80分~85分之間且?guī)?號條款均合格且只有三個以下(含三個)非*號條85分以上且?guī)?號條款均合格且只有三個非*號條款不合格的為達標；總分80分以下或有帶*號條款不合格或有超過三個非*號條款不合格為不達注2:帶*號的條款為重要條款，如有任一帶*號條款不合格，則不達標。表A.2上海市誠信計量示范社(街)區(qū)集貿(mào)市場考核評價表市場名稱地址所屬社(街)區(qū)評價項目1計量管理(15分)負責人應了解計址相關法律、法無專人負資，扣5分；不熟悉，扣3分；培訓理(50分)符合規(guī)定的，有1臺扣2分(注4)計量器具配備準確度和稱量范圍沒有設立公平秤扣5分；公平秤無專人負責管理的，扣置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定”管理°的，扣2分；使用非市場統(tǒng)一配置的電子秤，有1臺扣建立計量器具管理臺賬，并做到市場名稱.地址所屬社(街)區(qū)D評價項目理(50分)不得使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期10分不得破壞計量器具準確度或者偽市場應配備一定量值的砝碼，專人負責，定期對在用的計量器具進行自未配備砝碼進行自校，扣5分；無自校記錄，扣2分；單位管理(15分)未明示的，扣2分；4誠信體系(20分)在市場醒目位置公示誠信計量自未公示誠信計量自我承諾，扣5分；未在醒目位置處公暢通投訴舉報渠道，及時、公正處未設立投訴受理部門或公布投訴電話、投訴意見箱的，10分臺市場名稱地址所屬社(街)區(qū)評價項目5加分項目(5分)建立和落實不誠信攤位黑名單定實行統(tǒng)一輪換管理，加2分。市場負責人(簽字)檢查驗收組成員(簽字)注1:評分表總分100分。總分90分以上(含90分)且?guī)А短枟l款均合格且只有一個以下(含一個)非*號條款不合格為優(yōu)秀；總分85分以上(含8購合格且只有兩個以下(含兩個)非*號條款不合格為良好；總分80分~85分之間且?guī)?號條款均合格且只有三個以下(含三個)非*號條放不85分以上且?guī)?號條款均合格且只有三個非*號祭款不合格的為達標；總分80分以下或有帶*號條款不合格或有超過三個非*號條款不合格為不達注2:加分項，不計人100分總值。注3:帶*號的條款為重要條款，如有任一帶*號條款不合格，則不達標。注4:2017年12月27日前生產(chǎn)的計量器具查驗其許可證標志和編號，不符合規(guī)定的，有1臺扣2遠郊地區(qū)非標準化集貿(mào)市場或半封閉式管理的集貿(mào)市場，周定攤販實行“統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定”管理，非固定攤販或自產(chǎn)自銷戶，依法依規(guī)管非固定攤販或自產(chǎn)自銷戶，違法違規(guī)使用電子秤的，有1臺扣1..商店(超市)名稱地址評價項目1計量管理(15分)負貴人應了解計量相關法律、法無專人負責，扣5分；不熟悉，扣3分；培訓(15分)10分符合規(guī)定的，有1臺扣2分(注4)10分計量器具配備準確度和稱量范圍(25分)建立計量器具管理臺賬，并做到無臺賬，扣5分；臺賬不完善的，扣2分不得使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期不得破壞計量器縣準確度或考偽10分10分N商店(超市)名稱地址所屬社(街)區(qū)總分評價項目(30分)值并符合要求10分未明示的，扣2分；現(xiàn)場抽查零售商品5件，有一件計量不準的，扣2分；的，扣2分10分5誠信體系(15分)未公示誠信計量自我承諾，扣5分；未在醒目位置處公暢通投訴舉報渠道未設立投訴受理部門或公布投訴電話、投訴意見箱加分項目(10分)自身設有凈含量檢驗機構或定期構開展商品凈含量檢驗的10分符合要求的，加10分。非*號條款合格_項，不合格_項結論：口優(yōu)秀□良好口達標口不達標市場負資人(簽字)檢查驗收組成員(簽字)注1:評分表總分100分?？偡?0分以上(含90分)且?guī)?號條款均合格且只有一個以下(含一個)非*號條款不合格為優(yōu)秀；總分85分以上(含8均合格且只有兩個以下(含兩個)非*號條款不合格為良好；總分80分~85分之間且?guī)?號條款均合格且只有三個以下(含三個)非*號條85分以上且?guī)?號條款均合格且只有三個非*號條款不合格的為達標；總分80分以下或有帶*號條款不合格或有超過三個非*號條款不合格為不達注3:帶*號的條款為重要條款，如有任一帶*號條款不合格，則不達標。注4:2017年12月27日前生產(chǎn)的計量器具查驗其許可證標志和編號，不符合規(guī)定的，有1臺扣2上海市誠信計量示范社(街)區(qū)餐飲企業(yè)考核評價表見表A.4。表A.4上海市誠信計量示范社(街)區(qū)餐飲企業(yè)考核評價表餐飲店名稱地址所屬社(街)區(qū)總分評價項目1計量管理(15分)負責人應了解計量相關法律、法無專人負責，扣5分；不熟悉，扣3分；培訓(15分)符合規(guī)定的，有1臺扣2分(注4)計量器具配備準確度和稱量范圍(30分)建立計量器具管理臺賬，并做到不得使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期不得破壞計量器具準確度或者偽10分強檢合格標志(器具身份二維碼)缺失或不完整的，有1臺扣1分餐飲店名稱地址所屬社(街)區(qū)總分評價項目(20分)值并符合要求10分1、未明示的，扣2分；8分的，扣1分標價和商品結算等以法定計量單3分5誠信體系(20分)10分示的，扣2分8分暢通投訴舉報渠道扣5分5分6加分項目(10分)熱菜標明主要生料的凈含量，冷菜料標明每份的凈含量10分符合要求的，加10分。餐飲企業(yè)負責人(簽字)檢查驗收組成員(簽字)注1:評分表總分100分?？偡?0分以上(含90分)且?guī)?號條款均合格且只有一個以下(含一個)非*號條款不合格為優(yōu)秀；總分85分以上(含885分以上且?guī)?號條款均合格且只有三個非*號條款不合格的為達標；總分80分以下或有帶*號條款不合格或有超過三個非*號條注3:帶*號的條款為重要條款，如有任一帶*號條款不合格，則不達標。注4:2017年12月27日前生產(chǎn)的計量器具查驗其許可證標志和編號，不符合規(guī)定的，有1臺扣2分。A.5醫(yī)療機構評價指標上海市誠信計量示范社(街)區(qū)醫(yī)療機構考核評價表見表A表A.5上海市誠信計量示范社(街)區(qū)醫(yī)療機構考核評價表醫(yī)療機構名稱地址所屬社(街)區(qū)總分評價項目1計量管理(15分)1分有計量管理職能部門培訓(10分)列入《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄(型式批準部分)》的國產(chǎn)計量器具，應取得型式批準，有產(chǎn)品合格印、證符合規(guī)定的，有1臺扣2分(注4)列人《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄(型式批準部分)》的進口計量器具應有進口計量器具型式批準證書(復印件)查驗進口計量器具型式批準證書，不符合規(guī)定的，有1(50分)建立計量器具管理臺賬，并做到計量器具周期檢定(定期校準)計劃醫(yī)療機構名稱地址所屬社(街)區(qū)總分評價項目(50分)合格在有效期內(nèi)10分力)開展檢定(校準)的技術機構定期檢定(校準)或依法自行檢定(校10分計量器具使用人員應經(jīng)過培訓繼續(xù)使用檢查維修記錄，維修單位不具有合法資質(zhì)的，扣2分；志(器具身份二維碼)目標志計量單位的使用和理(10分)方、票證票據(jù)、計量數(shù)據(jù)等應使用國家法定計量單位應隨時掌握計量器具的性能狀況，發(fā)現(xiàn)故障或事故隱患應及時上報醫(yī)療機構名稱地址所屬社(街)區(qū)總分評價項目5誠信體系(15分)示的，扣1分暢通投訴舉報渠道6加分項目(10分)行定期或不定期的審核定期或不定期對計量管理開展內(nèi)審，加5分的辦法醫(yī)療機構負責人(簽字)檢查驗收組成員(簽字)注1:評分表總分100分?？偡?0分以上(含90分)且?guī)?號條款均合格且只有一個以下(含一個)非*號條款不合格為優(yōu)秀；總分85分以上(含8均合格且只有兩個以下(含兩個)非*號條款不合格為良好；總分80分~85分之間且?guī)?號條款均合格且只有三個以下(含三個)非*號85分以上且?guī)?號條款均合格且只有三個非*號條款不合格的為達標；總分80分以下或有帶*號條款不合格或有超過三個非*號條款不合注2:加分項，不計入100分總值。注3:帶*號的條款為重要條款，如有任一帶*號條款不合格，則不達標。注4:2017年12月27日前生產(chǎn)的計量器具查驗其許可證標志和編號，不符合規(guī)定的，有1臺扣2分。品A.6加油站評價指標品上海市誠信計量示范社(街)區(qū)加油站考核評價表見表A.6。加油站名稱地址所屬社(街)區(qū)總分評價項目1計量管理(15分)負責人應了解計量相關法律、法無專人負責，扣5分；不熟悉計量法律法規(guī)，扣3分；培訓(10分)10分查驗加油機銘牌上的信息與取得型式批準信息相一不符合規(guī)定的，有1臺扣2分(注3)10分(45分)建立計量器具管理臺賬，并做到不得使用未經(jīng)強制檢定、超過強制自校使用的標準金屬量器及其他構檢定合格，方可投入使用資格的單位報修。維修后的加油計量檢定機構檢定合格后，方可重新投入使用。現(xiàn)1起扣3分表A.6上海市誠信計量示范社(街)區(qū)加油站考核評價表(續(xù))加油站名稱地址所屬社(街)區(qū)評價項目序號評價內(nèi)容(45分)拉自改動、拆裝燃油加油機，不很使用未經(jīng)批準而改動的加油機，不15分(15分)進行成品油零售時，明示計量單位、進行自校，做好自校記錄并采取相未配備標準金屬量器進行自校，扣3分；無自校記錄，扣2分；5誠信體系(15分)自我承諾未公示誠信計批自我承諾，扣5分；未在醒目位置處公暢通投訴舉報渠道未設立投訴受理部門或公布投訴電話、投訴意見箱的，總分：分，*號條款合格_項，不合格_項非*號條款合格_項，不合格_項醫(yī)療機構負責人(簽字)檢查驗收組成員(簽字)注1:評分表總分100分?？偡?0分以上(含90分)且?guī)А短枟l款均合格且只有一個以下(含一個)非*號條款不合格為優(yōu)秀；總分85分以上(含8均合格且只有兩個以下(含兩個)非*號條款不合格為良好；總分80分~85分之間且?guī)?號條款均合格且只有三個以下(含三個)非*號條85分以上且?guī)?號條款均合格且只有三個非*號條欲不合格的為達標；總分80分以下或有帶*號條款不合格或有超過三個非*號條款不合格為不達注2:帶*號的條款為重要條款，如有任一帶*號條款不合恪，則不達標。注3:2017年12月27日前生產(chǎn)的計量器具查驗其許可證標志和編號，不符合規(guī)定的，有1臺扣2上海市誠信計量示范社(街)區(qū)眼鏡店考核評價表見表A.7。眼鏡店名稱地址所屬社(街)區(qū)總分評價項目1計量管理(15分)負責人應了解計量相關法律、法無專人負責扣5分；不熟悉扣2分；培訓(15分)10分符合規(guī)定的，有1臺扣2分(注4)具體要求見《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》,少一種扣1分(35分)格標志(器具身份二維碼)完好；非強檢的計北器具也應定期檢定的，扣5分；強檢合格標志(器具身份二維碼)缺失或不有專人負貴計量器具的日常維護、眼鏡店名稱地址所屬社(街)區(qū)總分評價項目(35分)院規(guī)定廢除的非法定計量單位的理(15分)合相應國家標準明確規(guī)定驗光、配鏡操作規(guī)范，責收制度并有效貫徹落實5誠信體系(20分)自我承諾10分未公示誠信計量自我承諾，扣10分；未在醒目位置處公暢通投訴舉報渠道未設立投訴受理部門或公布投訴電話、投訴意見箱的，醫(yī)療機構負責人(簽字)檢查驗收組成員(簽字)注1:評分表總分100分?？偡?0分以上(含90分)且?guī)?條款均合格且只有一個以下(含一個)非*號條款不合格為優(yōu)秀；總分85分以上(含85格且只有兩個以下(含兩個)非*號條款不合格為良好；總分80分~85分之間且?guī)?條款均合格且只有三個以下(含