國家財(cái)政公開課

北京奧運(yùn)會所有的場館總造價(jià)在205億元人民幣左右，其中國家體育場‘鳥巢’造價(jià)31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運(yùn)會，將在治理環(huán)境污染、60項(xiàng)重大工程、新體育場館建設(shè)、奧運(yùn)會舉辦、基礎(chǔ)設(shè)施上總共投資1045億元人民幣。2021/6/271中國2010年上海世界博覽會，是第41屆世界博覽會。于2010年5月1日至10月31日期間，在中國上海市舉行。這也是由中國舉辦的首屆世界博覽會。上海世博會總投資達(dá)450億人民幣，創(chuàng)造了世界博覽會史上最大規(guī)模記錄。2021/6/272國家財(cái)政2021/6/273我是人大代表，國家要為人民服務(wù)，我要提問各位小財(cái)政部長。分四組，每組派代表務(wù)必回答我的提問，主要問題都是關(guān)于財(cái)政的各方面問題。第一組：負(fù)責(zé)財(cái)政含義、預(yù)算決算第二組：財(cái)政的第一個(gè)作用第三組：財(cái)政的第二個(gè)作用第四組：財(cái)政的第三個(gè)作用分組討論

合作探究2021/6/274第一組：財(cái)政的含義與實(shí)現(xiàn)財(cái)政是什么國家財(cái)政通過什么實(shí)現(xiàn)2021/6/275主體目的為了實(shí)現(xiàn)國家職能國家的收入和支出1.財(cái)政的含義：本質(zhì)？2021/6/276財(cái)政的本質(zhì)：是一種分配關(guān)系財(cái)政

繳稅繳利潤

借債其他收入經(jīng)濟(jì)建設(shè)科教文衛(wèi)行政國防社保債務(wù)從社會中分得來的

向社會分配去2021/6/2772.財(cái)政的實(shí)現(xiàn)（1）國家預(yù)算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃。（2）國家決算：指上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告。2021/6/278報(bào)告審查批準(zhǔn)全國人民代表大會《財(cái)政部提交關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》2021/6/2793.財(cái)政的作用（基礎(chǔ)和重要支柱）（1）國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（2）國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。

（3）國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。2021/6/2710看視頻，民生問題是如何解決2021/6/2711第二組：財(cái)政的第一個(gè)作用

回顧視頻，請回答這幾個(gè)問題在視頻里，國家財(cái)政解決了哪些民生問題？國家主要通過什么解決這些問題？2021/6/27122021/6/2713

第三組：財(cái)政的第二個(gè)作用

三峽工程從1994年12月14日正式開工，預(yù)計(jì)2009年全部竣工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投資為2000億元。為什么是國家，建設(shè)大工程，而不是別人2021/6/2714西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送四大工程近300億1400億近5000億5300億（2）財(cái)政的第二作用：促進(jìn)資源合理配置的作用2021/6/2715（2）財(cái)政的第二作用：促進(jìn)資源合理配置的作用企業(yè)個(gè)人不愿投資（完全由市場配置資源）社會資源嚴(yán)重不足國家財(cái)政支持改善資源配置（國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大建設(shè)周期長行業(yè)特點(diǎn)資源分布不均地區(qū)特點(diǎn)2021/6/2716回憶知識點(diǎn)通貨膨脹通貨緊縮第7頁2021/6/2717探究活動(dòng)1993年——1997年，我國實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，即緊縮性財(cái)政政策。1998年——2003年，我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，即擴(kuò)張性財(cái)政政策。2005年——至今，我國實(shí)行中性的財(cái)政政策，即穩(wěn)健的財(cái)政政策，請討論分析我國為什么在不同時(shí)期實(shí)行不同的財(cái)政政策？2021/6/2718社會總供給社會總需求平衡國家財(cái)政政策第三組：財(cái)政的第三個(gè)作用(3)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。財(cái)政政策——政府通過對財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。（是國家宏觀調(diào)控的重要方式）2021/6/2719經(jīng)濟(jì)運(yùn)行……通貨緊縮總供給>總需求需求不足物價(jià)低迷經(jīng)濟(jì)滯緩總供給<總需求通貨膨脹需求過大物價(jià)上漲經(jīng)濟(jì)過熱擴(kuò)張性財(cái)政政策（增支、減稅）緊縮性財(cái)政政策(減支、增稅）2021/6/2720擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策實(shí)施條件措施目的在經(jīng)濟(jì)增長滯緩,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)增加財(cái)政支出和減少稅收減少財(cái)政支出,增加稅收刺激總需求增長拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長.抑制總需求,給經(jīng)濟(jì)“降溫”.練一練：填空2021/6/2721財(cái)政政策的類型1.從緊的財(cái)政政策，即緊縮性財(cái)政政策。2.積極的財(cái)政政策，即擴(kuò)張性財(cái)政政策。3.中性的財(cái)政政策，即穩(wěn)健的財(cái)政政策，2021/6/2722

財(cái)政政策貨幣政策

區(qū)

別含義手段政策制定者聯(lián)系政府通過對財(cái)政收入和支出的調(diào)節(jié)來影響總需求。中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。如稅收的變動(dòng)，發(fā)行國債，保護(hù)價(jià)收購糧食等都屬于財(cái)政政策和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。由國家政府制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過由中國人民銀行直接制定1.二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式2.在一般條件下，兩者配合使用2021/6/2723作用表現(xiàn)舉例1促進(jìn)公平改善生活縮小收入差距，教育公平，社保,醫(yī)療（民生）個(gè)稅；免費(fèi)義務(wù)教育；農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老2促進(jìn)資源合理配置支持資源短缺的行業(yè)（能源交通水利）和地區(qū)（西部、農(nóng)村）高鐵，南水北調(diào)，西部大開發(fā)，3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)滯緩：擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)過熱：緊縮性三農(nóng)補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)，增減稅收財(cái)政的作用課堂小結(jié)2021/6/2724看視頻，了解我國2015年將要實(shí)施的財(cái)政政策2021/6/2725練一練2008年5月20日，中央財(cái)政向四川、甘肅、陜西、重慶、云南等?。ㄊ校┚o急預(yù)撥臨時(shí)生活救助資金25億元，用于地震災(zāi)區(qū)困難群眾臨時(shí)生活救助。中央財(cái)政撥款對災(zāi)民進(jìn)行救助表明（

）A.國家通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展B.財(cái)政可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行C.財(cái)政促進(jìn)資源合理配置D.財(cái)政有利于保障和提高人民生活水平D2021/6/2726國家可以通過財(cái)政有效地調(diào)節(jié)資源配置。下列體現(xiàn)財(cái)政這一作用的有（）①國家投資興建南水北調(diào)工程②國家給生活貧困者提供必要的生活補(bǔ)助③國家投資治理大江大河，興辦農(nóng)田水利設(shè)施④國家發(fā)行國庫券，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過熱A.①②B.①③C.②④D.③④B2021/6/2727財(cái)政政策、貨幣政策是政府在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段。一般來講，為抑制經(jīng)濟(jì)過熱，政府可以采取的措施有（）①減少稅收②提高存貸款利率③減少財(cái)政支出④增加貨幣供應(yīng)量⑤提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率A.①②③B.②③④C.②③⑤D.①④⑤C2021/6/2728自主學(xué)習(xí)財(cái)政收入與支出1.財(cái)政收入：含義、收入渠道

財(cái)政收入的影響因素2.財(cái)政支出：含義、支出方向3.財(cái)政收支關(guān)系2021/6/2729（二）財(cái)政收入與支出1.財(cái)政收入（1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。（2）財(cái)政收入的渠道稅收收入（稅）——主要來源利潤收入（利）債務(wù)收入（債）其他收入（費(fèi)）主要包括收費(fèi)、罰款和公用事業(yè)收入中上繳國家的部分2021/6/2730①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長。1.措施：要保持國家財(cái)政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財(cái)富總量。（3）影響財(cái)政收入的因素2021/6/2731辨析題：財(cái)政收入越多越好2021/6/2732②分配政策的影響在社會財(cái)富總量一定的前提下（國民收入）直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高A財(cái)政收入過多不利于財(cái)政增加B財(cái)政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度不利于財(cái)政增加影響影響2021/6/27332.措施：國家應(yīng)制定合理分配政策：既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。2021/6/2734問題1：影響財(cái)政收入的兩個(gè)因素是什么？問題2：如何提高財(cái)政收入？2021/6/2735練習(xí)：在我國財(cái)政收入的形式中A、利潤收入是所有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定交給國家的部分B、稅收是財(cái)政收入的最穩(wěn)定、最可靠的形式C、債務(wù)收入是國家財(cái)政通過借貸從國外取得的D、利潤收入是財(cái)政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式B2021/6/27362.財(cái)政支出（1）含義：國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。（2）分類:①

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

②科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出

③行政管理和國防支出

④社會保障支出

⑤債務(wù)支出支出的首位社會保險(xiǎn)社會救濟(jì)社會福利社會優(yōu)撫2021/6/2737①建設(shè)增城大橋、安排和籌集支農(nóng)資金。②建設(shè)新增城中學(xué)。③加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展順利。④落實(shí)義務(wù)兵、烈軍屬等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。下列材料分別屬于財(cái)政支出的什么用途？（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（行政、國防）（社會保障）生活探究：2021/6/2738（3）財(cái)政收入與支出的關(guān)系財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政盈余收支平衡財(cái)政赤字

財(cái)政收入財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政支出=2021/6/2739探究討論有同學(xué)認(rèn)為,財(cái)政盈余對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利;財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點(diǎn)？2021/6/2740財(cái)政收支平衡：收略大于支或支略大于收——結(jié)果：財(cái)政資金得到了有效運(yùn)用。財(cái)政盈余：收大于支——結(jié)果：財(cái)政資金未得到有效運(yùn)用，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。財(cái)政赤字：支大于收——結(jié)果：財(cái)政支出靠借債維持，有引發(fā)通貨膨脹的危險(xiǎn)。②如何正確處理財(cái)政收支關(guān)系：合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。①具體分析三種情況：3.財(cái)政收入與支出的關(guān)系2021/6/27411分配政策對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。2．國家集中的財(cái)政收入越多越有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3．財(cái)政收支平衡指當(dāng)年的財(cái)政收入等于支出。4．抑制經(jīng)濟(jì)過熱，政府應(yīng)該增加稅收。5．任何時(shí)候都不應(yīng)出現(xiàn)財(cái)政赤字。6．財(cái)政就是國家憑借所有權(quán)而收繳的稅。判斷題：×××√××2021/6/2742（一）財(cái)政及其作用1.財(cái)政的含義：2.財(cái)政的實(shí)現(xiàn)：預(yù)算與決算。3.財(cái)政的作用（1）促進(jìn)公平改善民生（2）促進(jìn)資源合理配置（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行（二）財(cái)政收入與支出1.財(cái)政收入2.財(cái)政支出：含義和分類(1)含義：(2)渠道：(3)影響因素：3.財(cái)政收入和支出關(guān)系課堂小結(jié)：2021/6/2743越來越好——宋祖英房子大了電話小了

感覺越來越好

假期多了收入高了

工作越來越好

商品精了價(jià)格活了

心情越來越好

天更藍(lán)了水更清了

環(huán)境越來越好

哎......越來越好來......越來越好來......

活得有奔頭人會步步高

想做到你要努力去做到

越來越好來......(3遍)幸福的笑容天天掛眉梢

越來越好

婆媳和了家庭暖了

生活越來越好

孩子高了懂事多了

學(xué)習(xí)越來越好

朋友多了心相通了

大家越來越好

道路寬了心氣順了

日子越來越好

哎.......越來越好來......越來越好來......