XX市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃

12市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在“十一五”期間保持了良好的發(fā)展勢頭，城市建設(shè)力度加港口發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生為龍頭，南北組團(tuán)為兩翼，城鎮(zhèn)集群推進(jìn)的大都市發(fā)展新格局。水泥3下，通過技術(shù)改造和產(chǎn)能擴(kuò)建，生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)程度和生產(chǎn)能力不斷增4安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪定》作了修訂；同時(shí)各縣市區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的“禁現(xiàn)”政策和措施，各相關(guān)部門和單位積極開展“禁現(xiàn)”工作，使全市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了5現(xiàn)”工作深入開展，促使各城鎮(zhèn)開始在工程建設(shè)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用預(yù)拌材料研究所等單位，對XX市發(fā)展干混砂漿的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和政策進(jìn)行了造，形成了年產(chǎn)10萬噸普通干混砂漿的生產(chǎn)能夠大規(guī)模生產(chǎn)普通干混砂漿的企業(yè)，結(jié)束了全市沒有普通干混砂漿次試點(diǎn)工作，對預(yù)拌砂漿的成本、工程質(zhì)量、施工工藝和環(huán)境改善等方面進(jìn)行了分析和總結(jié)，初步積累了預(yù)拌干混砂漿應(yīng)用于工程建設(shè)的％，著本地水泥生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，水泥自供率逐年提高，本地散裝水泥6各縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)中也已開始廣泛應(yīng)用預(yù)拌混凝土，但推廣應(yīng)用深度不夠，力度不足，因此各縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)是今后預(yù)拌混凝土應(yīng)用慮，普遍不愿意主動(dòng)使用預(yù)拌砂漿。同時(shí)預(yù)拌砂漿自動(dòng)化生產(chǎn)線的投資較大，物流設(shè)備和施工機(jī)具的投資甚至超過生產(chǎn)設(shè)備的投資，投資資金壓力較大；由于市場接受程度較低，在已經(jīng)推行預(yù)拌砂漿的大部分城市中，建成的預(yù)拌砂漿產(chǎn)能沒有得到較好的發(fā)揮，企業(yè)經(jīng)營情況7二、發(fā)展環(huán)境分析建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向。未來三年是我國全面建設(shè)小國民經(jīng)濟(jì)增長方式向環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?！笆濉敝饕繕?biāo)除經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)以外，仍將繼續(xù)包括一些環(huán)境、資源指標(biāo)，如資源利用效總量等，這表明我國會(huì)越來越重視發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)，并提供扶持政策。發(fā)展資源節(jié)約、節(jié)能、利廢、新型、綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是國保護(hù)環(huán)境、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，由此散裝水拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用，國家先后出臺(tái)了一系列政策法規(guī)部、交通部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和環(huán)保總局發(fā)布了七部局令8部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》等政策文件，以此指導(dǎo)和促進(jìn)我省散裝水泥和應(yīng)用列入地方性法規(guī)，為我省水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。為了適應(yīng)本地區(qū)新時(shí)期散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的需要，市相關(guān)部門將在規(guī)劃期內(nèi)修訂和完善針對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的管理辦法，并制定相應(yīng)的生產(chǎn)與應(yīng)用規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)政策明顯向散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用方面傾斜，為產(chǎn)業(yè)的快速健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的政投資保持持續(xù)穩(wěn)定增長。全球金融危機(jī)期間，國家經(jīng)濟(jì)刺激方案的出臺(tái)和中央投資資金的下達(dá)，將在很大程度上拉動(dòng)我市未來幾年內(nèi)的社9大陸沿海重要的國際深水中轉(zhuǎn)樞紐港和大型遠(yuǎn)洋集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)基地。隨著城市化進(jìn)程的加快，軌道交通和高速公路等市政工程和基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)，房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，建筑、交通、市政工程等行業(yè)的固定資產(chǎn)投資將大幅增長，為散裝水泥和預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了巨大的市場空間，同時(shí)也為預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)提供了市場基礎(chǔ)和發(fā)XX市本地缺乏生產(chǎn)水泥所需要的石灰石、粘土和石膏等礦產(chǎn)資源。但是浙江省周邊的安徽省等地區(qū)的礦產(chǎn)資源豐富，浙江省及周邊地區(qū)發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)給外地水泥生產(chǎn)熟料進(jìn)入XX提供了便利的運(yùn)的水泥供應(yīng)能力，能夠充分滿足預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)對散裝水成為替代河砂的一種重要補(bǔ)充資源。全市工業(yè)企業(yè)和火電廠產(chǎn)生大量的粉煤灰等工業(yè)固廢，可以應(yīng)用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿物流設(shè)備和施工機(jī)具先進(jìn)程度和國產(chǎn)化水平的不斷提升，將有效提高預(yù)拌混凝土生產(chǎn)工藝技術(shù)已趨成熟，混凝土機(jī)械裝備已基本國產(chǎn)化。隨著工程建設(shè)的質(zhì)量要求不斷提高，高性能、高強(qiáng)度預(yù)拌混凝土技術(shù)日臻成熟，并建立了相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程；隨著我國改革開放的不斷深化，眾多國外預(yù)拌砂漿生產(chǎn)巨頭不斷進(jìn)入我國，將先進(jìn)的工藝技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗(yàn)引入國內(nèi)，為我國的預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立了同，在推廣預(yù)拌砂漿工作中將注重借鑒上海市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以砂漿稠化粉技術(shù)為核心的預(yù)拌砂漿將成為XX市普遍推廣的產(chǎn)品。目前，我國預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、物流及施工設(shè)備的國產(chǎn)化程度已經(jīng)較高，未來幾年內(nèi)，隨著國內(nèi)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)的發(fā)展，預(yù)拌砂漿業(yè)設(shè)備的專業(yè)化程度和水平將大大提高，這將為提升預(yù)拌砂漿的產(chǎn)品質(zhì)量、生三、指導(dǎo)思想、需求預(yù)測、總體目標(biāo)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化國際港口城市和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，以政策法規(guī)為支撐，市場配置資源為導(dǎo)向，科技進(jìn)步為動(dòng)力，城市化建設(shè)為重點(diǎn)，散裝化為基礎(chǔ)，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推動(dòng)力度，提高水泥散裝率，優(yōu)化預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)布局，大力推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，形成散裝水泥及應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展合力，推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”管理與協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升行業(yè)的發(fā)展水平、質(zhì)量和——優(yōu)化發(fā)展布局。綜合運(yùn)用和發(fā)揮XX市及各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域周邊環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)荣Y源優(yōu)勢，最大限度地降低生倡導(dǎo)節(jié)能減排，提高資源綜合利用效率，推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確——引導(dǎo)有序競爭。充分考慮散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿各自市場發(fā)展特點(diǎn)，在鼓勵(lì)競爭的同時(shí)，加強(qiáng)政府對行業(yè)發(fā)展的正確大規(guī)模的財(cái)政和貨幣刺激政策支持了中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，大規(guī)模的財(cái)政國、浙江省保持一致，且增長速度高于全國、全省及長三角地區(qū)平均下，水泥作為主要大宗建材產(chǎn)品，市場需求將逐步加大，從而促進(jìn)散萬立方米，其中XX市區(qū)（市轄六區(qū)，以下同）為這三種產(chǎn)品的主要源、水利等散裝水泥、預(yù)拌混凝土的主要應(yīng)用行業(yè)總體預(yù)計(jì)消耗散裝建筑、市政工程、交通、能源、水利等主要應(yīng)用行業(yè)預(yù)計(jì)對散裝水泥交通、能源、水利等主要應(yīng)用行業(yè)對散裝水泥和預(yù)拌混凝土的貢獻(xiàn)將-2015年六年的發(fā)展，全市水泥散裝化水平明顯提高，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的供應(yīng)量和使用率大幅增加，全面實(shí)現(xiàn)城市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的目標(biāo)。市場導(dǎo)向與政府調(diào)控相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，初步形成散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”，布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；公平、公正、有序地開展市場競爭，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)化配置，推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展；深化節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，提升XX市工程建設(shè)通過“禁現(xiàn)”政策、預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿生產(chǎn)集約化和市場組織化、專項(xiàng)資金扶持等政策措施的推動(dòng)，努力把全市散裝水泥生產(chǎn)率保實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)、流通和使用全過程的散裝化、推廣應(yīng)用土和預(yù)拌砂漿是促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與鑒于水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能整體過剩嚴(yán)重的現(xiàn)狀，規(guī)劃期內(nèi)，在完成現(xiàn)有項(xiàng)目噸，現(xiàn)有中轉(zhuǎn)站以鐵路運(yùn)輸為主，通過提升中轉(zhuǎn)站的周轉(zhuǎn)率，充分挖鑒于XX市城市規(guī)劃的需要，規(guī)劃中期將對江北區(qū)XX火車北站附近期內(nèi)將嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；近三年內(nèi)，重點(diǎn)淘汰市區(qū)四、發(fā)展領(lǐng)域與項(xiàng)目布局鼓勵(lì)全市水泥生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能減排水平和充分發(fā)揮生產(chǎn)效能，通過企業(yè)之間的的適當(dāng)競爭，以先進(jìn)的規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)替代落后產(chǎn)能和高耗能企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)本地水泥生產(chǎn)企業(yè)的競爭考慮到全國水泥總體產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，且水泥產(chǎn)業(yè)是高耗能、高污控制水泥生產(chǎn)企業(yè)的新建和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)建。為了填補(bǔ)XX市本地散泥生產(chǎn)企業(yè)在合適區(qū)域設(shè)置水運(yùn)散裝水泥中轉(zhuǎn)站，努力提高本地散裝加大建設(shè)散裝水泥農(nóng)村配送站的力度，加快推進(jìn)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，探索嘗試對農(nóng)村的散裝水泥供應(yīng)采用統(tǒng)一調(diào)配、集中供應(yīng)的模式，并推廣預(yù)拌混凝土在農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用，在農(nóng)村建房和家庭裝修中使用預(yù)拌砂漿代替現(xiàn)場攪拌砂漿。通過推動(dòng)和普及農(nóng)村使用散裝水泥，攻克散裝水泥推廣應(yīng)用的難點(diǎn)，以提高全市散裝水泥使用率，將散裝水泥的使用率穩(wěn)定保持在高位，全面推進(jìn)XX市的水近三年，按照控制總量、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)部分產(chǎn)能向濕拌砂漿進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時(shí)進(jìn)一步推廣預(yù)拌混凝為滿足余姚和慈溪的用量需求，適當(dāng)提升當(dāng)?shù)仡A(yù)拌通過分步實(shí)施，逐步推廣預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，分階段完成“禁現(xiàn)”市城區(qū)內(nèi)進(jìn)行預(yù)拌砂漿的工程示范應(yīng)用，積極鼓勵(lì)城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目使用預(yù)拌砂漿，同時(shí)加大其他各縣（市）區(qū)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)培育和規(guī)范加快推進(jìn)在鄞州區(qū)、北侖區(qū)和慈溪市等地區(qū)預(yù)拌砂漿改造項(xiàng)目和新建漿，著力在慈溪市和余姚市的建設(shè)項(xiàng)目中推廣使用預(yù)拌砂漿，全市預(yù)期末，全市各縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用預(yù)拌砂漿，同時(shí)干混預(yù)拌砂漿五、保障措施聯(lián)合發(fā)改、建設(shè)、交通、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、公安和物價(jià)等相關(guān)行政預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展和推廣應(yīng)用工作推入法制化管理的軌裝水泥管理機(jī)構(gòu)會(huì)同建筑業(yè)行政主管部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)申請備預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，建立有效的質(zhì)量保障體系和物流體和預(yù)拌砂漿達(dá)到要求的企業(yè)，按規(guī)定退回散裝水泥專項(xiàng)資金，對“禁現(xiàn)”區(qū)域未按規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的企業(yè)，不深入開展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)原料的應(yīng)用研究，通過研制和推廣人工砂、機(jī)制砂和淡化海砂的應(yīng)用，加快替代河砂的步伐；在粉煤灰、廢石尾礦等工業(yè)廢棄物的綜合利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大工業(yè)廢棄物、生活廢棄物在預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中的應(yīng)用范圍和使用量，提高產(chǎn)業(yè)資源綜合利用水平。明確企業(yè)資源綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的企業(yè)，相關(guān)行政主管部門要積極做好企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定工作，對于通過認(rèn)定的企業(yè)可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政將生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)備選型、排污指標(biāo)、場址選擇和環(huán)保投入方面的要求列為散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻的重要內(nèi)容。在生產(chǎn)過程中，積極推行清潔生產(chǎn)，做好廢水循環(huán)利用，采取有效的粉塵和揚(yáng)塵的防范、除塵及降塵措施，以及利用有效的噪聲防治措施降低噪聲對周邊環(huán)境的影響；要廣泛開展節(jié)能宣傳教育，提高節(jié)能意識(shí)，依據(jù)相應(yīng)的能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范選取主要生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)物料物流過程中的管理，采取行之有效的措施，嚴(yán)格控制運(yùn)輸途通過對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿在生產(chǎn)、使用單位：萬噸水利及市政工程單位：萬噸水利及市政工程單位：萬立方米水利及市政工程XX各縣單位：萬噸0000033