惠水縣村莊環(huán)境整治建設(shè)實施方案(討論稿)

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村莊整治是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程的一項重要任務(wù)，對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會文明程度，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)步伐，根據(jù)省、州有關(guān)精神和我縣“6631”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)就我縣村莊整治工作，提出如下實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總目標，根據(jù)我縣“6631”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)宜居惠水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的要求，堅持政府引導、扶持與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，組織動員和支持引導農(nóng)民投工投勞，完善村莊最基本的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，提振全縣群眾精、氣、神，提高群眾創(chuàng)業(yè)熱情，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。二、目標任務(wù)（一）整治目標：用3-5年時間完成全縣公路主干道可視范圍內(nèi)50戶以上農(nóng)村自然村寨村莊整治工作，今年重點整治101省道長田至好花紅一線、和平至大龍公路兩側(cè)可視范圍的村莊、民房，全縣今明兩年總體完成3000戶，年內(nèi)確保完成1000戶的整治任務(wù)，明年再向全縣范圍拓展延伸。通過整治，達到房屋美化、庭院凈化、道路硬化、村莊綠化，實現(xiàn)“無柴草亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無禽畜亂跑”，環(huán)境衛(wèi)生秩序得到有效規(guī)范，較好地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民居住環(huán)境，使農(nóng)村環(huán)境整體水平有一個新的提升。村莊環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效，達到“干凈、整潔、路暢、村綠、建制”的村莊整治標準，村容村貌得到明顯改觀。（二）整治任務(wù)：整治工作從房、路、壩、墻、池入手，根據(jù)實際情況，按照單戶一幢美觀的住房、一條硬化的進戶路、一塊干凈的院壩、一段整潔的院墻、一個有生氣的花池“五個一”目標實施綜合整治。以單戶整治為起點，整體規(guī)劃、分步實施，整合資源，集中投入，逐步實現(xiàn)公用的一條硬化的進村路、一個功能相對完善的文化體育活動場所、一套管用的民主管理制度、一條好的增收路子“四個一”目標。達到“布局基本合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、村貌總體美化”的目標，切實解決“只見新房、不見新村”，“屋內(nèi)現(xiàn)代化、屋外臟亂差”等問題。（三）整治內(nèi)容：1、整治范圍內(nèi)村民新建住房一律按縣住建部門提供的統(tǒng)一設(shè)計圖紙自選戶型進行批建，圖紙由縣住建局提供到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管所或國土所在批建放線時無償提供；按規(guī)劃建設(shè)完畢住建部門方可發(fā)證；2、整治范圍內(nèi)村民原有住房按縣住建部門規(guī)劃的統(tǒng)一風格分類別實行包裝改造；3、拆除道路兩側(cè)及村寨內(nèi)違章建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及過時的破舊房屋（空心房）、殘墻斷壁；

4、抓好入戶路面硬化，對壞損路面進行改造建設(shè)，道路兩側(cè)排水溝根據(jù)實際清理硬化；5、庭院按實際進行規(guī)劃，將庭院院壩和花池合理布局，硬化面積不得超過50平方米；6、清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營堆積物品及各類垃圾，清除房前屋后雜草、污泥，農(nóng)戶家庭內(nèi)部、庭院做到每日清掃。三、基本原則1、堅持規(guī)劃先行、分步實施的原則?？茖W編制村莊規(guī)劃，合理確定整治項目，規(guī)范運作程序，嚴格按規(guī)劃推進村莊整治工作，有計劃、有步驟、分階段地逐步實施村莊整治工作，今年按省、州要求，如期完成35個村莊規(guī)劃，力爭3-5年時間完成全縣50戶以上自然村的整治規(guī)劃，引導村莊整治朝著正確的方向健康發(fā)3、縣級匹配補助資金。縣人民政府安排專項資金對全縣村莊整治工作進行補助。資金采取補助+獎勵（規(guī)定時限內(nèi)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補助的基礎(chǔ)上進行獎勵）和補助+貼息貸款（改造戶享受10000貸款一年貼息，新建戶享受20000元貸款一年貼息）的方式進行補助，補助標準上限每戶不超過8000元；進戶路、庭院硬化按每平米補助一包水泥，每戶補助不得超過2.5噸水泥的標準給予補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補助資金設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫槐仨毥Y(jié)合實際，建立操作性強、能調(diào)動群眾積極性，體現(xiàn)公平、公正、公開的補助實施細則。（四）加強宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展宣傳動員活動，要充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用，調(diào)動社會力量投資村莊整治，通過政策引導，鼓勵農(nóng)民對庭院內(nèi)各項改造項目自主申報，自主投資投勞進行改造。試點工作推開后，村莊整治實行政府引導，自愿申報的原則，擬進行集中整治，享受政府補助的村莊，必須在實施前召開群眾大會，有80%以上農(nóng)戶簽字申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣村莊環(huán)境整治建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室審批?？h領(lǐng)導小組辦公室將申報程序、資金撥付程序印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（五）嚴格考核機制?？h委、縣人民政府將村莊整治工作列入年度目標進行專項考核，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治工作的開展情況，重點是規(guī)劃編制執(zhí)行情況、整治建設(shè)項目完成情況及資金投入和管理等進行跟蹤考核，建立一月一通報、一月一調(diào)度的動態(tài)管理機制和工作情況通報機制，促進村莊整治工作全面開展。（六）建立長效機制。在村莊整治過程中，實施整治的村莊要結(jié)合村規(guī)民約的制定與完善，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生和公用設(shè)施維護的長效管理機制，明確村內(nèi)衛(wèi)生清掃、垃圾清運、綠化管護的范圍和責任，確保能掃得凈、看得住、管得好；建立健全群眾參與和監(jiān)督的有效機制，調(diào)動全體村民參與村莊整