危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理導(dǎo)則

危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理導(dǎo)則一、目的

本導(dǎo)則旨在規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過明確隱患排查治理的目標(biāo)、任務(wù)、方法和要求，提高企業(yè)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理水平，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、適用范圍

1.本導(dǎo)則適用于我國境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營的企業(yè)和單位。

2.本導(dǎo)則適用于與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、企事業(yè)單位和相關(guān)人員。

3.本導(dǎo)則所指的危險(xiǎn)化學(xué)品包括列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品及《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的化學(xué)品。

4.本導(dǎo)則不適用于放射性物質(zhì)、民用爆炸物品和軍事危險(xiǎn)化學(xué)品的隱患排查治理。

三、職責(zé)

1.企業(yè)職責(zé)：

（1）企業(yè)法定代表人是隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

（2）企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)。

（3）企業(yè)應(yīng)定期組織隱患排查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。

（4）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。

（5）企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患排查報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告事故隱患。

2.政府部門職責(zé)：

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作計(jì)劃，并組織落實(shí)。

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)隱患排查治理工作的指導(dǎo)和督促檢查。

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全事故隱患排查報(bào)告制度，及時(shí)掌握事故隱患情況。

（5）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)依法對違反隱患排查治理規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行查處。

3.相關(guān)人員職責(zé)：

（1）企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施隱患排查治理工作，對排查出的隱患進(jìn)行跟蹤整改。

（2）企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等部門應(yīng)協(xié)助安全管理部門開展隱患排查治理工作。

（3）企業(yè)員工應(yīng)積極參與隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員應(yīng)依法履行職責(zé)，對企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)設(shè)施隱患排查：

（1）生產(chǎn)工藝流程中的設(shè)備、管道、閥門、法蘭等是否存在泄漏、腐蝕、磨損等缺陷。

（2）反應(yīng)釜、儲罐、壓力容器等是否按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和維修。

（3）安全閥、爆破片、壓力表等安全附件是否完好、靈敏。

（4）生產(chǎn)設(shè)備是否超負(fù)荷運(yùn)行，是否存在帶病作業(yè)的情況。

（5）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度是否落實(shí)，維修記錄是否完整。

2.儲存設(shè)施隱患排查：

（1）儲存設(shè)施是否符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）儲存區(qū)域的安全距離是否符合規(guī)定，是否存在混存、混放現(xiàn)象。

（3）儲存設(shè)施的通風(fēng)、降溫、防曬等措施是否有效。

（4）儲存設(shè)施的防雷、防靜電設(shè)施是否完好。

（5）儲存區(qū)域的消防設(shè)施是否齊全、完好，消防通道是否暢通。

3.使用環(huán)節(jié)隱患排查：

（1）使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場所是否符合安全規(guī)定，是否采取有效隔離措施。

（2）使用危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備、工具是否安全可靠。

（3）使用過程中是否遵循安全操作規(guī)程，是否存在違規(guī)操作行為。

（4）使用場所的通風(fēng)、排毒設(shè)施是否正常工作。

（5）使用場所的應(yīng)急處理設(shè)施是否齊全、有效。

4.經(jīng)營環(huán)節(jié)隱患排查：

（1）經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的場所是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化》等標(biāo)準(zhǔn)。

（2）經(jīng)營場所的安全設(shè)施是否齊全，是否定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

（3）銷售、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否遵守相關(guān)法規(guī)和安全規(guī)定。

（4）經(jīng)營企業(yè)是否建立完善的客戶檔案和銷售記錄，是否對客戶進(jìn)行安全培訓(xùn)。

（5）經(jīng)營企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練。

5.環(huán)境保護(hù)隱患排查：

（1）企業(yè)是否按照國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營。

（2）企業(yè)是否采取有效措施防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、溢出等造成的環(huán)境污染。

（3）企業(yè)是否建立健全廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。

（4）企業(yè)是否對周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（5）企業(yè)是否制定并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

6.人員管理隱患排查：

（1）企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全職責(zé)。

（2）企業(yè)是否定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。

（3）企業(yè)是否對員工進(jìn)行安全考核，確保員工具備相應(yīng)資質(zhì)和能力。

（4）企業(yè)是否制定并落實(shí)安全生產(chǎn)獎懲制度，激勵員工積極參與安全生產(chǎn)。

（5）企業(yè)是否建立員工健康檔案，關(guān)注員工健康狀況，防止因身體原因?qū)е掳踩鹿省?/p>

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全隱患。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員素質(zhì)、安全培訓(xùn)等方面。

3.綜合檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門組織實(shí)施，相關(guān)職能部門配合。

4.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成書面報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理，制定整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.針對危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)，組織專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)檢查，確保檢查的深度和準(zhǔn)確性。

2.專業(yè)檢查包括但不限于設(shè)備檢測、電氣安全、防雷防靜電、消防設(shè)施等專業(yè)領(lǐng)域的檢查。

3.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員承擔(dān)。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)報(bào)告，對存在的問題提出整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化特點(diǎn)，對容易受氣候影響的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

2.例如，夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防雷防靜電設(shè)施，冬季重點(diǎn)檢查防凍保溫設(shè)施。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃和檢查標(biāo)準(zhǔn)。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)匯總，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，企業(yè)應(yīng)組織力量對關(guān)鍵設(shè)備、重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急處理設(shè)施等。

3.節(jié)假日前應(yīng)進(jìn)行全面的安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。

4.節(jié)假日期間的檢查記錄應(yīng)詳細(xì)記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常生產(chǎn)過程中，由企業(yè)安全管理人員和班組長對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行巡回檢查。

2.定期檢查是指按照既定的周期，對設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行定期檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定具體的檢查計(jì)劃和檢查表。

4.檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即采取措施整改，并記錄在案，定期進(jìn)行分析總結(jié)。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，企業(yè)應(yīng)組織一次全面的工業(yè)安全檢查，確保長假期間生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

（1）設(shè)備設(shè)施的完好性，特別是關(guān)鍵設(shè)備和重要部位的安全防護(hù)設(shè)施。

（2）生產(chǎn)線的自動化控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置的有效性。

（3）應(yīng)急設(shè)施的可用性，包括但不限于消防器材、應(yīng)急照明、報(bào)警系統(tǒng)等。

（4）生產(chǎn)場所的安全通道和疏散路徑的暢通性。

（5）電氣線路和設(shè)備的絕緣性能，以及防雷防靜電設(shè)施的可靠性。

3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)立即制定整改措施，并在長假前完成整改。

4.企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員值班，確保長假期間能夠及時(shí)處理突發(fā)情況。

5.值班人員應(yīng)經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理流程。

6.長假期間，企業(yè)應(yīng)保持與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門的信息溝通，及時(shí)報(bào)告重大情況和緊急事件。

7.長假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對長假期間的安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行改進(jìn)，為下一輪長假期間的安全生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。

（二）交通安全

1.長假期間，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全檢查，確保運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品過程中的安全。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（1）運(yùn)輸車輛的維護(hù)保養(yǎng)情況，確保車輛技術(shù)狀況良好，符合運(yùn)輸安全要求。

（2）運(yùn)輸車輛的安全設(shè)施，如緊急切斷裝置、防泄漏設(shè)施、消防器材等是否齊全有效。

（3）運(yùn)輸人員的資質(zhì)和安全培訓(xùn)情況，確保運(yùn)輸人員了解所運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的特性及安全運(yùn)輸要求。

（4）運(yùn)輸車輛的行駛路線規(guī)劃，避免經(jīng)過人口密集區(qū)、重要設(shè)施等敏感區(qū)域。

（5）運(yùn)輸車輛的動態(tài)監(jiān)控，確保實(shí)時(shí)掌握車輛位置和運(yùn)行狀態(tài)。

3.企業(yè)應(yīng)制定長假期間的運(yùn)輸計(jì)劃，合理安排運(yùn)輸時(shí)間和路線，減少不必要的運(yùn)輸活動。

4.運(yùn)輸車輛在出發(fā)前，應(yīng)進(jìn)行全面的安全檢查，并由專業(yè)人員簽字確認(rèn)。

5.企業(yè)應(yīng)建立運(yùn)輸車輛的安全檔案，記錄車輛的檢查、維護(hù)和事故情況。

6.在長途運(yùn)輸過程中，企業(yè)應(yīng)確保運(yùn)輸車輛有充足的休息和加油站點(diǎn)，避免疲勞駕駛。

7.長假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對運(yùn)輸安全情況進(jìn)行評估，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間，企業(yè)應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)安全，防止因生產(chǎn)活動導(dǎo)致的環(huán)境污染事故。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（1）污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行，如廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施和固體廢物處理設(shè)施。

（2）應(yīng)急污染防治措施的完備性，包括泄漏應(yīng)急處理、污染事故應(yīng)急響應(yīng)等。

（3）環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的有效性，確保能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測污染物排放和環(huán)境質(zhì)量。

（4）環(huán)保設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況，保證其在長假期間能夠穩(wěn)定運(yùn)行。

（5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況，如防泄漏、防溢出、防事故措施等。

3.企業(yè)應(yīng)制定長假期間的環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，明確值班人員職責(zé)，確保環(huán)境安全。

4.在長假前，企業(yè)應(yīng)組織對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行一次全面的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

5.企業(yè)應(yīng)確保長假期間環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行記錄完整，便于事后分析和追溯。

6.長假期間，企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

7.長假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行整改，并進(jìn)一步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危險(xiǎn)程度和可能造成的影響，有針對性地采取整改措施。

2.隱患分為以下三個級別：

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

3.隱患的級別判定應(yīng)依據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍和嚴(yán)重程度進(jìn)行。

4.企業(yè)應(yīng)建立隱患分級管理制度，明確各級隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和處理流程。

5.對于重大隱患，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，并及時(shí)報(bào)告上級主管部門。

6.對于較大和一般隱患，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行整改，并記錄整改情況。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分，應(yīng)納入企業(yè)的日常管理工作。

2.企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、責(zé)任人和工作流程。

3.隱患排查應(yīng)遵循以下原則：

（1）全面性：隱患排查應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營環(huán)節(jié)。

（2）系統(tǒng)性：隱患排查應(yīng)結(jié)合企業(yè)的安全管理、技術(shù)管理和人員管理等方面。

（3）動態(tài)性：隱患排查應(yīng)隨著生產(chǎn)情況的變化及時(shí)調(diào)整和更新。

（4）實(shí)效性：隱患排查應(yīng)注重實(shí)際效果，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到有效整改。

4.企業(yè)應(yīng)定期組織隱患排查培訓(xùn)，提高員工對隱患識別和整改的能力。

5.隱患排查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并作為安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。

6.企業(yè)應(yīng)對整改后的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施到位，隱患得到消除。

7.企業(yè)應(yīng)定期分析隱患排查數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化隱患排查治理體系。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報(bào)告制度，確保隱患信息的及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

2.隱患報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)人。

（2）隱患的性質(zhì)、可能導(dǎo)致的后果和影響范圍。

（3）隱患的級別判定。

（4）已采取的臨時(shí)措施和整改計(jì)劃。

3.隱患報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交給企業(yè)安全管理部門，安全管理部門負(fù)責(zé)對隱患進(jìn)行分類、登記和跟蹤。

4.對于重大隱患，企業(yè)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門，并按照規(guī)定的時(shí)間限制內(nèi)提交詳細(xì)的隱患排查報(bào)告。

5.企業(yè)應(yīng)建立隱患檔案，對每個隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）隱患的基本信息，如隱患編號、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、級別等。

（2）隱患的描述，包括隱患的性質(zhì)、可能的影響和原因分析。

（3）隱患的整改措施、整改責(zé)任人、整改期限和整改結(jié)果。

（4）隱患整改后的復(fù)查記錄和驗(yàn)證結(jié)果。

6.隱患檔案應(yīng)實(shí)行信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。

7.企業(yè)應(yīng)定期對隱患檔案進(jìn)行審查，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。

8.隱患建檔監(jiān)控應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：

（1）隱患的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告。

（2）隱患的分類與評估。

（3）隱患的整改與跟蹤。

（4）整改效果的評估與驗(yàn)證。

（5）隱患檔案的更新與維護(hù)。

9.企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查和整改情況進(jìn)行總結(jié)分析，通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)隱患治理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)隱患排查治理工作。

十、考核

1.企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理考核制度，確保隱患排查治理工作的有效實(shí)施。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（1）隱患排查的及時(shí)性和全面性。

（2）隱患整改的效率和質(zhì)量。

（3）隱患檔案管理的規(guī)范性。

（4）員工對隱患排查治理知識的掌握程度。

（5）隱患排查治理體系的持續(xù)改進(jìn)情況。

3.考核應(yīng)分為定期考核和專項(xiàng)考核兩種形式：

（1）定期考核：企業(yè)應(yīng)每季度至少組織一次隱患排查治理工作的定期考核。

（2）專項(xiàng)考核：在企業(yè)發(fā)生重大變更、重大事故或重大隱患整改后，應(yīng)組織專項(xiàng)考核。

4.考核結(jié)果應(yīng)記錄在案，并與員工的獎懲、晉升等人力資源管理活動掛鉤。