《社會(huì)保險(xiǎn)歷史沿革》課件

社會(huì)保險(xiǎn)歷史沿革社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家和社會(huì)為保障勞動(dòng)者在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下基本生活而建立的一種社會(huì)保障制度。一、社會(huì)保險(xiǎn)的概念及功能社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)重要的社會(huì)保障制度之一，為社會(huì)成員提供基本生活保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)體系包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者在退休、生病、失業(yè)、工傷和生育等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的基本生活。什么是社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保障社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家和社會(huì)為了保障公民的基本生活權(quán)益而建立的一種社會(huì)保障制度，旨在為社會(huì)成員提供必要的經(jīng)濟(jì)保障，應(yīng)對(duì)疾病、失業(yè)、工傷等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)制性制度社會(huì)保險(xiǎn)通常具有強(qiáng)制性，即國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)強(qiáng)制要求所有符合條件的公民參加，以保證社會(huì)保險(xiǎn)制度的公平性、可持續(xù)性和普遍性。社會(huì)互助社會(huì)保險(xiǎn)是建立在社會(huì)互助的基礎(chǔ)上的，通過(guò)全體參保人共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)，形成一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金，用于支付參保人遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的保險(xiǎn)金。社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，即所有符合條件的公民都必須參加，不得拒絕。強(qiáng)制性保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定來(lái)源，從而確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的順利運(yùn)行。社會(huì)性社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)成員共同參與的一種制度，體現(xiàn)了社會(huì)成員之間互助合作的精神。社會(huì)保險(xiǎn)的受益者是社會(huì)成員，而社會(huì)保險(xiǎn)的資金來(lái)源是社會(huì)成員共同繳納的。非營(yíng)利性社會(huì)保險(xiǎn)不以盈利為目的，其資金主要用于支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，如醫(yī)療費(fèi)、養(yǎng)老金等，而不是用于追求利潤(rùn)最大化?；?jì)性社會(huì)保險(xiǎn)是一種互助機(jī)制，健康的人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，為生病或失業(yè)的人提供保障。這體現(xiàn)了社會(huì)成員之間的互助精神，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的作用提供安全保障社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，為人們提供基本的生活保障，減輕因疾病、失業(yè)、工傷等風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高生活質(zhì)量。促進(jìn)社會(huì)公平社會(huì)保險(xiǎn)制度通過(guò)將社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配，縮小收入差距，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)制度有助于穩(wěn)定社會(huì)秩序，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二、社會(huì)保險(xiǎn)的歷史發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，它與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力的進(jìn)步密切相關(guān)。古代社會(huì)保障的雛形家庭內(nèi)部互助中國(guó)古代社會(huì)以家庭為核心，家庭成員互相幫助，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)里互助鄰里之間互相幫助，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害和困難，體現(xiàn)“守望相助”的精神。宗教救濟(jì)寺廟、道觀等宗教場(chǎng)所為貧困者提供救濟(jì)，體現(xiàn)宗教的慈善精神。近代社會(huì)保障制度的形成11.工業(yè)革命工業(yè)革命后，社會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題：城市貧困、工人權(quán)益保障不足。22.社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)資本主義國(guó)家掀起社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)保障立法，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。33.社會(huì)保障制度的發(fā)展從最初的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)展到失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，覆蓋面不斷擴(kuò)大。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)工業(yè)化發(fā)展隨著中國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展，越來(lái)越多的工人需要保障。人口老齡化人口老齡化加劇，養(yǎng)老保障需求日益增長(zhǎng)。工傷事故工傷事故頻發(fā)，需要建立工傷保險(xiǎn)制度。新中國(guó)成立后社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)體系新中國(guó)成立初期，主要依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，沒(méi)有建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度。1950年，開(kāi)始建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。改革開(kāi)放后的發(fā)展1978年改革開(kāi)放后，社會(huì)保險(xiǎn)體系逐步完善。建立了覆蓋城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和完善中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程，并不斷完善以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化。1949年至1978年社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以企業(yè)為單位2職工福利制度保障職工基本生活3單位負(fù)責(zé)制企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任4社會(huì)保險(xiǎn)制度初步建立奠定基礎(chǔ)1949年后，中國(guó)建立了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的職工福利制度。這一制度以企業(yè)為單位，由企業(yè)負(fù)責(zé)為職工提供社會(huì)保險(xiǎn)。雖然社會(huì)保險(xiǎn)制度尚未完全建立，但職工福利制度保障了職工的基本生活，為日后社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立奠定了基礎(chǔ)。1978年改革開(kāi)放后社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展1建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1981年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式建立2完善社會(huì)保險(xiǎn)體系1990年代初，建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度3擴(kuò)面提標(biāo)20世紀(jì)90年代后期，逐步建立了失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)保障體系逐步完善。社會(huì)保險(xiǎn)制度從無(wú)到有、從小到大，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。2000年以來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度2003年，我國(guó)開(kāi)始建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，覆蓋了城鎮(zhèn)沒(méi)有參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療保障范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度2003年，我國(guó)開(kāi)始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為農(nóng)民提供基本醫(yī)療保障，減輕農(nóng)民因病致貧、因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善2000年以來(lái)，我國(guó)不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革近年來(lái)，我國(guó)不斷深化社會(huì)保險(xiǎn)體制改革，建立健全多層次社會(huì)保障體系，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度擁有獨(dú)特的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)反映了中國(guó)國(guó)情，并在實(shí)踐中不斷完善。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)全民覆蓋社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋所有國(guó)民，無(wú)論其社會(huì)地位、收入水平或就業(yè)狀況，都能享受到社會(huì)保險(xiǎn)的保障，體現(xiàn)了社會(huì)公平與正義。多層次保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為所有公民提供基本養(yǎng)老保障，確保退休后的生活穩(wěn)定?；踞t(yī)療保險(xiǎn)為所有公民提供基本醫(yī)療服務(wù)，減輕因病致貧風(fēng)險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)為失業(yè)人員提供生活保障，幫助其重返工作崗位。工傷保險(xiǎn)為工傷人員提供醫(yī)療、康復(fù)、生活保障，保障其權(quán)益。漸進(jìn)式發(fā)展11.逐步完善中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度并非一蹴而就，而是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步逐步完善的。22.循序漸進(jìn)從最初的簡(jiǎn)單保障模式到如今的多層次保障體系，經(jīng)歷了不斷調(diào)整和優(yōu)化。33.適應(yīng)變化這種漸進(jìn)式發(fā)展方式，有效地適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，并為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。政府主導(dǎo)與社會(huì)參與并重政府主導(dǎo)作用政府負(fù)責(zé)制定社會(huì)保險(xiǎn)政策，監(jiān)管保險(xiǎn)基金，提供財(cái)政補(bǔ)貼，保障社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。社會(huì)參與積極性工會(huì)、企業(yè)、個(gè)人積極參與社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)和運(yùn)行，發(fā)揮監(jiān)督和促進(jìn)作用，提高社會(huì)保險(xiǎn)的效率和公正性。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的未來(lái)發(fā)展中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。未來(lái)發(fā)展方向?qū)⒏幼⒅赝晟浦贫?，提高保障水平，深化改革，加?qiáng)法治建設(shè)。完善現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度優(yōu)化制度設(shè)計(jì)提升社會(huì)保險(xiǎn)制度的公平性、效率性和可持續(xù)性。擴(kuò)大覆蓋范圍將更多群體納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，保障更多勞動(dòng)者權(quán)益。完善管理機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，提高資金使用效率。提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平提高生活水平社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平的提高直接關(guān)系到人民群眾的生活水平，使他們能夠更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，享受更安穩(wěn)的生活。增強(qiáng)社會(huì)保障提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平能夠增強(qiáng)社會(huì)保障體系的效力，更好地維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平的提高有助于提高勞動(dòng)者生活質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)能力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。深化社會(huì)保險(xiǎn)體制改革11.優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整繳費(fèi)比例，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。22.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制改革加強(qiáng)基金監(jiān)管，提高基金使用效率，確?；鸢踩?。33.完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的待遇調(diào)整機(jī)制，保障社會(huì)保險(xiǎn)待遇的公平性和可持續(xù)性。44.探索建立多層次社會(huì)保障體系建立更加完善的社會(huì)保障體系，滿(mǎn)足不同人群的保障需求。增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的法治建設(shè)完善法律體系制定完善的社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)法律體系，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。加強(qiáng)法治監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)