惠水縣村莊環(huán)境整治建設(shè)實(shí)施方案(討論稿)

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村莊整治是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)文明程度，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)步伐，根據(jù)省、州有關(guān)精神和我縣“6631”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)就我縣村莊整治工作，提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總目標(biāo)，根據(jù)我縣“6631”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)宜居惠水，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、扶持與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，組織動(dòng)員和支持引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，完善村莊最基本的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，提振全縣群眾精、氣、神，提高群眾創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。二、目標(biāo)任務(wù)（一）整治目標(biāo)：用3-5年時(shí)間完成全縣公路主干道可視范圍內(nèi)50戶以上農(nóng)村自然村寨村莊整治工作，今年重點(diǎn)整治101省道長(zhǎng)田至好花紅一線、和平至大龍公路兩側(cè)可視范圍的村莊、民房，全縣今明兩年總體完成3000戶，年內(nèi)確保完成1000戶的整治任務(wù)，明年再向全縣范圍拓展延伸。通過(guò)整治，達(dá)到房屋美化、庭院凈化、道路硬化、村莊綠化，實(shí)現(xiàn)“無(wú)柴草亂放、無(wú)糞土亂堆、無(wú)垃圾亂倒、無(wú)污水亂潑、無(wú)禽畜亂跑”，環(huán)境衛(wèi)生秩序得到有效規(guī)范，較好地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民居住環(huán)境，使農(nóng)村環(huán)境整體水平有一個(gè)新的提升。村莊環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效，達(dá)到“干凈、整潔、路暢、村綠、建制”的村莊整治標(biāo)準(zhǔn)，村容村貌得到明顯改觀。（二）整治任務(wù)：整治工作從房、路、壩、墻、池入手，根據(jù)實(shí)際情況，按照單戶一幢美觀的住房、一條硬化的進(jìn)戶路、一塊干凈的院壩、一段整潔的院墻、一個(gè)有生氣的花池“五個(gè)一”目標(biāo)實(shí)施綜合整治。以單戶整治為起點(diǎn)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，整合資源，集中投入，逐步實(shí)現(xiàn)公用的一條硬化的進(jìn)村路、一個(gè)功能相對(duì)完善的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、一套管用的民主管理制度、一條好的增收路子“四個(gè)一”目標(biāo)。達(dá)到“布局基本合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、村貌總體美化”的目標(biāo)，切實(shí)解決“只見新房、不見新村”，“屋內(nèi)現(xiàn)代化、屋外臟亂差”等問(wèn)題。（三）整治內(nèi)容：1、整治范圍內(nèi)村民新建住房一律按縣住建部門提供的統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙自選戶型進(jìn)行批建，圖紙由縣住建局提供到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管所或國(guó)土所在批建放線時(shí)無(wú)償提供；按規(guī)劃建設(shè)完畢住建部門方可發(fā)證；2、整治范圍內(nèi)村民原有住房按縣住建部門規(guī)劃的統(tǒng)一風(fēng)格分類別實(shí)行包裝改造；3、拆除道路兩側(cè)及村寨內(nèi)違章建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及過(guò)時(shí)的破舊房屋（空心房）、殘墻斷壁；

4、抓好入戶路面硬化，對(duì)壞損路面進(jìn)行改造建設(shè)，道路兩側(cè)排水溝根據(jù)實(shí)際清理硬化；5、庭院按實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃，將庭院院壩和花池合理布局，硬化面積不得超過(guò)50平方米；6、清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)堆積物品及各類垃圾，清除房前屋后雜草、污泥，農(nóng)戶家庭內(nèi)部、庭院做到每日清掃。三、基本原則1、堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施的原則?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，合理確定整治項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)作程序，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)村莊整治工作，有計(jì)劃、有步驟、分階段地逐步實(shí)施村莊整治工作，今年按省、州要求，如期完成35個(gè)村莊規(guī)劃，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間完成全縣50戶以上自然村的整治規(guī)劃，引導(dǎo)村莊整治朝著正確的方向健康發(fā)3、縣級(jí)匹配補(bǔ)助資金?？h人民政府安排專項(xiàng)資金對(duì)全縣村莊整治工作進(jìn)行補(bǔ)助。資金采取補(bǔ)助+獎(jiǎng)勵(lì)（規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補(bǔ)助的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)）和補(bǔ)助+貼息貸款（改造戶享受10000貸款一年貼息，新建戶享受20000元貸款一年貼息）的方式進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限每戶不超過(guò)8000元；進(jìn)戶路、庭院硬化按每平米補(bǔ)助一包水泥，每戶補(bǔ)助不得超過(guò)2.5噸水泥的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)補(bǔ)助資金設(shè)立專戶，專款專用；必須結(jié)合實(shí)際，建立操作性強(qiáng)、能調(diào)動(dòng)群眾積極性，體現(xiàn)公平、公正、公開的補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則。（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展宣傳動(dòng)員活動(dòng)，要充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資村莊整治，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)庭院內(nèi)各項(xiàng)改造項(xiàng)目自主申報(bào)，自主投資投勞進(jìn)行改造。試點(diǎn)工作推開后，村莊整治實(shí)行政府引導(dǎo)，自愿申報(bào)的原則，擬進(jìn)行集中整治，享受政府補(bǔ)助的村莊，必須在實(shí)施前召開群眾大會(huì)，有80%以上農(nóng)戶簽字申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣村莊環(huán)境整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將申報(bào)程序、資金撥付程序印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（五）嚴(yán)格考核機(jī)制?？h委、縣人民政府將村莊整治工作列入年度目標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)考核，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治工作的開展情況，重點(diǎn)是規(guī)劃編制執(zhí)行情況、整治建設(shè)項(xiàng)目完成情況及資金投入和管理等進(jìn)行跟蹤考核，建立一月一通報(bào)、一月一調(diào)度的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和工作情況通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)村莊整治工作全面開展。（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制。在村莊整治過(guò)程中，實(shí)施整治的村莊要結(jié)合村規(guī)民約的制定與完善，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生和公用設(shè)施維護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確村內(nèi)衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)、綠化管護(hù)的范圍和責(zé)任，確保能掃得凈、看得住、管得好；建立健全群眾參與和監(jiān)督的有效機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體村民參與村莊整