工程造價管理基礎知識手冊指南

工程造價管理基礎知識手冊指南TOC\o"1-2"\h\u19665第一章工程造價管理概述 2185301.1工程造價管理的基本概念 256931.2工程造價管理的目標和任務 3250111.2.1工程造價管理的目標 3154061.2.2工程造價管理的任務 38789第二章工程造價構成與分類 4190792.1工程造價的構成要素 4203952.1.1工程造價概述 4240692.1.2工程造價構成要素 4217202.2工程造價的分類及特點 4228282.2.1工程造價分類 4262322.2.2工程造價特點 412718第三章工程造價預算編制 5289123.1工程造價預算編制的原則與方法 586803.1.1工程造價預算編制原則 536993.1.2工程造價預算編制方法 5100913.2工程造價預算編制的步驟與要求 5271133.2.1工程造價預算編制步驟 5160443.2.2工程造價預算編制要求 624158第四章工程量清單計價 634034.1工程量清單計價的基本概念 6242304.2工程量清單計價的編制方法 7306214.3工程量清單計價的應用與案例分析 720307第五章工程造價控制與管理 8172315.1工程造價控制的基本原則與方法 833815.2工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié) 8144325.3工程造價控制案例分析 927898第六章工程造價審核與審計 9314366.1工程造價審核的基本概念與原則 993826.1.1基本概念 9272856.1.2基本原則 9220156.2工程造價審計的方法與程序 1012966.2.1審計方法 10269106.2.2審計程序 10229456.3工程造價審計案例分析 108387第七章工程造價信息管理 11300247.1工程造價信息管理的基本概念 11241037.1.1定義 119457.1.2特點 11308027.1.3分類 1165627.2工程造價信息管理的方法與手段 12274667.2.1方法 12317407.2.2手段 1214307.3工程造價信息管理系統(tǒng) 124014第八章工程造價糾紛處理 13120008.1工程造價糾紛的類型與特點 13169688.1.1類型 13309228.1.2特點 13307308.2工程造價糾紛的處理方法與程序 14294778.2.1處理方法 14132318.2.2處理程序 14182248.3工程造價糾紛案例分析 143390第九章工程造價政策與法規(guī) 15311189.1工程造價政策的基本概念 15308839.1.1定義與性質 15289359.1.2分類與作用 1586779.2工程造價法規(guī)的主要內容 1541899.2.1法律層面 1551689.2.2行政法規(guī)層面 15255289.2.3部門規(guī)章層面 15189589.2.4地方性法規(guī)層面 1698429.3工程造價政策與法規(guī)的應用 16308499.3.1工程造價政策的應用 16195369.3.2工程造價法規(guī)的應用 1613281第十章工程造價管理發(fā)展展望 162083610.1工程造價管理的發(fā)展趨勢 161757410.2工程造價管理創(chuàng)新的途徑與方法 162821010.3工程造價管理在建筑行業(yè)中的應用前景 17第一章工程造價管理概述1.1工程造價管理的基本概念工程造價管理，是指在工程項目全過程中，對工程項目投資、設計、施工、竣工等各個階段所涉及的費用進行預測、計劃、控制、核算和監(jiān)督的一系列管理活動。工程造價管理旨在保證工程項目的投資效益，提高工程質量，降低工程成本，實現(xiàn)投資目標。工程造價管理主要包括以下幾方面內容：（1）投資決策階段的造價管理：對項目投資規(guī)模、資金來源、投資結構等方面進行合理預測，為項目投資決策提供依據(jù)。（2）設計階段的造價管理：根據(jù)項目設計要求，合理安排設計費用，控制設計變更，提高設計質量，降低工程成本。（3）施工階段的造價管理：對施工過程中的費用進行實時監(jiān)控，合理安排施工預算，控制工程進度，保證工程質量。（4）竣工階段的造價管理：對竣工項目的投資效益進行評價，總結經(jīng)驗教訓，為今后類似工程提供借鑒。1.2工程造價管理的目標和任務1.2.1工程造價管理的目標工程造價管理的目標主要包括以下幾個方面：（1）保證工程項目的投資效益：通過合理預測、控制和監(jiān)督工程項目的投資，實現(xiàn)投資回報的最大化。（2）提高工程質量：通過有效的造價管理，保證工程項目質量符合國家及行業(yè)標準。（3）降低工程成本：通過合理控制工程項目的費用支出，降低工程成本，提高工程項目的經(jīng)濟效益。（4）實現(xiàn)投資目標：在保證工程項目質量、安全的前提下，按照既定的投資目標完成工程項目的建設。1.2.2工程造價管理的任務工程造價管理的任務主要包括以下幾個方面：（1）預測和計劃：對工程項目全過程的費用進行預測和計劃，為項目投資決策提供依據(jù)。（2）控制：對工程項目各階段的費用進行實時監(jiān)控，保證工程項目的投資控制在預算范圍內。（3）核算：對工程項目實際發(fā)生的費用進行核算，為工程項目的成本分析和投資效益評價提供數(shù)據(jù)。（4）監(jiān)督：對工程項目各階段的造價管理活動進行監(jiān)督，保證造價管理的有效實施。（5）總結和反饋：對工程造價管理過程中遇到的問題和經(jīng)驗教訓進行總結，為今后類似工程提供借鑒。第二章工程造價構成與分類2.1工程造價的構成要素2.1.1工程造價概述工程造價是指在一定時期內，按照預定的設計要求，完成工程建設所發(fā)生的全部費用。工程造價的合理確定與控制，對于保障工程項目的順利進行和投資效益具有重要意義。2.1.2工程造價構成要素工程造價主要由以下五個方面構成：（1）人工費：包括直接從事工程建設的各類人員工資、福利、獎金等。（2）材料費：包括各種建筑材料、構件、設備、工具等購置、租賃、運輸、保管等費用。（3）機械使用費：包括各類施工機械的租賃、維修、燃料、動力等費用。（4）施工管理費：包括工程項目管理、監(jiān)理、質量檢測、安全監(jiān)管等費用。（5）利潤和稅金：包括施工企業(yè)合理利潤和應繳納的各類稅費。2.2工程造價的分類及特點2.2.1工程造價分類工程造價按照不同的標準，可以分為以下幾類：（1）按工程類型分類：可以分為建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政工程等。（2）按投資來源分類：可以分為國家投資、企業(yè)自籌、外資等。（3）按費用性質分類：可以分為直接費用、間接費用、利潤和稅金。（4）按工程規(guī)模分類：可以分為大型工程、中型工程和小型工程。2.2.2工程造價特點（1）動態(tài)性：工程造價工程項目的進展、市場變化、政策調整等因素而發(fā)生變化。（2）復雜性：工程造價涉及多個專業(yè)領域，包括工程技術、經(jīng)濟、管理、法律等。（3）可變性：工程造價受多種因素影響，如材料價格、施工工藝、工程規(guī)模等。（4）預測性：工程造價需要在項目前期進行預測，為投資決策提供依據(jù)。（5）控制性：工程造價需要在項目實施過程中進行有效控制，保證投資效益。第三章工程造價預算編制3.1工程造價預算編制的原則與方法3.1.1工程造價預算編制原則（1）合規(guī)性原則：預算編制應符合國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范，保證預算的合法性。（2）準確性原則：預算編制應準確反映工程項目的實際需求，保證預算數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性。（3）預見性原則：預算編制應充分考慮項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種情況，對潛在的風險進行預測和評估。（4）合理性原則：預算編制應合理分配各項費用，保證項目資金使用的合理性。（5）靈活性原則：預算編制應具有一定的靈活性，以適應項目實施過程中可能出現(xiàn)的變化。3.1.2工程造價預算編制方法（1）單價法：根據(jù)工程量清單和預算定額，計算出各項工程量的直接費用，再根據(jù)費用組成，計算間接費用、利潤和稅金，最終得出工程造價。（2）總價法：以工程項目的總體目標為基礎，按照項目實施階段、工程部位、工程內容等劃分，將各項費用進行匯總，形成工程造價。（3）指數(shù)法：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，結合項目特點，運用統(tǒng)計學原理，計算出各項費用的指數(shù)，從而預測工程造價。（4）類比法：通過對類似項目的預算編制進行比較分析，結合本項目特點，確定工程造價。3.2工程造價預算編制的步驟與要求3.2.1工程造價預算編制步驟（1）收集資料：收集與工程項目相關的法律法規(guī)、行業(yè)標準、設計文件、施工方案等資料。（2）確定預算編制依據(jù)：根據(jù)項目特點和資料，確定預算編制的依據(jù)，如預算定額、費用標準等。（3）編制工程量清單：根據(jù)設計文件和施工方案，編制工程量清單，明確工程項目的工作內容和工程量。（4）計算直接費用：根據(jù)工程量清單和預算定額，計算各項工程量的直接費用。（5）計算間接費用：根據(jù)項目特點和費用標準，計算間接費用。（6）計算利潤和稅金：根據(jù)項目特點和費用標準，計算利潤和稅金。（7）匯總費用：將直接費用、間接費用、利潤和稅金進行匯總，得出工程造價。（8）審查與調整：對預算編制結果進行審查，如有需要，進行調整。3.2.2工程造價預算編制要求（1）預算編制應遵循原則，保證預算的合規(guī)性、準確性、預見性、合理性和靈活性。（2）預算編制人員應具備相關專業(yè)知識和技能，保證預算編制的質量。（3）預算編制過程中，應充分溝通協(xié)調，保證預算編制的順利進行。（4）預算編制應注重細節(jié)，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的風險進行充分考慮。（5）預算編制完成后，應進行審查和調整，保證預算編制的準確性。第四章工程量清單計價4.1工程量清單計價的基本概念工程量清單計價是指在工程建設項目中，根據(jù)工程量清單及其計價規(guī)則，對工程項目的分部分項工程量進行計價的一種方法。工程量清單計價旨在明確工程項目的工程量、單價和總價，為工程項目的招投標、合同簽訂、工程款支付和工程結算提供依據(jù)。工程量清單計價主要包括以下要素：（1）工程量清單：工程量清單是工程項目中各個分部分項工程的詳細清單，包括工程名稱、工程量、單位、單價和總價等內容。（2）計價規(guī)則：計價規(guī)則是指根據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和工程實際情況，對工程量清單中的分部分項工程進行計價的方法和標準。（3）單價：單價是指完成單位工程量所需的費用，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤等。（4）總價：總價是指完成整個工程項目所需的費用，是各分部分項工程單價與工程量的乘積之和。4.2工程量清單計價的編制方法工程量清單計價的編制方法主要包括以下步驟：（1）編制工程量清單：根據(jù)設計圖紙、施工方案和施工規(guī)范，對工程項目的分部分項工程進行詳細梳理，編制出完整的工程量清單。（2）確定單價：根據(jù)市場行情、企業(yè)定額、人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤等，合理確定各分部分項工程的單價。（3）計算總價：將各分部分項工程的單價與工程量相乘，得出各分部分項工程的總價，然后匯總得出整個工程項目的總價。（4）編制工程量清單計價表：將工程量清單、單價、總價等內容整理成表格形式，形成工程量清單計價表。4.3工程量清單計價的應用與案例分析工程量清單計價在工程建設項目中的應用十分廣泛，以下通過一個案例分析來具體說明：案例：某工程項目，包括土建、安裝、裝飾等工程內容。該項目采用工程量清單計價方式進行招投標。（1）工程量清單編制：項目團隊根據(jù)設計圖紙、施工方案和施工規(guī)范，編制出完整的工程量清單，包括土建、安裝、裝飾等各專業(yè)工程。（2）單價確定：項目團隊根據(jù)市場行情、企業(yè)定額等，合理確定各分部分項工程的單價。（3）總價計算：將各分部分項工程的單價與工程量相乘，得出各分部分項工程的總價，然后匯總得出整個工程項目的總價。（4）招投標過程：招標單位發(fā)布招標公告，投標單位根據(jù)工程量清單計價表進行投標報價。評標委員會根據(jù)投標單位的報價、資質、業(yè)績等因素，綜合評定中標單位。（5）合同簽訂：中標單位與招標單位簽訂工程合同，合同中明確工程量清單、單價、總價等關鍵條款。（6）工程實施與結算：在工程實施過程中，雙方按照工程量清單計價表進行工程款支付和工程結算。通過上述案例分析，可以看出工程量清單計價在工程建設項目中的重要作用，有助于明確工程項目的費用構成，提高工程招投標的公平性和透明度，為工程項目的順利實施提供保障。第五章工程造價控制與管理5.1工程造價控制的基本原則與方法工程造價控制是工程項目管理的重要組成部分，其基本原則包括：（1）全面控制原則：要求對工程造價進行全過程、全方位的控制，保證工程投資效益的最大化。（2）動態(tài)控制原則：根據(jù)工程項目進展情況，及時調整工程造價，保證工程投資目標的實現(xiàn)。（3）目標控制原則：明確工程造價控制目標，制定相應的控制措施，保證工程投資控制在預定范圍內。工程造價控制的方法主要包括：（1）預算編制與審查：編制詳細的工程預算，對預算進行審查，保證預算的合理性和準確性。（2）合同管理：通過合同條款明確工程造價控制責任，規(guī)范合同執(zhí)行過程，保證工程造價控制在合同范圍內。（3）變更管理：對工程變更進行嚴格審查，保證變更的合理性和必要性，防止工程造價失控。（4）進度款支付管理：根據(jù)工程進度和合同約定，合理支付進度款，保證工程造價控制與工程進度相匹配。5.2工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)包括：（1）項目可行性研究階段：對項目投資估算進行審查，保證投資估算的準確性。（2）設計階段：通過設計優(yōu)化、限額設計等手段，降低工程造價。（3）招標階段：制定合理的招標策略，選擇具有良好信譽和實力的施工單位，保證工程造價控制在合理范圍內。（4）施工階段：加強合同管理，嚴格審查工程變更，控制工程成本。（5）竣工階段：進行工程結算，保證工程造價的真實性和準確性。5.3工程造價控制案例分析案例一：某大型公共建筑項目該項目位于城市中心，總建筑面積為10萬平方米。在項目可行性研究階段，對投資估算進行了嚴格審查，保證了投資估算的準確性。在設計階段，通過限額設計和設計優(yōu)化，降低了工程造價。在招標階段，采用公開招標方式，選擇了具有良好信譽和實力的施工單位。在施工階段，加強了合同管理和工程變更審查，有效控制了工程成本。在竣工階段，進行了工程結算，保證了工程造價的真實性和準確性。案例二：某住宅小區(qū)項目該項目位于城市郊區(qū)，總建筑面積為30萬平方米。在項目可行性研究階段，對投資估算進行了審查，但未能準確預測市場變化。在設計階段，由于設計變更頻繁，導致工程造價不斷上升。在招標階段，選擇了最低價中標方式，導致施工單位在施工過程中采取偷工減料等手段，影響了工程質量。在施工階段，未能有效控制工程變更，導致工程造價失控。在竣工階段，工程結算出現(xiàn)了較大偏差，影響了項目投資效益。第六章工程造價審核與審計6.1工程造價審核的基本概念與原則6.1.1基本概念工程造價審核，是指在工程項目實施過程中，對工程預算、結算、決算等環(huán)節(jié)的費用進行審查、核實和確認的活動。其目的在于保證工程造價的真實性、合理性和合法性，提高投資效益，維護國家、投資者和施工企業(yè)的合法權益。6.1.2基本原則（1）合法性原則：工程造價審核應遵循國家有關法律法規(guī)、政策和行業(yè)規(guī)范，保證審核結果的合法性。（2）客觀性原則：工程造價審核應客觀、公正，以事實為依據(jù)，避免主觀臆斷。（3）完整性原則：工程造價審核應全面、細致，涵蓋工程項目的各個環(huán)節(jié)，保證審核內容的完整性。（4）準確性原則：工程造價審核應準確計算各項費用，保證審核結果的準確性。（5）及時性原則：工程造價審核應及時進行，保證工程項目順利推進。6.2工程造價審計的方法與程序6.2.1審計方法（1）查閱資料法：審計人員通過查閱工程項目的相關資料，如設計文件、施工合同、施工圖紙等，了解工程項目的實際情況。（2）現(xiàn)場踏勘法：審計人員深入施工現(xiàn)場，實地了解工程項目的施工進度、質量等情況。（3）對比分析法：審計人員對工程項目的預算、結算、決算等數(shù)據(jù)進行對比分析，發(fā)覺其中的異常情況。（4）詢問調查法：審計人員通過詢問相關當事人，了解工程項目的具體情況。6.2.2審計程序（1）準備階段：審計人員收集相關資料，了解工程項目的背景、實施情況等。（2）實施階段：審計人員根據(jù)審計方法，對工程項目的預算、結算、決算等環(huán)節(jié)進行審計。（3）報告階段：審計人員整理審計成果，撰寫審計報告，提出審計意見和建議。（4）整改階段：工程項目相關單位根據(jù)審計報告，進行整改，保證工程造價的真實性、合理性和合法性。6.3工程造價審計案例分析案例一：某工程項目預算審核背景：某工程項目在預算編制過程中，存在預算編制不完整、部分費用計算不準確等問題。審計過程：審計人員通過查閱相關資料，發(fā)覺預算編制存在的問題，并針對這些問題進行了深入分析。同時審計人員現(xiàn)場踏勘，了解工程項目的實際情況。審計結果：審計人員提出了一系列整改意見，如完善預算編制內容、調整部分費用計算方法等，保證預算編制的準確性。案例二：某工程項目結算審計背景：某工程項目在結算過程中，存在結算金額偏高、部分費用未按實際發(fā)生計算等問題。審計過程：審計人員采用對比分析法，對工程項目的預算、結算數(shù)據(jù)進行對比，發(fā)覺其中的異常情況。同時審計人員詢問相關當事人，了解工程項目的具體情況。審計結果：審計人員提出整改意見，如調整結算金額、核實實際發(fā)生費用等，保證結算結果的準確性。第七章工程造價信息管理7.1工程造價信息管理的基本概念7.1.1定義工程造價信息管理是指在工程造價的確定、控制、分析和評價過程中，對各類工程造價信息進行收集、整理、存儲、傳遞、分析和應用的一種管理活動。7.1.2特點（1）信息量大：工程造價信息涉及項目實施過程中的各個階段，如設計、施工、監(jiān)理等，信息來源廣泛，數(shù)量龐大。（2）動態(tài)性：工程造價信息項目實施階段的推進而不斷更新，具有明顯的動態(tài)性。（3）多樣性：工程造價信息包括文字、數(shù)字、圖形、表格等多種形式，表現(xiàn)出多樣性。（4）準確性：工程造價信息管理的準確性直接影響到工程造價的確定和控制，要求信息真實、準確。7.1.3分類工程造價信息可分為以下幾類：（1）基礎信息：包括項目概況、設計文件、施工圖紙等；（2）實施信息：包括工程量清單、工程預算、中標價、合同價等；（3）變更信息：包括設計變更、施工變更等；（4）結算信息：包括工程結算、審計報告等。7.2工程造價信息管理的方法與手段7.2.1方法（1）信息收集：通過實地調查、咨詢、查閱資料等方式，全面收集工程造價信息；（2）信息整理：對收集到的信息進行分類、篩選、整理，形成有序的信息體系；（3）信息存儲：利用計算機技術，將整理好的信息存儲在數(shù)據(jù)庫中，便于查詢和調用；（4）信息傳遞：通過計算機網(wǎng)絡、通訊工具等手段，實現(xiàn)信息的快速傳遞；（5）信息分析：運用統(tǒng)計學、經(jīng)濟學等方法，對工程造價信息進行分析，為決策提供依據(jù)；（6）信息應用：將分析后的信息應用于工程造價的確定、控制、分析和評價等環(huán)節(jié)。7.2.2手段（1）計算機技術：利用計算機輔助設計、預算編制、數(shù)據(jù)庫管理等技術手段，提高工程造價信息管理的效率；（2）網(wǎng)絡技術：利用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)信息的遠程傳遞和共享；（3）通訊技術：利用電話、短信、等通訊工具，實現(xiàn)信息的實時傳遞；（4）大數(shù)據(jù)技術：運用大數(shù)據(jù)分析技術，對海量工程造價信息進行挖掘和分析，為決策提供有力支持。7.3工程造價信息管理系統(tǒng)工程造價信息管理系統(tǒng)是指運用現(xiàn)代信息技術，對工程造價信息進行有效管理的系統(tǒng)。其主要功能如下：（1）信息收集與整理：對各類工程造價信息進行收集、整理，形成完整的工程造價信息庫；（2）信息存儲與查詢：將整理好的信息存儲在數(shù)據(jù)庫中，便于用戶查詢和調用；（3）信息傳遞與共享：通過計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享；（4）信息分析與決策支持：運用統(tǒng)計學、經(jīng)濟學等方法對信息進行分析，為決策提供依據(jù)；（5）系統(tǒng)維護與升級：對系統(tǒng)進行定期維護和升級，保證系統(tǒng)正常運行；（6）權限管理：對用戶進行權限管理，保障信息安全。第八章工程造價糾紛處理8.1工程造價糾紛的類型與特點8.1.1類型工程造價糾紛是指在工程建設過程中，因工程造價的確定、調整、支付等方面產(chǎn)生的爭議。根據(jù)糾紛的性質和內容，工程造價糾紛主要可以分為以下幾種類型：（1）合同糾紛：因合同條款不明確、合同履行過程中產(chǎn)生的爭議。（2）計量糾紛：因工程量清單編制不準確、工程量計算方法不統(tǒng)一等原因產(chǎn)生的爭議。（3）價格糾紛：因材料、設備、人工等價格變動產(chǎn)生的爭議。（4）支付糾紛：因工程進度款、結算款支付不及時或不足產(chǎn)生的爭議。（5）驗收糾紛：因工程質量、安全、環(huán)保等方面未達到合同約定標準產(chǎn)生的爭議。8.1.2特點工程造價糾紛具有以下特點：（1）復雜性：工程造價糾紛涉及多個專業(yè)領域，如工程技術、經(jīng)濟、法律等，處理過程復雜。（2）多樣性：糾紛類型多樣，涉及的主體、利益訴求各不相同。（3）長期性：工程造價糾紛往往持續(xù)時間較長，影響工程進度和經(jīng)濟效益。（4）可變性：工程造價糾紛的解決結果可能受到政策、市場等多種因素的影響。8.2工程造價糾紛的處理方法與程序8.2.1處理方法（1）協(xié)商：當事人通過友好協(xié)商，達成一致意見，解決糾紛。（2）調解：在第三方調解人的主持下，當事人達成和解協(xié)議。（3）仲裁：當事人簽訂仲裁協(xié)議，將糾紛提交仲裁機構進行裁決。（4）訴訟：當事人向人民法院提起訴訟，通過司法程序解決糾紛。8.2.2處理程序（1）協(xié)商：當事人自行協(xié)商，或委托第三方進行協(xié)商。（2）調解：當事人申請調解，調解機構受理并組織調解。（3）仲裁：當事人向仲裁機構申請仲裁，仲裁機構受理并進行仲裁。（4）訴訟：當事人向人民法院提起訴訟，法院受理并進行審判。8.3工程造價糾紛案例分析案例一：某工程項目合同糾紛某工程項目合同約定，乙方按甲方提供的工程量清單進行施工。施工過程中，甲方認為乙方施工的工程量與合同約定的工程量不符，要求乙方承擔違約責任。乙方認為甲方提供的工程量清單不準確，雙方產(chǎn)生爭議。處理結果：通過調解，雙方達成一致意見，甲方對工程量清單進行修正，乙方按照修正后的工程量進行施工，雙方共同承擔由此產(chǎn)生的費用。案例二：某工程項目價格糾紛某工程項目合同約定，乙方按照甲方提供的材料價格進行施工。施工過程中，材料價格出現(xiàn)上漲，乙方要求甲方承擔價格上漲產(chǎn)生的費用。甲方認為乙方應自行承擔價格風險。處理結果：通過仲裁，仲裁機構認為合同中未明確約定價格風險承擔方式，根據(jù)公平原則，判定甲方承擔價格上漲產(chǎn)生的部分費用。案例三：某工程項目支付糾紛某工程項目合同約定，甲方按照工程進度支付乙方進度款。施工過程中，甲方未按合同約定支付進度款，乙方暫停施工。甲方認為乙方未按合同約定完成工程，拒絕支付進度款。處理結果：通過訴訟，法院認為甲方未按合同約定支付進度款，構成違約，判決甲方支付乙方暫停施工期間的損失。第九章工程造價政策與法規(guī)9.1工程造價政策的基本概念9.1.1定義與性質工程造價政策是國家為規(guī)范和引導建筑市場健康發(fā)展，保障國家利益和公共利益，以及維護各方合法權益而制定的一系列指導性原則和措施。工程造價政策具有權威性、指導性、強制性和動態(tài)性等特點。9.1.2分類與作用工程造價政策主要包括以下幾類：（1）工程造價管理政策：主要包括工程造價的編制、審核、確定、調整等方面的政策。（2）工程造價調控政策：主要包括工程造價的預算控制、投資控制、價格調整等方面的政策。（3）工程造價激勵政策：主要包括對優(yōu)秀工程造價管理成果的獎勵、扶持等方面的政策。工程造價政策的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）規(guī)范建筑市場秩序，維護各方合法權益。（2）促進建筑行業(yè)健康發(fā)展，提高投資效益。（3）保障國家利益和公共利益，維護國家安全。9.2工程造價法規(guī)的主要內容9.2.1法律層面我國工程造價法規(guī)的法律層面主要包括《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等。9.2.2行政法規(guī)層面工程造價法規(guī)的行政法規(guī)層面主要包括《建筑工程造價管理條例》、《建筑工程造價管理辦法》等。9.2.3部門規(guī)章層面工程造價法規(guī)的部門規(guī)章層面主要包括《建筑工程造價管理暫行辦法》、《建筑工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》等。9.2.4地方性法規(guī)層面工程造價法規(guī)的地方性法規(guī)層面主要包括各省、自治區(qū)、直轄市制定的建筑工程造價管理實施細則、辦法等。9.3工程造