《財政及作用》課件

財政及作用財政是指政府收支的總稱，即政府為履行其職能而進(jìn)行的資金籌集和使用活動。財政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，其主要作用包括穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)節(jié)收入分配、優(yōu)化資源配置等。課程大綱課程安排本課程共計10節(jié)課，每周一次課，時長2小時。教學(xué)內(nèi)容涵蓋財政的概念、職能、政策、制度等方面，并結(jié)合中國財政實踐進(jìn)行分析。學(xué)習(xí)目標(biāo)了解財政的基本原理，掌握財政政策分析方法，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理能力。學(xué)習(xí)方法課堂講授、案例分析、分組討論等，鼓勵學(xué)生積極參與互動。財政的概念和特點(diǎn)定義財政是指政府為了實現(xiàn)其政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對社會資源進(jìn)行籌集、分配和使用的活動。特點(diǎn)財政具有強(qiáng)制性、非盈利性、公共性、分配性等特點(diǎn)。作用財政在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，可以調(diào)節(jié)收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)社會發(fā)展。財政的基本職能資源配置政府通過財政收入，將資金用于公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如教育、醫(yī)療、交通等，從而優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。收入分配調(diào)節(jié)通過稅收、社會保障等手段，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通過財政政策，調(diào)節(jié)總需求，控制通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。國家安全財政為國家安全提供資金保障，例如國防建設(shè)、外交事務(wù)等。財政收支職能財政收入職能財政收入是國家為了實現(xiàn)其職能而從社會成員手中取得的資金。它為政府支出提供資金來源，保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。財政支出職能財政支出是政府運(yùn)用財政資金，為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。它通過購買商品和服務(wù)，實施社會保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。財政調(diào)控職能1資源配置職能政府通過財政支出，引導(dǎo)資源流向重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2收入分配職能通過稅收和轉(zhuǎn)移支付，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距。3經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能運(yùn)用財政政策，調(diào)節(jié)總需求，控制通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。4社會管理職能通過財政支出，提供公共服務(wù)，改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定。財政的作用和重要性財政作為國家治理的基礎(chǔ)性制度，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。它為公共服務(wù)提供資金保障，促進(jìn)社會公平正義，推動經(jīng)濟(jì)增長。財政政策可以有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提升社會福利水平，維護(hù)國家安全穩(wěn)定。財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響財政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大。財政收入可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加公共服務(wù)支出可以改善民生，財政政策的實施可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。GDP增長率財政收入增長率圖表顯示，我國GDP增長率與財政收入增長率之間存在一定的正相關(guān)關(guān)系。財政與貨幣政策的關(guān)系協(xié)調(diào)配合財政政策和貨幣政策相互配合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。相互補(bǔ)充財政政策側(cè)重于長期調(diào)控，貨幣政策側(cè)重于短期調(diào)控，兩者的有效結(jié)合能更好地控制通貨膨脹和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。相互制約過度擴(kuò)張的財政政策可能導(dǎo)致通貨膨脹，而過度緊縮的貨幣政策則可能抑制經(jīng)濟(jì)增長，因此需要相互制約，保持平衡。財政政策的分類擴(kuò)張性財政政策增加政府支出或減少稅收，刺激經(jīng)濟(jì)增長。緊縮性財政政策減少政府支出或增加稅收，抑制通貨膨脹。中性財政政策保持政府支出和稅收的平衡，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。積極財政政策增加政府支出擴(kuò)大政府投資，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。減稅降費(fèi)降低企業(yè)稅負(fù)，增加企業(yè)利潤，提高企業(yè)投資和就業(yè)意愿。財政補(bǔ)貼對特定行業(yè)或企業(yè)提供補(bǔ)貼，鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，例如綠色能源。穩(wěn)健財政政策目標(biāo)旨在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，控制通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。避免出現(xiàn)過快增長或過快下降，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。特點(diǎn)注重財政政策的長期性和可持續(xù)性，避免短期刺激性政策。以積極的財政政策為基礎(chǔ)，同時注重防范風(fēng)險，保持財政收支基本平衡，促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展。財政政策制定的依據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢分析評估經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹、失業(yè)率等重要指標(biāo)。社會發(fā)展需求考慮社會福利、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)需求。國家政策目標(biāo)確保財政政策與國家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一致。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境評估國際貿(mào)易、匯率波動等對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響。財政收入的主要來源11.稅收稅收是財政收入的主要來源，國家通過征收稅收獲得資金。22.國有企業(yè)利潤國有企業(yè)盈利后，將部分利潤上繳國家作為財政收入。33.政府收費(fèi)政府提供公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療，向民眾收取費(fèi)用。44.其他收入包括罰款、國有資產(chǎn)出售收益、政府債券利息等。稅收的含義和種類稅收的含義稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N方式。稅收的種類稅收的種類繁多，可以按征稅對象、稅收目的、稅收負(fù)擔(dān)等標(biāo)準(zhǔn)分類。常見稅收類型增值稅消費(fèi)稅企業(yè)所得稅個人所得稅稅率的確定原則公平原則稅率應(yīng)該公平合理，不能過度偏袒或歧視任何群體或行業(yè)。稅率水平應(yīng)該與納稅人的負(fù)擔(dān)能力相一致，避免造成過重的稅收負(fù)擔(dān)。效率原則稅率應(yīng)該有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源配置效率。稅率的設(shè)計應(yīng)該避免扭曲市場機(jī)制，保持市場競爭的公平性。稅收政策的調(diào)整稅收政策的調(diào)整是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會需求，對稅收制度進(jìn)行的修改和完善。調(diào)整主要包括稅率調(diào)整、稅種調(diào)整、稅收征管制度調(diào)整等。稅率調(diào)整是指調(diào)整稅率的高低和結(jié)構(gòu)，以達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配、刺激經(jīng)濟(jì)增長、控制通貨膨脹等目的。稅種調(diào)整是指增加或減少稅種，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和新任務(wù)。稅收征管制度調(diào)整是指對稅收征收、申報、繳納、退稅等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，以提高稅收效率和公平性。財政支出的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)1公共性財政支出主要用于滿足社會公共需求，例如教育、醫(yī)療、社會保障等。2非盈利性政府提供公共服務(wù)，不以盈利為目的，其支出通常由稅收等公共資金支付。3強(qiáng)制性公民和企業(yè)需要繳納稅收，為財政支出提供資金來源。4結(jié)構(gòu)財政支出結(jié)構(gòu)是指不同類型支出在總支出中的比例關(guān)系，可以反映政府支出方向和重點(diǎn)。財政支出的職能與原則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政支出可用于投資基礎(chǔ)設(shè)施、支持科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)增長。改善民生福祉財政支出用于社會保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，提高人民生活水平。維護(hù)國家安全財政支出用于國防建設(shè)、外交事務(wù)，保障國家安全和利益。公平與效率公平原則強(qiáng)調(diào)社會公平和分配正義。效率原則強(qiáng)調(diào)資源配置效率和經(jīng)濟(jì)效益最大化。政府預(yù)算的編制1預(yù)算編制程序預(yù)算編制程序是政府預(yù)算編制的重要環(huán)節(jié)，遵循嚴(yán)格的步驟和規(guī)范。2預(yù)算編制主體預(yù)算編制主體主要包括財政部門、相關(guān)部門和政府機(jī)構(gòu)，共同參與預(yù)算編制工作。3預(yù)算編制方法政府預(yù)算編制方法主要包括零基預(yù)算、增量預(yù)算和滾動預(yù)算等，根據(jù)實際情況選擇合適的編制方法。預(yù)算收支平衡預(yù)算平衡政府收入等于支出預(yù)算盈余政府收入大于支出預(yù)算赤字政府收入小于支出預(yù)算收支平衡是理想狀態(tài)，意味著政府收入足以支付所有支出。盈余可以用來儲蓄或投資，赤字則需要借債來彌補(bǔ)。預(yù)算赤字和財政盈余預(yù)算赤字是指政府在一特定財政年度內(nèi)支出超過收入的部分，而財政盈余則指政府收入超過支出的部分。預(yù)算赤字通?？梢酝ㄟ^發(fā)行國債來彌補(bǔ)，而財政盈余可以用來償還國債或用于其他政府投資項目。30%預(yù)算赤字占GDP比例10%財政盈余占GDP比例國債的概念和種類概念國債是國家政府為了籌集資金而發(fā)行的債券，是政府向社會借款的憑證。種類國庫券國債地方政府債央行票據(jù)國債的發(fā)行和償還1發(fā)行方式公開招標(biāo)，定向發(fā)行2償還方式到期一次還本付息，分期償還3償還來源財政收入，稅收收入，國有資產(chǎn)處置4發(fā)行主體中央政府，地方政府，中央銀行國債發(fā)行的方式主要有公開招標(biāo)和定向發(fā)行。償還方式包括到期一次還本付息和分期償還。償還資金來源主要有財政收入、稅收收入和國有資產(chǎn)處置等。發(fā)行主體可以是中央政府、地方政府或中央銀行。國債管理的意義和原則優(yōu)化資源配置國債管理可以有效地將社會閑散資金集中起來，用于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)等領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步。調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)通過發(fā)行和回購國債，可以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，影響利率水平，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生積極影響。防范債務(wù)風(fēng)險科學(xué)的國債管理機(jī)制可以確保國債的發(fā)行、償還以及利率水平處于合理范圍，有效降低債務(wù)風(fēng)險。維護(hù)國家信譽(yù)良好的國債管理體系是維護(hù)國家信譽(yù)的重要手段，有助于增強(qiáng)國際投資者對中國經(jīng)濟(jì)的信心。財政監(jiān)督的目的和內(nèi)容11.保障財政資金安全防止貪污腐敗，確保財政資金合理使用。22.提高財政資金使用效率防止浪費(fèi)和無效支出，提高財政資金的使用效益。33.維護(hù)財政秩序規(guī)范財政行為，保障財政運(yùn)行的合法性和透明度。44.加強(qiáng)財政管理完善財政管理制度，提升財政管理水平。財政體制改革的趨勢中央集權(quán)與分權(quán)平衡改革將更加注重中央與地方財政權(quán)力的平衡，加強(qiáng)中央政府對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力，同時賦予地方政府更大的自主權(quán)，提高地方財政管理效率。稅收體系優(yōu)化不斷完善稅收制度，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，簡化稅收征管，降低稅負(fù)，提高稅收效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公平。中國財政改革的實踐中國財政改革歷程：從計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，財政體制發(fā)生了重大變化。改革重點(diǎn)包括：稅制改革、預(yù)算管理改革、政府間財政關(guān)系改革等。財政改革成效：提高了財政效率，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。未來財政發(fā)展方向綠色財政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施綠色財政政策，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新。國際化加強(qiáng)國際合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動