城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治

城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治一、目的

本制度的目的是為了加強城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，預防房屋安全事故的發(fā)生。通過建立健全房屋安全隱患排查整治制度，明確各部門職責，規(guī)范排查整治程序，提高排查整治效果，為城鄉(xiāng)房屋安全管理工作提供有力保障。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作。

2.本制度適用于各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體和個人在城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治中的職責和行為。

3.本制度適用于各類城鄉(xiāng)房屋建筑，包括住宅、商業(yè)、辦公、教育、醫(yī)療、文化、體育等用途的房屋。

4.本制度適用于房屋建筑的設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定、維修、拆除等環(huán)節(jié)。

三、職責

1.各級政府職責：

（1）制定城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治政策、規(guī)劃、計劃，明確工作目標和任務；

（2）建立健全城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力；

（3）加強對城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導，明確責任分工，確保工作落實；

（4）對城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作進行考核，對工作不力的部門和人員進行追責。

2.有關(guān)部門職責：

（1）住房城鄉(xiāng)建設部門：負責城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作的組織實施，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地開展排查整治工作；

（2）規(guī)劃部門：負責對城鄉(xiāng)房屋規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的安全隱患進行排查，確保規(guī)劃符合安全要求；

（3）國土資源部門：負責對城鄉(xiāng)房屋用地環(huán)節(jié)的安全隱患進行排查，確保用地安全；

（4）公安消防部門：負責對城鄉(xiāng)房屋消防安全隱患進行排查，確保消防安全；

（5）其他相關(guān)部門：按照職責分工，負責對城鄉(xiāng)房屋安全隱患進行排查，確保各自領(lǐng)域安全。

3.企事業(yè)單位職責：

（1）房屋產(chǎn)權(quán)單位：負責對所擁有的房屋進行安全隱患排查，及時整治安全隱患；

（2）施工單位：負責施工過程中房屋安全隱患的排查和整治，確保施工安全；

（3）監(jiān)理單位：負責對施工過程中的房屋安全隱患進行排查，確保工程質(zhì)量；

（4）檢測、鑒定單位：負責對房屋安全隱患進行檢測、鑒定，為排查整治提供技術(shù)支持。

4.社會團體和個人職責：

（1）積極參與城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告；

（2）配合有關(guān)部門開展房屋安全隱患排查整治工作，共同維護房屋安全。

四、隱患排查范圍

1.基礎(chǔ)信息排查：

-房屋基本信息：包括房屋所有權(quán)人、使用人、建筑年代、建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑規(guī)模、使用功能等；

-房屋使用狀況：包括房屋使用年限、使用頻率、使用強度、改擴建情況等；

-周圍環(huán)境情況：包括地質(zhì)條件、水文條件、周邊建筑情況、自然災害風險等。

2.結(jié)構(gòu)安全隱患排查：

-建筑主體結(jié)構(gòu)：檢查是否存在裂縫、變形、位移等結(jié)構(gòu)損傷；

-建筑附屬結(jié)構(gòu)：檢查樓梯、陽臺、挑檐、女兒墻等附屬結(jié)構(gòu)的安全狀況；

-建筑基礎(chǔ)與地基：檢查基礎(chǔ)是否有沉降、位移，地基是否穩(wěn)定；

-支撐體系：檢查梁、柱、墻等支撐結(jié)構(gòu)的完整性、穩(wěn)定性。

3.設施設備安全隱患排查：

-電氣設施：檢查電線電纜、開關(guān)插座、配電箱等電氣設施的安全狀況，防止電氣火災；

-消防設施：檢查消防通道、消防栓、滅火器等消防設施是否完好、可用；

-供水排水設施：檢查給水管、排水管、化糞池等供水排水設施是否暢通、無泄漏；

-通風采光設施：檢查窗戶、通風井等通風采光設施是否完好，確保室內(nèi)空氣質(zhì)量。

4.使用安全隱患排查：

-使用荷載：檢查房屋使用過程中的荷載是否超過設計荷載，防止超負荷使用；

-改擴建：檢查房屋改擴建是否合規(guī)，是否存在私自改動結(jié)構(gòu)的情況；

-使用行為：檢查是否存在影響房屋安全的使用行為，如違規(guī)裝修、隨意改變房屋用途等。

5.環(huán)境安全隱患排查：

-自然災害：檢查房屋所在區(qū)域是否易受自然災害影響，如洪水、地震、泥石流等；

-周邊影響：檢查周邊建筑、道路、綠化等是否對房屋安全造成影響；

-環(huán)境污染：檢查是否存在環(huán)境污染問題，如噪音、粉塵、有害氣體等對房屋結(jié)構(gòu)和使用安全的影響。

6.特殊時期安全隱患排查：

-突發(fā)事件：檢查在突發(fā)事件（如極端天氣、地震等）后房屋的安全狀況；

-節(jié)假日：檢查在節(jié)假日期間，由于人員密集或使用頻率增加可能帶來的安全隱患；

-特殊時段：對老舊房屋、存在安全隱患的房屋在特定時段（如雨季、冬季等）進行重點排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織專業(yè)團隊對城鄉(xiāng)房屋進行全面的綜合檢查，包括房屋結(jié)構(gòu)、設施設備、使用狀況等；

2.檢查團隊應具備跨學科知識背景，能夠全面評估房屋的安全狀況；

3.綜合檢查應定期進行，至少每三年一次，并根據(jù)實際情況適當增加檢查頻次；

4.檢查結(jié)果應形成詳細報告，對發(fā)現(xiàn)的隱患提出整改建議和期限。

（二）專業(yè)檢查

1.針對房屋結(jié)構(gòu)、電氣、消防等特定領(lǐng)域，邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行深入檢查；

2.專業(yè)檢查應依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，使用專業(yè)設備和儀器；

3.檢查人員應具備相應的資質(zhì)和經(jīng)驗，能夠準確判斷房屋的專業(yè)隱患；

4.專業(yè)檢查結(jié)果應作為綜合檢查的補充，對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄和分析。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點，對房屋進行針對性的季節(jié)性檢查；

2.春季重點檢查房屋的防水、排水設施，確保雨季來臨前無隱患；

3.夏季重點檢查房屋的防雷、防臺風措施，確保極端天氣下的安全；

4.秋季重點檢查房屋的防火設施，預防火災事故；

5.冬季重點檢查房屋的保溫、供暖設施，確保供暖安全。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日來臨前，對人員密集的房屋進行安全檢查；

2.檢查重點包括消防設施、疏散通道、應急照明等，確保節(jié)假日高峰時段的安全；

3.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即采取措施整改，確保節(jié)假日期間的安全使用。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由房屋使用單位或物業(yè)管理單位負責，對房屋進行日常巡查；

2.日常檢查應包括房屋主體結(jié)構(gòu)、設施設備、使用狀況等，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報；

3.定期檢查由專業(yè)機構(gòu)進行，至少每年一次，對房屋進行全面評估；

4.定期檢查結(jié)果應作為房屋安全管理的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設施進行全面的安全檢查，確保設備運行正常，無安全隱患；

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-設備運行狀態(tài)：檢查各類生產(chǎn)設備是否處于良好運行狀態(tài)，是否存在磨損、松動、泄漏等隱患；

-電氣安全：檢查電氣線路、開關(guān)、插座等是否存在老化、破損、短路等風險；

-安全防護設施：檢查防護欄、安全警示標志、緊急停止按鈕等安全防護設施是否完備；

-應急準備：檢查應急照明、報警系統(tǒng)、消防設施等是否處于可用狀態(tài)，應急演練是否定期進行；

-環(huán)境安全：檢查工作環(huán)境是否整潔有序，是否存在易燃易爆物品的違規(guī)存放。

3.安全檢查應由專業(yè)的安全管理人員或第三方專業(yè)機構(gòu)進行，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性；

4.檢查過程中發(fā)現(xiàn)的任何安全隱患，應立即采取措施進行整改，必要時暫停生產(chǎn)活動，確保安全；

5.對長假期間留守的員工進行安全教育和培訓，確保他們了解應急處理程序和安全生產(chǎn)要求；

6.建立長假期間的安全值班制度，確保有專人負責安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督和緊急情況的處理；

7.長假結(jié)束后，對安全檢查情況進行總結(jié)，分析長假期間的安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進措施，為下一次長假期間的安全生產(chǎn)提供經(jīng)驗。

（二）交通安全

1.長假期間，針對城鄉(xiāng)道路和交通設施進行交通安全檢查，確保道路通行安全；

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-道路狀況：檢查道路是否有坑洼、裂縫等破損情況，交通標志和標線是否清晰可見；

-交通設施：檢查交通信號燈、監(jiān)控攝像頭、路燈等交通設施是否正常工作；

-安全防護：檢查道路護欄、隔離帶、人行橫道等安全防護設施是否完好；

-應急準備：檢查交通事故應急處理機制是否完善，救援設備和物資是否充足；

-交通管制：檢查長假期間的交通管制措施是否合理，是否有效緩解交通壓力；

3.安全檢查應由交通管理部門組織實施，必要時可以邀請專業(yè)人員參與；

4.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應立即進行整改，對于無法立即整改的，應設置臨時警示標志，并制定整改計劃；

5.加強長假期間的交通宣傳教育，通過媒體、網(wǎng)絡等方式提醒廣大駕駛員和行人注意交通安全；

6.增加長假期間的交通巡查頻次，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理交通安全隱患；

7.建立交通安全應急預案，確保在發(fā)生交通事故或突發(fā)事件時能夠迅速響應和處理；

8.長假結(jié)束后，對交通安全檢查情況進行總結(jié)分析，對存在的問題提出改進措施，為未來長假期間的交通安全管理提供參考。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，對城鄉(xiāng)環(huán)境保護設施進行檢查，確保環(huán)境安全措施得到有效執(zhí)行；

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-污染防治設施：檢查工業(yè)企業(yè)的廢水、廢氣、固廢處理設施是否正常運行，排放指標是否符合國家標準；

-環(huán)境監(jiān)測：檢查環(huán)境監(jiān)測設備是否正常工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確可靠；

-應急處理：檢查針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處理預案是否完善，應急物資是否充足；

-生態(tài)保護：檢查自然保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境保護措施是否得到有效執(zhí)行；

-噪音控制：檢查城鄉(xiāng)噪音污染控制措施是否到位，特別是在居民區(qū)附近的工業(yè)和娛樂場所；

3.環(huán)境保護安全檢查應由環(huán)境保護部門負責，必要時可以邀請環(huán)境專家參與；

4.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保安全隱患，應立即采取措施進行整改，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生；

5.加強長假期間的環(huán)境保護宣傳，提高公眾的環(huán)境保護意識，鼓勵公眾參與環(huán)保監(jiān)督；

6.設立環(huán)保投訴熱線，方便公眾報告環(huán)境污染問題，確保問題能夠得到及時處理；

7.建立長假期間的環(huán)境保護值班制度，確保有專人負責環(huán)保安全的日常監(jiān)督和應急響應；

8.長假結(jié)束后，對環(huán)境保護安全檢查情況進行總結(jié)，分析長假期間的環(huán)境安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進措施，為未來長假期間的環(huán)境保護工作提供改進方向。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患的嚴重程度和對房屋安全的影響，將隱患分為以下級別：

-嚴重隱患：可能導致房屋結(jié)構(gòu)破壞、人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的安全隱患；

-較大隱患：可能影響房屋正常使用，需及時處理的安全隱患；

-一般隱患：對房屋安全影響較小，但需定期關(guān)注和處理的隱患。

2.隱患級別的判定應由專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)隱患的具體情況、可能造成的后果以及緊急程度進行評估。

3.對于嚴重隱患，應立即啟動應急預案，采取緊急措施，防止事故的發(fā)生。

4.對于較大隱患，應在短期內(nèi)制定整改計劃，明確整改措施、責任人和整改期限。

5.對于一般隱患，應定期進行跟蹤檢查，確保隱患得到有效控制。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責任、程序、方法和要求。

2.設立專門的隱患排查管理機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督隱患排查工作。

3.制定隱患排查計劃，明確排查頻次、排查范圍和排查重點。

4.加強隱患排查人員的培訓，確保排查人員具備必要的專業(yè)知識和技能。

5.對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行記錄、分類和歸檔，建立隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患信息的動態(tài)管理。

6.對隱患整改情況進行跟蹤監(jiān)督，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

7.定期對隱患排查工作進行評估和總結(jié)，不斷優(yōu)化排查流程，提高排查效果。

8.加強隱患排查工作的宣傳教育，提高公眾的安全意識和參與度。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

-排查結(jié)束后，排查人員應撰寫詳細的排查報告，報告應包括排查時間、排查范圍、排查方法、發(fā)現(xiàn)隱患的描述、評估隱患等級、整改建議和整改期限等；

-報告應采用統(tǒng)一格式，確保信息的準確性和完整性；

-報告應及時提交給隱患排查管理機構(gòu)，由其負責對報告進行審核和跟蹤；

-對于重大隱患，應立即上報相關(guān)部門，啟動緊急預案。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行建檔，每個隱患都應有唯一的檔案編號，檔案內(nèi)容應包括隱患的詳細信息、排查報告、整改措施、整改責任人、整改期限和整改結(jié)果等；

-建檔工作應由專門人員負責，確保檔案信息的準確性和實時更新；

-隱患檔案應實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析；

-對隱患整改情況進行監(jiān)控，定期對整改措施的實施情況進行檢查，確保整改效果；

-對于長期未整改或整改不到位的隱患，應進行追蹤調(diào)查，查明原因，采取必要措施；

-隱患檔案應作為房屋安全管理的重要依據(jù)，為未來的隱患排查和整改工作提供參考。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作的質(zhì)量和效果，確保各項工作措施得到有效執(zhí)行。

2.考核內(nèi)容：

-排查工作的全面性和徹底性：考核隱患排查是否覆蓋了所有應排查的房屋和部位；

-隱患識別的準確性：考核排查人員是否能夠準確識別各類安全隱患；

-整改措施的合理性和有效性：考核針對發(fā)現(xiàn)隱患所采取的整改措施是否科學合理，整改效果是否達到預期；

-排查報告的完整性：考核排查報告是否完整、規(guī)范，信息是否準確；

-隱患檔案的管理情況：考核隱患檔案的建立、更新和管理是否規(guī)范，信息是否實時準確。

3.考核方式：

-定期考核：每半年或每年對隱患排查整治工作