旅行社的發(fā)展

我國旅行社業(yè)的發(fā)展階段初步形成階段（1978~1989年）快速整張階段（1990~1994年）結(jié)構(gòu)調(diào)整階段（1995~2001年）4.全面開放與走向成熟階段（2002年至今）1978年對外開放以來，旅游業(yè)隨之興起。在以后的十年中，入境人數(shù)及旅游收入保持較高的增長速度。旅行社業(yè)、交通業(yè)及飯店業(yè)在這十年年內(nèi)達到了發(fā)展高峰初步形成階段三家旅社：80%

政府機構(gòu)組織：20%在78年對外開放以前，全國只有中國國際旅行社總社、中國旅行社總社以及它們在主要省會城市設(shè)立的分支機構(gòu)。1980年，中國青年旅社總社在北京成立。寡頭壟斷產(chǎn)業(yè)需求基本是建立在入境市場上國旅社：外國來華的旅游者中旅社：港澳同胞和來華旅游的海外華人青旅社：來華旅游的青年旅游者年份主要旅行社接待人數(shù)占接待人數(shù)的比例（%）國旅中旅青旅合計198018.859.90.979.6198117.256.11.875.1198216.647.41.365.3198316.045.31.462.7198416.033.01.950.9198515.625.71.743.0198614.018.32.434.7198713.322.43.339.0198812.125.43.440.91980~1988年主要旅行社旅游接待情況從表格可以看出：三旅社的旅游接待人數(shù)每年都在下降，從1980年的接待人數(shù)的80%下降到1988年的40%。1984年旅游外聯(lián)權(quán)的下放，允許更多的企業(yè)經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)，對旅行社的發(fā)展起到了積極作用。1988年底，旅行社增加到1573家，打破了我國旅行社寡頭壟斷的局面。發(fā)展特點寡頭壟斷到多家并舉的轉(zhuǎn)變政府開始對旅行社實施有效的管理（《旅行社管理暫行條例》）國際入境旅游發(fā)展到國際旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)并舉的轉(zhuǎn)變快速增長階段臺灣和前蘇聯(lián)的旅游者增加1992中國觀光年允許中國公民出國探親和旅游出境旅游市場開始形成要求輸送客源到輸送客源的轉(zhuǎn)變國內(nèi)旅游需求持續(xù)發(fā)展中國旅行社產(chǎn)業(yè)規(guī)模變化表年份一類社二類社三類社總數(shù)19906883470116031991737387501561199213670117552592199316470323713238199426771633994382國際旅游入境旅游的恢復(fù)和發(fā)展出境旅行的崛起和國內(nèi)旅游的持續(xù)增長促使旅行社的快速增長主要特征出境旅游市場開始形成國內(nèi)旅游市場的成熟寡頭壟斷到壟斷競爭的過渡并向完全競爭的態(tài)勢發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整階段旅行社發(fā)展出現(xiàn)問題：1、市場秩序混亂

2、全球興起保護旅游者消費權(quán)益潮流1、實行旅行社質(zhì)量保證金制度

(1)適應(yīng)潮流，保護消費者權(quán)益

(2)追求行業(yè)規(guī)模到企業(yè)素質(zhì)的轉(zhuǎn)變2、《旅行社管理條例》主要特征出境市場的形成非政府機構(gòu)的投資——國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)凈化市場秩序全面開放與走向成熟階段《旅行社條例》

（1）外商投資旅行社