第3課 中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變 課件高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第3課：中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變中華民國(guó)中華人民共和國(guó)1949年1912年一、中華民國(guó)的政治制度（一）臨時(shí)政府時(shí)期的政治制度（二）北洋軍閥政府時(shí)期的政治制度（三）南京政府時(shí)期的政治制度二、中華人民共和國(guó)的政治制度（四）中共在根據(jù)地和解放時(shí)期的政治制度（一）根本政治制度（二）基本政治制度“辛亥革命結(jié)束了君主專制制度在中國(guó)的統(tǒng)治，揭開(kāi)了民主共和的新一頁(yè)。從此，中國(guó)不再被稱為‘帝國(guó)’，而稱為‘民國(guó)’。由‘帝’而‘民’，標(biāo)示著國(guó)家性質(zhì)以及人民地位的變化?！獥钐焓兜壑频慕K結(jié)》一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度（一）臨時(shí)政府時(shí)期的政治制度1.湖北軍政府時(shí)期的政治制度（1911.10-1912.4）湖北軍政府成立示意圖1911.11《中華民國(guó)鄂州約法》（1）

湖北軍政府的組成：①都督（人民選舉產(chǎn)生）②政務(wù)委員會(huì)（由都督任命）③議會(huì)（由人民選舉產(chǎn)生）④司法機(jī)關(guān)（2）具體內(nèi)容都督（行政權(quán)）議會(huì)（立法權(quán)）司法機(jī)關(guān)（司法權(quán)）三權(quán)分立各司其職互相制衡(3)評(píng)價(jià)：湖北軍政府的創(chuàng)立是民國(guó)最初的開(kāi)端，為南京臨時(shí)政府建立奠定了基礎(chǔ)。2.南京臨時(shí)政府時(shí)期的政治制度（1912.1-1912.4）南京臨時(shí)政府成立圖五色旗國(guó)旗五族共和：漢滿回蒙藏一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度（一）臨時(shí)政府時(shí)期的政治制度（1）建立的法律依據(jù)：1911.12《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》第二條臨時(shí)大總統(tǒng)有統(tǒng)治全國(guó)之權(quán)。第三條臨時(shí)大總統(tǒng)有統(tǒng)率海陸軍之權(quán)?！谑藯l行政各部設(shè)部長(zhǎng)一人為國(guó)務(wù)員，輔佐臨時(shí)大總統(tǒng)辦理各部事務(wù)。①南京臨時(shí)政府實(shí)行民主共和制的總統(tǒng)制②政府機(jī)關(guān)以三權(quán)分立為原則總統(tǒng)制：國(guó)家行政元首的任期與政策在憲法上獨(dú)立，不受立法機(jī)關(guān)支配的政府制度（2）具體內(nèi)容：1912.1.1南京臨時(shí)政府成立（兩政府并存局面）1912.2.2清帝退位1912.2.3袁世凱聲明擁護(hù)共和1912.2.15袁世凱被參議院選為臨時(shí)大總統(tǒng)1912.3.10袁世凱在北京就任臨時(shí)大總統(tǒng)1912.3.12《中華民國(guó)臨時(shí)約法》頒布1912.4.1孫中山卸去臨時(shí)大總統(tǒng)職務(wù)，南京臨時(shí)政府結(jié)束1912.4.2臨時(shí)政府遷往北京，北京臨時(shí)政府成立3.北京臨時(shí)政府時(shí)期的政治制度（1912.4-1913.10）《中華民國(guó)臨時(shí)約法》“中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體……中華民國(guó)之立法權(quán)，以參議院行之；臨時(shí)大總統(tǒng)代表臨時(shí)政府，總攬政務(wù)，公布法律；國(guó)務(wù)員輔佐臨時(shí)大總統(tǒng)，負(fù)其責(zé)任，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制……法官獨(dú)立審判，不受上級(jí)官?gòu)d之干涉。”

—《中華民國(guó)臨時(shí)約法》一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度（一）臨時(shí)政府時(shí)期的政治制度（1）《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的具體內(nèi)容①中華民國(guó)是民主共和國(guó)，主權(quán)在民③民國(guó)政府組織原則是三權(quán)分立④實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制②中華民國(guó)人民，一律平等，無(wú)種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別責(zé)任內(nèi)閣制就是一切行政權(quán)力集中在內(nèi)閣即國(guó)務(wù)院臨時(shí)大總統(tǒng)（總攬政務(wù)，頒布法律）法院（司法權(quán)）參議院（國(guó)會(huì)）（立法權(quán)）國(guó)務(wù)員（行政權(quán)）總統(tǒng)頒布命令須有國(guó)務(wù)員副署才能生效第一屆內(nèi)閣國(guó)務(wù)總理唐紹儀北洋派系外交總長(zhǎng)陸征祥北洋派系內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)趙秉鈞北洋派系陸軍總長(zhǎng)段祺瑞北洋派系海軍總長(zhǎng)劉冠雄北洋派系財(cái)政總長(zhǎng)熊希齡親袁立憲派司法總長(zhǎng)王寵惠同盟會(huì)教育總長(zhǎng)蔡元培同盟會(huì)農(nóng)林總長(zhǎng)宋教仁同盟會(huì)工商總長(zhǎng)陳其美同盟會(huì)交通總長(zhǎng)施肇基無(wú)黨派南京留守黃興同盟會(huì)1912.3組建第一屆內(nèi)閣①1912.8.25，國(guó)民黨成立“宋教仁認(rèn)為……革命黨人可以通過(guò)民選議會(huì)，以議會(huì)的多數(shù)黨資格組織責(zé)任內(nèi)閣，從而取得國(guó)家的實(shí)際政治權(quán)力，實(shí)現(xiàn)理想的共和政制。”—張憲文《中華民國(guó)史》“國(guó)民黨與共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨時(shí)為‘四大政黨’。在第一屆國(guó)會(huì)議員選舉中，國(guó)民黨眾議員269，參議員123，計(jì)兩院議席392；共和黨175席；統(tǒng)一黨、民主黨各24席?！薄跤X(jué)源《中國(guó)黨派史》②1913.3.20，宋教仁被刺殺④1913.11，袁解散國(guó)民黨⑤1914.1，袁解散國(guó)會(huì)，政黨政治名存實(shí)亡思考一：民國(guó)初期政黨政治難以實(shí)現(xiàn)的原因？思考二：民國(guó)初期政黨政治的特點(diǎn)？③1913.7-9，袁鎮(zhèn)壓二次革命《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的評(píng)價(jià)是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義（1）積極評(píng)價(jià)：（2）局限性：“總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時(shí)約法》又‘’未說(shuō)明內(nèi)閣是對(duì)總統(tǒng)或是對(duì)議會(huì)承擔(dān)責(zé)任’，于是導(dǎo)致了一國(guó)之內(nèi)同時(shí)具有兩個(gè)行政中樞的二元化政體格局?！瓘拿癯跽蔚膶?shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭(zhēng)不斷?！薄獥钐旌辍墩?lt;臨時(shí)約法>對(duì)民國(guó)政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》①存在“因人設(shè)法”的局限②職權(quán)不明，未能真正限制袁世凱權(quán)力③導(dǎo)致政爭(zhēng)不斷、政局動(dòng)蕩3.北京臨時(shí)政府時(shí)期的政治制度（1912.4-1913.10）（一）臨時(shí)政府時(shí)期的政治制度一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度（二）北洋政府時(shí)期的政治制度（1912-1928）1.袁世凱統(tǒng)治時(shí)期的政治制度（1912-1916）1913.10袁強(qiáng)迫國(guó)會(huì)選舉其位正式大總統(tǒng)，正式政府成立1913.11袁解散國(guó)民黨1914.1袁解散國(guó)會(huì)1914.5袁公布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》1915.5與日本簽字《中日民四條約》1915.12袁世凱正式登基個(gè)人專制獨(dú)裁統(tǒng)治1920年代初期中華民國(guó)形勢(shì)圖2.各派軍閥統(tǒng)治時(shí)期的政治制度（1916-1928）借民主共和之名行軍閥專制之實(shí)一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度（三）國(guó)民政府時(shí)期的政治制度（1928-1949）1.國(guó)民政府時(shí)期政治制度的理論基礎(chǔ)—“革命程序”論（1）軍政時(shí)期：1924-1928，指通過(guò)武裝革命打倒軍閥，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一和獨(dú)立（2）訓(xùn)政時(shí)期：1928-1948，在國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)之下，以訓(xùn)政來(lái)開(kāi)啟民智，培養(yǎng)民主意識(shí)。（3）憲政時(shí)期：1948建立總統(tǒng)府以后，凡一省之內(nèi)全部的縣已實(shí)行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開(kāi)始憲政階段。憲政是還政于民的憲政民主時(shí)期。1924年國(guó)共第一次合作達(dá)成1926年北伐開(kāi)始南京國(guó)民政府成立1927年張學(xué)良易幟，北洋政府統(tǒng)治結(jié)束，南京國(guó)民政府宣布統(tǒng)一1928年2.“訓(xùn)政”時(shí)期的政治制度“九、一完全自治之縣，其國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)。……十四、每縣地方自治政府成立之后，得選國(guó)民代表一員，以組織代表會(huì)，參預(yù)中央政事。”-《國(guó)民政府建國(guó)大綱(1924)一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度（三）國(guó)民政府時(shí)期的政治制度（1928-1949）國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)國(guó)民大會(huì)代表產(chǎn)生國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)國(guó)民政府指導(dǎo)、監(jiān)督行政院立法院司法院考試院監(jiān)察院五權(quán)分立（五院制）孫中山的“訓(xùn)政”是主權(quán)在民國(guó)民黨的“訓(xùn)政”實(shí)質(zhì)是一黨專制思考：孫中山的訓(xùn)政與國(guó)民黨的訓(xùn)政有何不同？3.“憲政”時(shí)期的政治制度1948年，國(guó)民黨召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，實(shí)行“憲政”1948年，國(guó)民黨打出“行憲”招牌，召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石為總統(tǒng)。1948年3月，“行憲國(guó)大”在南京召開(kāi)，通過(guò)《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》，規(guī)定在“戡亂時(shí)期”，總統(tǒng)“得經(jīng)行政院會(huì)議之決定，為緊急處分”，而“動(dòng)員戡亂時(shí)期之終止，由總統(tǒng)宣告”。也就是說(shuō)，總統(tǒng)實(shí)際可以行政命令的方式，決定一切重大事宜，等于擁有幾乎無(wú)限的權(quán)力；只要總統(tǒng)愿意，就可以無(wú)限期地?fù)碛小熬o急處分權(quán)”?！吨袊?guó)近代史·南京國(guó)民政府的建立及其內(nèi)政外交》資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)方案在中國(guó)破產(chǎn)了一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度（三）國(guó)民政府時(shí)期的政治制度（1928-1949）（四）中共在農(nóng)村革命根據(jù)地時(shí)期的政治制度（1927-1937）“推翻南京國(guó)民政府，建立嶄新的中華蘇維埃共和國(guó)，取代中華民國(guó)，這是共產(chǎn)黨人自1927年9月開(kāi)始公開(kāi)打出蘇維埃革命旗號(hào)始終追求的一個(gè)革命目標(biāo)?！薄獥羁伞吨袊?guó)近代通史·內(nèi)戰(zhàn)與危機(jī)》1931年，中華蘇維埃共和國(guó)成立“中華蘇維埃所建設(shè)的，是工人和農(nóng)民的民主專政的國(guó)家。蘇維埃政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦群眾的。軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富民、僧侶及一切剝削人的人和反革命分子，是沒(méi)有參與政權(quán)的權(quán)利的。共和國(guó)的最高政權(quán)為全國(guó)工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)。”—《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》①政權(quán)性質(zhì)：②政權(quán)形式：工農(nóng)民主專政全國(guó)工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)人民代表大會(huì)的雛形一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度（五）中共在抗日革命根據(jù)地時(shí)期的政治制度（1937-1945）1931.9.18九一八事變，局部抗戰(zhàn)開(kāi)始1935華北事變，日軍加緊侵略，民族矛盾成為社會(huì)主要矛盾1937.7.7七七事變，全面抗戰(zhàn)開(kāi)始“一、孫中山的三民主義為中國(guó)今日之必需，本黨愿為其徹底的實(shí)現(xiàn)而奮斗。二、取消一切推翻國(guó)民黨政權(quán)的暴動(dòng)政策及運(yùn)動(dòng)。三、取消現(xiàn)在的蘇維埃政府。四、取消紅軍名義及番號(hào)，改編為國(guó)民革命軍?！薄?937.7《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》農(nóng)村革命根據(jù)地抗日革命根據(jù)地邊區(qū)政府（名義上隸屬于南京國(guó)民政府）一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度（五）中共在抗日革命根據(jù)地時(shí)期的政治制度（1937-1945）大反攻前夕的抗日根據(jù)地①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府②設(shè)立各級(jí)參議會(huì)，選舉產(chǎn)生邊區(qū)政府③邊區(qū)政府的組建原則為“三三制”共產(chǎn)黨員中間人士非黨左派進(jìn)步人士“1940年3月，中共中央發(fā)出黨內(nèi)指示，強(qiáng)調(diào)敵后政權(quán)在性質(zhì)上是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)?！⒅赋觯伯a(chǎn)黨在政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，是要靠黨員的質(zhì)量來(lái)保證的，而不必有更多的人數(shù)?！薄獜埡ｙi主編《中國(guó)近代通史》特點(diǎn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，各階層聯(lián)合，民主協(xié)商政黨制度的雛形一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度（六）中共在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的政治制度（1946-1953）“為了加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中共中央將原來(lái)分立的各解放區(qū)政權(quán)合并成若干大行政區(qū)的政權(quán)。大行政區(qū)是依據(jù)軍事上的戰(zhàn)略區(qū)而劃分和命名的?！薄獜埿惴摇吨袊?guó)共產(chǎn)黨建政史》1.解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)2.行政區(qū)下設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，最為地方最高一級(jí)行政機(jī)關(guān)，管理軍政大事一、中華民國(guó)時(shí)期的政治制度(1)基礎(chǔ)：1949年9月通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定“人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”。(2)確立：1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。(3)性質(zhì)：是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。(4)內(nèi)容：保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一組織形式參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。(5)作用：人民代表大會(huì)制度建立后，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。1．人民代表大會(huì)制度(6)挫折：1957年以后，受反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾指導(dǎo)思想的影響，民主集中制遭到破壞，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱?！拔幕蟾锩笔曛校窃馐車?yán)重破壞和挫折。(7)完善：1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得許多重要進(jìn)展。中華人民共和國(guó)時(shí)期的政治制度2．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)內(nèi)容中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政發(fā)展1956年社會(huì)主義改造基本完成后，中共中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局改革開(kāi)放后，該制度成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分并被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道中華人民共和國(guó)時(shí)期的政治制度史料中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度肇始于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著這一制度正式成型。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過(guò)去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展?！幾浴吨袊?guó)新型政黨制度》白皮書(shū)(2021年6月)據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，試扼要闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與“三三制”政權(quán)的關(guān)系和共同之處。中國(guó)特色社會(huì)主義制度人民代表大會(huì)制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和