防范工作環(huán)境中的生物危害因素

國際勞大會第113屆會議，2025年 ILC.113/IV(3) 報告四(3)防范工作環(huán)境中的生物危害因素第四項議程國際勞工局，日內(nèi)瓦?國際勞工組織2024年第一次出版2024年4.0CCBY4.0)本作品依照《知識共享署名4.0CCBY4.0。如許可協(xié)議所述，使用者可以重復使用、分享(復制和再發(fā)行)和改編(二次加工、轉(zhuǎn)換原作以及基于原作進行創(chuàng)作)作品。使用者必須清晰標注國際勞工組織為材料的來源，并說明是否對原始內(nèi)容做了改動。不允許在翻譯、改編或其他衍生作品中使用國際勞工組織的會徽、名稱和標志。翻譯 如翻譯本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責聲明：署名使用者必須說明是否對原作做了改動，并必須按如下方式加以引用：《防范工作環(huán)境中的生物危害因素》，日內(nèi)瓦：國際勞工局，2024?翻譯 如翻譯本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責聲明：本作品是對國際勞工組織版權(quán)作品的翻譯。改編 如改編本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責聲明：改編 如改編本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責聲明：本作品是對國際勞工組織版權(quán)作品的改編。本改編作品未經(jīng)國際勞工組織編制、審定或認可，因此不應當被視為國際勞工組織的官方改編作品。國際勞工組織對其內(nèi)容和準確性不承擔任何責任。責任完全由改編作者自負。CCBY4.0因本許可協(xié)議而產(chǎn)生的任何爭議如不能加以友好解決，則必須根據(jù)《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則》提交仲裁。各當事方必須服從因此類仲裁而作出的任何仲裁裁決，作為此類爭議的最終裁決。有關(guān)版權(quán)和許可的任何疑問，應當聯(lián)系國際勞工組織出版單位(版權(quán)和許可)，郵箱：rihts@。有關(guān)國際勞工組織出版物和數(shù)字產(chǎn)品的信息，可訪問以下網(wǎng)址：w.ilo.or/publ。ISN978-2-2-049923pn)ISN978-2-2-049930bD)ISSN055-449另有以下語言版本：阿拉伯文ISN978-2-2-049947pn，ISN978-922-040995-4ebD；英文ISN978-2-2-049848pn，ISN978-922-040985-5ebD；法文ISN978-2-2-049862pn，ISN978-922-040987-9ebD；德文ISN978-2-2-049961pn，ISN978-922-040997-8ebD；俄文ISN978-2-2-049909pn，ISN978-922-040991-6ebD；西班牙文ISN978-2-2-049886pn，ISN978-922-040989-3ebD。國際勞工組織出版物和數(shù)據(jù)庫中所用名稱符合聯(lián)合國習慣用法，出版物中材料的編排方式不代表國際勞工組織對任何國家、地區(qū)或領(lǐng)土或其當局的法律地位，以及其邊境或邊界的劃定表達任何意見。本出版物中表達的意見和觀點是作者本人的意見和觀點，不一定反映國際勞工組織的意見、觀點或政策。提及的企業(yè)、商業(yè)產(chǎn)品和流程的名稱不意味其為國際勞工組織所認可，而未提及的某一特定企業(yè)、商業(yè)產(chǎn)品或流程也并非意味著其不被認可。版式由EETNGSI(2)-IV()-[GOVEE--0]-H.dox瑞士印刷防范作境的物害素 3目錄 導言.............................................................................................................................................. 5勞工關(guān)擬文的論........................................................................................................... 7.擬議約 8序言(結(jié)第3點).................................................................................................................... 8一.定義范圍....................................................................................................................... 8二.國家策 10三.預防保措施 12四.職業(yè)生職衛(wèi)服務 14五.職業(yè)和業(yè)故數(shù)收集記和告 14六.工傷遇 15七.法律規(guī)執(zhí)行 15八.雇主義和任 16九.工人其表權(quán)和務 17B.十.適用法 18B.擬議議書 18序言 18一.預防保措施 18二.職業(yè)的錄 20三.工傷遇 20四.法律規(guī)執(zhí)行 21五.雇主義和任 21六.最后款 22擬議本 23關(guān)于范作境生危害素擬公約 23[關(guān)防工環(huán)中危害素擬建書] 30防范作境的物害素 5導言 33120171011)1191933413兩)1122024)1132025)246132022122023731提交其答復。根據(jù)收到的答復，勞工局編寫了關(guān)于該議題的第二份報告，4隨后將其送交成員國。這兩份報告成為大會第112屆會議(2024年6月)對該議題進行第一次討論的基礎(chǔ)。2024614112會(“委員會”)的報告，其中載有一項決議和擬議結(jié)論。作為結(jié)論，大會特別批準了關(guān)于制訂一項113112置于括號內(nèi)，并納入提交大會第113屆會議(2025年)審議的文書草案。5466112未商定或未審議的文本)。本報告的目的是為了按照《議事規(guī)則》的規(guī)定，向各國政府提交擬議公1勞工組織，1屆會議議事錄》，理事會文件GB./PV，第(f)、(i)G./I/。2勞工組織，1B./PV，第(b)段。3勞工組織，，I./報告四(。4勞工組織，I./報告四()。5勞工組織，，I./記錄；《全會：生物危，I./記錄。6 此外，根據(jù)第一次討論和所收到的對報告四(1)所載調(diào)查問卷的答復，并根據(jù)委員會有關(guān)對其指出466遲于24年1月4-B113(202562025年進行第二次討466哪些雇主組織和工人組織進行了協(xié)商。應當指出的是，《1976年(國際勞工標準)三方協(xié)商公約》14451a61127閱。6勞工組織，I./記錄B。7勞工組織，I./記錄。防范作境的物害素 7勞工局關(guān)于擬議文本的評論 20246112113202519812002斜體。提議。勞工局提請就這些提議發(fā)表評論意見，這些提議尚未列入擬議文本，因為所發(fā)表的評論意見將為關(guān)于該議題的第四份、也是最后一份報告提供參考，該報告將由勞工局根據(jù)《議事規(guī)則》第46條第7款的要求編寫。3(c)至(h3344*113898，I./決議三。9I./記錄B，第4段。*編者注：中文以楷體顯示。8 擬議公約序言(《結(jié)論》第3點)33(c3(h一. 定義和范圍第一條(《結(jié)論》第4、5、6點)45664a5委員會對“生物危害因素”的定義進行了廣泛討論，表達了相當多樣化的看法。報告四(2)也反映202211類的有機物質(zhì)和體液，這些有機物質(zhì)和體液現(xiàn)被列入(b)項，涉及暴露途徑。這反映了旨在為工人所列舉的一些例子，如朊病毒、脫氧核糖核酸(N)和核糖核酸N)物質(zhì)，并不完全符合所定義瘧原蟲屬、賈第鞭毛蟲屬和錐蟲屬，但不指較大的寄生蟲，例如人類體內(nèi)寄生蟲(如蠕蟲)或體外寄生蟲(如蜱蟲、跳蚤、虱子、寄生蠅和螨蟲)。成員國可能會確認本定義只限于寄生蟲中的原生動物。然要明確提及它們。在注意不改變委員會商定的保護范圍的同時，勞工局請各三方成員就第一條(a)項的替代性簡化表述發(fā)表評論意見，DNARNA確保適當涵蓋所有可能引起過敏或有毒的微生物實體，無論其分類如何。所提議的公約第一條(a)防范作境的物害素 9勞工局關(guān)于擬議文本的評論“生物危害因素”系指任何可能對人類健康造成危害的微生物、細胞或細胞培養(yǎng)物、寄生蟲或其他非細胞微生物實體，包括那些轉(zhuǎn)基因微生物、細胞或細胞培養(yǎng)物、寄生蟲或其他非細胞微生物實體，包括其相關(guān)毒素和過敏原……關(guān)于公約第一條所載的定義，生物危害因素的例子包括：被其他生物危害因素污染或具有固有風險(如誘發(fā)腫瘤的可能性)的細胞和細胞培養(yǎng)物(包括原代培養(yǎng)物和永生化細胞系)、毒素或過敏原；寄生蟲，即原生動物體內(nèi)寄生蟲和體外寄生蟲；其他非細胞微生物實體，包括病毒、朊病毒和源自病原體的重組、轉(zhuǎn)基因或合成DNA和RNA物質(zhì)，它們可能在無意暴露后對健康造成不利影響。6a202第14號)(I-1)議文書中的其他條款保持一致。勞工局提請三方成員就第一條(a)項結(jié)尾的以下重新措辭發(fā)表評論意見：……因在工作環(huán)境中暴露于生物危害因素而對人類健康造成的危害包括感染性和非感染性疾病和傷害。在討論期間和在對報告四(2)調(diào)查問卷的答復中，對可能列入本條款的健康影響的不同例子有若干a因在工作環(huán)境中暴露于生物危害因素而對人類健康造成的危害包括：布魯氏菌病、病毒性肝炎、艾滋病、破傷風、肺結(jié)核、炭疽和鉤端螺旋體病等感染性疾病，包括急性或慢性感染的繼發(fā)性健康影響(如病毒性肝炎引起的繼發(fā)性肝癌)以及原發(fā)感染不再存在后留下的后遺癥；對健康的傷害，在此情況下，傷害被定義為因涉及工作環(huán)境中生物危害因素暴露的職業(yè)事故而導致的死亡或任何人身傷害或疾病。健康不僅指不生病或不虛弱的狀況，而且還包括影響健康的身體和精神因素，這些因素與工作中的安全與衛(wèi)生直接相關(guān)。b510 害因素傳播方式方面的明確度和全面性，并在技術(shù)上與第一條(a)項中的生物危害因素定義和既定流行病學原則保持一致，勞工局提請三方成員就以下的第一條(b)項的替代文本發(fā)表評論意見：“工作環(huán)境中生物危害暴露”是指工人接觸或密切接近生物危害因素的事件。發(fā)生感染的可能性與傳播方式有著內(nèi)在的聯(lián)系，這對于制定適當預防策略至關(guān)重要。這些方式包括：直接傳播，涉及包括人類在內(nèi)的生物體，通過直接接觸或飛沫散布而傳播感染性生物危害因素；間接傳播，通過載體、其他傳播媒介(如受污染的水、食物、有機物質(zhì)或體液、污染物或醫(yī)療器械)或空氣顆粒物發(fā)生。51013。布了一份情況說明。10鑒于在與職業(yè)安全與衛(wèi)生有關(guān)的技術(shù)術(shù)語中明確界定了“生物危害因素”和“生物風險”dnesgqeqesge中的“egsgc”和“egsgc)之間的區(qū)別，這種區(qū)別對于文書的不同語言版本之間的一致性和明確度至關(guān)重要，IL-SH00)“生物風險”是指因生物危害因素暴露而導致的危害性事件發(fā)生的可能性與該事件造成的人身傷害或健康損害的嚴重程度的結(jié)合。第二條(《結(jié)論》第7、8、9點)、89二. 國家政策勞工局已將第二部分的英文標題從“國家政策(單數(shù))”改為“國家政策(復數(shù))”，以反映第41110“澄清術(shù)語和使用‘生物危害因素’與‘生物風險’的含義”。防范作境的物害素 11勞工局關(guān)于擬議文本的評論第三條(《結(jié)論》第10點)術(shù)語與工作場所風險評估(工作場所風險評估仍是雇主的責任)區(qū)別開來，勞工局提請三方成員就是。(L-H20111下：“國家一級生物危害因素和風險評估”是指對生物危害因素和風險的系統(tǒng)評估，其依據(jù)是危害因素的特性，包括對人類健康造成危害的可能性和此種危害的嚴重程度、有效診斷和預防或治療的可獲得性、在向人口或環(huán)境蔓延方面的公共健康風險以及關(guān)切程度。：“國家一級生物危害因素和風險評估”應被視為系指一個系統(tǒng)的過程：收集和評價信息，支持制定一個以風險和實證為基礎(chǔ)的監(jiān)管框架，以便針對已查明的與正在開展的工作有關(guān)的生物風險，選擇適當和相稱的風險管控措施。這涉及：根據(jù)生物危害因素造成危害的可能性和此種危害的嚴重性，查明和定性生物危害因素；評估診斷工具和預防或治療措施的可獲得性和有效性；評估這些危害因素向人口或環(huán)境蔓延的公共衛(wèi)生風險，同時考慮到各國的具體條件和可用資源；考慮生物危害因素的關(guān)切程度，包括潛在的社會和經(jīng)濟影響。各成員國應定期審查和更新國家一級的生物危害因素和風險評估，以反映對受管制病原體和活動的認識不斷變化以及技術(shù)進步的情況。第四條(《結(jié)論》第11點)1在IOOH112 勞工局還提議將預備和應對“措施”改為“計劃和程序”，以便與《1993年預防重大工業(yè)事故公174c為有效管理工作環(huán)境中生物危害因素，包括正在出現(xiàn)的和重新出現(xiàn)的危害因素而作出安排的必要性，以及為處理與工作環(huán)境中生物危害因素有關(guān)的事故和緊急情況而制定預備和應對計劃和程序的必要性，并考慮到工人的身心健康和總體福祉。4b4(f)納入促進社會性別平等的生物風險評估，以處理婦女和男子由于其作用和責任以及社會規(guī)范而面臨的不同程度的暴露和風險，確保更有效和更公平的安全與衛(wèi)生措施的重要性。第五條(《結(jié)論》第12點)12三. 預防和保護措施第六條(《結(jié)論》第14點、第16點)14年預防重大工業(yè)事故公約》174評論意見：條1416意見1416防范作境的物害素 13勞工局關(guān)于擬議文本的評論被替換為“國家一級生物危害因素和風險評估”，并如在第四條下所討論的，“新的和正在出現(xiàn)的”將被替換為“正在出現(xiàn)和重新出現(xiàn)的”。新文本如下：各成員國必須，根據(jù)國家法律和實踐，并經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，在國家一級生物危害因素和風險評估的基礎(chǔ)上，制定、定期審查和更新關(guān)于工作環(huán)境中生物危害因素預防和保護措施以及適當慎防措施的國家安排和指南，并同時考慮到正在出現(xiàn)和重新出現(xiàn)的危害因素和風險。這些安排和指南必須：納入旨在處理與工作環(huán)境中生物危害因素暴露有關(guān)的事故和緊急情況的準備和響應計劃和程序；促進不斷提高對遭受暴露工人的保護水平；特別涵蓋：工人因生物危害因素暴露而面臨較高的認定傷害風險的行業(yè)和職業(yè)；因符合一定條件而可能需要受到特別保護的工人，同時考慮需要確保此類措施不應當導致歧視或助長職業(yè)隔離。隔期適用的指南，國家一級定義的在大流行病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的關(guān)鍵工人。根據(jù)國家一級定義，大流行病或其他公共衛(wèi)生突發(fā)事件期間的關(guān)鍵工人包括在此類突發(fā)事件期間對維持社會運轉(zhuǎn)和社會福祉至關(guān)重要的各類工人，例如，醫(yī)療保健和實驗室工作者、公共衛(wèi)生事件應急響應者、廢水處理人員、警察和安保人員、兒童保育員、農(nóng)業(yè)和食品工人、運輸工人、海員、機組人員以及出入境點、陸路口岸、機場和港口的工作人員?？紤]到委員會成員在討論期間提出的意見，以及報告四(2)概述的答復中提出的關(guān)于在文書中提供物危害因素而面臨較高認定傷害風險的行業(yè)和職業(yè)制定的具體國家安排或指南。勞工局請三方成員就以下擬議案文發(fā)表意見，該案文可作為一個新的段落納入《建議書》：對于工人因暴露于《公約》規(guī)定的生物危害因素而面臨較高認定傷害風險的行業(yè)和職業(yè)，有關(guān)預防和保護措施以及適當慎防措施的國家安排和指南應當：遵循管控分級制度；酌情處理感染預防和控制措施，以及基于風險的生物安全控制措施，如實驗室中的封閉等級、病媒控制措施、凈化和消毒程序，以及污染物和可疑廢物安全處置程序；考慮到生物體、病媒或者其他潛在傳播媒介中存在生物危害因素的不確定性；14 充分全面，并與每個行業(yè)或者職業(yè)的暴露風險水平以及國家一級確定的危害因素和風險評估結(jié)果相符。各成員國可以考慮采取各類辦法，規(guī)定適當且適度的風險控制措施，其中可以包括：針對實驗室工作等涉及某些生物危害因素的工作類型制定的法規(guī)、政策或者準則；其中附有所適用的生物危害因素目錄的法規(guī)、政策或者準則；根據(jù)生物危害因素的特征和流行病學概況，將其劃分為不同的風險或危害因素類別。第七條(《結(jié)論》第15點)第八條(《結(jié)論》第16點)14和16四. 職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生服務第九條(《結(jié)論》第17點)在(a)款中，勞工局作了幾處編輯性改動，以提高案文的清晰度和可讀性，并將“暴露風險較高的”b五. 職業(yè)病和職業(yè)事故的數(shù)據(jù)收集、記錄和報告為了反映第十條(a)項中使用的順序，勞工局將第五部分標題的措辭調(diào)整為“職業(yè)事故和職業(yè)病的防范作境的物害素 15勞工局關(guān)于擬議文本的評論第十條(《結(jié)論》第18點)18第十一條(《結(jié)論》第19點)19六. 工傷待遇第十二條(《結(jié)論》第20點)1964121劃獲得賠償。七. 法律法規(guī)的執(zhí)行第十三條(《結(jié)論》第21點)1947811969129622就將其替換為更準確的“管理體系”一詞發(fā)表意見。這將與《2006年促進職業(yè)安全與衛(wèi)生框架建議書》第97號(LSH00)1314各成員國必須通過健全和適當?shù)谋O(jiān)察制度，并酌情通過其他合規(guī)保障機制，包括向雇主和工人提供技術(shù)信息和指導建議，確保關(guān)于工作環(huán)境中生物危害因素的國家法律法規(guī)得到執(zhí)行，并必須為這些職能分配充足資源、提供所需支持。各成員國必須確保負有與工作環(huán)境中生物危害因素和風險相關(guān)責任的勞動監(jiān)察員：接受關(guān)于這些危害因素和風險的培訓，并酌情確保其他官員也接受此類培訓；根據(jù)其職責以及國家法律和實踐，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。16 第十五條(《結(jié)論》第23點)1947811819811559(2八. 雇主的義務和責任第十六條(《結(jié)論》第24點)24第十七條(《結(jié)論》第25和26點)2526在(a在(b)項中，考慮到管控分級，并鑒于消除危害因素是職業(yè)安全與衛(wèi)生領(lǐng)域的一個明確術(shù)語，增加25c1993174在(e)項中，刪除了“根據(jù)國家法律和實踐，在風險評估的基礎(chǔ)上”的提法，因為它已經(jīng)包含在導第十八條(《結(jié)論》第27點)27第十九條(《結(jié)論》第28點)28防范作境的物害素 17勞工局關(guān)于擬議文本的評論勞工局請三方成員就是否將防備和應對“措施”改為“計劃和程序”發(fā)表意見，以便更接近《19931749九. 工人及其代表的權(quán)利和義務第二十條(《結(jié)論》第29點)在導言部分，勞工局刪除了“與工作環(huán)境中生物危害因素有關(guān)的”這一表述，以避免重復，并將ab勞工局注意到，在委員會通過的《結(jié)論》(f)段中，健康檢查與“健康監(jiān)測”并列。為了確保與《1985161171(f) 接收健康監(jiān)測報告，且必須遵守個人數(shù)據(jù)和醫(yī)療數(shù)據(jù)保密規(guī)則在(h第二十一條(《結(jié)論》第30點)改為“必須被要求”，使之更加清晰易讀，并與前文條款保持一致。在(a)項中，勞工局將“為自b198115519(fc第二十二條(《結(jié)論》第31點)31198115513務，勞工局將導言部分修改為“除前款列出的權(quán)利和責任外，工人”。勞工局還從(a)項中刪除了工人應將緊急重大危險情況上報直接主管的義務，因為本條(b)項和第二十一條(b)項都提到了這一點。18 十. 適用方法第二十三條(《結(jié)論》第32點)32擬議建議書序言第1段根據(jù)《結(jié)論》第33一．預防和保護措施第2段2152段發(fā)表意見。15512此外，勞工局還請三方成員就是否可能在(d)分段下提及其他相關(guān)條約和國際框架發(fā)表意見，如禁(2)中各成員國的評論意見也強調(diào)了有必要考慮一系列國際文書，以增強職業(yè)安全衛(wèi)生措施的有效第3段(《結(jié)論》第34點)3468根據(jù)《公約》第6的準備和響應計劃和程序應當包括：防范作境的物害素 19勞工局關(guān)于擬議文本的評論制定或者更新此類事故和緊急情況的管理法規(guī)；建立早期預警系統(tǒng)；制定疫情、流行病或者大流行病爆發(fā)期間在工作環(huán)境中應采取的措施；與公共衛(wèi)生當局建立協(xié)調(diào)和信息機制；開展國內(nèi)和國際研究合作；提供適當?shù)膽比肆Y源，包括快速增調(diào)能力和靈活資源分配；有效運營醫(yī)療保健設(shè)施和基本服務；進行物資準備；建立公共衛(wèi)生快速響應系統(tǒng)，實時傳播專家意見；第4段(《結(jié)論》第35點)889工人因生物危害因素暴露而面臨較高認定傷害風險且應根據(jù)《公約》第8和保護措施或適當慎防措施的行業(yè)和職業(yè)應當包括：醫(yī)療保健行業(yè)；農(nóng)業(yè)工作，包括畜牧(如牲畜、家禽)、蔬菜和糧食行業(yè)的工作；水和廢物處理行業(yè)；保潔和維修工作，包括醫(yī)院清潔和工業(yè)設(shè)備維護工作；人道主義工作；實驗室工作；生物技術(shù)和制藥行業(yè)；殯葬服務和太平間工作。20 第5段(《結(jié)論》第36點)因符合一定條件而可能需要特殊保護的工人類別中加入“移民工人”發(fā)表意見。這也與報告四(2)第6段(《結(jié)論》第37點)637第7段(《結(jié)論》第13點)127段置于“預防和保護措施”項下發(fā)表意見勞工局建議將“衛(wèi)生和安全”改為“安全和衛(wèi)生”，以便與國際勞工標準中使用的術(shù)語保持一致。將相關(guān)表述改為“消除危害因素或盡量減少這些風險”。此外，勞工局還建議刪除“衛(wèi)生文化”之二. 職業(yè)病的記錄第8段(《結(jié)論》第38點)勞工局指出，《公約》第十條(e)項現(xiàn)已涵蓋這一規(guī)定，因此請三方成員就是否應刪除第8段以及三. 工傷待遇勞工局請三方成員就以下問題發(fā)表意見：是否在第三部分中列入有關(guān)工傷待遇和收入保障的規(guī)定(作為第9和第1011段)，這護”。第9段(《結(jié)論》第39點)9段中提及《1952年社會保障(最低標準)公約》(第102防范作境的物害素 21勞工局關(guān)于擬議文本的評論第10段勞工局將其作為第10年收6720122021011第11段勞工局將其作為第1110段所作的評論。四. 法律法規(guī)的執(zhí)行第12段(《結(jié)論》第40點)1240第13段(《結(jié)論》第41點)b13五. 雇主的義務和責任第14段(《結(jié)論》第42點)1442第15段(《結(jié)論》第43點)1543第16段1622 一致。六. 最后條款第17段(《結(jié)論》第44點)議書的影響”發(fā)表意見，以便與其他文書保持一致，如《1988年建筑業(yè)安全與衛(wèi)生建議書》(第175防范作境的物害素 23擬議文本 關(guān)于防范工作環(huán)境中生物危害因素的擬議公約國際勞工組織大會，經(jīng)國際勞工局理事會召集，于2025年6月XX日在日內(nèi)瓦舉行了其第113屆會議，憶及國際勞工組織的莊嚴章程義務，即在世界各國推進各種計劃，以實現(xiàn)對各行各業(yè)工人生命和健康的充分保護，憶及2022年6月國際勞工大會將安全和衛(wèi)生的工作環(huán)境納入勞工組織工作中基本原則和權(quán)利框架，[考慮到為尊重、促進和實現(xiàn)與生物危害因素有關(guān)的安全和衛(wèi)生工作環(huán)境的權(quán)利提供全面法律框架的目標，其中包括為有效管理工作環(huán)境中與生物危害因素有關(guān)的緊急情況作出準備和響應安排的規(guī)定，同時考慮新的和正在出現(xiàn)的危害和風險因素，強調(diào)在預防工作環(huán)境中生物危害因素所致傳染性和非傳染性疾病方面促進國際政策一致性與合作的重要性，認識到《19811552006187202215520021985161注意到有必要修訂《1919年防止炭疽病建議書》(第3號)，并填補國際勞工標準在工作環(huán)境中其他生物危害因素方面的空白，強調(diào)有必要通過公共衛(wèi)生健康和職業(yè)安全衛(wèi)生當局以及雇主組織和工人組織等相關(guān)行為體在各自的職責范圍內(nèi)采取協(xié)作手段和措施，促進對工作環(huán)境中生物危害因素方面的職業(yè)安全衛(wèi)生進行有效管理。]決定就防范工作環(huán)境中生物危害因素——本屆會議議程第四項議題——通過若干建議，并確定這些建議必須采取一項公約的形式，于2025年6月XX日通過以下公約，引用時可稱之為《2025年工作環(huán)境中生物危害因素公約》：一、定義和范圍第一條就本公約而言，“生物危害因素”是指任何可能對人類健康造成危害的的微生物、細胞或者細胞培養(yǎng)物，包括經(jīng)過基因改造的微生物、細胞或者細胞培養(yǎng)物，例如細菌、病毒、寄生蟲、真菌、24

朊病毒、脫氧核糖核酸和核糖核酸物質(zhì)，以及任何其他微生物及其相關(guān)過敏原和毒素。工作環(huán)境中生物危害因素對人類健康造成的危害包括傳染性和非傳染性疾病和傷害。“工作環(huán)境中生物危害因素暴露”，除其他外，包括與源自植物、動物或者人類的有機在保持一個安全和衛(wèi)生工作環(huán)境的條件下，可以將特定經(jīng)濟活動行業(yè)或者有限工人類別部分必須作出特別規(guī)定，在不危害工人的安全和健康的情況下，保護機密信息，向其競爭對手披22條提交的關(guān)于公約實二、國家政策第三條各成員國必須根據(jù)本國法律和實踐，并經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，在考慮到危害因素特性和關(guān)切程度的風險評估基礎(chǔ)上，將防范工作環(huán)境中生物危害因素納入國家職業(yè)安全衛(wèi)生政策，并必須定期審查該政策。第四條關(guān)于工作環(huán)境中生物危害因素的國家政策必須考慮到：其他相關(guān)政策，包括公共衛(wèi)生和環(huán)境政策，這些政策必須符合、補充或者改善職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定；關(guān)于工作環(huán)境中生物危害因素的職業(yè)安全衛(wèi)生管理的現(xiàn)有最佳信息，或者在現(xiàn)有信息不足的為有效管理工作環(huán)境中生物危害因素，包括新的或者正在出現(xiàn)的危害因素而作出安排的必要性，同時考慮到為處理工作環(huán)境中與生物危害因素相關(guān)的事故和緊急情況而制定預備和應對防范作境的物害素 25擬議文本氣候和環(huán)境風險對工作環(huán)境中職業(yè)安全衛(wèi)生的影響以及采取適當行動預防或者補救已查明的《19811552006第五條為獲得現(xiàn)有最佳信息，各成員國必須，經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，并根據(jù)本國法律和實踐，就包括公共衛(wèi)生和職業(yè)安全衛(wèi)生當局在內(nèi)的有關(guān)國家當局、科學機構(gòu)以及有關(guān)國際組織之間交流信息并協(xié)調(diào)行動酌情作出安排。三、預防和保護措施第六條各成員國必須根據(jù)國家法律和實踐，經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，根據(jù)風險評估的結(jié)果，就管理工作環(huán)境中生物危害因素的預防和保護措施以及適當慎防措施制定國家準則。這類準則必須：包括旨在處理與工作環(huán)境中生物危害因素有關(guān)的事故和緊急情況的預備和應對措施，并必須第七條第八條各成員國必須經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，制定、公布、定期審查以下方面的國家指南與預防和保護措施以及適當慎防措施：因符合一定條件而可能需要受到特別保護的工人，同時考慮需要確保此類措施不應當導致歧26 四、職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生服務第九條在針對工作環(huán)境中生物危害因素采取預防和保護措施時，各成員國必須根據(jù)國家法律和實踐，力求：逐步將職業(yè)衛(wèi)生服務擴大到所有經(jīng)濟活動行業(yè)中的所有工人，尤其是因生物危害因素暴露而面臨較高的認定傷害風險的行業(yè)和職業(yè)中的工人，以及因符合一定條件而可能需要特別保護促進協(xié)調(diào)和有效利用國家在衛(wèi)生和勞動領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施、專門知識和資源，為工人提供職業(yè)五、職業(yè)事故和職業(yè)病的報告、記錄和通報以及數(shù)據(jù)收集第十條各成員國必須根據(jù)國情和慣例并經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，制定、執(zhí)行和定期審查下列方面的程序：報告、記錄、通報和調(diào)查由工作環(huán)境中生物危害因素暴露引起的職業(yè)事故和職業(yè)病，并酌情編制和發(fā)布按性別分列的由工作環(huán)境中生物危害因素暴露引起的職業(yè)事故和職業(yè)病年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并酌情編制和發(fā)布按性別分列的由工作中生物危害因素暴露引起的危險事件年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)；對因工作環(huán)境中生物危害因素暴露而導致的嚴重職業(yè)事故、職業(yè)病或者任何其他健康傷害案逐年發(fā)布關(guān)于根據(jù)國家職業(yè)安全衛(wèi)生政策就解決工作環(huán)境中生物危害因素暴露問題而采取措確定關(guān)于工作環(huán)境中生物危害因素暴露所致職業(yè)病記錄的適當保存期限，同時考慮到這類疾第十一條各成員國必須，經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，并根據(jù)國家法律和實踐、相關(guān)國際標準以及科學發(fā)展情況：必要時，更新這些目錄，以列入經(jīng)科學確立的、或者以適合本國國情和慣例的方法確定的與防范作境的物害素 27擬議文本六、工傷待遇第十二條各成員國必須確保根據(jù)本國法律和實踐，因工作環(huán)境中生物危害因素職業(yè)性暴露而導致的任何疾病、傷害或者失能，均必須導致產(chǎn)生獲得工傷待遇或者賠償?shù)臋?quán)利。七、法律法規(guī)的執(zhí)行第十三條各成員國必須通過健全和適當?shù)谋O(jiān)察制度，并酌情通過其他合規(guī)保障機制，包括預防和支持措施，確保關(guān)于工作環(huán)境中生物危害因素的國家法律法規(guī)得到執(zhí)行，并必須為這些職能分配充足資源、提供所需支持。第十四條各成員國必須確保負有與工作環(huán)境中生物危害因素和風險因素相關(guān)責任的勞動監(jiān)察員：第十五條各成員國必須根據(jù)國家法律與實踐，規(guī)定對違反有關(guān)工作環(huán)境中生物危害因素法律法規(guī)的行為的適當處罰。八、雇主的義務和責任第十六條雇主必須在合理可行的范圍內(nèi)，采取適當和必要的預防和保護措施，確保其控制下的工作環(huán)境不會因生物危害因素暴露而對安全和健康構(gòu)成風險。第十七條雇主必須根據(jù)國家法律和適用的集體協(xié)議，在充分風險評估的基礎(chǔ)上采取預防和保護措施，同時酌情保證應用社會性別平等觀。特別是，他們必須：經(jīng)與工人及其代表協(xié)商，建立健全和適當?shù)闹贫?，對生物危害因素給工人安全和健康帶來的風險進行評估、審查并在必要時更新其評估，同時充分考慮因符合一定條件而可能需要特殊采取一切合理可行的措施消除工作環(huán)境中生物危害因素，或者在無法消除工作環(huán)境中生物危害因素的情況下，對其加以管控并最大限度地降低其所帶來的風險，同時充分考慮管控分級；28 根據(jù)管控分級制度，必要時為工人免費提供、維護和更換足夠的個人防護裝備，并提供使用培訓；監(jiān)督工作流程并定期審查預防和控制措施的有效性，其中包括是否配備了適當?shù)膫€人防護裝備；利用帶薪工作時間，并在可能的情況下利用正常工作時間，以適當和固定的周期向經(jīng)理、主管和工人以及工人代表提供有關(guān)工作環(huán)境中生物危害因素及適用的預防和保護措施方面的信在工作方法、材料或者根據(jù)新信息開展的風險評估結(jié)果發(fā)生變更時，確保所有工人在開始任何涉及生物危害風險的作業(yè)之前，都能以易獲取的形式和通俗易懂的語言被適當告知此類危與職業(yè)安全衛(wèi)生委員會或者工人代表合作，調(diào)查與工作環(huán)境中生物危害因素暴露相關(guān)的職業(yè)第十八條兩個或者兩個以上雇主同時在一個工作場所進行作業(yè)時，必須就如何確保與工作環(huán)境中生物危害因素暴露有關(guān)的工人安全和健康開展合作，同時不影響各自對其工人應承擔的責任。第十九條雇主必須根據(jù)其作業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)制定防備和應對措施，處理與工作環(huán)境中生物危害因素有關(guān)的事故、事件和緊急情況，同時考慮到爆發(fā)傳染病的可能性。這些措施必須符合主管當局提供的指導。九、工人及其代表的權(quán)利和義務第二十條工人及其代表必須有權(quán)：獲得關(guān)于工作環(huán)境中生物危害因素和風險以及適當?shù)念A防和保護措施及其落實方法的信息和培訓；防范作境的物害素 29擬議文本在因其健康原因而不適宜繼續(xù)從事原工作時，若存在可安置的其他工作崗位且其具備從事此類工作的資格或者能夠在接受培