農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案

農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案一、目的

本實施方案旨在加強農(nóng)村房屋安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)村房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高農(nóng)村房屋安全保障水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、適用范圍

本實施方案適用于我國農(nóng)村地區(qū)所有房屋的安全隱患排查整治工作，包括但不限于農(nóng)村居民自建房、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)房屋、農(nóng)村公共設(shè)施房屋等。

三、職責

1.政府部門職責：各級政府應(yīng)高度重視農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，將其納入重要議事日程，明確責任分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處。

（1）市級政府：負責制定農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，指導(dǎo)、督促縣級政府開展工作。

（2）縣級政府：負責具體實施農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）開展排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行整治。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）：負責組織開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行登記、報告，并采取措施進行整治。

2.部門職責：各級相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，協(xié)同推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責指導(dǎo)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，提供技術(shù)支持，對排查整治工作進行監(jiān)督。

（2）自然資源部門：負責提供農(nóng)村房屋用地審批、規(guī)劃許可等相關(guān)資料，協(xié)助開展排查整治工作。

（3）財政部門：負責保障農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作所需經(jīng)費。

（4）公安、消防、生態(tài)環(huán)境等部門：負責對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作中涉及的安全、環(huán)保等問題進行監(jiān)管。

3.村（居）民委員會職責：村（居）民委員會應(yīng)協(xié)助政府開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，發(fā)動群眾參與，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，提高群眾安全意識。

4.企事業(yè)單位職責：企事業(yè)單位應(yīng)按照政府要求，配合開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，確保本單位農(nóng)村房屋安全。

5.社會力量職責：鼓勵社會力量參與農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，為排查整治提供技術(shù)支持和服務(wù)。

四、隱患排查范圍

農(nóng)村房屋安全隱患排查范圍主要包括以下幾個方面：

1.農(nóng)村居民自建房：包括磚瓦結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等各類農(nóng)村居民自建房，重點排查房屋結(jié)構(gòu)安全、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、墻體、門窗、樓梯等部位是否存在安全隱患。

2.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)房屋：包括農(nóng)村集體所有的房屋、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)的房屋等，重點排查房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的問題。

3.農(nóng)村公共設(shè)施房屋：包括農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、文化站、體育場所等公共設(shè)施房屋，重點排查房屋結(jié)構(gòu)安全、使用功能、消防安全、設(shè)施設(shè)備等方面存在的安全隱患。

具體排查內(nèi)容如下：

（1）房屋結(jié)構(gòu)安全：排查是否存在裂縫、沉降、傾斜等結(jié)構(gòu)安全隱患；

（2）地基基礎(chǔ)：排查地基是否存在沉降、位移、不穩(wěn)定等情況；

（3）主體結(jié)構(gòu)：排查承重墻體、梁、柱等主體結(jié)構(gòu)是否存在安全隱患；

（4）屋面：排查屋面防水、保溫、隔熱等功能是否正常，屋面結(jié)構(gòu)是否存在安全隱患；

（5）墻體：排查墻體是否存在裂縫、酥松、脫落等現(xiàn)象；

（6）門窗：排查門窗開關(guān)是否靈活，是否存在破損、脫落等情況；

（7）樓梯：排查樓梯扶手、踏步是否完好，樓梯間是否寬敞明亮；

（8）消防安全：排查消防設(shè)施設(shè)備是否完好，消防通道是否暢通，火源、電源管理是否到位；

（9）環(huán)境衛(wèi)生：排查房屋周邊環(huán)境是否整潔，是否存在亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象；

（10）設(shè)施設(shè)備：排查房屋內(nèi)部設(shè)施設(shè)備是否完好，使用是否安全。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對農(nóng)村房屋進行全面的、系統(tǒng)的安全檢查。檢查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)、使用狀況、周邊環(huán)境等。綜合檢查應(yīng)由政府部門組織，邀請建筑、結(jié)構(gòu)、安全等方面的專家參與，對農(nóng)村房屋的安全狀況進行全面評估。

1.檢查頻次：每年至少進行一次綜合檢查。

2.檢查流程：制定詳細的檢查計劃，通知相關(guān)村（居）民，組織專家隊伍，現(xiàn)場檢查，記錄問題，提出整改建議。

3.檢查結(jié)果：形成綜合檢查報告，對存在安全隱患的房屋提出整改措施，并跟蹤整改效果。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對農(nóng)村房屋的特定部位或特定問題進行的深入檢查。此類檢查通常由具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)或個人進行。

1.檢查內(nèi)容：針對房屋結(jié)構(gòu)、電氣系統(tǒng)、消防設(shè)施等專業(yè)領(lǐng)域進行檢查。

2.檢查頻次：根據(jù)房屋實際情況和專家建議確定檢查頻次。

3.檢查流程：委托專業(yè)機構(gòu)，制定檢查方案，實施檢查，出具專業(yè)檢查報告。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候變化特點，對農(nóng)村房屋進行的檢查。這種檢查旨在預(yù)防季節(jié)性災(zāi)害帶來的安全隱患。

1.檢查內(nèi)容：春季重點關(guān)注房屋防水、防潮；夏季關(guān)注防雷、防臺風；秋季關(guān)注防火、防凍；冬季關(guān)注保暖、防雪。

2.檢查頻次：每個季節(jié)至少進行一次檢查。

3.檢查流程：根據(jù)季節(jié)特點制定檢查計劃，實施檢查，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對農(nóng)村房屋進行的檢查，以確保節(jié)假日期間的安全。

1.檢查內(nèi)容：重點關(guān)注節(jié)日活動增多可能帶來的安全隱患，如火災(zāi)風險、人員密集場所的安全等。

2.檢查頻次：在重大節(jié)假日前進行。

3.檢查流程：制定檢查計劃，組織人員實施檢查，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是指在日常生活中的常規(guī)性檢查，以及按照規(guī)定周期進行的檢查。

1.日常檢查：

-由村（居）民委員會負責，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村房屋進行日常巡查。

-發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并采取相應(yīng)措施。

2.定期檢查：

-按照規(guī)定的周期（如每季度）對農(nóng)村房屋進行一次全面檢查。

-由政府部門組織，邀請專業(yè)人員參與，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)尤為重要，以下是對長假期間工業(yè)安全檢查的詳細要求：

1.檢查準備：

-制定長假期間工業(yè)安全檢查計劃，明確檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查人員及責任分工。

-對檢查人員進行安全培訓(xùn)，確保其具備必要的安全生產(chǎn)知識和檢查技能。

2.檢查內(nèi)容：

-設(shè)備安全：檢查所有生產(chǎn)設(shè)備是否處于良好狀態(tài)，安全防護裝置是否齊全有效。

-電氣安全：檢查電線電纜、配電箱等電氣設(shè)備是否存在老化、破損、短路等安全隱患。

-爆炸危險品管理：對涉及爆炸危險品的存儲、使用進行重點檢查，確保符合安全規(guī)范。

-安全標識：檢查安全標識是否醒目、完整，確保員工能夠清晰識別安全警示信息。

-應(yīng)急準備：檢查應(yīng)急設(shè)施是否完好，如消防器材、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急照明等。

-作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)環(huán)境是否整潔，是否存在可能導(dǎo)致事故的隱患，如雜物堆積、地面濕滑等。

3.檢查流程：

-實地檢查：按照檢查計劃，對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地檢查。

-記錄問題：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患描述、位置、可能后果等。

-立即整改：對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能夠立即整改的應(yīng)立即進行整改。

-長期整改：對于需要長期整改的安全隱患，制定整改方案，明確整改期限和責任人。

4.檢查結(jié)果處理：

-對檢查結(jié)果進行匯總分析，形成長假期間工業(yè)安全檢查報告。

-對存在嚴重安全隱患的企業(yè)，依法進行處罰，并責令其停業(yè)整頓。

-對整改情況進行跟蹤檢查，確保所有安全隱患得到有效治理。

5.檢查后的工作：

-對長假期間的工業(yè)安全檢查工作進行總結(jié)，評估檢查效果，為今后的安全檢查工作提供經(jīng)驗教訓(xùn)。

-加強員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和自我保護能力。

（二）交通安全

長假期間，農(nóng)村地區(qū)的交通安全同樣不容忽視，以下是對長假期間交通安全檢查的詳細要求：

1.檢查準備：

-制定長假期間交通安全檢查計劃，包括對農(nóng)村道路、交通工具及交通設(shè)施的檢查。

-組織交通執(zhí)法人員和安全檢查人員，確保檢查工作的順利進行。

2.檢查內(nèi)容：

-道路狀況：檢查農(nóng)村道路是否平整、無坑洼，是否存在交通安全隱患，如急轉(zhuǎn)彎、陡坡等。

-交通標志：檢查交通標志是否清晰可見，交通信號燈是否正常工作，交通標志牌是否完好。

-交通安全設(shè)施：檢查道路安全防護設(shè)施，如護欄、警示樁、防撞桶等是否完好。

-機動車輛：檢查機動車輛的安全性能，包括制動系統(tǒng)、燈光、輪胎等是否符合安全標準。

-駕駛員資質(zhì)：檢查駕駛員是否具備合法的駕駛資格，是否存在疲勞駕駛、酒駕等違法行為。

-農(nóng)村客運：對農(nóng)村客運車輛進行重點檢查，確保車輛安全、駕駛員合規(guī)、運營有序。

3.檢查流程：

-現(xiàn)場檢查：對農(nóng)村道路進行現(xiàn)場巡邏檢查，對重點路段和時段加大檢查力度。

-臨時設(shè)卡：在重點路口設(shè)置臨時檢查點，對過往車輛進行安全檢查。

-問題記錄：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，并拍照留證。

-立即處理：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行現(xiàn)場處理，對存在安全隱患的車輛進行臨時扣留，直至整改完畢。

4.檢查結(jié)果處理：

-對檢查結(jié)果進行匯總分析，形成長假期間交通安全檢查報告。

-對發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患進行分類處理，對嚴重違法行為依法進行處罰。

-對整改情況進行跟蹤，確保交通安全隱患得到及時消除。

5.檢查后的工作：

-加強交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民的交通安全意識。

-對交通執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和服務(wù)水平。

-定期對農(nóng)村道路進行檢查和維護，確保道路安全暢通。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護安全同樣重要，以下是對長假期間環(huán)境保護安全檢查的詳細要求：

1.檢查準備：

-制定長假期間環(huán)境保護安全檢查計劃，明確檢查重點區(qū)域、檢查項目和檢查標準。

-組織環(huán)保執(zhí)法人員和專業(yè)檢查團隊，確保檢查的專業(yè)性和全面性。

2.檢查內(nèi)容：

-生活垃圾處理：檢查農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的收集、運輸和處理是否規(guī)范，是否存在垃圾堆積、污染環(huán)境等問題。

-工業(yè)廢水排放：檢查工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施是否正常運行，排放標準是否達標，是否存在偷排、漏排現(xiàn)象。

-農(nóng)藥化肥使用：檢查農(nóng)藥化肥的存放和使用是否合規(guī)，是否存在過量使用或不當使用導(dǎo)致的環(huán)境污染。

-畜禽養(yǎng)殖污染：檢查畜禽養(yǎng)殖場的污染防治設(shè)施是否齊全，是否存在糞便直排或惡臭污染。

-水源保護：檢查農(nóng)村水源保護區(qū)的環(huán)境保護措施是否到位，是否存在水質(zhì)污染風險。

-環(huán)境應(yīng)急準備：檢查環(huán)保應(yīng)急設(shè)施和物資是否充足，應(yīng)急響應(yīng)機制是否健全。

3.檢查流程：

-實地考察：對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護情況進行實地考察，收集現(xiàn)場數(shù)據(jù)和樣本。

-監(jiān)測分析：對采集的數(shù)據(jù)和樣本進行監(jiān)測分析，評估環(huán)境質(zhì)量狀況。

-問題診斷：對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進行診斷，分析原因，提出整改建議。

-整改落實：對存在環(huán)境安全隱患的單位或個人，下達整改通知書，要求其按照期限完成整改。

4.檢查結(jié)果處理：

-對檢查結(jié)果進行匯總，形成長假期間環(huán)境保護安全檢查報告。

-對嚴重違反環(huán)保法規(guī)的行為進行查處，依法進行處罰。

-對整改情況進行跟蹤監(jiān)督，確保環(huán)境安全隱患得到有效治理。

5.檢查后的工作：

-加強環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識。

-完善環(huán)境保護長效機制，提升環(huán)境保護管理水平。

-定期開展環(huán)境保護安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決環(huán)境問題。

七、隱患排查分級

農(nóng)村房屋安全隱患排查分級旨在根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的影響，進行分類管理，以便采取相應(yīng)的措施。隱患排查分級如下：

1.嚴重隱患：指可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)重大損失或嚴重環(huán)境污染的隱患。這類隱患需要立即上報，并迅速采取措施進行整改。

-示例：房屋結(jié)構(gòu)嚴重損壞，存在坍塌風險；工業(yè)廢棄物嚴重污染水源等。

2.較大隱患：指可能導(dǎo)致人員輕微傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患需要在短期內(nèi)上報并整改。

-示例：房屋局部裂縫，承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)輕微變形；小規(guī)模工業(yè)廢水排放超標等。

3.一般隱患：指對人員、財產(chǎn)或環(huán)境有一定影響，但不會造成嚴重后果的隱患。這類隱患需要定期上報，并按照計劃整改。

-示例：房屋小面積裂縫，不影響使用；一般性生活垃圾未分類存放等。

4.微小隱患：指對人員、財產(chǎn)或環(huán)境影響較小，不會造成明顯后果的隱患。這類隱患可以記錄在案，適時整改。

-示例：房屋外墻小面積脫落；生活垃圾分類不規(guī)范等。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對農(nóng)村房屋安全隱患排查工作的組織、實施、監(jiān)督和考核，以下為詳細的管理要求：

1.組織管理：

-建立由政府主導(dǎo)的隱患排查組織機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督隱患排查工作。

-明確各級政府、部門和相關(guān)單位的職責，確保隱患排查工作有序進行。

2.實施管理：

-制定詳細的隱患排查計劃，包括排查時間、排查內(nèi)容、排查人員等。

-開展隱患排查培訓(xùn)，確保排查人員掌握必要的知識和技能。

-實施排查過程中，確保排查質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和記錄安全隱患。

3.監(jiān)督管理：

-對隱患排查工作進行監(jiān)督，確保排查工作按照既定計劃執(zhí)行。

-對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤管理，確保整改措施得到落實。

4.考核管理：

-建立隱患排查考核制度，對隱患排查工作進行定期考核。

-考核內(nèi)容包括排查覆蓋率、隱患整改率、排查質(zhì)量等指標。

-根據(jù)考核結(jié)果，對相關(guān)工作進行獎懲，促進隱患排查工作的持續(xù)改進。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

為確保農(nóng)村房屋安全隱患排查工作的有效性，需要對排查結(jié)果進行報告，并對隱患進行建檔監(jiān)控，以下為具體內(nèi)容：

1.事故隱患排查報告：

-排查報告應(yīng)包括排查時間、排查范圍、排查人員、排查方法、發(fā)現(xiàn)的主要隱患及其分類、評估隱患的嚴重程度和可能造成的后果。

-報告應(yīng)詳細記錄排查過程中采取的措施、整改建議以及預(yù)期的整改時間表。

-排查報告應(yīng)在排查工作結(jié)束后及時編制，并按照規(guī)定程序上報給上級政府和相關(guān)部門。

-對于重大隱患，應(yīng)立即上報，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查中發(fā)現(xiàn)的所有隱患，應(yīng)建立詳細的檔案，包括隱患的描述、位置、發(fā)現(xiàn)時間、整改措施、整改責任人、整改期限等。

-隱患檔案應(yīng)實行信息化管理，便于查詢、更新和跟蹤。

-對于重大隱患，應(yīng)實行重點監(jiān)控，定期檢查整改進度和效果。

-隱患檔案應(yīng)定期更新，反映隱患的最新狀態(tài)，包括已整改的隱患和新增的隱患。

-隱患整改完成后，應(yīng)對整改效果進行評估，并將評估結(jié)果記錄在檔案中。

3.隱患監(jiān)控機制：

-建立隱患監(jiān)控機制，對隱患整改情況進行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-定期對隱患整改情況進行復(fù)查，對未按期整改或整改不到位的隱患，進行通報批評，并采取必要的強制措施。

-對于反復(fù)出現(xiàn)的隱患，應(yīng)分析原因，完善排查和管理措施，防止隱患再次發(fā)生。

4.隱患信息共享：

-加強隱患信息的共享，確保各級政府、部門和相關(guān)單位能夠及時了解隱患情況。

-對于可能影響周邊地區(qū)或行業(yè)的隱患，應(yīng)及時向相關(guān)單位通報，共同做好隱患治理工作。

5.隱患排查和監(jiān)控的持續(xù)改進：

-根據(jù)隱患排查和監(jiān)控的結(jié)果，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進隱患排查方法和手段。

-加強隱患排查和監(jiān)控的技術(shù)支持，引入先進的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，提高隱患排查的準確性和效率。

十、考核

為了確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的有效性和連續(xù)性，建立了一套完善的考核機制，以下為考核的具體內(nèi)容：

1.考核原則：

-考核工作應(yīng)堅持客觀公正、實事求是的原則，確保