年度重點(diǎn)項(xiàng)目和部門整體支出績效評(píng)價(jià)情況報(bào)告

年度重點(diǎn)項(xiàng)目和部門整體支出績效評(píng)價(jià)情況報(bào)告為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))、《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理著力提高財(cái)政資金使用效益的實(shí)施意見的通知》（并發(fā)〔2019〕18號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<XX縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施方案>的通知》(X辦發(fā)〔2021〕5號(hào))，按照2022年預(yù)算績效工作安排，現(xiàn)將2022年重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和部門整體支出績效評(píng)價(jià)總體情況匯報(bào)如下。一、總體情況2022年6月，我局制定《2022年財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)實(shí)施方案》(X財(cái)績字〔2022〕6號(hào))，按照工作方案，2022年我局開展重點(diǎn)項(xiàng)目和部門整體支出績效評(píng)價(jià)工作。從2021年重點(diǎn)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目及覆蓋面廣、影響力大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目中選取了12個(gè)項(xiàng)目，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果完成情況實(shí)施重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)教育、住房保障、招商引資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新動(dòng)能等重大項(xiàng)目支出，涉及預(yù)算金額3.69億元，其中：一般公共預(yù)算資金0.69億元，政府性基金0.41億元，債務(wù)資金2.59億元。通過制定方案、篩選項(xiàng)目、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用等環(huán)節(jié)，截止到2023年1月16日，對(duì)9個(gè)主管部門（10個(gè)實(shí)施單位）全部完成績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋。在重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作深入開展的同時(shí)，開展部門整體支出績效評(píng)價(jià)，本次部門整體支出績效評(píng)價(jià)選取清徐縣東湖幼兒園、XX縣應(yīng)急管理局和XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局3個(gè)單位，對(duì)部門基本情況、2021年整體支出情況、年度重點(diǎn)工作任務(wù)等進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)，涉及預(yù)算金額1.19億元。此次重點(diǎn)項(xiàng)目和部門整體支出績效評(píng)價(jià)工作由縣財(cái)政局組織XX縣投資和預(yù)算評(píng)審中心及經(jīng)政府采購確定的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)共同開展。2022年重點(diǎn)項(xiàng)目和部門整體支出評(píng)價(jià)工作既是全面實(shí)施預(yù)算績效管理的政策宣傳，又是對(duì)預(yù)算單位財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性等方面進(jìn)行客觀、公正的績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督，更加明確了預(yù)算部門和單位的績效管理主體責(zé)任，提高了單位績效管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，有利于推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。（一）績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容一是項(xiàng)目定位是否與發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)、資金投向與預(yù)算安排是否匹配、績效目標(biāo)設(shè)定是否科學(xué)合理；二是項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金撥付情況、項(xiàng)目管理情況等；三是財(cái)政資金使用情況，財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；四是為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的相關(guān)制度、措施等；五是績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；六是需要評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。（二）績效評(píng)價(jià)的原則和方法原則：績效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公平公正、分級(jí)分類、績效相關(guān)等原則。方法：一是通過成本效益分析法，將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；二是通過比較法，對(duì)績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；三是通過因素分析法，綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；四是通過最低成本法，對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；五是通過公眾評(píng)判法，運(yùn)用專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（三）績效評(píng)價(jià)工作的組織縣財(cái)政局通過制定方案、績效評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)審方案和報(bào)告、意見反饋及結(jié)果應(yīng)用等階段，在制定實(shí)施方案、協(xié)調(diào)對(duì)接進(jìn)點(diǎn)和現(xiàn)場查驗(yàn)資料、組織專家評(píng)審和會(huì)審、績效評(píng)價(jià)意見反饋及結(jié)果應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，前后連貫，協(xié)調(diào)完成了績效評(píng)價(jià)的各項(xiàng)工作目標(biāo)。（四）績效評(píng)價(jià)的結(jié)果縣財(cái)政局及縣直相關(guān)部門（單位）高度重視，積極配合績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目組的各項(xiàng)工作，完成了12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和3個(gè)部門整體支出的績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋。在整改和結(jié)果應(yīng)用階段要求各相關(guān)部門（單位）在1月16日前整改到位，并將整改情況和整改報(bào)告報(bào)縣財(cái)政局。所有評(píng)價(jià)項(xiàng)目組均無違規(guī)和違紀(jì)情況。二、12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和3個(gè)部門整體支出績效評(píng)價(jià)情況12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為：—20XX年智能融媒體平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)得分87分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”；—XX縣開發(fā)區(qū)電力管溝及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項(xiàng)目，評(píng)價(jià)得分86.52分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”；—20XX年XX縣省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目，評(píng)價(jià)得分91.73分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”；—20XX年推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)得分85.55分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”；—20XX年X封鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)補(bǔ)助（抗洪救災(zāi)資金）項(xiàng)目，評(píng)價(jià)得分87.02分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”；—20XX年玉米政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目，評(píng)價(jià)得分84.66分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”；—20XX年XX縣疫情防控經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)得分89.2分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”；—20XX年XX縣在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助項(xiàng)目，評(píng)價(jià)得分93.2分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”；—20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基藥補(bǔ)助項(xiàng)目，評(píng)價(jià)得分87.9分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”?！蠿X特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（特色食品）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)得分89.77分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”?！猉X縣東湖街道辦老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（第二期），評(píng)價(jià)得分88.59分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”?！?0XX年XX縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，評(píng)價(jià)得分86分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。3個(gè)部門整體支出單位為：XX縣東湖幼兒園，評(píng)價(jià)得分90分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。XX縣應(yīng)急管理局，評(píng)價(jià)得分88.15分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，評(píng)價(jià)得分90.02分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。具體情況如下所示：（一）20XX年智能融媒體平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)通過建設(shè)縣級(jí)智能融媒體平臺(tái)，及時(shí)整合政務(wù)資源、社會(huì)資源，提升基層融媒體平臺(tái)服務(wù)功能，滿足人民群眾美好生活需要，提升基層群眾使用率和對(duì)黨政方針的接觸率，利于提高融媒體工作者的工作效率、能力和質(zhì)量，降低工作成本，對(duì)融媒體中心的人才隊(duì)伍建設(shè)、技能提升、人才引進(jìn)等方面提供最優(yōu)載體。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況20XX年智能融媒體平臺(tái)項(xiàng)目起始時(shí)間為20XX年7月15日—20XX年5月30日，按照合同約定，在20XX年5月30日前驗(yàn)收組完成驗(yàn)收。該項(xiàng)目共批復(fù)預(yù)算資金384.44萬元，資金由中央、省、市、縣級(jí)資金一起構(gòu)成。20XX年財(cái)政資金全部支出，資金使用率為100%。3.主要績效通過智能融媒平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，一是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)技術(shù)革新升級(jí)，媒體人才持續(xù)培養(yǎng)，有了持續(xù)的智能融媒體促進(jìn)作用；二實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體在技術(shù)上融合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)媒體傳播與創(chuàng)新發(fā)展有持續(xù)影響；三是推動(dòng)了平臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)矩陣，滿足了廣大用戶線上辦理各類工作、生活的政策資訊、互聯(lián)網(wǎng)資訊、生活繳費(fèi)、網(wǎng)上辦事等，將縣域用戶不斷吸引在平臺(tái)，建立牢固的用戶粘性，可持續(xù)將黨的先進(jìn)宣傳理論深度觸達(dá)用戶，服務(wù)百姓生活。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分87分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。4.存在問題及建議該項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo)不明確，社會(huì)效益指標(biāo)未細(xì)化分解，不能通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，不利于對(duì)項(xiàng)目后期效益的產(chǎn)生情況進(jìn)行考核。未針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際開展情況制定相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)管理制度。會(huì)議記錄中明確項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，但未明確各環(huán)節(jié)具體負(fù)責(zé)人員，未明確具體的工作任務(wù)。作為項(xiàng)目主管部門未編制項(xiàng)目運(yùn)行周報(bào)、月報(bào)，項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)缺少制度層面的保障，管理制度健全性受到影響，不利于績效管理的考核保障。未準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)明細(xì)，影響賬實(shí)相符。等級(jí)保護(hù)未完成，影響平臺(tái)建設(shè)安全性。建議強(qiáng)化績效管理意識(shí)，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，明確項(xiàng)目的具體任務(wù)和要求，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，進(jìn)一步明確項(xiàng)目的具體績效目標(biāo)。健全組織機(jī)構(gòu)，完善項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度，細(xì)化制度內(nèi)容，明確項(xiàng)目流程，建立監(jiān)督體系，制定保障措施。（二）XX縣開發(fā)區(qū)電力管溝及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)XX縣開發(fā)區(qū)電力管溝及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項(xiàng)目的建設(shè)旨在完善清徐縣開發(fā)區(qū)精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園電力的系統(tǒng)接入和線路敷設(shè)，保障太原市千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群緊迫的用電需求，同時(shí)加強(qiáng)開南路和西大街的配套功能，滿足項(xiàng)目周邊配套設(shè)施的功能需求，提高道路周邊區(qū)域的項(xiàng)目開發(fā)能力和服務(wù)水平，從而推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況20XX年9月11日簽訂建設(shè)工程施工合同，同年9月22日取得建設(shè)項(xiàng)目施工許可證批復(fù)，并于當(dāng)日正式開工，建設(shè)期限為十二個(gè)月，截止評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日，該項(xiàng)目工程主體已經(jīng)完工。20XX年清徐縣開發(fā)區(qū)電力管溝及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項(xiàng)目資金投入23500萬元，實(shí)際使用資金23500萬元，資金無結(jié)余。3.主要績效項(xiàng)目建成后社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，該項(xiàng)目的建設(shè)能夠緩解清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目緊迫的用電需求，有效提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，拓展道路周邊區(qū)域的項(xiàng)目開發(fā)能力和服務(wù)水平，從而為優(yōu)化全縣投資環(huán)境，對(duì)刺激城市經(jīng)濟(jì)增長起到積極作用，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就業(yè)，保持社會(huì)總體穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。項(xiàng)目建成后將有效地改善城市地下管網(wǎng)的布局，擴(kuò)展城市綜合治理的立體空間，避免因地下管網(wǎng)布局失序?qū)е碌拿懿紒y象，改善了項(xiàng)目周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，獲得了較高的群眾滿意度。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分86.52分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。4.存在問題及建議因開南路交城段拆遷工作推進(jìn)難度大，涉及到781米的工程項(xiàng)目還未全部完工，項(xiàng)目未全部竣工，最終導(dǎo)致實(shí)施單位沒有完成項(xiàng)目工程的驗(yàn)收。項(xiàng)目工程主體完成后，施工單位已將主體工程交付給實(shí)施單位，已交付的工程沒有相應(yīng)的移交手續(xù)及相應(yīng)資料。項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在建設(shè)內(nèi)容調(diào)整，但相關(guān)調(diào)整沒有批復(fù)手續(xù)，實(shí)施單位也未留存項(xiàng)目變更簽證的相關(guān)資料，相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、監(jiān)控、督促、驗(yàn)收等必需的控制措施未留存相關(guān)檢查的記錄。因項(xiàng)目還未完成驗(yàn)收，實(shí)施單位還未移交由市政公司進(jìn)行管護(hù)，導(dǎo)致項(xiàng)目管護(hù)的專業(yè)度不高，項(xiàng)目實(shí)施單位沒有相應(yīng)的后期管護(hù)措施或管護(hù)制度。建議實(shí)施單位成立專門工作組，做好與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的溝通工作，做好復(fù)工準(zhǔn)備，并對(duì)存在的工程問題以及施工線路的備選方案等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)和研判，確保工程保質(zhì)保量完成并順利竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員運(yùn)用制度履行職責(zé)的能力和水平。建議由縣交運(yùn)局牽頭完善項(xiàng)目的管理制度，從工程建設(shè)到工程項(xiàng)目調(diào)整、竣工結(jié)算、完工驗(yàn)收、檔案管理等進(jìn)行制度細(xì)化。在工程建設(shè)中要做好統(tǒng)籌兼顧，從工程策劃階段開始就要考慮好后期的施工運(yùn)營，避免出現(xiàn)因拆遷問題影響工程完工的此類情況，應(yīng)以最優(yōu)的運(yùn)營效果作為工程建設(shè)實(shí)施的整體目標(biāo)，進(jìn)行初期的策劃決策，加強(qiáng)在勘察設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督工作，并通過施工階段的嚴(yán)格管理將設(shè)計(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。（三）20XX年XX縣省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)XX縣省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目通過支持山西XXXX股份有限公司年產(chǎn)10萬噸釀造食醋生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目一期和山西XX醋業(yè)股份有限公司全自動(dòng)醋酸固態(tài)發(fā)酵車間改造建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)食醋規(guī)?；a(chǎn)，加快山西省、太原市醋產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況山西XXXX股份有限公司年產(chǎn)10萬噸釀造食醋生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目（一期）于2018年12月備案并開工，2021年10月完工并投產(chǎn)，2022年6月完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。山西XX醋業(yè)股份有限公司全自動(dòng)醋酸固態(tài)發(fā)酵車間改造建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃起止年月為20XX年11月至2022年11月，2020年10月項(xiàng)目已經(jīng)基本完工并進(jìn)行試生產(chǎn)。該項(xiàng)目資金共1390萬元，資金來源為省級(jí)財(cái)政資金，其中1000萬元用于山西XXXX股份有限公司年產(chǎn)10萬噸釀造食醋生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目一期（項(xiàng)目總投資12973萬元，其中企業(yè)自籌11973萬元，財(cái)政撥款1000萬元）；390萬元用于山西XX醋業(yè)股份有限公司全自動(dòng)醋酸固態(tài)發(fā)酵車間改造建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目總投資5900萬元，其中企業(yè)自籌5510萬元，財(cái)政撥款390萬元）。截止2022年5月31日，該項(xiàng)目補(bǔ)助資金1390萬元已經(jīng)全部支出。3.主要績效通過項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)太原醋產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)改造，增加企業(yè)銷售額和利潤，創(chuàng)造更多稅收，并帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分91.73分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。4.存在問題及建議該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成度不高，山西XXXX股份有限公司年產(chǎn)10萬噸釀造食醋生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目（一期）運(yùn)行后實(shí)現(xiàn)的銷售額、利潤、創(chuàng)造稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)期存在較大距離。山西XXXX股份有限公司在工程管理方面沒有書面規(guī)章制度，雖然在實(shí)際工作中也有一定的習(xí)慣和規(guī)范，但規(guī)章制度的作用不能得到全面發(fā)揮。兩家企業(yè)均存在項(xiàng)目質(zhì)量檢查和財(cái)務(wù)檢查記錄不完備，記錄資料保存不完善的情況。建議多措并舉推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，豐富物流渠道，尋求政府支持，確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)山西XXXX股份有限公司未建立業(yè)務(wù)管理的管理制度，建議企業(yè)及時(shí)完善相關(guān)制度，確保項(xiàng)目管理和運(yùn)行有章可循，提升項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)效。針對(duì)兩家企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和財(cái)務(wù)檢查記錄不夠完備，記錄資料保存不完善的問題，要注重對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和財(cái)務(wù)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，同時(shí)做好檢查登記，明確檢查的主體、時(shí)間、檢查情況等內(nèi)容，并將檢查登記資料及時(shí)存檔，規(guī)范管理。（四）20XX年推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)通過實(shí)施20XX年推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)項(xiàng)目可以深化資源要素配置市場化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提高土地供應(yīng)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過簡化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)項(xiàng)目供地程序，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，實(shí)現(xiàn)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況20XX年由XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施的推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際支付4067.77萬元，其中：用于土地收儲(chǔ)及地面附著物補(bǔ)償，涉及298戶，補(bǔ)償面積462.24畝（包含土地收儲(chǔ)補(bǔ)償面積412.8畝，規(guī)劃道路和邊角地補(bǔ)償面積49.44畝），補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)4.5萬元/畝，補(bǔ)償金額3067.77萬元（包含土地收儲(chǔ)補(bǔ)償金額1857.6萬元，規(guī)劃道路和邊角地補(bǔ)償金額222.48萬元，青苗、果樹林木等地面附著物補(bǔ)償金額987.69萬元），2021年實(shí)際已兌付2545.4萬元，兌付率達(dá)到82.97%；用于支付XX縣國土資源局土地開發(fā)復(fù)墾整理中心易地補(bǔ)充耕地交易指標(biāo)費(fèi)，金額1000萬元，該筆費(fèi)用計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)地土地出讓成本，已全部兌付，兌付率100%。3.主要績效該項(xiàng)目用地涉及清源鎮(zhèn)牛家寨和吳村土地共462.24畝，其中：牛家寨424.83畝，吳村37.41畝，共涉及受益農(nóng)戶298戶，截止本次績效評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日已發(fā)放249戶，受益農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目征地補(bǔ)償?shù)牧鞒?、方式等程序比較滿意，未發(fā)生申訴；同時(shí)根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，受益農(nóng)戶滿意度達(dá)到87.33%。2021年推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)項(xiàng)目深化了資源要素配置市場化改革，提高土地供應(yīng)效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升了政府部門的服務(wù)效率，營造健康良好的文化和社會(huì)環(huán)境，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，推行以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)國有建設(shè)用地。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分85.55分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。4.存在問題及建議20XX年11月19日XX鎮(zhèn)政府墊支1795.93萬元給XX鎮(zhèn)牛家寨村村民委員會(huì)，20XX年11月15日XX鎮(zhèn)政府墊支271.84萬元給XX鎮(zhèn)吳村村民委員會(huì)；XX鎮(zhèn)政府墊付的兩筆資金均沒有會(huì)議紀(jì)要，資金支付程序有待完善。截止本次評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日還有49戶共計(jì)522.37萬元未發(fā)放（包含20XX年已發(fā)放的22戶265.26萬元），項(xiàng)目資金兌付未能在20XX年12月底前完成。該項(xiàng)目目前未簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)合同，山西XX新能源有限公司焦?fàn)t煤氣綜合利用應(yīng)急保障項(xiàng)目取得土地后，截止目前項(xiàng)目已經(jīng)落地，但尚未投產(chǎn)，未能完全促進(jìn)人員就業(yè)，項(xiàng)目效益有待提高。建議做好資金使用計(jì)劃，通過會(huì)議方式進(jìn)一步規(guī)范資金支付程序，避免資金支付程序不完善。清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)在征地補(bǔ)償款撥付給清源鎮(zhèn)人民政府后，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督XX鎮(zhèn)人民政府將款項(xiàng)及時(shí)發(fā)放給牛家寨和吳村村民委員會(huì)，監(jiān)督牛家寨和吳村村民委員會(huì)將款項(xiàng)及時(shí)發(fā)放給農(nóng)民。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)資金撥付后的跟蹤管理，以提高資金兌付的及時(shí)性，與其他單位通力合作，避免資金撥付、發(fā)放不及時(shí)。（五）20XX年XX鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)補(bǔ)助（抗洪救災(zāi)資金）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)認(rèn)真貫徹省市縣關(guān)于防汛救災(zāi)的有關(guān)要求，全面落實(shí)縣委常委會(huì)關(guān)于搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作安排部署，扎實(shí)做好遭受洪災(zāi)群眾過渡安置工作，有力保障受災(zāi)群眾基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)讓受災(zāi)群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況20XX年10月5日起，緊急開展抗洪救災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。20XX年10月-20XX年2月，開展受災(zāi)群眾過渡安置工作。20XX年11月開始，開展災(zāi)后生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。截至20XX年底，XX鎮(zhèn)需一般維修和加固修繕的房屋已全部完工，拆除重建房屋63戶主體完工，安裝門窗53戶，地面澆筑35戶，內(nèi)墻抹灰38戶。該項(xiàng)目截止20XX年12月31日，共下達(dá)抗洪救災(zāi)資金3000萬元，共使用406.98萬元，結(jié)余2593.02萬元。3.主要績效及時(shí)制定各項(xiàng)工作實(shí)施方案，為工作指明了開展方向，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了明確的工作目標(biāo)。抗洪救災(zāi)工作實(shí)施過程中，組建專班，包聯(lián)到人，成立了孟封鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人。做好主動(dòng)搶險(xiǎn)的同時(shí)，采取有力措施做好搶險(xiǎn)物資的保障工作，確保了搶險(xiǎn)時(shí)防汛物資的及時(shí)供應(yīng)。建立專門通道，確保防汛救災(zāi)資金精準(zhǔn)到位。由孟封鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)分配使用財(cái)政補(bǔ)助資金，并安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督救災(zāi)資金使用、物資發(fā)放情況。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分87.02分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。4.存在問題及建議績效指標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，如道路修繕恢復(fù)情況“孟封村現(xiàn)已修復(fù)4條路，共計(jì)1.34千米”未明確具體路段。孟封村已開展道路修復(fù)工作，但未實(shí)施與道路修復(fù)相關(guān)的審批程序。因?yàn)?zāi)受損房屋均已通過驗(yàn)收，但截至績效評(píng)價(jià)工作開始時(shí)，仍有B級(jí)戶補(bǔ)貼未發(fā)放完成。建議將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行審批，使項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)價(jià)有章可依，有跡可循，有責(zé)可追，壓實(shí)主體責(zé)任。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)搶修、農(nóng)村生產(chǎn)生活、交通、水利等災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過政府采購“綠色通道”進(jìn)行采購的，保存審批、采購、合同等過程資料。進(jìn)一步優(yōu)化資金審核撥付流程，建立資金使用情況報(bào)告制度，細(xì)化資金用途，壓實(shí)支出責(zé)任，確保資金單獨(dú)調(diào)撥、單獨(dú)監(jiān)控、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，盡快落地見效。（六）20XX年玉米政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)深入貫徹中央和省市有關(guān)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指示精神，通過玉米政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶參加保險(xiǎn)，保障關(guān)系民生和糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)保障水平，逐步建立市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民收入。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況20XX年實(shí)際承保面積15.99萬畝（當(dāng)年全縣玉米種植面積為19.11萬畝，保險(xiǎn)覆蓋率83%），涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個(gè)村23115戶農(nóng)戶，保費(fèi)補(bǔ)貼資金共計(jì)342.47萬元，其中：中央補(bǔ)貼資金161.16萬元，省級(jí)補(bǔ)貼資金100.73萬元，市級(jí)補(bǔ)貼資金40.29萬元，縣級(jí)補(bǔ)貼資金40.29萬元。縣財(cái)政局于20XX年12月6日同時(shí)將中央、省、市、縣級(jí)補(bǔ)貼資金合計(jì)342.47萬元撥付保險(xiǎn)公司專帳管理，專項(xiàng)用于20XX年XX縣玉米政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。3.主要績效玉米保費(fèi)補(bǔ)貼政策自20XX年實(shí)施以來，減輕了農(nóng)戶受災(zāi)損失，提高了農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。保持了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目政策支持并積極響應(yīng)，補(bǔ)貼政策的環(huán)境良好。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分84.66分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。4.存在問題及建議承保率不能穩(wěn)步提升，補(bǔ)貼政策效益有待提高。政策宣傳深度不夠，部分農(nóng)戶認(rèn)為玉米政策性保險(xiǎn)只是保險(xiǎn)公司的一個(gè)產(chǎn)品，不了解這是國家的一項(xiàng)政策，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，保險(xiǎn)意識(shí)淡薄。理賠金額相對(duì)于種植玉米的投資成本偏低，缺乏吸引力，隨著農(nóng)資等價(jià)格的不斷上漲，農(nóng)戶種植玉米的成本均遠(yuǎn)高于風(fēng)險(xiǎn)理賠金額。保險(xiǎn)公司查勘定損不能面面俱到，存在隨意性，一般以抽查重點(diǎn)受災(zāi)區(qū)域較多，通過目測(cè)估量玉米受損情況，導(dǎo)致核損準(zhǔn)確率有偏差，部分農(nóng)戶不滿意。建議各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)通過多種形式加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)家喻戶曉，從而提高廣大農(nóng)戶的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)識(shí)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要健全科學(xué)精準(zhǔn)高效的查勘定損機(jī)制，建立多部門參與的損失核定委員會(huì)，提高定損理賠工作質(zhì)量。對(duì)于情況復(fù)雜、難度較高的，可以委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展查勘、定損。做到定損到戶、理賠到戶兩到戶。科學(xué)合理定損、快速精準(zhǔn)賠付，從而提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。（七）20XX年XX縣疫情防控經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)全力做好疫情防控工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，科學(xué)指導(dǎo)，及時(shí)救治”的原則，通過采取行之有效的防控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測(cè)、排查和管理，健全快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，做好疫情防控宣傳，加大XX縣核酸采樣檢測(cè)能力，通過新冠疫苗的接種，建立有效的免疫屏障，盡早識(shí)別和防范化解重大公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)，減輕和消除可能引發(fā)的危害，維護(hù)人民群眾健康安全。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況20XX年XX縣疫情防控經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的資金投入為594.34萬元，其中：省級(jí)資金73.8萬元，縣級(jí)資金520.54萬元。截至當(dāng)年12月31日，該項(xiàng)目實(shí)際使用資金為594.34萬元，無結(jié)余。3.主要績效經(jīng)過XX縣衛(wèi)生健康體育局和各部門的共同努力的下，XX縣20XX年疫情防控工作平穩(wěn)有序開展，堅(jiān)持全民動(dòng)員、聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)一高效的工作布局，其中：規(guī)范設(shè)置疫苗接種點(diǎn)17個(gè)，培訓(xùn)接種人員414名，完成了疫苗接種率77.14%的工作目標(biāo)；加強(qiáng)隔離場所儲(chǔ)備工作，儲(chǔ)備征用16家酒店共765間房間；實(shí)施公共場所“兩碼”查驗(yàn)制度，加強(qiáng)餐飲住宿、商場超市等人員密集場所疫情防控工作。通過疫情防控工作的開展，不僅保障了人民群眾正常的生活秩序，而且加強(qiáng)了人民群眾的防疫意識(shí)，有效保障了清徐縣人民群眾的生命安全和身體健康。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分89.2分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。4.存在問題及建議績效指標(biāo)值設(shè)置不合理，該項(xiàng)目績效指標(biāo)值設(shè)定存在不可衡量的情況，比如該績效自評(píng)表中新冠疫苗接種的目標(biāo)值為“建立有效免疫屏障”，該指標(biāo)值不可衡量。儲(chǔ)備疫情防控應(yīng)急物資和采樣物資要達(dá)到三個(gè)月的量，但是無三個(gè)月物資用量的具體估算數(shù)據(jù)，不便于評(píng)估物資儲(chǔ)備數(shù)量是否合理，且該物資存放地點(diǎn)分散，沒有詳細(xì)的物資管理制度，物資管理制度有待加強(qiáng)。建議完善物資管理制度，確保物資的使用合規(guī)，物資的存量滿足疫情防控常態(tài)化的需求，完善制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，保障物資使用合理和高效。（八）20XX年XX縣在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，從我國國情和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度長遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓(xùn)政策，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，全面提升村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況20XX年上半年，鄉(xiāng)村醫(yī)生共計(jì)367名，其中執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師163名，執(zhí)業(yè)醫(yī)師53名，鄉(xiāng)村醫(yī)生151人。當(dāng)年7月份，退出2名村醫(yī)后，鄉(xiāng)村醫(yī)生共計(jì)365名。2021年清徐縣在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生項(xiàng)目全年補(bǔ)助資金為492.57萬元，其中省級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)92.16萬元，市級(jí)財(cái)政資金200.1萬元，縣級(jí)財(cái)政資金200.31萬元。截止12月31日，項(xiàng)目到位資金492.58萬元，其中上半年支出246.9萬元，下半年支出245.68萬元，全年總支出492.58萬元，無結(jié)余。3.主要績效全額完成補(bǔ)助任務(wù)，20XX年XX縣在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助項(xiàng)目涉及清徐縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，192所村衛(wèi)生院，367名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生（上半年367名，下半年365名）。通過項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，全面提升村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有著積極的影響。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分93.2分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。4.存在問題及建議鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助上半年發(fā)放時(shí)間滯后，影響資金效率，個(gè)別在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助存在補(bǔ)發(fā)現(xiàn)象?？冃е笜?biāo)設(shè)置不全面，成本指標(biāo)缺失，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益未通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，無法準(zhǔn)確評(píng)判，影響考核結(jié)果。清徐縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定了鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度，但考核公示制度、監(jiān)督制度仍不完善。建議應(yīng)持續(xù)關(guān)注資金發(fā)放的及時(shí)、準(zhǔn)確，保證保質(zhì)保量完成在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助的發(fā)放。嚴(yán)格開展績效村醫(yī)考核工作，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，并將考核結(jié)果在所在村公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)工作完成較好的村衛(wèi)生室給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的村衛(wèi)生室，要扣減相應(yīng)補(bǔ)助資金，充分體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。（九）20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基藥補(bǔ)助項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)鞏固實(shí)施基本藥物制度，擴(kuò)大醫(yī)改成果，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制等多個(gè)方面的綜合改革，按照保障機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展的原則同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式。維護(hù)人民健康，體現(xiàn)社會(huì)公平，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況20XX年清徐縣基藥補(bǔ)助年初預(yù)算資金為712.8萬元，實(shí)施過程中經(jīng)調(diào)整后項(xiàng)目預(yù)算資金為720.82萬元，實(shí)際到位資金720.82萬元，其中：中央資金359.3萬元，省級(jí)資金36.05萬元，市級(jí)資金12.86萬元，縣級(jí)資金312.61萬元。20XX年實(shí)際發(fā)放金額為717.36萬元，其中2021年當(dāng)年發(fā)放基藥補(bǔ)助金額為618.07萬元，2022年補(bǔ)發(fā)2021年村衛(wèi)生室基藥補(bǔ)助99.29萬元。資金結(jié)余3.46萬元，存放于清徐縣財(cái)政局統(tǒng)籌賬戶。3.主要績效20XX年XX縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售，對(duì)實(shí)施基本藥物零差率銷售的村衛(wèi)生室均進(jìn)行了基藥補(bǔ)助資金的發(fā)放，清徐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)采購基本藥品品種占清徐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)采購藥品品種的比例為79.59%，基本藥物價(jià)格控制效果顯著，在降低城鄉(xiāng)居民基本用藥負(fù)擔(dān)，提高廣大人民群眾健康水平方面作用愈加明顯。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分87.9分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。4.存在問題及建議預(yù)算編制依據(jù)的基藥銷售額不夠明確，并沒有將項(xiàng)目預(yù)算編制計(jì)算過程的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。20XX年6月23日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好20XX年基本藥物制度補(bǔ)助項(xiàng)目工作的通知》提到“村衛(wèi)生室人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由8元提高至10元”。20XX年9月1日《XX省財(cái)政廳關(guān)于追加20XX年基本藥物制度補(bǔ)助資金的意見》中提到按照人均10元的基本藥物零差率補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省財(cái)政資金實(shí)際已足額下達(dá)。20XX年10月26日《XX縣醫(yī)療集團(tuán)關(guān)于申請(qǐng)撥付2021年村衛(wèi)生室基本藥物補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》中，依舊按照村衛(wèi)生室人均補(bǔ)助5元/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償進(jìn)行資金撥付申請(qǐng)。項(xiàng)目管理制度有待完善,沒有制定統(tǒng)一的村衛(wèi)生室基藥管理銷售績效考核方案。建議實(shí)施單位針對(duì)本項(xiàng)目編制項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基藥補(bǔ)助預(yù)算的基藥銷售額依據(jù)，并存檔保留。實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)撥付跟蹤管理，對(duì)項(xiàng)目的支出進(jìn)行精細(xì)化的監(jiān)督和管理。同時(shí)加強(qiáng)基本制度建設(shè)，建立長效管理機(jī)制。建議由項(xiàng)目實(shí)施主管單位牽頭，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基藥補(bǔ)助資金的發(fā)放管理辦法，形成書面管理制度。（十）太原市XX特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（特色食品）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)促使XX縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，改善城市投資環(huán)境和提高城市活力，為山西省特色食品產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障，為園區(qū)帶來新的發(fā)展功能且促使原有功能得到提升，并提升園區(qū)承載力，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工作順利實(shí)施，促進(jìn)清徐縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，提升整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況太原市XX特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（特色食品）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目于20XX年11月6日開工，20XX年1月25日竣工。項(xiàng)目預(yù)算資金42352萬元，其中：縣級(jí)財(cái)政資金2352萬元，市級(jí)債券資金40000萬元。完工后，向縣財(cái)政局提出資金撥付申請(qǐng)42352萬元，縣財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行撥付審批流程后，實(shí)際支付太原市XX特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（特色食品）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目42352萬元，資金無結(jié)余。3.主要績效太原市XX特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（特色食品）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施完成了同楊路、經(jīng)二路、緯三街、緯六街、緯七街道路基礎(chǔ)設(shè)施及外排管道工程的建設(shè)，工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，項(xiàng)目路面觀感良好，路面情況完整，工程實(shí)體質(zhì)量良好。本項(xiàng)目的實(shí)施完善了太原市XX特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域的路網(wǎng)框架，提升了園區(qū)內(nèi)道路通行能力，為園區(qū)企業(yè)及周邊居民提供良好出行條件。項(xiàng)目完成了排水、給水、中水、燃?xì)夤こ痰雀鞣N城市配套工程管線的建設(shè)，為周邊企業(yè)與居民的生產(chǎn)、生活以及出行提供了保障，提高了太原市XX特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力，改善了集聚區(qū)投資環(huán)境，并可提供相應(yīng)就業(yè)崗位，對(duì)拉動(dòng)清徐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂黄鸬椒e極作用，受益群體滿意度較高。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分89.77分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。4.存在問題及建議太原市XX特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（特色食品）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作存在不足，在道路規(guī)劃上，未提前發(fā)現(xiàn)緯三街（K0+570-K0+953.272）段道路規(guī)劃與XX醋業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)園區(qū)規(guī)劃的沖突，導(dǎo)致原道路規(guī)劃0.94萬㎡路基路面及配套設(shè)施未施工；另因前期土地手續(xù)準(zhǔn)備工作處理的不夠完善，緯六街（K1+501.529-K1+901.66）段約0.83萬㎡路基未填筑，路基路面及配套設(shè)施未施工。項(xiàng)目前期工作的不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目原規(guī)劃無法全部完成，無法達(dá)成全部工作目標(biāo)。本項(xiàng)目的管理依據(jù)《XX縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和工程項(xiàng)目制度合法、合規(guī)，但在財(cái)務(wù)監(jiān)督與工程進(jìn)度監(jiān)督方面并無細(xì)化的管理制度，對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施無針對(duì)性管理方案，管理制度完善程度不足。因疫情及天氣原因影響，本項(xiàng)目合同約定完工時(shí)間為20XX年11月06日，項(xiàng)目實(shí)際完工時(shí)間為20XX年01月25日，未能按批復(fù)的建設(shè)工期完工。根據(jù)《XX縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》第六章第二十四條規(guī)定，項(xiàng)目較大變更的，應(yīng)遵照“先報(bào)批，后實(shí)施”的原則履行變更程序。本項(xiàng)目未進(jìn)行工程變更申請(qǐng)，已形成工程延誤。建議XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局完善前期工作，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面加強(qiáng)審核，各科室和下級(jí)單位做好調(diào)研，避免因項(xiàng)目規(guī)劃沖突導(dǎo)致工程變更或延誤。應(yīng)及時(shí)辦好各類證件，要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，保證資金、設(shè)備、材料的及時(shí)到位，從而從源頭上杜絕“半拉子工程”的出現(xiàn)；要正確履行職責(zé)，積極工作、及時(shí)決策，保證項(xiàng)目實(shí)施的有序性。還應(yīng)在依據(jù)《XX縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，依據(jù)以往類似項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)管理制度，在項(xiàng)目可能出現(xiàn)問題的方面，提前設(shè)立針對(duì)性的管理制度，依據(jù)詳細(xì)、有針對(duì)性的制度來規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施，避免影響項(xiàng)目實(shí)施效果不良因素的產(chǎn)生。針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目，不應(yīng)只注重事后監(jiān)督，更應(yīng)該加強(qiáng)事中監(jiān)督。主管部門、實(shí)施部門應(yīng)與施工單位加強(qiáng)工作中的溝通，加強(qiáng)監(jiān)管與協(xié)調(diào)的力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程、項(xiàng)目過程的監(jiān)督管理方面不能過度依賴監(jiān)理單位的工作，以分階段的查驗(yàn)來及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。（十一）XX縣東湖街道辦老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（第二期）績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)通過本輪東湖街道辦老舊小區(qū)綜合改造，改造面積約為4.489萬㎡，完成房屋本體維修、小區(qū)街坊設(shè)施維修、小區(qū)環(huán)境改造提升、雨污分流改造等工作，解決老舊小區(qū)房屋屋頂墻體漏水滲水、墻體裝飾材料脫落開裂、電線管道混亂不美觀、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊失修、道路規(guī)劃混亂、綠化退化、下水道功能單一等問題，改善居民生活質(zhì)量，提高東湖街道辦老舊小區(qū)居民居住條件，加快XX縣城市化步伐，整體提升居民幸福感。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況XX縣東湖街道辦老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（第二期）于20XX年12月24日開工建設(shè)，于20XX年8月24日完工，建設(shè)工期為8個(gè)月。該項(xiàng)目資金來源于上級(jí)財(cái)政，資金概算為7057.87萬元，其中建安費(fèi)6076.64萬元、其他費(fèi)用581.73萬元、預(yù)備費(fèi)399.5萬元。截至績效評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日20XX年12月31日，已下達(dá)預(yù)算資金3850萬元。20XX年項(xiàng)目實(shí)際支付3350萬元，年度資金結(jié)余500萬元，結(jié)余資金于20XX年2月28日支付。3.主要績效本項(xiàng)目的實(shí)施，完成了老舊小區(qū)房屋公共區(qū)域修繕和配套設(shè)施的改造，修建了一棟社區(qū)服務(wù)中心及公廁，完成了0.24萬㎡的街頭景觀綠化，完成了計(jì)劃內(nèi)的市政工程基礎(chǔ)設(shè)施改造，小區(qū)房屋壽命價(jià)值得到了提升，吸引了小區(qū)底商入駐，帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)小區(qū)的改造美化了整體環(huán)境，提升了小區(qū)形象，提升了小區(qū)居民生活質(zhì)量，提升居民生活幸福感。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分88.59分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。4.存在問題及建議項(xiàng)目實(shí)施過程中宣傳的力度不足，居民對(duì)項(xiàng)目了解并不深入。在實(shí)地調(diào)查過程中，通過對(duì)小區(qū)居民的訪問，發(fā)現(xiàn)大部分小區(qū)居民對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目了解并不充分，在小區(qū)改造過程中提出意見的群眾較少。該項(xiàng)目實(shí)施未涉及長效管理機(jī)制的建立，對(duì)長效管理機(jī)制重視程度不足，未對(duì)小區(qū)的管理進(jìn)行規(guī)劃，只保障了現(xiàn)時(shí)效益，無法保障項(xiàng)目的長期效益，項(xiàng)目實(shí)施后仍沒有專業(yè)的管理，未保障對(duì)改造后小區(qū)的維護(hù)，改造后小區(qū)得到的改善無法得到持續(xù)保障。建議要大力宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效等，營造濃厚宣傳氛圍，提高群眾對(duì)政策的知曉率。因地制宜利用老舊小區(qū)出入口、小區(qū)廣場、圍墻等載體，制作宣傳欄、文化墻，展示小區(qū)改造效果，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與老舊小區(qū)改造的積極性和主動(dòng)性，多方征求意見，全面了解群眾需求，側(cè)重解決居民最關(guān)注的問題，將居民最期待、最急需的領(lǐng)域納入改造范疇，把住戶群眾的需求和滿意作為工作的首要目標(biāo)。老舊小區(qū)的改造要重視對(duì)小區(qū)改造后的維護(hù)和管理。要做好小區(qū)居民思想工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，了解小區(qū)居民對(duì)物業(yè)管理的看法和需求。根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實(shí)際情況引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施、綠化養(yǎng)管等方面的難點(diǎn)問題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。建議成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，政府提供平臺(tái)讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長效管理機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區(qū)能夠長效有序管理。（十二）20XX年XX縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況1.績效目標(biāo)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目作為全面改善農(nóng)村環(huán)境，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村生活污水亂排亂放、治理滯后等突出問題，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。2.項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況工程建設(shè)周期為20XX年11月至20XX年2月。20XX年2月份，15個(gè)村的生活污水治理工程全部建設(shè)完畢。新建污水管線總長7676米（工程污水管道設(shè)計(jì)改變）；新建8座污水處理站、6座污水提升泵站及壓力輸送管線，污水處理規(guī)模達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前除東南社污水處理站階段性運(yùn)行外，其它污水處理站運(yùn)行正常。該項(xiàng)目總投資約3434.93萬元，其中工程費(fèi)用2731.51萬元，其他費(fèi)用391.16萬元，預(yù)備費(fèi)用312.26萬元。截止2021年2月省級(jí)補(bǔ)助資金1030萬元已全部撥付到相關(guān)項(xiàng)目單位，資金使用率為100%。3.主要績效XX縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建成后提高了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，使排入?yún)^(qū)域環(huán)境內(nèi)的污染物顯著減少，環(huán)境質(zhì)量水平提高。從而也改善了下游水體的環(huán)境質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。開展農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求舉措推進(jìn)清徐縣農(nóng)村生活污水得到全面有限治理。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分86分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。4.存在問題及建議XX縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工程總投資約3434.93萬元，目前已到位資金1030萬元（省級(jí)補(bǔ)助資金），其他投資金額全部由地方財(cái)政支付。由于地方財(cái)政配套資金不到位，資金到位率為29.98%。資金到位率比較低。20XX年2月份15個(gè)村的生活污水治理工程全部建設(shè)完畢，除東南社污水處理站處于階段性運(yùn)行，目前其它污水處理站運(yùn)行正常，東南社污水處理站沒有達(dá)到預(yù)期運(yùn)行目標(biāo)。該項(xiàng)目于20XX年2月完工，并于當(dāng)年正式投入運(yùn)行，但截止到評(píng)價(jià)日，該項(xiàng)目未進(jìn)行最終驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收不及時(shí)。主管部門沒有及時(shí)與后續(xù)管護(hù)單位簽訂項(xiàng)目移交書，明確雙方權(quán)利及義務(wù)，確保項(xiàng)目完成有后續(xù)管護(hù)。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后需要長期運(yùn)營，如缺乏專門的運(yùn)營和管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)營將成為農(nóng)村生活污水處理中不可忽視的問題。建議加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，縣財(cái)政要加大財(cái)政配套資金，提高縣財(cái)政對(duì)項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算。東南社污水處理站沒有達(dá)到預(yù)期運(yùn)行目標(biāo)，建議項(xiàng)目單位要重視此項(xiàng)工作，對(duì)東南社污水處理站存在問題及時(shí)整改，存在一些出水量少等問題需要進(jìn)行分析解決，不要對(duì)前期投入造成浪費(fèi)。對(duì)完工項(xiàng)目及時(shí)組織項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位進(jìn)行五方驗(yàn)收，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收，全面考核工程質(zhì)量工作，保證項(xiàng)目效益的發(fā)揮。后期維護(hù)和運(yùn)營是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。投入使用后管護(hù)主體要明確，后期要有管護(hù)資金保障，項(xiàng)目才能可持續(xù)發(fā)展。（十三）XX縣東湖幼兒園2021年度部門整體支出績效評(píng)價(jià)情況1.部門簡介XX縣東湖幼兒園是XX縣教科局直屬的公辦幼兒園、山西省XX幼兒園、太原市XX級(jí)幼兒園，成立于1987年。2015年8月實(shí)施集團(tuán)化管理（東X幼兒園總園、南X留園區(qū)）?？倛@位于XX二街191號(hào)，占地面積4235.55平方米，建筑面積6364.56平方米。XX留園區(qū)位于武家街11號(hào)，占地面積6300平方米，建筑面積2740平方米。XX幼兒園教職工共86人，核定人員編制總數(shù)為50人，實(shí)有在編人員43人。2.經(jīng)費(fèi)情況20XX年財(cái)政年初預(yù)算收入554.33萬元，調(diào)整后預(yù)算收入893.35萬元，決算收入1269.72萬元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入893.35萬元，事業(yè)收入360萬元，其他收入0.33萬元，20XX年初結(jié)轉(zhuǎn)上年結(jié)余16.04萬元。20XX年年初預(yù)算支出554.33萬元，調(diào)整預(yù)算支出893.35萬元，決算支出1127.96萬元，結(jié)余分配141.76萬元。3.績效目標(biāo)3.1中長期發(fā)展目標(biāo)近期目標(biāo)（1-2年）：集團(tuán)設(shè)立長期規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，完善集團(tuán)園務(wù)公開、民主議事決策等相關(guān)制度；打造東幼集團(tuán)“三環(huán)”進(jìn)階式教師成長設(shè)計(jì)理念和方案，推進(jìn)新手教師規(guī)范化發(fā)展課程建設(shè)，夯實(shí)新教師保教知識(shí)等專業(yè)基礎(chǔ)，成熟教師助推建立“蓄水池”（發(fā)展愿望強(qiáng)烈、發(fā)展目標(biāo)明確的骨干和潛力教師），建設(shè)“成長營”（集團(tuán)優(yōu)秀教師帶領(lǐng)下的青年教師培養(yǎng)基地），名師教師帶教等；打造1-2個(gè)特色課程，營造終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍；努力挖掘社區(qū)和家庭的現(xiàn)有教育資源；創(chuàng)設(shè)適合幼兒成長的健康教育環(huán)境。中期目標(biāo)（3-5年）：集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組分別根據(jù)園所的實(shí)際目標(biāo)推進(jìn)狀況，適時(shí)調(diào)整園所目標(biāo)前進(jìn)的速度和具體的內(nèi)容規(guī)劃，落實(shí)成熟科學(xué)的開放式、動(dòng)態(tài)式的層級(jí)管理模式，深入推進(jìn)集團(tuán)園所“引導(dǎo)、激勵(lì)、服務(wù)和支持”的制度文化；不斷優(yōu)化師資力量，鼓勵(lì)在園教師努力提升學(xué)歷，積極納入研究生學(xué)歷教師，主動(dòng)吸納男教師，提升男教師占比；持續(xù)鞏固推進(jìn)“三環(huán)”進(jìn)階式教師成長方案，集團(tuán)積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，骨干教師主動(dòng)多次參與高端研修；1-2個(gè)特色課程成熟，總園持續(xù)探索2-3個(gè)現(xiàn)代化特色課程：食育課程、國防小兵、紅色基因等，分園探索2-3個(gè)傳統(tǒng)特色課程：茶藝、剪紙、陶藝等，初步形成集團(tuán)特色課程；教師終身學(xué)習(xí)理念成習(xí)慣；與家庭、社區(qū)達(dá)成教育共識(shí)，形成完整、成熟的合作模式并向縱深推進(jìn)；創(chuàng)設(shè)促進(jìn)幼兒發(fā)展的現(xiàn)代化教育環(huán)境。遠(yuǎn)期目標(biāo)（6-10年）：集團(tuán)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)輝煌，管理模式明晰，治理結(jié)構(gòu)科學(xué)，管理效率高；內(nèi)部管理運(yùn)營穩(wěn)妥且持續(xù)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化、民主化。引進(jìn)國際理念或課程如：steam課程、華德福教育、外教蒙氏課程等與國際接軌。加強(qiáng)與國外教育的交流、溝通和學(xué)習(xí)。特色項(xiàng)目呈現(xiàn)顯著，現(xiàn)代化元素滲入；持續(xù)鞏固家庭、園所、社區(qū)三方教育合力價(jià)值，積極創(chuàng)新合作方式；創(chuàng)設(shè)先進(jìn)、動(dòng)態(tài)、功能齊全、課程氛圍豐富的幼兒園國際現(xiàn)代化環(huán)境。3.2年度工作目標(biāo)3.2.1履職效能幼兒園教育工作方面：活動(dòng)組織：尊重幼兒個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，確保幼兒每天有充分的自主游戲時(shí)間；為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲環(huán)境；幼小科學(xué)銜接。大班下學(xué)期采取多種形式，有針對(duì)性地幫助幼兒做好身心、生活、社會(huì)和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備。師幼互動(dòng)：幼兒自主選擇游戲材料、同伴和玩法，支持幼兒參與一日生活中與自己有關(guān)的決策；認(rèn)真觀察幼兒在各類活動(dòng)中的行為表現(xiàn)并做必要記錄，根據(jù)一段時(shí)間的持續(xù)觀察，對(duì)幼兒的發(fā)展情況和需要做出客觀全面的分析，提供有針對(duì)性地支持；教師能一對(duì)一傾聽并真實(shí)記錄幼兒的想法和體驗(yàn)?？臻g設(shè)施：幼兒園規(guī)模與班額符合國家和地方相關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃并靈活調(diào)整室內(nèi)外空間布局，最大限度地滿足幼兒游戲活動(dòng)的需要；各類設(shè)施設(shè)備安全、環(huán)保，符合幼兒的年齡特點(diǎn)，方便幼兒使用和取放，滿足幼兒逐步增長的獨(dú)立活動(dòng)需要。玩具材料：玩具材料種類豐富，數(shù)量充足，以低結(jié)構(gòu)材料為主，能夠保證多名幼兒同時(shí)游戲的需要。幼兒園配備的圖畫書人均數(shù)量不少于10冊(cè)，每班復(fù)本量不超過5冊(cè)，并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整更新。幼兒園保育工作方面：安全防護(hù)：每學(xué)期開學(xué)前分析研判潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)；每日環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、玩具材料等方面的檢查維護(hù)；安全教育融入幼兒一日生活。衛(wèi)生保?。喊促Y質(zhì)要求配備專（兼）職衛(wèi)生保健人員；幼兒膳食指導(dǎo)、晨午檢和健康觀察、疾病預(yù)防、幼兒生長發(fā)育監(jiān)測(cè)。生活照料：幫助幼兒養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣；引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣；實(shí)施與幼兒身體發(fā)展相適應(yīng)的體格鍛煉計(jì)劃；重視有特殊需要的幼兒。3.2.2社會(huì)效益滿足學(xué)齡前幼兒教育需求；無安全事故發(fā)生；東湖幼兒園教師榮譽(yù)獲得次數(shù)≥2次；東湖幼兒園集體榮譽(yù)獲得次數(shù)≥2次。服務(wù)對(duì)象滿意度≥95%；管理對(duì)象滿意度≥95%。4.評(píng)價(jià)結(jié)果及結(jié)論基于績效分析與評(píng)價(jià)結(jié)果，得出評(píng)價(jià)結(jié)論為：20XX年，XX縣東X幼兒園立足本職、高效履職，全面抓好“安全管理、疫情防控、幼小銜接、教師培養(yǎng)、教學(xué)游戲化實(shí)踐、課題研究、室外改造工程、集團(tuán)聯(lián)盟化”等工作，促進(jìn)了幼兒園的發(fā)展，滿足幼兒教育需求。但在預(yù)算執(zhí)行以及人員配備方面存在一定差距。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分90分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。5.存在問題及建議東X幼兒園專職教師及保育員數(shù)量不符合《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》等制度的要求。教職工及專任教師的配備不符合《教育部關(guān)于印發(fā)<幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）>的通知》（教師〔2013〕1號(hào)）：“全園教職工與幼兒比例1：8～1：10，全日制幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員，或配備3名專任教師；半日制幼兒園每班配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員”的要求。東湖幼兒園共有托班2個(gè)，小班5個(gè)，中班7個(gè)，大班6個(gè)。其中：小班平均31人，中班平均40人，大班平均40人。幼兒園每班幼兒人數(shù)不符合中華人民共和國教育部令第39號(hào)“幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班（3周歲至4周歲）25人，中班（4周歲至5周歲）30人，大班（5周歲至6周歲）35人”的要求。20XX年東湖幼兒園室外安全改造工程包含4項(xiàng)分工程，僅XX縣東X幼兒園南營留園區(qū)修繕項(xiàng)目采購項(xiàng)目留存中標(biāo)通知書，其他項(xiàng)目未留存中標(biāo)通知書；室外活動(dòng)區(qū)等工程合同缺少合同要素，未填寫簽訂合同日期；南營留園區(qū)修繕項(xiàng)目工程留存的竣工決算單中造價(jià)人員未簽字蓋章且未填寫編制時(shí)間。建議按照“全園教職工與幼兒比1：8～1：10，全日制幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員，或配備3名專任教師；半日制幼兒園每班配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員”要求配備專任教師和保育員。按照中華人民共和國教育部令第39號(hào)“幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班（3周歲至4周歲）25人，中班（4周歲至5周歲）30人，大班（5周歲至6周歲）35人”的要求合理分配各班幼兒人數(shù)。妥善留存各工程的中標(biāo)通知等項(xiàng)目資料，對(duì)于合同需注意合同要素的完整，特別是合同日期、開工日期、完工日期等。對(duì)于竣工決算單需各流程人員簽字，注意編制日期等要素。（十四）XX縣應(yīng)急管理局20XX年度部門整體支出績效評(píng)價(jià)情況1.部門簡介20XX年XX縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中共XX縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于XX縣應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位改革實(shí)施意見的通知》（X編字〔2021〕43號(hào)）文件精神，改革保留3個(gè)下屬事業(yè)單位：XX縣防震減災(zāi)中心、XX縣安全生產(chǎn)保障中心、XX縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。XX縣應(yīng)急管理局是縣人民政府工作部門，正科級(jí)。行政編制12名，設(shè)局長1名，副局長2名，編制結(jié)構(gòu)全部為管理人員。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室6個(gè)，分別是綜合辦公室、應(yīng)急救援指揮中心、災(zāi)害防治救援股、煤礦安全綜合執(zhí)法股、煤礦安全綜合監(jiān)督管理股、危化冶金工貿(mào)安全監(jiān)督管理股。2.經(jīng)費(fèi)情況20XX年年初預(yù)算收入880.7萬元，全部為一般公共預(yù)算收入，調(diào)整后預(yù)算收入2844.79萬元，決算收入2844.79萬元。2021年年初預(yù)算支出880.7萬元，調(diào)整預(yù)算支出2844.79萬元，其中：基本支出836.54萬元，項(xiàng)目支出2008.25萬元。預(yù)算執(zhí)行率100%，資金無結(jié)余。3.績效目標(biāo)3.1中長期發(fā)展目標(biāo)到2025年，全縣安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，較大及以上事故得到有效遏制；應(yīng)急管理“五大體系”（責(zé)任體系、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急救援指揮體系、自然災(zāi)害治理體系、應(yīng)急支撐保障體系）基本形成，應(yīng)急管理“十項(xiàng)機(jī)制”（風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、商研判機(jī)制、信息共享公開機(jī)制、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制、指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制、區(qū)域保障機(jī)制、善后救助機(jī)制、調(diào)查評(píng)估機(jī)制、恢復(fù)重建機(jī)制）全面建立，應(yīng)急管理“五種能力”（整體落實(shí)能力、精準(zhǔn)治理能力、系統(tǒng)作戰(zhàn)能力、綜合防御能力、科學(xué)處置能力）全面提升。按照“一年建制度，二年抓推進(jìn)，三年成體系”的思路，監(jiān)督企業(yè)構(gòu)建完善“四個(gè)體系”：全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系；健全完善企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系；健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系；建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變；安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變；隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。3.2年度工作目標(biāo)3.2.1履職效能（1）完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)體系①牽頭部署安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作2個(gè)專題和12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案；②細(xì)化落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善安全生產(chǎn)體系，提高應(yīng)急保障能力；③實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管工作中完成對(duì)煤礦、?；?、工貿(mào)等直接監(jiān)管的企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%。（2）煤礦安全管理實(shí)現(xiàn)程度①完成煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作；②完成日常監(jiān)管和重點(diǎn)時(shí)段定期、不定期檢查、巡查機(jī)制：對(duì)7座生產(chǎn)煤礦實(shí)行“兩人一礦”常態(tài)化監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)隱患，查處違法違規(guī)行為；③隱患整改率100%。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全管理實(shí)現(xiàn)程度①扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”的安全監(jiān)督措施，督促39家危化企業(yè)完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)診斷評(píng)估；②完成對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等全方位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的工作；③隱患整改率100%。（4）工貿(mào)企業(yè)安全管理實(shí)現(xiàn)程度①健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促235家建檔企業(yè)簽訂并落實(shí)好《安全生產(chǎn)承諾書》并完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作；②開展配套危化裝置集中整治工作，查處隱患；③隱患整改率100%。（5）汛期安全及森林防火工作實(shí)現(xiàn)程度①及時(shí)調(diào)整防汛抗旱指揮部組成人員，完善應(yīng)急預(yù)案，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展汛前檢查；②及時(shí)高效完成2021年洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作、受災(zāi)物資發(fā)放及災(zāi)后重建工作；③加強(qiáng)林木重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)管控，確保森林資源安全。（6）消防安全管理實(shí)現(xiàn)程度①督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、各相關(guān)企業(yè)完成天然氣報(bào)警裝置安裝、智慧用電安全建設(shè)；②推廣并完善電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、室內(nèi)充電、飛線充電、違規(guī)停放等消防安全隱患的管控措施。（7）交通運(yùn)輸安全管理實(shí)現(xiàn)程度①全面推進(jìn)重要平交路口“一燈一帶”建設(shè)；②建立健全交通安全應(yīng)急管理體系。（8）宣傳教育工作實(shí)現(xiàn)程度①XX縣第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作順利開展，擴(kuò)大宣傳的廣度和深度，推動(dòng)安全生產(chǎn)的理念深入人心；②組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育工作力度。3.2.2社會(huì)效益保障公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。2021年無重大安全生產(chǎn)事故，各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生率降低。社會(huì)公眾和管理對(duì)象滿意度≥95%。4.評(píng)論結(jié)果及結(jié)論基于績效分析與評(píng)價(jià)結(jié)果，得出評(píng)價(jià)結(jié)論為：2021年清徐縣應(yīng)急管理局立足本職、高效履職，細(xì)化落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施，強(qiáng)化培訓(xùn)，完善體系，有序推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，在應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作上取得了一定成效，但是還存在部門預(yù)算和績效目標(biāo)設(shè)定不夠細(xì)化、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體制有待進(jìn)一步深化完善、應(yīng)急救援常態(tài)化備勤工作有待提升等問題。該項(xiàng)目按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，項(xiàng)目總得分88.15分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。5.存在問題及建議通過現(xiàn)場核實(shí)，XX縣委、縣政府對(duì)應(yīng)急管理局未下達(dá)目標(biāo)責(zé)任制，應(yīng)急管理局根據(jù)自身部門職責(zé)設(shè)定了2021年度目標(biāo)和中長期實(shí)施規(guī)劃，提出了《XX縣應(yīng)急局“十四五”規(guī)劃思路及2021年工作計(jì)劃》，但目標(biāo)責(zé)任未能落實(shí)到具體科室并做到責(zé)任到人，年度工作目標(biāo)設(shè)定不夠明確、細(xì)化。應(yīng)急管理局2021年度僅對(duì)4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)定了績效目標(biāo)，未對(duì)部門整體和下屬單位設(shè)定績效目標(biāo)，對(duì)部門整體及其他項(xiàng)目支出未組織進(jìn)行相關(guān)自評(píng)工作，未能達(dá)到績效自評(píng)全覆蓋。同時(shí)，部門預(yù)算調(diào)整率較高，預(yù)算的準(zhǔn)確性有待提高。應(yīng)急管理局于20XX年2月成立，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）在此次機(jī)構(gòu)改革后至今仍未設(shè)置相應(yīng)的部門，致使部分工作難以深入開展。清徐縣應(yīng)急救援隊(duì)伍組建不到兩年，相應(yīng)的隊(duì)伍編制體系不夠完善，應(yīng)急救援規(guī)模和應(yīng)急救援技術(shù)都有可以提升的空間。應(yīng)急管理局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)XX縣應(yīng)急管理局干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的通知》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)設(shè)定了總體要求和目標(biāo)任務(wù)，并列舉了主要舉措。但是未設(shè)置量化的單位年度培訓(xùn)計(jì)劃，也沒有再出臺(tái)相關(guān)配套的制度和計(jì)劃。應(yīng)急管理局及各下屬單位在執(zhí)法裝備資產(chǎn)的管理和維護(hù)方面有相應(yīng)的制度，不斷提升了應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的精準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，但是在應(yīng)急救援指揮中心及監(jiān)控平臺(tái)的開發(fā)上、專業(yè)裝備的配備及培訓(xùn)工作還存在不足，執(zhí)法裝備使用效能還有可提升的空間，應(yīng)急物資、救援設(shè)備的儲(chǔ)備還需進(jìn)一步細(xì)化完善。建議應(yīng)急管理局在預(yù)算編制環(huán)節(jié)要提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，梳理基本支出和項(xiàng)目支出，特別是對(duì)項(xiàng)目支出中的經(jīng)常性支出進(jìn)行歷年的統(tǒng)計(jì)和分析，并對(duì)局本級(jí)和各下屬單位預(yù)算和職能進(jìn)行匹配，推進(jìn)部門預(yù)算一體化向更深入發(fā)展。結(jié)合部門職能、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作任務(wù)等信息，分類設(shè)定預(yù)算績效目標(biāo)，重點(diǎn)在數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限、進(jìn)度上細(xì)化、量化預(yù)算績效目標(biāo)，積極組織績效自評(píng)工作?？冃繕?biāo)管理要嚴(yán)格按照相關(guān)要求實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，強(qiáng)化各部門各單位績效目標(biāo)管理責(zé)任主體意識(shí)。推進(jìn)預(yù)算管理各環(huán)節(jié)與績效管理的融合，年度工作計(jì)劃圍繞部門職能和社會(huì)所需，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體科室、責(zé)任到人。積極主動(dòng)探索，按照推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的要求，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急救援力量、應(yīng)急物資保障、科技支撐和人才保障、應(yīng)急管理法治等六個(gè)方面，立足本地加快建設(shè)，盡快形成適應(yīng)時(shí)代需要的現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系。深化體制機(jī)制改革，梳理機(jī)構(gòu)職能和管理流程，按照優(yōu)化協(xié)同高效目標(biāo)，進(jìn)一步處理好統(tǒng)與分、防與救、上與下的關(guān)系，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系的建設(shè)，發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成整體合力。建立和完善執(zhí)法裝備資產(chǎn)管理、操作使用、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢更新等制度規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)裝備使用管理，提高執(zhí)法裝備使用效能，持續(xù)提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的精準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，確保在面對(duì)一些大的事故災(zāi)害，救援工作精準(zhǔn)、及時(shí)、到位。提高公共安全治理水平，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。由應(yīng)急管理局牽頭完善各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案備案工作，推進(jìn)應(yīng)急救援指揮中心及監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)，做好部門、下屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援統(tǒng)籌和溝通。利用好部門固定資產(chǎn)中的倉儲(chǔ)用房，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，定期組織開展演練活動(dòng)，達(dá)到應(yīng)急救援備勤常態(tài)化。（十五）XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20XX年度部門整體支出績效評(píng)價(jià)情況1.部門簡介XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于20XX年2月25日掛牌，是縣人民政府工作部門，正科級(jí)，有行政編制14名。設(shè)局長1名，副局長2名，內(nèi)設(shè)6個(gè)股室。在機(jī)構(gòu)改革前有21個(gè)下屬事業(yè)單位，改革后將其合并為4個(gè)下屬事業(yè)單位。XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局包含下屬事業(yè)單位實(shí)有108人。2.經(jīng)費(fèi)情況20XX年年初預(yù)算收入2139.96萬元，調(diào)整后預(yù)算收入21225.19萬元，決