建設(shè)工程法規(guī)-講述人 吳超08課件講解

建設(shè)工程法規(guī)講述人：吳超興7.2

工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理課堂練習(xí)【基本案情】

某監(jiān)理單位，資質(zhì)等級(jí)為丙級(jí)，有正式在職工程技術(shù)和管理人員6人，其中3人有中級(jí)職稱，其余為初級(jí)職稱和無(wú)職稱者。該監(jiān)理單位通過(guò)熟人關(guān)系取得一幢26層綜合大樓工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段監(jiān)理任務(wù)。該工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)為2億元人民幣。雙方所簽監(jiān)理合同中規(guī)定，建設(shè)單位支付監(jiān)理人報(bào)酬為80萬(wàn)元人民幣。此外，建設(shè)單位還以本單位工程部人員參加監(jiān)理進(jìn)行合作監(jiān)理為由，使監(jiān)理單位又給建設(shè)單位回扣人民幣10萬(wàn)元。在監(jiān)理過(guò)程中，由于監(jiān)理單位給被監(jiān)理方提供方便，監(jiān)理單位接受被監(jiān)理方生活補(bǔ)貼費(fèi)6萬(wàn)元人民幣。

請(qǐng)問(wèn)：該監(jiān)理單位本身及其行為有哪些違反國(guó)家規(guī)定?上述違反國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理應(yīng)受到什么處罰?課堂練習(xí)【解析】《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》?！疽c(diǎn)分析】監(jiān)理單位應(yīng)該按資質(zhì)等級(jí)來(lái)承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)；應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。1.監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定的行為有:(1)該監(jiān)理單位的存在本身就不符合《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中的規(guī)定。因?yàn)?1)該監(jiān)理單位無(wú)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)人員作單位負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人;2)該單位中的監(jiān)理工程師人數(shù)不足。(2)該監(jiān)理單位為越級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，違反《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中的規(guī)定。該監(jiān)理單位按丙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)只能承接14層以下的民用工程?！緟⒖即鸢浮?.上述違反國(guó)家規(guī)定的行為，按《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中的規(guī)定，由資質(zhì)管理部門根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《監(jiān)理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》的處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究主要責(zé)任者的刑事責(zé)任。(3)監(jiān)理收費(fèi)違反《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通知中規(guī)定，工程預(yù)算2億元應(yīng)收預(yù)算額的0.8%~l.2%按規(guī)定下限計(jì)，應(yīng)是160萬(wàn)元，但該監(jiān)理單位只收80萬(wàn)元，僅占0.5%。這屬于一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，它將擾亂監(jiān)理市場(chǎng)，應(yīng)予制止?！緟⒖即鸢浮?4)以合作監(jiān)理為由，給建設(shè)單位回扣亦屬不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，違反國(guó)家規(guī)定。并且所謂的合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作，并非建設(shè)單位與監(jiān)理單位的合作。(5)給被監(jiān)理方提供方便，并接受其生活補(bǔ)貼費(fèi)，這屬于徇私舞弊行為。因此，有可能損害委托人的利益，也是違反國(guó)家規(guī)定的?！緟⒖即鸢浮?.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理7.2.1工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第34條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。甲、乙、丙三級(jí)7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理7.2.1工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍甲級(jí)監(jiān)理單位的定級(jí)：審批歸建設(shè)部。乙、丙級(jí)監(jiān)理單位的定級(jí)：審批歸省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(建委或建設(shè)廳)。國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)本部門直屬乙、丙級(jí)監(jiān)理單位的定級(jí)審批工作。

監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)3年核定一次。對(duì)于不符合原定資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的單位，由原資質(zhì)管理部門予以降級(jí)。符合升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的單位，在核定資質(zhì)等級(jí)時(shí)，可以申請(qǐng)升級(jí)。7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；（2）取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于25人；（3）注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元；（4）近3年內(nèi)監(jiān)理過(guò)5個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上二等專業(yè)工程項(xiàng)目。1.甲級(jí)工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)條件7.2.1工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；（2）取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于15人；（3）注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元；（4）近3年內(nèi)監(jiān)理過(guò)5個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上三等專業(yè)工程項(xiàng)目。2.乙級(jí)工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)條件7.2.1工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；（2）取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于5人；（3）注冊(cè)資本不少于10萬(wàn)元；（4）承擔(dān)過(guò)2個(gè)以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者1個(gè)以上專業(yè)工程項(xiàng)目。3.丙級(jí)工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)條件7.2.1工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理甲級(jí)：一、二、三級(jí)工程；

乙級(jí)：二、三級(jí)工程；

丙級(jí)：三級(jí)工程。工程監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)展家庭居室裝修監(jiān)理業(yè)務(wù)。具體管理辦法另行規(guī)定。7.2.1工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理工程類別一級(jí)二級(jí)三級(jí)房屋建筑≥28層；≥36米跨度（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）；單項(xiàng)工程建筑面積：≥3萬(wàn)m214—28層；24—36米跨度（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）；單項(xiàng)工程建筑面積：1萬(wàn)-3萬(wàn)m2＜14層；

＜24米跨度以下（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）；單項(xiàng)工程建筑面積＜1萬(wàn)m2高聳構(gòu)筑工程高度120米以高度70—120米高度70米以下住宅工程小區(qū)建筑面積≥

12萬(wàn)m2單項(xiàng)工程≥28層建筑面積6萬(wàn)-12萬(wàn)m2；單項(xiàng)工程14—28層建筑面積＜6萬(wàn)m2；單項(xiàng)工程＜14層。7.2.1工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。7.2.2工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度1.資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊(cè)人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％，或者其他任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格2.違反“與建設(shè)單位或者工程監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程的；轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；因監(jiān)理責(zé)任而發(fā)生過(guò)三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量事故或者發(fā)生過(guò)2起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量事故的；其他違反法律法規(guī)的行為”。任意一條的。資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格下列情形之一資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：7.2.2工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理經(jīng)過(guò)一年以上時(shí)間的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在此期間內(nèi)未發(fā)生違規(guī)行為的，可以按照本規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)。年檢其他結(jié)論7.2.2工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。工程監(jiān)理企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加資質(zhì)年檢的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)證書(shū)自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)降級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理1.以欺騙手段取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，處合同約定的監(jiān)理酬金l倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。2.未取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。3.超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。4.轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，處以合同約定的監(jiān)理酬金25％以上50％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。7.2.3違反建設(shè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定的法律責(zé)任7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理5.工程監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，處以合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。6.有下列行為之一的，責(zé)令其改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：1)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；2)將不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。7.2.3違反建設(shè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定的法律責(zé)任7.2工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理7.工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令其改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。