工程總承包招標要點及差異化研究

工程總承包招標要點及差異化研究摘要：工程總承包招標模式的誕生，為我國帶來了全新的工程項目招標方式，其與傳統(tǒng)的設(shè)計、采購、施工等分別進行招標的模式相對比存在許多的不同之處。本文將從工程總承包模式招標要點入手，淺談工程總承包招標與工程施工招標之間的差異化。關(guān)鍵詞：工程總承包；施工承包；招標引言：想要明確工程總承包招標方法，就必須要結(jié)合工程總承包的招標要點，分析工程總承包招標的差異化，明確該種招標方式與傳統(tǒng)施工招標之間存在的不同之處。1工程總承包模式招標要點在當(dāng)下的工程總承包模式下，對需要為工程展開的招標工作提出了較高要求，想要保障工程總承包模式下的相關(guān)項目順利落實，就必須要充分認識到工程總承包模式的招標要點。1.1獲得相關(guān)部門批復(fù)在展開招標活動之前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方政策，整理項目需求以及相關(guān)文件，交由地方主管部門，在通過地方主管部門審批通過后，按照認定方式展開相應(yīng)的招標活動。以此保障招標活動以及整個招標流程能夠合法合規(guī)。1.2合理選擇招標代理機構(gòu)一般來說，在業(yè)主確定工程項目后，便需要挑選招標代理機構(gòu)完成相應(yīng)的招標工作[1]。在選擇招標代理機構(gòu)或者單位時，應(yīng)當(dāng)對該機構(gòu)的過去代理案例進行簡單了解，明確該招標代理機構(gòu)是否適用于項目所在區(qū)域的地方政策，并且根據(jù)其過去的招標經(jīng)驗，分析其協(xié)調(diào)資源能力，擇優(yōu)選擇能力更強的招標代理機構(gòu)。1.3招標文件的編寫1.3.1明確招標需求業(yè)主應(yīng)當(dāng)明確自身項目的實際需求以及項目建成后的后續(xù)應(yīng)用，在編寫找遍文件中，需要專門針對投標人的資質(zhì)建議要求進行說明，并且在投標人資質(zhì)建議要求中，要將設(shè)計和施工兩類資質(zhì)進行主要說明，通過明確的設(shè)計要求以及施工要求兩方面，保障投標單位正確理解項目需求，并展開相應(yīng)的投標活動[2]。并且，通過明確招標需求，也能夠減少另行確定設(shè)計或者施工單位所耗費的時間成本以及資金成本，并有效規(guī)避合規(guī)性風(fēng)險。1.3.2設(shè)計合理評標方案評標方案的設(shè)計要保障其篩選出的承包商滿足工程項目的一切需求，確保業(yè)主的各類風(fēng)險能夠得到有效控制，盡可能的規(guī)避一切可能造成經(jīng)濟損失的風(fēng)險，保障施工資質(zhì)滿足需求的承包商脫穎而出。業(yè)主在正式招標前，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身項目需求，設(shè)計合理的評標方案。1.3.3細化招標人要求項目敲定到招標開始時間較短，能夠給予業(yè)主以及相應(yīng)招標單位的準備實踐較短，因此在項目敲定之前，業(yè)主就應(yīng)當(dāng)對本次項目有一個初步的認識，并且展開針對項目的設(shè)計要求策劃工作，并且根據(jù)項目需求，擬定初步方案，便于后續(xù)招標活動擬定相應(yīng)的設(shè)計方案，并且讓投放人方案評定工作更為便捷。1.3.4擬定合同主要條件在編制招標文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的實際情況，擬定合同中的主要條件，并且在其中加入該項目承辦范圍的邊界、責(zé)任以及對設(shè)計成果文件的要求，并明確對設(shè)計成果的確認方式[3]。與此同時，還要確定該工程項目的造價，注明項目的成本控制方式，同時著重說明整個項目展開過程中，可能出現(xiàn)的費用變更等風(fēng)險的承擔(dān)原則。2工程總承包招標與施工招標的差異2.1內(nèi)容與范圍差異在工程總承包項目中，招標的內(nèi)容以及范圍主要涵蓋了該工程建設(shè)的設(shè)計、材料設(shè)備的采購以及后續(xù)施工等項目，明確工程項目實施全過程中或者不同階段承包的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗收以及投資限額等量化指標。在施工招標當(dāng)中，其主要內(nèi)容以及范圍則僅包含了工程項目中，施工階段以及單項工程的施工招標[4]。其招標要求主要針對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全以及成本等施工過程中可控的內(nèi)容。2.2投標資質(zhì)要求差異2.2.1企業(yè)資質(zhì)想要滿足工程總承包模式下的招標要求，承包商應(yīng)當(dāng)同時具備對工程項目的設(shè)計以及施工資質(zhì)，確保整個工程的大多數(shù)流程都能夠由承包商完成。如若承包商在工程項目中的某一階段或者某一環(huán)節(jié)并不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，總承包商則可以通過分包或者同其他具備某一階段或者某一環(huán)節(jié)施工資質(zhì)的企業(yè)形成聯(lián)合體進行投標，并共同完成工程項目。、工程施工招標則主要針對工程項目施工階段的資質(zhì)，施工單位具備相應(yīng)的施工能力以及施工團隊即可投標。2.2.2業(yè)績要求在工程總承包模式下，對于承包商的業(yè)績要求以項目經(jīng)理的業(yè)績?yōu)橹饕獏⒖?，投標人的業(yè)績?yōu)榭蛇x條件。在施工招標中，資格審查則將業(yè)績要求作為可選參考，如若采用資格后審，則以投標方曾經(jīng)是否承擔(dān)類似工程為參考，選擇具備相關(guān)資質(zhì)的投標人。一般來說，以業(yè)績?yōu)閰⒖嫉氖┕ふ袠?，大多被?yīng)用于技術(shù)復(fù)雜或者大型工程項目當(dāng)中。2.2.3資格審查一般來說，工程總承包的招標活動主要應(yīng)用的資格審查方法為資格后審或者合格制資格預(yù)審兩種，在資格審查過程中，不能使用有限數(shù)量制資格預(yù)審的方式展開[5]。工程施工招標的資格審查方式則可以根據(jù)項目需求，靈活選擇資格后審、合格制資格預(yù)審以及有限數(shù)量制資格預(yù)審。2.2.4評分辦法的設(shè)置及評定分離方法的應(yīng)用在工程總承包模式下，其評標方法一般會通過綜合評估的方式，對各投標方的資質(zhì)條件進行評分。在實際的資格評審過程中，需要業(yè)主根據(jù)項目需求，深入研究多個投標人的承包人建議書、工程總承包報價、承包人實施計劃以及以往的業(yè)績等，這些都將作為整個評分活動的參考。業(yè)主在評標活動中，需要加強對整個評標活動的監(jiān)督，并且在地方政府的幫助下，保障整個評標活動的公平公正。工程施工招標的評標方法主要為綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法、合理價隨機確定中標人法和法律法規(guī)允許的其他方法。一般會根據(jù)工程項目的規(guī)模選擇相應(yīng)的施工招標評標方法。2.2.5投標人編制投標文件的合理時間一般來說，在工程總承包模式下，在招標文件發(fā)起到投標人提交投標文件截止之日，需要在30日以上。在工程施工招標時，則時間要求較為放寬，自招標文件發(fā)起，到投標截止需要在20天以上。如若在招標文件中投標人無需編制施工組織設(shè)計等技術(shù)評審內(nèi)容，則將時限控制在10天以上2.2.6評標委員會的組成在工程總承包招標的評標委員組成中，應(yīng)當(dāng)有工程設(shè)計、施工和工程經(jīng)濟等領(lǐng)域的專家參與，評標委員會的主要決策參與人需要大于等于9人的單數(shù)個。在工程施工招標當(dāng)中，評標委員會成員數(shù)量應(yīng)當(dāng)大于等于7人的單數(shù)。評審技術(shù)標的評委為大于等于5人的單數(shù)；貨物招標需對服務(wù)大綱或者設(shè)備安裝調(diào)試方案進行評審的，評委人數(shù)應(yīng)當(dāng)大于等于5人的單數(shù)。如若無需編制施工組織設(shè)計、服務(wù)大綱或者設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標評審內(nèi)容的施工招標，則評標委員會成員數(shù)量為大于等于三人的單數(shù)，其中，專門針對經(jīng)濟類的評委，設(shè)置二人以上即可。2.2.7報價及結(jié)算方式一般來說，在工程總承包招標模式下，需要對項目的投資預(yù)算進行精準統(tǒng)計，并且在簽訂總承包合同的過程中，雙方需要明確該工程項目可能發(fā)生的風(fēng)險及其影響范圍，明確風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)策略以及計量支付方式。工程施工承包則必須采用工程量清單計價，工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。結(jié)束語：目前，我國的工程項目已經(jīng)沿用工程總承包模式多年，并且逐漸被應(yīng)用于更多的工程項目當(dāng)中，逐漸與國際接軌，并且實現(xiàn)了招標活動的多元化，在工程總承包模式的作用下，最大程度的滿足了工程項目的需求，更好地帶動了建筑行業(yè)的發(fā)展。參考文獻：[1]周芒.設(shè)計企業(yè)工程總承包中的造價管理探討[J].工程經(jīng)濟,2018,28(12):8-10.[2]陳東平.大型水電工程建設(shè)總承包研究與應(yīng)用[J].水電與抽水蓄能,2018,4(06):5.[3]霍振揚.校地“雙業(yè)