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體育健身設(shè)施損壞使用者補(bǔ)償辦法 體育健身設(shè)施損壞使用者補(bǔ)償辦法 一、體育健身設(shè)施損壞現(xiàn)狀及影響在現(xiàn)代社會(huì),體育健身設(shè)施在人們的日常生活中扮演著重要角色。無論是城市公園、社區(qū)活動(dòng)中心,還是學(xué)校操場、商業(yè)健身場所,各類體育健身設(shè)施隨處可見,為廣大民眾提供了便捷的鍛煉條件。然而,體育健身設(shè)施損壞的現(xiàn)象卻屢見不鮮,這一問題帶來了諸多不良影響。許多公園內(nèi)的健身器材出現(xiàn)部件松動(dòng)、缺失,甚至完全損壞無法使用的情況。一些社區(qū)的籃球架籃板破裂、籃筐變形,跑步機(jī)的跑帶磨損嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等問題也較為常見。這些損壞的設(shè)施不僅降低了居民健身的便利性和積極性,還可能對使用者造成安全隱患,導(dǎo)致意外受傷事件的發(fā)生。體育健身設(shè)施損壞嚴(yán)重影響了民眾的健身體驗(yàn)和健康生活的追求。當(dāng)人們滿懷熱情地前往健身場所,卻發(fā)現(xiàn)設(shè)施無法正常使用時(shí),無疑會(huì)感到失望和沮喪。長此以往,民眾參與健身活動(dòng)的積極性會(huì)逐漸降低,不利于全民健身事業(yè)的推廣和發(fā)展。損壞的設(shè)施存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn),如松動(dòng)的零部件可能導(dǎo)致使用者摔倒、受傷,這不僅給個(gè)人帶來身體上的痛苦,還可能引發(fā)法律糾紛,給管理部門和相關(guān)單位帶來不必要的麻煩。二、現(xiàn)行相關(guān)管理辦法的不足目前,雖然有一些關(guān)于公共設(shè)施管理的法律法規(guī),但專門針對體育健身設(shè)施損壞及使用者補(bǔ)償辦法的規(guī)定并不完善。現(xiàn)行管理辦法在責(zé)任界定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度等方面存在明顯不足。在責(zé)任界定方面,對于體育健身設(shè)施損壞的原因往往難以準(zhǔn)確判斷。是正常使用損耗、自然老化,還是使用者的不當(dāng)操作或故意破壞,缺乏明確的界定標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的鑒定流程。這使得在實(shí)際處理損壞情況時(shí),責(zé)任難以清晰劃分,容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。賠償標(biāo)準(zhǔn)不明確也是一個(gè)突出問題。當(dāng)確定使用者存在一定責(zé)任時(shí),應(yīng)如何確定賠償金額缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。不同地區(qū)、不同類型的健身設(shè)施在價(jià)值評估、維修成本計(jì)算等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致賠償數(shù)額的確定具有較大隨意性?,F(xiàn)行管理辦法的執(zhí)行力度也有待加強(qiáng)。對于體育健身設(shè)施損壞的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理流程缺乏有效的監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制。一些管理單位對設(shè)施損壞情況未能及時(shí)察覺,或在接到報(bào)告后未能及時(shí)采取維修、更換等措施。對于使用者損壞設(shè)施后的賠償要求,也缺乏有效的追討手段,使得賠償規(guī)定往往難以落到實(shí)處。三、完善體育健身設(shè)施損壞使用者補(bǔ)償辦法的必要性完善體育健身設(shè)施損壞使用者補(bǔ)償辦法具有重要意義。它有助于提高體育健身設(shè)施的管理水平。明確的補(bǔ)償辦法能夠促使管理單位更加重視設(shè)施的日常維護(hù)和管理,加強(qiáng)對設(shè)施使用情況的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理損壞問題。通過對使用者損壞行為的合理約束和相應(yīng)賠償要求,能夠增強(qiáng)使用者的責(zé)任意識(shí),使其在使用設(shè)施時(shí)更加愛護(hù)和珍惜,從而減少設(shè)施損壞的發(fā)生頻率。完善補(bǔ)償辦法能夠保障公眾的健身權(quán)益。當(dāng)健身設(shè)施因損壞而影響使用時(shí),及時(shí)有效的維修和更換能夠確保公眾持續(xù)享受到良好的健身?xiàng)l件。合理的補(bǔ)償機(jī)制也能夠避免因少數(shù)使用者的不當(dāng)行為導(dǎo)致全體公眾利益受損,保證健身資源的公平分配和可持續(xù)利用。四、體育健身設(shè)施損壞使用者補(bǔ)償辦法的制定原則體育健身設(shè)施損壞使用者補(bǔ)償辦法的制定應(yīng)遵循一定的原則,以確保其合理性、公正性和有效性。公平公正原則是核心。補(bǔ)償辦法應(yīng)平等對待每一個(gè)使用者,不論其身份、地位如何,在相同情況下應(yīng)承擔(dān)相同的責(zé)任和賠償義務(wù)。對于損壞原因的認(rèn)定和賠償金額的確定,都應(yīng)以客觀事實(shí)為依據(jù),避免主觀偏見和不合理的差別對待。適度合理原則也至關(guān)重要。賠償金額的設(shè)定應(yīng)與設(shè)施損壞的程度、修復(fù)成本以及使用者的過錯(cuò)程度相適應(yīng)。既要讓使用者對其損壞行為承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,又不能過度加重使用者的負(fù)擔(dān),以免影響公眾使用健身設(shè)施的積極性??刹僮餍栽瓌t是保證補(bǔ)償辦法能夠有效實(shí)施的關(guān)鍵。辦法應(yīng)明確具體的操作流程和責(zé)任主體,包括設(shè)施損壞的報(bào)告、認(rèn)定、賠償協(xié)商、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)的規(guī)定應(yīng)清晰明了,便于管理單位、使用者以及相關(guān)部門在實(shí)際操作中遵循。五、體育健身設(shè)施損壞原因的詳細(xì)分類及責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體育健身設(shè)施損壞的原因多種多樣,準(zhǔn)確分類并制定相應(yīng)的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施補(bǔ)償辦法的基礎(chǔ)。正常使用損耗是常見原因之一。隨著時(shí)間的推移和使用頻率的增加,健身設(shè)施的零部件會(huì)逐漸磨損、老化,導(dǎo)致性能下降甚至損壞。這種情況下,責(zé)任主要應(yīng)由設(shè)施管理單位承擔(dān),因?yàn)檫@是設(shè)施自然使用過程中的必然結(jié)果,管理單位有責(zé)任定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新。使用者的不當(dāng)操作也是導(dǎo)致設(shè)施損壞的重要因素。例如,在使用健身器材時(shí)用力過猛、姿勢不正確,超出了設(shè)施的設(shè)計(jì)使用范圍;或者在使用過程中違反使用說明和警示標(biāo)識(shí),進(jìn)行危險(xiǎn)操作等。對于這類情況,使用者應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,但管理單位也應(yīng)反思是否在設(shè)施旁設(shè)置了足夠清晰明確的使用說明和警示標(biāo)識(shí),若存在不足,也應(yīng)承擔(dān)部分管理不善的責(zé)任。故意破壞行為則是完全惡意的損壞,如惡意拆卸設(shè)施零部件、在設(shè)施上亂涂亂畫、用利器劃傷設(shè)施表面等。這種情況下,使用者應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任,并應(yīng)依法受到相應(yīng)的處罰。除了使用者方面的原因,自然因素如惡劣天氣(暴雨、狂風(fēng)、暴雪等)、自然災(zāi)害(地震、洪水等)也可能導(dǎo)致體育健身設(shè)施損壞。對于自然因素造成的損壞,管理單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù),并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理,責(zé)任一般不由使用者承擔(dān),但如果使用者在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)存在不當(dāng)行為加劇了設(shè)施損壞程度,則應(yīng)根據(jù)具體情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。六、使用者補(bǔ)償?shù)木唧w方式及標(biāo)準(zhǔn)確定在確定使用者應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任后,需要明確具體的補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償方式可以多樣化,包括現(xiàn)金賠償、實(shí)物賠償和維修服務(wù)賠償?shù)取,F(xiàn)金賠償是最常見的方式,根據(jù)設(shè)施損壞的評估價(jià)值和修復(fù)成本確定賠償金額,由使用者向管理單位支付相應(yīng)現(xiàn)金。實(shí)物賠償適用于一些損壞的零部件或小型設(shè)施,使用者可以購買相同規(guī)格型號的零部件或設(shè)施進(jìn)行更換賠償。維修服務(wù)賠償則是要求使用者自行或委托專業(yè)人員對損壞的設(shè)施進(jìn)行維修,使其恢復(fù)正常使用狀態(tài)。賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)綜合考慮多方面因素。首先是設(shè)施的實(shí)際價(jià)值,包括購置成本、安裝費(fèi)用、折舊情況等。對于使用時(shí)間較長、折舊較多的設(shè)施,賠償金額應(yīng)相應(yīng)降低。其次是損壞程度,輕微損壞可能只需賠償維修成本,而嚴(yán)重?fù)p壞導(dǎo)致設(shè)施報(bào)廢或需要大規(guī)模更換零部件時(shí),賠償金額應(yīng)包括設(shè)施的重置成本以及因設(shè)施損壞期間無法使用造成的損失(如耽誤公眾健身時(shí)間等)。還應(yīng)考慮市場價(jià)格波動(dòng)因素,確保賠償金額能夠合理反映當(dāng)前市場條件下修復(fù)或更換設(shè)施的實(shí)際成本。七、補(bǔ)償辦法的實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制為確保體育健身設(shè)施損壞使用者補(bǔ)償辦法能夠有效實(shí)施,需要建立健全的實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制。管理單位應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道,方便公眾及時(shí)報(bào)告設(shè)施損壞情況。一旦接到報(bào)告,管理單位應(yīng)迅速啟動(dòng)調(diào)查程序,安排專業(yè)人員對損壞原因進(jìn)行評估和認(rèn)定。在責(zé)任明確后,及時(shí)與使用者溝通,協(xié)商賠償事宜。若使用者對責(zé)任認(rèn)定或賠償金額存在異議,應(yīng)提供合理的申訴途徑,如設(shè)立專門的仲裁機(jī)構(gòu)或通過行政調(diào)解等方式解決爭議。監(jiān)督機(jī)制方面,應(yīng)加強(qiáng)對管理單位的監(jiān)督。政府相關(guān)部門應(yīng)定期對管理單位的設(shè)施管理和補(bǔ)償辦法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,包括設(shè)施巡檢記錄、損壞處理流程、賠償資金管理等方面。對于管理單位不及時(shí)履行職責(zé)、不合理確定賠償金額或挪用賠償資金等行為,應(yīng)依法進(jìn)行處罰,并要求其限期整改。同時(shí),鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,對管理單位的工作進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督,形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與體育健身設(shè)施管理的良好氛圍。八、加強(qiáng)公眾教育與宣傳的措施加強(qiáng)公眾教育與宣傳對于提高體育健身設(shè)施的使用壽命和減少損壞具有重要意義??梢酝ㄟ^多種渠道開展宣傳活動(dòng)。在健身設(shè)施所在場所設(shè)置明顯的宣傳標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)語,提醒使用者正確使用設(shè)施、愛護(hù)公共資源,并告知損壞設(shè)施應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和后果。利用社區(qū)公告欄、社交媒體平臺(tái)、官方網(wǎng)站等發(fā)布關(guān)于體育健身設(shè)施使用和保護(hù)的知識(shí)、案例等內(nèi)容,提高公眾的認(rèn)知度。可以組織開展體育健身設(shè)施使用培訓(xùn)活動(dòng),邀請專業(yè)人員現(xiàn)場演示正確的使用方法和注意事項(xiàng),解答使用者的疑問。特別是對于一些新型、復(fù)雜的健身設(shè)施,培訓(xùn)活動(dòng)能夠幫助使用者更好地掌握使用技巧,避免因不當(dāng)操作造成損壞。可以將體育健身設(shè)施保護(hù)納入公民道德教育范疇,通過學(xué)校教育、社區(qū)宣傳等方式,培養(yǎng)公眾的公共意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,使愛護(hù)公共健身設(shè)施成為一種社會(huì)風(fēng)尚,從根本上減少損壞行為的發(fā)生。九、與相關(guān)法律法規(guī)的銜接體育健身設(shè)施損壞使用者補(bǔ)償辦法應(yīng)與相關(guān)法律法規(guī)相銜接,確保其合法性和有效性。在責(zé)任認(rèn)定和賠償方面,應(yīng)遵循《民法典》中關(guān)于責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。明確使用者損壞體育健身設(shè)施屬于行為,應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對于故意破壞公共設(shè)施的行為,還應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》等法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。在設(shè)施管理方面,應(yīng)符合《公共文化體育設(shè)施條例》等法規(guī)對于公共體育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和保護(hù)的要求。確保管理單位在履行職責(zé)過程中有法可依,保障公眾的合法權(quán)益。在處理補(bǔ)償糾紛時(shí),應(yīng)參考《仲裁法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī),為使用者提供合法、公正、有效的糾紛解決途徑。通過與相關(guān)法律法規(guī)的緊密銜接,使體育健身設(shè)施損壞使用者補(bǔ)償辦法在法律框架內(nèi)得以有效實(shí)施,促進(jìn)體育健身事業(yè)的健康發(fā)展。四、體育健身設(shè)施損壞原因的深度剖析及責(zé)任認(rèn)定的科學(xué)流程體育健身設(shè)施損壞原因復(fù)雜多樣,深入剖析這些原因并建立科學(xué)的責(zé)任認(rèn)定流程對于合理實(shí)施補(bǔ)償辦法至關(guān)重要。從使用者角度來看,除了前面提到的不當(dāng)操作和故意破壞,還存在因缺乏使用常識(shí)導(dǎo)致的損壞情況。部分使用者可能對健身設(shè)施的功能和使用方法一知半解,在使用過程中無意間造成設(shè)施損壞。例如,不了解某些器材的承重限制,過度使用導(dǎo)致器材變形;或者在使用具有調(diào)節(jié)功能的設(shè)施時(shí),未正確調(diào)整參數(shù)而強(qiáng)行操作,損壞內(nèi)部機(jī)械結(jié)構(gòu)。此外,使用者之間的不當(dāng)互動(dòng)也可能引發(fā)設(shè)施損壞。如多人同時(shí)使用同一設(shè)施時(shí),因動(dòng)作不協(xié)調(diào)或爭搶使用,對設(shè)施造成碰撞、拉扯等損壞。從設(shè)施自身因素分析,除正常老化損耗外,設(shè)計(jì)和制造缺陷也是不容忽視的原因。一些健身設(shè)施在設(shè)計(jì)階段可能未充分考慮實(shí)際使用環(huán)境和不同使用者的需求,導(dǎo)致在使用過程中容易出現(xiàn)故障。例如,某些戶外健身器材的材質(zhì)選擇不當(dāng),無法經(jīng)受長期的風(fēng)吹日曬雨淋,容易生銹、腐蝕;部分器材的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理,在頻繁使用后應(yīng)力集中部位容易出現(xiàn)裂縫或斷裂。制造環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控不嚴(yán)也可能使設(shè)施存在先天性缺陷,如零部件加工精度不夠、焊接不牢固等,這些問題在使用初期可能不易察覺,但隨著時(shí)間推移會(huì)逐漸暴露并導(dǎo)致設(shè)施損壞。環(huán)境因素對體育健身設(shè)施的影響也較為顯著。極端天氣條件下,如高溫暴曬可能使設(shè)施的塑料部件老化、變形,低溫冷凍可能導(dǎo)致金屬部件脆化、破裂;潮濕環(huán)境容易引發(fā)金屬部件生銹,影響其強(qiáng)度和使用壽命。此外,周邊環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)污染、地質(zhì)條件變化(如地面沉降)等也可能對健身設(shè)施造成損壞。針對這些復(fù)雜的損壞原因,建立科學(xué)的責(zé)任認(rèn)定流程是關(guān)鍵。首先,應(yīng)設(shè)立專業(yè)的評估鑒定團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu),成員包括工程技術(shù)人員、體育設(shè)施專家、法律專業(yè)人士等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞時(shí),由該團(tuán)隊(duì)迅速介入,對損壞現(xiàn)場進(jìn)行勘查,收集相關(guān)證據(jù),包括設(shè)施損壞的形態(tài)、周圍環(huán)境狀況、使用記錄(如有監(jiān)控視頻)等。對于使用者可能存在責(zé)任的情況,要詳細(xì)詢問使用者在損壞發(fā)生前的使用行為、操作過程等信息。根據(jù)收集到的證據(jù),評估鑒定團(tuán)隊(duì)從技術(shù)層面分析損壞原因,判斷是屬于設(shè)施自身質(zhì)量問題、正常使用損耗、環(huán)境因素影響,還是使用者的不當(dāng)行為所致。在涉及使用者責(zé)任時(shí),要進(jìn)一步區(qū)分是無意的不當(dāng)操作、因缺乏常識(shí)導(dǎo)致的損壞,還是故意破壞行為。對于難以明確判斷的情況,可借助先進(jìn)的檢測技術(shù)和模擬分析手段,如材料成分分析、力學(xué)性能測試、計(jì)算機(jī)模擬設(shè)施使用過程等,以提高責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性。五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化制定及特殊情況的處理原則補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定是體育健身設(shè)施損壞使用者補(bǔ)償辦法的核心內(nèi)容之一,需要精細(xì)化考量各種因素,同時(shí)妥善處理特殊情況。在確定補(bǔ)償金額時(shí),除了考慮設(shè)施的實(shí)際價(jià)值、損壞程度和市場價(jià)格波動(dòng)外,還應(yīng)考慮設(shè)施的維修難度和維修周期。對于維修難度較大、需要特殊技術(shù)或工具的設(shè)施,其維修成本可能較高,相應(yīng)的補(bǔ)償金額也應(yīng)有所增加。維修周期較長的設(shè)施,在計(jì)算補(bǔ)償金額時(shí)應(yīng)考慮其在維修期間無法為公眾提供服務(wù)所造成的社會(huì)效益損失。例如,某社區(qū)健身中心的一臺(tái)多功能健身器材損壞,由于其內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,維修需要從外地調(diào)配專業(yè)零部件且維修時(shí)間長達(dá)兩周,在此期間社區(qū)居民無法使用該器材進(jìn)行鍛煉,那么使用者的補(bǔ)償金額除了涵蓋維修成本外,還應(yīng)適當(dāng)包含因設(shè)施停用給社區(qū)居民帶來不便的補(bǔ)償部分。對于一些具有特殊價(jià)值或紀(jì)念意義的體育健身設(shè)施,如具有歷史文化價(jià)值的古老健身器材、為紀(jì)念特定事件而設(shè)立的健身設(shè)施等,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅依據(jù)普通設(shè)施的價(jià)值計(jì)算方法。應(yīng)組織專業(yè)的文物鑒定機(jī)構(gòu)或文化專家對其特殊價(jià)值進(jìn)行評估,在確定補(bǔ)償金額時(shí)充分考慮其文化、歷史和社會(huì)價(jià)值。如果這類設(shè)施遭到損壞且無法完全修復(fù),除了要求使用者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任外,還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其對文化遺產(chǎn)破壞的法律責(zé)任。在特殊情況處理方面,對于未成年人損壞體育健身設(shè)施的情況,應(yīng)根據(jù)其年齡、認(rèn)知能力和行為能力進(jìn)行區(qū)別對待。如果未成年人是在無監(jiān)護(hù)人陪同下使用設(shè)施且造成損壞,監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,但同時(shí)管理單位也應(yīng)反思自身在設(shè)施管理和使用環(huán)境設(shè)置上是否存在漏洞,如是否設(shè)置了足夠的安全警示標(biāo)識(shí)、是否對未成年人使用設(shè)施有明確的規(guī)定和引導(dǎo)等。對于因不可抗力因素(如突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等)導(dǎo)致的設(shè)施損壞,雖然使用者一般不承擔(dān)賠償責(zé)任,但管理單位應(yīng)及時(shí)向公眾解釋情況,并積極采取措施進(jìn)行修復(fù)和重建,確保在不可抗力因素消除后能夠盡快恢復(fù)設(shè)施的正常使用。六、補(bǔ)償辦法實(shí)施過程中的難點(diǎn)及應(yīng)對策略在體育健身設(shè)施損壞使用者補(bǔ)償辦法的實(shí)施過程中,不可避免地會(huì)遇到一些難點(diǎn),需要針對性地制定應(yīng)對策略。難點(diǎn)之一是使用者對補(bǔ)償責(zé)任的抵觸情緒和不配合行為。部分使用者可能認(rèn)為自己并非故意損壞設(shè)施,或者對賠償金額存在異議,從而拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。在這種情況下,管理單位應(yīng)加強(qiáng)溝通和解釋工作,向使用者詳細(xì)說明責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法,使其理解自身行為與設(shè)施損壞之間的因果關(guān)系。若溝通無果,可借助法律手段,依法向法院提起民事訴訟,通過程序解決糾紛。同時(shí),在日常管理中,應(yīng)加強(qiáng)對使用者的宣傳教育,提高其對補(bǔ)償辦法的認(rèn)知度和遵守意識(shí),從源頭上減少抵觸情緒的產(chǎn)生。資金管理和使用的透明度問題也是實(shí)施過程中的一個(gè)難點(diǎn)。使用者可能對賠償資金的去向和使用情況存在疑慮,擔(dān)心資金被挪用或不合理使用。為解決這一問題,管理單位應(yīng)建立專門的賠償資金賬戶,對賠償資金進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。定期公開賠償資金的收支情況,包括收到的
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