上海安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法

上海安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法一、目的

上海安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法的制定，旨在貫徹落實國家及上海市安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強本市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理，預防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。通過明確隱患排查治理的責任、程序和方法，建立健全隱患排查治理體系，提高安全生產(chǎn)事故隱患的發(fā)現(xiàn)、整改和預防能力。

二、適用范圍

（1）本辦法適用于本市行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。

（2）本辦法所指安全生產(chǎn)事故隱患，包括可能導致事故發(fā)生的物質、設備、設施、場所、管理等方面的缺陷或者不足。

（3）本辦法所指安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對可能導致事故發(fā)生的隱患進行查找、識別、評估、整改和預防的活動。

三、職責

1.各級人民政府及其有關部門

（1）負責組織、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。

（2）制定相關政策措施，推動隱患排查治理工作的落實。

（3）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作進行指導和督促。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位

（1）主要負責人是安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的第一責任人，對隱患排查治理工作全面負責。

（2）建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，明確責任分工，制定排查治理計劃。

（3）組織對安全生產(chǎn)事故隱患進行排查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

（4）開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理培訓，提高從業(yè)人員的安全意識。

（5）對排查出的重大事故隱患，及時向有關部門報告，并采取有效措施進行整改。

（6）建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理檔案，記錄排查治理過程和結果。

3.行業(yè)協(xié)會、中介機構和其他社會組織

（1）協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。

（2）提供安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的技術支持和服務。

（3）參與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的評估和驗收。

4.從業(yè)人員

（1）參與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。

（2）遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，落實安全生產(chǎn)措施。

（3）參加安全生產(chǎn)事故隱患排查治理培訓，提高自身安全素養(yǎng)。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)經(jīng)營場所

（1）生產(chǎn)車間、倉庫、實驗室等生產(chǎn)作業(yè)場所的安全生產(chǎn)設施、設備、器材的安全狀況。

（2）場所內的通風、照明、防火、防爆、防毒、防靜電、防腐蝕等安全設施的有效性。

（3）場所內的安全標識設置是否規(guī)范、醒目。

2.安全生產(chǎn)設備設施

（1）機械設備的安全防護裝置是否齊全、有效。

（2）電氣設備、線路的絕緣、接地、防雷、防靜電等情況。

（3）壓力容器、管道、閥門等承壓設備的安全狀況。

（4）特種設備的安全性能及定期檢測情況。

3.安全生產(chǎn)管理

（1）安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定與執(zhí)行情況。

（2）安全生產(chǎn)教育和培訓的開展情況。

（3）事故應急預案的制定、演練和修訂情況。

（4）安全生產(chǎn)投入資金的保障和使用情況。

4.安全生產(chǎn)環(huán)境

（1）生產(chǎn)環(huán)境中的有毒有害物質濃度是否在國家標準范圍內。

（2）噪音、振動、高溫、低溫等職業(yè)危害因素的控制情況。

（3）作業(yè)場所的衛(wèi)生條件是否符合國家相關標準。

5.交通運輸

（1）交通運輸工具的安全性能及維護保養(yǎng)情況。

（2）交通運輸過程中的安全防護措施是否到位。

（3）交通運輸應急預案的制定和演練情況。

6.環(huán)境保護

（1）污染防治設施的運行情況及污染物排放是否達標。

（2）危險廢棄物的收集、存儲、運輸、處理情況。

（3）環(huán)境保護應急預案的制定和演練情況。

7.人員行為

（1）從業(yè)人員的安全操作行為是否規(guī)范。

（2）從業(yè)人員對安全生產(chǎn)知識的掌握程度。

（3）從業(yè)人員的安全意識和自我保護意識。

8.其他潛在隱患

（1）由于新技術、新材料、新工藝應用可能產(chǎn)生的安全隱患。

（2）因自然災害、氣候變化等外部因素可能導致的安全隱患。

（3）其他可能導致事故發(fā)生的隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)全面情況進行檢查，包括但不限于設備設施、安全管理、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。

2.綜合檢查應由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織，定期進行，至少每年一次。

3.檢查內容應涵蓋所有安全生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)，確保無遺漏。

4.檢查結果應形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，明確整改措施、責任人和整改期限。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對特定設備、工藝或專業(yè)領域進行的檢查，通常由專業(yè)人員或專業(yè)機構實施。

2.專業(yè)檢查應根據(jù)設備設施的特性、工藝流程的需要和相關規(guī)定，制定檢查標準和周期。

3.檢查應使用專業(yè)工具和設備，確保檢查的準確性和有效性。

4.專業(yè)檢查結果應詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題提出專業(yè)的整改建議，并跟蹤整改效果。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對易受氣候影響的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行的檢查。

2.季節(jié)性檢查應在季節(jié)轉換前進行，如春夏交替、秋冬交替等時期。

3.檢查重點包括防雷、防靜電、防寒、防暑、防洪等安全措施的落實情況。

4.檢查結果應形成記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保季節(jié)性安全風險得到有效控制。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行的安全生產(chǎn)檢查。

2.節(jié)假日檢查應重點關注節(jié)前安全措施的落實和節(jié)后設備設施的恢復情況。

3.檢查應確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全，防止因人員放松警惕導致的事故發(fā)生。

4.檢查結果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保節(jié)假日生產(chǎn)安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)進行的經(jīng)常性檢查。

2.定期檢查是指根據(jù)生產(chǎn)特點和設備設施運行周期進行的計劃性檢查。

3.日常檢查應覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并解決小問題，防止問題擴大。

4.定期檢查應根據(jù)設備設施的運行狀況和維修周期確定，確保設備設施的安全運行。

5.檢查結果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類處理，重大問題應立即上報并采取緊急措施。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假期間工業(yè)安全檢查的目的在于確保假期前后生產(chǎn)設備的安全運行，預防因假期期間設備停機或啟動不當引發(fā)的安全事故。

2.檢查范圍應包括所有工業(yè)生產(chǎn)設備、生產(chǎn)線、倉儲設施、動力系統(tǒng)等關鍵部位。

3.檢查內容應包括但不限于以下方面：

-設備的停機、啟動程序是否規(guī)范，是否有明確的操作指南。

-設備的維護保養(yǎng)記錄是否齊全，假期前后的維護保養(yǎng)工作是否按時完成。

-安全防護裝置是否完整，緊急停止裝置是否可靠。

-電氣系統(tǒng)是否安全，包括電纜、開關、插座等是否有過載保護，絕緣是否良好。

-壓力容器、管道等是否存在泄漏、腐蝕等安全隱患。

-火災報警系統(tǒng)、消防設施是否正常工作，消防通道是否暢通。

-應急預案是否完善，應急物資是否齊備，應急演練是否定期進行。

4.檢查應由專業(yè)人員負責，結合設備的具體情況制定詳細的檢查清單。

5.檢查結果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應立即采取措施進行整改，并跟蹤整改進展。

6.對長假期間必須連續(xù)運行的設備，應加強監(jiān)控，確保設備運行穩(wěn)定，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

7.長假結束后，應進行全面的安全評估，確保所有設備恢復正常運行狀態(tài)，無遺留的安全隱患。

8.安全檢查的結果和整改情況應及時向企業(yè)內部和外部相關管理部門報告，以便進行監(jiān)督和指導。

（二）交通安全

1.長假期間交通安全檢查的目的是確保員工出行安全，減少交通事故的發(fā)生，尤其是在節(jié)假日期間交通流量大、天氣多變的情況下。

2.檢查范圍應包括企業(yè)車輛、駕駛員資質、車輛維護保養(yǎng)記錄、車輛安全設施等。

3.檢查內容應包括以下方面：

-車輛是否符合國家安全標準，是否定期進行安全技術檢驗。

-駕駛員是否持有有效駕駛證，是否具備相應的駕駛資質和經(jīng)驗。

-車輛的安全設施是否齊全，如安全帶、滅火器、急救包等是否配備并處于良好狀態(tài)。

-車輛的維護保養(yǎng)記錄是否齊全，尤其是剎車系統(tǒng)、輪胎、燈光等關鍵部件的檢查與維護。

-車輛的行駛記錄儀是否正常工作，是否能夠實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)。

-駕駛員的安全教育培訓是否到位，是否了解并遵守交通規(guī)則。

-長途行駛前的車輛安全檢查是否嚴格執(zhí)行，包括油量、水量的檢查，以及車況的整體評估。

-車輛的應急準備是否充分，包括應急聯(lián)系方式、應急處理指南等。

4.檢查應由具備資質的安全管理人員或專業(yè)機構進行，確保檢查的專業(yè)性和準確性。

5.檢查結果應詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應立即制定整改措施，并跟蹤整改進展。

6.對于發(fā)現(xiàn)的不符合安全標準的車輛或駕駛員，應立即停止使用或禁止駕駛，直至問題得到妥善解決。

7.在長假期間，應加強對駕駛員的交通安全提示，通過短信、會議等方式提醒駕駛員注意行車安全。

8.對于長途運輸任務，應合理安排駕駛員的休息時間，避免疲勞駕駛，確保行車安全。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間環(huán)境保護安全檢查的目的是確保企業(yè)在假期期間和假期后能夠持續(xù)遵守環(huán)境保護法規(guī)，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.檢查范圍應包括企業(yè)的排放物處理設施、廢棄物處理設施、噪音控制設施等環(huán)境保護相關設施。

3.檢查內容應包括以下方面：

-排放物處理設施是否正常運行，處理效果是否符合國家和地方的環(huán)境保護標準。

-廢棄物分類、收集、存儲、運輸和處理是否符合相關法規(guī)要求。

-噪音控制設施是否有效，是否對周邊環(huán)境造成影響。

-環(huán)境監(jiān)測設備是否正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實、準確。

-環(huán)境應急預案是否制定，應急物資是否齊備，應急演練是否定期進行。

-環(huán)境保護設施的操作和維護人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓，是否熟悉相關操作規(guī)程。

-環(huán)境保護相關的記錄和報告是否完整，是否按照規(guī)定進行上報。

-長假期間的環(huán)境保護設施運行計劃是否制定，是否有專人負責監(jiān)督執(zhí)行。

4.環(huán)境保護安全檢查應由專業(yè)人員或具備環(huán)境保護知識的安全管理人員負責執(zhí)行。

5.檢查結果應詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患應立即采取措施進行整改，并跟蹤整改進展。

6.對于不符合環(huán)境保護標準的情況，應立即停止相關操作，直至問題得到妥善解決。

7.在長假期間，應加強對環(huán)境保護設施的日常巡檢，確保設施穩(wěn)定運行，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

8.長假結束后，應進行全面的環(huán)境安全評估，確保環(huán)境保護設施恢復正常運行狀態(tài)，無遺留的環(huán)境安全隱患。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的影響，采取不同的排查和管理措施，確保安全生產(chǎn)。

2.隱患排查分為以下三個級別：

-重大隱患：可能導致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需要立即上報并迅速采取措施予以解決。

-較大隱患：可能導致一定的人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需在短期內采取措施進行整改。

-一般隱患：可能導致輕微的人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應在規(guī)定的時間內完成整改。

3.隱患的級別判定應依據(jù)隱患的性質、可能造成的后果、整改的難易程度等因素綜合考慮。

4.對于不同級別的隱患，應制定相應的排查頻次、整改期限和責任人。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對隱患排查工作進行計劃、組織、實施、監(jiān)督和改進的過程。

2.隱患排查管理應遵循以下原則：

-預防為主，防治結合。

-全面排查，突出重點。

-責任明確，措施到位。

-動態(tài)管理，持續(xù)改進。

3.隱患排查管理的主要內容包括：

-制定隱患排查計劃，明確排查范圍、內容、方法、頻次和責任人。

-組織實施隱患排查，確保排查工作的質量和效果。

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類、定級，并制定整改措施。

-跟蹤隱患整改過程，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-對整改完畢的隱患進行復查，驗證整改效果。

-建立隱患排查檔案，記錄排查過程和結果。

-定期對隱患排查工作進行總結分析，提出改進措施。

-加強隱患排查的宣傳和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患排查過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行記錄和報告的活動。

2.隱患排查報告應包括以下內容：

-隱患的具體描述，包括位置、性質、可能導致的后果等。

-隱患的發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人及報告時間。

-隱患的級別判定及依據(jù)。

-隱患的整改措施、整改期限和責任人。

-隱患整改的跟蹤情況及結果。

3.隱患排查報告的流程：

-隱患發(fā)現(xiàn)人應立即向直接上級報告。

-直接上級應在接到報告后及時組織評估，確定隱患級別，并向上級管理部門報告。

-管理部門應匯總隱患信息，制定整改計劃，并監(jiān)督整改實施。

-整改完成后，應進行復查，并將復查結果報告上級管理部門。

4.隱患建檔監(jiān)控是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的隱患進行記錄、歸檔和跟蹤監(jiān)控的活動。

5.隱患建檔監(jiān)控應包括以下內容：

-隱患的基本信息，包括隱患名稱、位置、級別等。

-隱患的排查記錄，包括排查時間、排查人、排查方法等。

-隱患的整改記錄，包括整改措施、整改時間、整改結果等。

-隱患的復查記錄，包括復查時間、復查人、復查結果等。

-隱患的跟蹤監(jiān)控記錄，包括監(jiān)控措施、監(jiān)控頻率、監(jiān)控結果等。

6.隱患檔案的管理：

-隱患檔案應實行集中管理，確保檔案的完整性和安全性。

-隱患檔案應定期進行更新和維護，確保信息的準確性和時效性。

-隱患檔案的查閱應嚴格按照規(guī)定的權限和程序進行。

-隱患檔案應作為安全生產(chǎn)管理和事故調查的重要依據(jù)。

7.隱患監(jiān)控的措施：

-對重大隱患應實施重點監(jiān)控，增加監(jiān)控頻率，確保及時發(fā)現(xiàn)變化情況。

-對較大和一般隱患，應根據(jù)隱患的性質和整改情況實施常規(guī)監(jiān)控。

-監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)隱患惡化或整改措施不力，應立即采取措施并報告上級管理部門。

-隱患監(jiān)控結果應及時記錄，作為隱患整改和安全生產(chǎn)管理的參考。

十、考核

1.考核是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員在安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作中的表現(xiàn)進行評價和審核的活動。

2.考核的目的在于