8.2 聯(lián)合國 課件學(xué)年高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)

(1)按照成員性質(zhì)：分為政府間和非政府間；(2)按照地理范圍：分為世界性和區(qū)域性；(3)按照職能范圍：分為一般性和專門性。

1．地位：2．分類：國際組織是國際社會的重要成員。3．作用：

(1)積極作用：促進(jìn)國際社會在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

(2)局限性：國際組織參與國際事務(wù)受諸多因素制約，有其局限性。個(gè)別大國倚仗實(shí)力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的工具。課前背誦第八課主要的國際組織8.2聯(lián)合國議題一《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則國際組織按成員性質(zhì)按地理范圍按職能范圍政府間國際組織非政府間國際組織世界性國際組織區(qū)域性國際組織一般性國際組織專門性國際組織聯(lián)合國√√√回顧聯(lián)合國是屬于哪種類型的國際組織？1.聯(lián)合國的宗旨維護(hù)國際和平與安全；發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系；促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題；構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達(dá)成上述共同目的。★簡單概括為：

維護(hù)國際和平與安全，促進(jìn)國際合作與發(fā)展1945年6月26日，各國代表在舊金山舉行《聯(lián)合國憲章》簽署儀式，中國是第一個(gè)在憲章上簽字的國家。（1）聯(lián)合國性質(zhì)/地位P88末段（3）成立的意義P88末段（2）產(chǎn)生的背景P88末段聯(lián)合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產(chǎn)物，是人類為和平與發(fā)展長期努力的結(jié)果。聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織。聯(lián)合國成立是人類歷史上具有劃時(shí)代意義的大事，是人類和平進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。2、聯(lián)合國（UN）的概況

①所有會員國主權(quán)平等；②各會員國應(yīng)忠實(shí)履行根據(jù)憲章規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù)；③各會員國應(yīng)以和平方法解決國際爭端；④各會員國在國際關(guān)系中不得以不符合聯(lián)合國宗旨的任何方式進(jìn)行武力威脅或使用武力；⑤各會員國對聯(lián)合國依照憲章所采取的任何行動應(yīng)給予一切協(xié)助；⑥聯(lián)合國在維護(hù)國際和平與安全的必要范圍內(nèi)，應(yīng)確保使非會員國遵循上述原則；⑦聯(lián)合國組織不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的事項(xiàng)，但此項(xiàng)規(guī)定不應(yīng)妨礙聯(lián)合國對威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強(qiáng)制行動?！獧?quán)利方面——義務(wù)方面解決國際爭端方式——聯(lián)合國本身——非會員國方面主權(quán)國家與聯(lián)合國的關(guān)系——會員國方面3、聯(lián)合國原則（1）聯(lián)合國各會員國主權(quán)平等、義務(wù)相同。（2）聯(lián)合國是凌駕于主權(quán)國家之上的超國家機(jī)構(gòu)。（3）中國支持聯(lián)合國的所有工作。易混易錯(cuò)更正：《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,各會員國主權(quán)平等,履行《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的義務(wù),各國義務(wù)并非相同；更正：聯(lián)合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權(quán),而是為了維護(hù)和尊重會員國的國家主權(quán)。聯(lián)合國不能凌駕于會員國之上,它的權(quán)力是聯(lián)合國各會員國所賦予的。更正：中國支持聯(lián)合國按照《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則而進(jìn)行的各項(xiàng)工作。議題二聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)聯(lián)合國設(shè)有6個(gè)主要機(jī)構(gòu)，除國際法院位于海牙外，其他5個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)在紐約聯(lián)合國總部。聯(lián)合國在日內(nèi)瓦、維也納和內(nèi)羅畢設(shè)有辦事處。聯(lián)合國大會安理會經(jīng)濟(jì)及社會理事會托管理事會國際法院秘書處聯(lián)合國位于海牙性質(zhì)：主要審議機(jī)構(gòu)組成:全體成員國，一國一票權(quán)表決原則：重要問題2/3多數(shù)通過。其它問題簡單多數(shù)通過。職權(quán)——廣泛職權(quán)：就國際社會廣泛議題進(jìn)行討論并作出決議：如和平與安全、接納新會員國和預(yù)算事項(xiàng)等……聯(lián)合國大會安理會經(jīng)社理事會托管理事會國際法院秘書處聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)（通過的決議不具有法律約束力，但有一定影響）聯(lián)合國大會安理會經(jīng)社理事會托管理事會國際法院秘書處構(gòu)成：5常（中美英法俄）+10非常（任期兩年）原則：程序問題9票通過。實(shí)質(zhì)性問題9票+"大國一致"地位：唯一有權(quán)采取行動維護(hù)國際和平與安全的機(jī)構(gòu)。職權(quán)：主要責(zé)任：維護(hù)國際和平與安全聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)程序性問題：通過或修改安理會的議事規(guī)則；確定推選安理會主席的方法；組織安理會本身使其能持續(xù)行使職能；選定安理會會議的時(shí)間和地點(diǎn)；設(shè)立執(zhí)行其職能所必須的機(jī)構(gòu)?！谀拈_會？怎么開？誰來？實(shí)質(zhì)性問題：解決爭端和制裁，調(diào)整足以引發(fā)爭端的情勢，斷定對和平的威脅，消除對和平的威脅，制止對和平的破壞；會員的加入或者開除；秘書長的產(chǎn)生。程序性問題和實(shí)質(zhì)性問題材料一：2020年9月12日，聯(lián)合國舉辦了一項(xiàng)全新的大會。大會上聯(lián)合國秘書長提出了一份“全面和協(xié)調(diào)應(yīng)對新冠病毒大流行”的決議。投票環(huán)節(jié)當(dāng)中，美國代表率先投下了反對票，緊接著以色列宣布支持美國也投下了反對票，不過，這項(xiàng)最新決議最終還是獲得了169個(gè)成員國的支持。材料二：2020年9月1日，印度尼西亞起草了一份有關(guān)關(guān)押在敘利亞和伊拉克的外國武裝分子命運(yùn)的決議，該決議鼓勵(lì)有關(guān)國家積極做好對參與外國恐怖活動的國民的起訴、改造和融入社會工作。在聯(lián)合國安理會15個(gè)成員國中，有14個(gè)國家投票支持這一決議，但美國投出了反對票。通過例：這兩份決議是否能夠通過？為什么？未通過機(jī)構(gòu)投票權(quán)投票機(jī)制聯(lián)合國大會安全理事會每一個(gè)會員國都有一個(gè)投票權(quán)每一個(gè)理事國均有一個(gè)投票權(quán)關(guān)于重要問題的決定：2/3多數(shù)通過；其他問題：簡單多數(shù)通過關(guān)于程序問題的決定：至少9票通過；對于實(shí)質(zhì)性問題的決定：9+無反，通過聯(lián)合國大會安理會經(jīng)社理事會托管理事會國際法院秘書處組成：由秘書長及辦事人員組成職權(quán)：從事日常工作，為其它主要機(jī)構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)構(gòu)制定的方案與政策秘書長：是聯(lián)合國的行政首長，由大會根據(jù)安理會推薦任命，任期五年，可連任。聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)聯(lián)合國大會安理會經(jīng)社理事會托管理事會國際法院秘書處經(jīng)濟(jì)及社會理事會:由大會選出的54個(gè)理事國組成。負(fù)責(zé)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)托管理事會:負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土，目前已經(jīng)完成使命國際法院:是為和平解決國際爭端而設(shè)立的主要司法機(jī)構(gòu)。由15名法官，任期9年，可以連任。聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)聯(lián)合國秘書長：安東尼奧·古特雷斯7.專門機(jī)構(gòu)：聯(lián)合國設(shè)有多個(gè)專門機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際貨幣基金組織、世界銀行集團(tuán)、世界衛(wèi)生組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國教科文組織等。（2）聯(lián)合國大會關(guān)于重要問題的決定必須由聯(lián)合國大會三分之二多數(shù)通過。易混易錯(cuò)：（1）聯(lián)合國大會是唯一有權(quán)采取行動維護(hù)和平的機(jī)構(gòu)，負(fù)有維護(hù)國際和平與安全的主要責(zé)任。（2）聯(lián)合國大會關(guān)于重要問題的決定必須由五大常任理事國通過，其他問題則以簡單多數(shù)通過。（3）聯(lián)合國大會通過的決議對會員國都具有強(qiáng)制性（3）聯(lián)合國大會通過的決議對會員國只有政治上的約束力沒有強(qiáng)制性。（1）聯(lián)合國安全理事會負(fù)有維護(hù)國際和平與安全的主要責(zé)任，唯一有權(quán)采取行動維護(hù)和平的機(jī)構(gòu)議題三聯(lián)合國的作用⒈總體作用：

聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、推動共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就

。維護(hù)世界和平推動共同發(fā)展促進(jìn)人類文明總體作用（1）維護(hù)世界和平與安全：（政治上）

①安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有重要作用。②聯(lián)合國在實(shí)踐中建立和發(fā)展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區(qū)沖突作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

③聯(lián)合國積極推動軍備控制與裁減軍備，促進(jìn)世界和平與安全。⒉具體作用：

聯(lián)合國作為集體安全機(jī)制的核心,在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展：（經(jīng)濟(jì)與社會方面）聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。發(fā)展與和平、人權(quán)并列為聯(lián)合國工作三大支柱。（1）聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)主持召開聯(lián)合國發(fā)展領(lǐng)域重大國際會議，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展活動。(發(fā)展協(xié)調(diào))（2）聯(lián)合國為國際發(fā)展合作確立了路線圖和時(shí)間表。（綱領(lǐng)制定）（3）聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)長期從事開發(fā)活動，向有關(guān)國家提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。（開發(fā)援助）⒉具體作用：

聯(lián)合國是實(shí)踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，是維護(hù)和平的使者、推動發(fā)展的先驅(qū)。（3）聯(lián)合國是實(shí)踐多邊主義的最佳場所1、多邊主義：大家的事，大家一起商量。2、單邊主義：指一國不顧國際社會想怎樣就怎樣（霸權(quán)主義）3、雙邊主義：兩個(gè)國家之間（中美雙邊）注意：多邊主義適用解決國際問題，但涉及主權(quán)內(nèi)部問題反對多邊主義。⒉具體作用：聯(lián)合國的作用

1.總體作用：總體來說，聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、推動共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。

2.具體作用：

（1）和平與安全方面：聯(lián)合國作為集體安全機(jī)制的核心,在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。

（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方面：發(fā)展與和平、人權(quán)并列為聯(lián)合國工作三大支柱。聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展活動，長期從事開發(fā)活動，向有關(guān)國家提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（3）踐行多邊主義方面：聯(lián)合國是實(shí)踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，是維護(hù)和平的使者、推動發(fā)展的先驅(qū)。補(bǔ)充內(nèi)容：聯(lián)合國的局限性聯(lián)合國的事務(wù)在某些方面依然無力擺脫霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的影響，對一些大國的不正當(dāng)行為依然無能為力。聯(lián)合國不是一個(gè)世界政府，沒有自己的軍隊(duì)，也只能做成員國允許做的事，所以只要成員國意見不一致，聯(lián)合國就顯得無所作為。3.聯(lián)合國的改革聯(lián)合國的改革①為什么：聯(lián)合國的作用只能加強(qiáng)，不能削弱。通過改革加強(qiáng)聯(lián)合國的作用,符合人類的共同利益。②是什么：核心問題是安理會改革，具體包括新增安理會成員類別、否決權(quán)、區(qū)域席位分配、安理會規(guī)模以及工作方法。（P93頁相關(guān)鏈接）③怎么改：①聯(lián)合國的改革應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛協(xié)商，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。②遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。性質(zhì)宗旨原則主要機(jī)構(gòu)★作用聯(lián)合國

知識整合當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織維護(hù)國際和平與安全，促進(jìn)國際合作與發(fā)展①②③④⑤⑥⑦總部（紐約）、聯(lián)合國大會、安全理事會（大國一致）、經(jīng)濟(jì)與社會理事會、托管理事會（停運(yùn)）、國際法院（海牙）、秘書處維護(hù)世界和平與安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革集體安全機(jī)制的核心；建立發(fā)展維和行動，緩和國際緊張局勢、解決地區(qū)沖突；積極推動多邊談判發(fā)展和和平、人權(quán)并列未三大支柱；從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展活動；從事開發(fā)活動，提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)及社會作出了積極貢獻(xiàn)。聯(lián)合國是實(shí)踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺。符合人類的共同利益，聯(lián)合國的作用只能加強(qiáng)，不能削弱

易混易錯(cuò)易混易錯(cuò)1．聯(lián)合國大會是聯(lián)合國的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。矯正：聯(lián)合國大會是聯(lián)合國主要審議機(jī)構(gòu)。3．聯(lián)合國的作用始終是積極的。矯正：對聯(lián)合國的作用需要具體問題具體分析，聯(lián)合國的主要作用是積極的，但也存在局限性。4．聯(lián)合國安理會是當(dāng)今世界最具代表性的國際組織。矯正：聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的國際組織，安理會是聯(lián)合國的機(jī)構(gòu)，不是國際組織。5．聯(lián)合國安理會對于實(shí)質(zhì)性問題的決定必須由三分之二多數(shù)通過。矯正：聯(lián)合國安理會對于實(shí)質(zhì)性問題的決定需要15個(gè)理事國中至少9個(gè)理事國的同意票通過，并且不得有任何一個(gè)常任理事國投反對票(棄權(quán)不算反對)。6.聯(lián)合國凌駕于其會員國之上，可以干涉會員國的內(nèi)政事務(wù)。聯(lián)合國不可以凌駕于其會員國之上，不可以干涉會員國的內(nèi)政事務(wù)。1．聯(lián)合國是凌駕于各國之上的世界上最大的國際組織?！?。任何國際組織都是通過簽訂條約或協(xié)議的方式，建立的有一定規(guī)章制度的團(tuán)體，不是凌駕于國家之上的組織，聯(lián)合國也不例外，聯(lián)合國以尊重國家主權(quán)為基礎(chǔ)，不干預(yù)主權(quán)國家內(nèi)部管轄的任何事務(wù)。在聯(lián)合國組織內(nèi)，各成員國主權(quán)平等。2．聯(lián)合國大會是唯一有權(quán)采取行動維護(hù)國際和平與安全的機(jī)構(gòu)?！?。聯(lián)合國大會是由全體會員國的代表組成的審議機(jī)構(gòu)，安全理事會是唯一有權(quán)采取行動維護(hù)國際和平與安全的機(jī)構(gòu)。3．中國支持聯(lián)合國開展的各項(xiàng)活動?！痢Ｖ袊回炞裱堵?lián)合國憲章》的宗旨和原則，支持聯(lián)合國按《聯(lián)合國憲章》精神所進(jìn)行的各項(xiàng)工作，積極參與聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)有利于世界和平與發(fā)展的活動。。4．聯(lián)合國是凌駕于主權(quán)國家之上的超國家機(jī)構(gòu)。×。聯(lián)合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權(quán),而是為了維護(hù)和尊重會員國的國家主權(quán)。聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務(wù)。聯(lián)合國不能凌駕于會員國之上,它的權(quán)力是聯(lián)合國各會員國所賦予的。5.各會員國可以以各種方式解決國際爭端。和平方式≠各種方式1、聯(lián)合國大會的投票原則為“一國一票，票票等值”。無論國土面積大小，生產(chǎn)總值多寡，政治制度如何，一個(gè)國家都有一票。因此，很多人口極少、國土狹小、積貧積弱的小國，一票的分量不比美國小。在投票時(shí)，它們會以國家利益、地區(qū)利益或集團(tuán)利益為先。這()①表明聯(lián)合國是凌駕于主權(quán)國家之上的國際組織②表明主權(quán)國家依據(jù)國際法享有獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)③有利于穩(wěn)固發(fā)展中國家在聯(lián)合國的核心地位④有利于主權(quán)國家在國際社會開展獨(dú)立自主的交往A.①② B.①③ C.③④ D.②④D課堂練習(xí)：2.2021年5月，巴以再次爆發(fā)沖突，已造成232名在加沙地帶的巴勒斯坦人死亡，其中包括65名兒童，此外還有1900多人受傷,12萬人流離失所。由于美國阻撓，聯(lián)合國安理會召開的數(shù)次巴以問題緊急會議也無法就巴以問題發(fā)表聲明。由此可見()①國際組織參與國際事務(wù)有其局限性②地區(qū)沖突是解決和平問題的主要障礙③某些大國可以不遵守聯(lián)合國的宗旨原則④爭取和維護(hù)持久和平的任務(wù)仍很艱巨A.①③B.①④ C.②③ D.②④B課堂練習(xí)：3、2021年6月18日,經(jīng)第75屆聯(lián)合國大會表決正式確認(rèn)安東尼奧古特雷斯連任聯(lián)合國秘書長，他的第二個(gè)任期從2022年1月至2026年12月。習(xí)近平主席致電表示熱烈祝賀，表示中國堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位和作用。中國堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位和作用，其理由是()①聯(lián)合國是維護(hù)世界各個(gè)國家核心利益的制度保證②聯(lián)合國的宗旨原則得到世界人民的廣泛認(rèn)可③聯(lián)合國是協(xié)調(diào)解決地區(qū)沖突的唯一的政府間的國際組織④聯(lián)合國是踐行多邊主義、促進(jìn)人類和平發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)A.①② B.③④ C.②④ D.①③C課堂練習(xí)：4．國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2022年會上強(qiáng)調(diào)：治國常富，而亂國常貧。中方倡議，要堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共