公共管理與政策環(huán)境概述

公共管理與政策環(huán)境概述演講人：日期：公共管理與政策環(huán)境基本概念國(guó)內(nèi)外公共管理與政策環(huán)境現(xiàn)狀政府角色定位及職能轉(zhuǎn)變社會(huì)組織參與公共治理途徑法律法規(guī)對(duì)公共管理及政策環(huán)境影響未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略建議contents目錄公共管理與政策環(huán)境基本概念01公共管理定義公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福祉與公共利益。公共管理特點(diǎn)公共管理具有公共性、服務(wù)性、合作性和責(zé)任性等特點(diǎn)。其中，公共性強(qiáng)調(diào)公共利益和公共福祉的追求；服務(wù)性強(qiáng)調(diào)政府等公共部門應(yīng)以服務(wù)為導(dǎo)向，滿足公眾需求；合作性強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)和社會(huì)等多元主體的協(xié)同合作；責(zé)任性強(qiáng)調(diào)公共部門應(yīng)對(duì)其行為和決策承擔(dān)責(zé)任。公共管理定義及特點(diǎn)政策環(huán)境內(nèi)涵政策環(huán)境是指影響公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和調(diào)整的各種因素的總和。這些因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)等方面。政策環(huán)境外延政策環(huán)境的外延涉及多個(gè)層面，如國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)環(huán)境、地區(qū)環(huán)境等。國(guó)際環(huán)境包括國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際關(guān)系等；國(guó)內(nèi)環(huán)境包括政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)等；地區(qū)環(huán)境則涉及特定地區(qū)的自然條件、社會(huì)狀況等。政策環(huán)境內(nèi)涵與外延公共管理通過(guò)制定和執(zhí)行公共政策，塑造和影響政策環(huán)境。例如，通過(guò)制定法律法規(guī)、提供公共服務(wù)等方式，公共管理可以優(yōu)化政策環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。公共管理對(duì)政策環(huán)境的影響政策環(huán)境是公共管理的重要背景和基礎(chǔ)，對(duì)公共管理活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。政策環(huán)境的變化會(huì)要求公共管理進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新，以適應(yīng)新的環(huán)境和挑戰(zhàn)。同時(shí)，政策環(huán)境中的各種因素也會(huì)制約或促進(jìn)公共管理的實(shí)施和效果。政策環(huán)境對(duì)公共管理的作用二者關(guān)系及相互作用國(guó)內(nèi)外公共管理與政策環(huán)境現(xiàn)狀0203社會(huì)參與鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與公共管理，促進(jìn)政府與社會(huì)各界的合作，提高公共政策的科學(xué)性和民主性。01政府職能轉(zhuǎn)變中國(guó)政府正在由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)政府的公共服務(wù)職能，提高政府效能和公信力。02法治化建設(shè)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推動(dòng)依法行政，確保公共政策的制定和實(shí)施符合法律法規(guī)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀分析123學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)公共管理主體多元化，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等共同參與。多元化治理借鑒國(guó)際政策創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)地方政府進(jìn)行政策實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新，為全國(guó)性政策提供經(jīng)驗(yàn)和參考。政策創(chuàng)新與實(shí)驗(yàn)加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家的合作與交流，分享公共管理經(jīng)驗(yàn)和政策成果，促進(jìn)全球公共管理水平的提高。國(guó)際合作與交流國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展為公共管理提供了新的手段和方法，提高了公共管理的效率和科學(xué)性。全球化背景下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇全球化背景下，公共管理面臨跨國(guó)性問(wèn)題的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)國(guó)際合作提供了機(jī)遇。社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜化隨著社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜化，公共管理面臨的挑戰(zhàn)也日益增多，如環(huán)境污染、貧富差距、公共安全等。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存政府角色定位及職能轉(zhuǎn)變03公共服務(wù)提供者社會(huì)秩序維護(hù)者市場(chǎng)監(jiān)管者可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)者政府角色定位政府應(yīng)致力于提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，滿足社會(huì)和公民的基本需求。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，確保公平競(jìng)爭(zhēng)，防止市場(chǎng)失靈。政府需維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和秩序，確保公共安全，保護(hù)公民權(quán)益。政府應(yīng)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。簡(jiǎn)政放權(quán)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的監(jiān)管，確保其行為符合法律法規(guī)。加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新管理01020403運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，提高治理效能。減少行政審批和干預(yù)，賦予市場(chǎng)和社會(huì)更多自主權(quán)。提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足多樣化、個(gè)性化需求。職能轉(zhuǎn)變方向加強(qiáng)法治建設(shè)，確保政府行為在法治軌道上運(yùn)行。推進(jìn)依法行政建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)政府工作進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)拓寬公眾參與渠道，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。推動(dòng)公眾參與提高治理效能舉措社會(huì)組織參與公共治理途徑04通過(guò)募捐、接受捐贈(zèng)等方式籌集資金，為弱勢(shì)群體提供幫助和支持。慈善組織社區(qū)服務(wù)組織行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民提供各類服務(wù)，如文化、教育、衛(wèi)生等，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。代表特定行業(yè)的利益，為會(huì)員提供信息交流、政策咨詢等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。開展公共政策研究，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)和智力支持。社會(huì)組織類型及作用通過(guò)向政府部門提交政策建議、參與政策制定過(guò)程等方式，推動(dòng)政策改革和完善。政策倡導(dǎo)為政府提供公共服務(wù)，如承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、參與社區(qū)治理等。社會(huì)服務(wù)與政府、企業(yè)等多元主體建立合作關(guān)系，共同解決社會(huì)問(wèn)題。合作治理對(duì)政府政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。監(jiān)督評(píng)估參與途徑和方式建立信任機(jī)制與政府、企業(yè)等多元主體建立信任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合。明確合作目標(biāo)制定明確的合作目標(biāo)，確保各方在合作過(guò)程中能夠達(dá)成共識(shí)并共同努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)加強(qiáng)與合作方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決合作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。注重成果分享在合作過(guò)程中注重成果分享，讓各方都能夠獲得相應(yīng)的回報(bào)和收益。合作共贏策略法律法規(guī)對(duì)公共管理及政策環(huán)境影響05憲法是國(guó)家的根本大法，規(guī)定了國(guó)家的基本制度、基本原則和基本權(quán)利?；痉扇纭缎姓ā?、《刑法》等，為公共管理提供了基本的法律依據(jù)。憲法及基本法律國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的行政法規(guī)，以及各部委制定的部門規(guī)章，為公共管理提供了具體的操作指南。行政法規(guī)和規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，制定地方性法規(guī)，為地方公共管理提供了法律依據(jù)。地方性法規(guī)和規(guī)章法律法規(guī)體系建設(shè)行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律01行政機(jī)關(guān)在實(shí)施公共管理時(shí)，必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)行有效的法律，不得違反法律規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進(jìn)行02行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于法律的授權(quán)，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。行政機(jī)關(guān)決策和行為的合法性審查03對(duì)行政機(jī)關(guān)的決策和行為進(jìn)行合法性審查，確保其符合法律規(guī)定，防止濫用權(quán)力和侵犯公民權(quán)益。依法行政和法治政府建設(shè)促進(jìn)社會(huì)公正和平等法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)社會(huì)公正和平等，消除歧視和不公平現(xiàn)象，確保每個(gè)人都能在平等的條件下參與社會(huì)生活和競(jìng)爭(zhēng)。提供有效的法律救濟(jì)途徑當(dāng)公民的權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有效的法律救濟(jì)途徑，如申訴、復(fù)議、訴訟等，確保公民的合法權(quán)益得到保障。保護(hù)公民的基本權(quán)利和自由法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)保護(hù)公民的基本權(quán)利和自由，如言論自由、宗教信仰自由、人身自由等。保障公民權(quán)益和社會(huì)公正未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略建議06隨著科技的快速發(fā)展，公共管理和政策制定將越來(lái)越依賴數(shù)字化和智能化的手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等。數(shù)字化和智能化社會(huì)多元化和包容性將成為公共管理和政策制定的重要趨勢(shì)，需要充分考慮不同群體、不同文化、不同利益方的需求和訴求。多元化和包容性面對(duì)日益復(fù)雜的公共問(wèn)題，跨界合作和協(xié)同治理將成為未來(lái)公共管理和政策制定的重要方向，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方共同參與?？缃绾献骱蛥f(xié)同治理發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)促進(jìn)多元化和包容性發(fā)展政府應(yīng)積極推動(dòng)社會(huì)多元化和包容性發(fā)展，制定更加公正、公平、公開的政策，保障不同群體的合法權(quán)益。推動(dòng)跨界合作和協(xié)同治理政府應(yīng)積極推動(dòng)跨界合作和協(xié)同治理，加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)各方之間的溝通和協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)公共問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字化和智能化建設(shè)政府應(yīng)加大對(duì)數(shù)字化和智能化技術(shù)的投入，推動(dòng)公共管理和政策制定的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高決策效率和科學(xué)性。戰(zhàn)略建議提深化行政管理體制改革政府應(yīng)持