《依法治國(guó)專項(xiàng)訓(xùn)練》課件

依法治國(guó)專項(xiàng)訓(xùn)練本訓(xùn)練旨在幫助學(xué)員深入理解依法治國(guó)理念，提升法治思維和能力，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)力量。課程目標(biāo)提升法治意識(shí)深入理解依法治國(guó)的重要意義，樹(shù)立尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。掌握法律知識(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，了解基本法律概念，掌握法治思維方法。提高法治素養(yǎng)運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的能力。什么是依法治國(guó)法治基礎(chǔ)依法治國(guó)意味著以法治的方式治理國(guó)家，而不是依靠人治。法律至上法律作為國(guó)家治理的基本依據(jù)，具有最高權(quán)威，任何組織和個(gè)人都要在法律框架下活動(dòng)。人民主權(quán)人民是國(guó)家權(quán)力和法律的源泉，通過(guò)民主制度參與國(guó)家治理，維護(hù)自身權(quán)益。依法治國(guó)的重要性1社會(huì)穩(wěn)定依法治國(guó)，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。2經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，依法治國(guó)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。3國(guó)家治理依法治國(guó)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。4社會(huì)公平依法治國(guó)可以維護(hù)社會(huì)公平正義，保障公民合法權(quán)益。黨對(duì)依法治國(guó)的要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治國(guó)融入黨的領(lǐng)導(dǎo)之中，依法執(zhí)政，依法行政，依法辦事，保證國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)依法進(jìn)行。堅(jiān)持依法治國(guó)全面依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。堅(jiān)持人民主體地位保障人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。依法治國(guó)的基本原則依法治國(guó)原則依法治國(guó)原則是一系列基本原則，指導(dǎo)著依法治國(guó)實(shí)踐。這些原則確保依法治國(guó)的方向正確，促進(jìn)法治建設(shè)的健康發(fā)展。主要原則憲法至上原則，保證憲法的最高法律地位。法律面前人人平等原則，確保公民權(quán)利公平保護(hù)。依法行政原則，規(guī)范政府行政行為。司法公正原則，維護(hù)司法公正和權(quán)威。法治建設(shè)的主要內(nèi)容立法制定法律法規(guī)，完善法律體系，確保法律的科學(xué)性和完整性。司法依法審判案件，維護(hù)公平正義，確保司法公正和司法權(quán)威。執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，依法行政，確保政府行為合法合規(guī)。普法加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治意識(shí)，營(yíng)造良好的法治氛圍。規(guī)范性文件的效力層級(jí)規(guī)范性文件是指國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織依照法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力的文件。規(guī)范性文件的效力層級(jí)是指不同層級(jí)規(guī)范性文件之間的效力關(guān)系，一般來(lái)說(shuō)，上位法優(yōu)于下位法，特殊法優(yōu)于一般法。上位法是指由更高層級(jí)機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)，下位法是指由較低層級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)章等。規(guī)范性文件的制定程序1起草階段根據(jù)立法目的，進(jìn)行調(diào)研，起草文本2審查階段專家學(xué)者、部門(mén)審查，修改完善3審議階段提交權(quán)力機(jī)關(guān)，進(jìn)行討論表決4公布實(shí)施發(fā)布公告，公布文本，正式生效規(guī)范性文件的制定程序，嚴(yán)格遵循法定程序，確保文件質(zhì)量，體現(xiàn)程序正義。規(guī)范性文件的解釋和適用解釋權(quán)解釋權(quán)通常歸屬于制定機(jī)關(guān)，但其他機(jī)關(guān)和組織可以根據(jù)需要進(jìn)行解釋。適用原則適用原則包括：上位法優(yōu)于下位法，特殊法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法。適用范圍規(guī)范性文件一般具有普遍適用性，但也可能具有特定適用范圍。常見(jiàn)的行政法治問(wèn)題11.執(zhí)法不規(guī)范執(zhí)法主體缺乏法律意識(shí)，執(zhí)法程序不規(guī)范，導(dǎo)致行政行為違法。22.權(quán)力濫用行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，超越法定權(quán)限，侵犯公民合法權(quán)益。33.政府信息公開(kāi)不透明政府信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面，公民難以了解政府工作信息，參與監(jiān)督。44.公民權(quán)利保障不到位行政機(jī)關(guān)對(duì)公民權(quán)利保護(hù)不到位，缺乏有效機(jī)制保障公民合法權(quán)益。如何規(guī)范行政決策科學(xué)決策充分調(diào)查研究，收集全面信息，進(jìn)行科學(xué)分析，避免主觀臆斷。民主決策廣泛征求意見(jiàn)，聽(tīng)取各方建議，確保決策過(guò)程公開(kāi)透明，提升決策的公信力。依法決策嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，依法行使行政權(quán)力，確保決策合法合規(guī)。程序規(guī)范完善決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，確保決策的科學(xué)性和合法性。行政執(zhí)法的基本要求合法性執(zhí)法必須有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限，違反程序，損害公民合法權(quán)益。合理性執(zhí)法要符合客觀實(shí)際，考慮社會(huì)影響，避免損害社會(huì)公共利益。程序性執(zhí)法必須嚴(yán)格遵循法定程序，確保公開(kāi)透明，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。公正性執(zhí)法要公正平等，不偏袒任何一方，保障當(dāng)事人權(quán)利。行政執(zhí)法的程序規(guī)范行政執(zhí)法程序規(guī)范，是指行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中必須遵循的具體步驟和方法，確保執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、高效。1立案經(jīng)審查符合立案條件，依法決定立案2調(diào)查依法收集、固定證據(jù)，查明事實(shí)3告知告知當(dāng)事人調(diào)查結(jié)果，并保障其陳述申辯權(quán)利4決定依法作出行政處罰等決定，并告知當(dāng)事人權(quán)利5執(zhí)行對(duì)生效的行政執(zhí)法決定，依法執(zhí)行行政執(zhí)法中的常見(jiàn)問(wèn)題執(zhí)法主體不規(guī)范執(zhí)法主體資格不完備，執(zhí)法人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)法行為不符合法律規(guī)定。執(zhí)法程序不規(guī)范執(zhí)法程序不完整，缺乏必要的程序環(huán)節(jié)，或者程序不合法，導(dǎo)致執(zhí)法行為缺乏公正性和合法性。執(zhí)法內(nèi)容不規(guī)范執(zhí)法依據(jù)不準(zhǔn)確，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法措施不恰當(dāng)，導(dǎo)致執(zhí)法行為存在偏差。執(zhí)法方式不規(guī)范執(zhí)法手段不當(dāng)，執(zhí)法行為粗暴，執(zhí)法態(tài)度不端正，損害了執(zhí)法公信力。如何提高行政執(zhí)法水平11.提升執(zhí)法人員素質(zhì)加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高他們的執(zhí)法能力和水平。22.健全執(zhí)法制度體系建立健全行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保執(zhí)法程序合法，執(zhí)法行為公正。33.加強(qiáng)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，對(duì)違法執(zhí)法行為嚴(yán)肅追責(zé)。44.加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)參與公開(kāi)行政執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度和公信力，提高行政執(zhí)法水平。政府信息公開(kāi)的重要性提高政府透明度政府信息公開(kāi)可以讓公眾了解政府的運(yùn)作方式，提高政府的透明度和公信力。促進(jìn)社會(huì)公平正義政府信息公開(kāi)可以保障公民知情權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)公民合法權(quán)益。推動(dòng)依法行政政府信息公開(kāi)可以督促政府依法行政，防止權(quán)力濫用，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)公民參與度政府信息公開(kāi)可以增強(qiáng)公民參與公共事務(wù)的積極性，推動(dòng)政府決策更加科學(xué)合理。政府信息公開(kāi)的范圍和程序1信息公開(kāi)范圍政府信息公開(kāi)范圍包括政府機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、政府職能、政府活動(dòng)等方面的信息，包括但不限于：政府文件、政府會(huì)議記錄、政府決策過(guò)程、政府政策法規(guī)、政府財(cái)政預(yù)算等信息。2申請(qǐng)公開(kāi)程序申請(qǐng)公開(kāi)程序一般包括：提交申請(qǐng)、審查申請(qǐng)、處理申請(qǐng)、答復(fù)申請(qǐng)四個(gè)步驟。申請(qǐng)人可以通過(guò)政府網(wǎng)站、信函、電話等方式提交申請(qǐng)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，并及時(shí)處理申請(qǐng)。3主動(dòng)公開(kāi)程序主動(dòng)公開(kāi)程序一般包括：確定公開(kāi)內(nèi)容、編制公開(kāi)目錄、發(fā)布公開(kāi)信息等步驟。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄，并將相關(guān)信息及時(shí)更新。政府信息公開(kāi)中的熱點(diǎn)問(wèn)題信息安全政府信息公開(kāi)過(guò)程中，如何保障信息安全，防止泄露敏感信息，是關(guān)鍵問(wèn)題。需要制定嚴(yán)格的信息安全管理制度，并采取技術(shù)手段保護(hù)信息，確保信息公開(kāi)的安全性。信息質(zhì)量公開(kāi)的信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，避免誤導(dǎo)公眾，維護(hù)政府公信力。需要建立信息審核機(jī)制，對(duì)公開(kāi)的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。公眾參與立法的意義民主性提高立法質(zhì)量，體現(xiàn)人民意志，讓人民群眾參與到立法過(guò)程中。科學(xué)性吸納民意，更全面了解社會(huì)需求和實(shí)際情況，避免立法脫離實(shí)際。合法性提升立法的透明度，增強(qiáng)法律的可接受性，有效預(yù)防和減少立法過(guò)程中的爭(zhēng)議。有效性增強(qiáng)法律的權(quán)威性和執(zhí)行力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。公眾參與立法的渠道立法座談會(huì)政府部門(mén)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和社會(huì)公眾參加立法座談會(huì)，征求意見(jiàn)和建議。網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)政府部門(mén)設(shè)立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便公眾在線提出立法建議，并進(jìn)行在線投票和討論。意見(jiàn)征集箱政府部門(mén)在公共場(chǎng)所設(shè)立意見(jiàn)征集箱，方便公眾直接提交立法建議和意見(jiàn)。公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)政府部門(mén)組織公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)利益方和社會(huì)公眾參與立法討論，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。公眾參與立法的注意事項(xiàng)11.尊重法律程序公眾參與立法應(yīng)遵循法定程序，不得干擾或阻礙立法機(jī)關(guān)依法行使立法權(quán)。22.提出合理建議公眾提出的建議應(yīng)符合法律原則和社會(huì)公共利益，并應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，邏輯清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。33.保持理性態(tài)度公眾參與立法應(yīng)理性表達(dá)意見(jiàn)，避免情緒化和極端言論，維護(hù)良好的立法環(huán)境。44.積極配合監(jiān)督公眾應(yīng)積極配合立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查，及時(shí)反饋意見(jiàn)和建議，促進(jìn)立法工作的順利進(jìn)行。依法維護(hù)公民權(quán)利的途徑法律途徑訴訟行政復(fù)議申訴司法救濟(jì)公民可以通過(guò)司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益。行政救濟(jì)公民可以通過(guò)行政程序維護(hù)自身合法權(quán)益。社會(huì)救濟(jì)公民可以通過(guò)社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)等尋求幫助。如何有效維護(hù)合法權(quán)益1了解權(quán)利掌握自身權(quán)利，包括憲法、法律賦予的權(quán)利以及具體權(quán)利的適用范圍。2尋求幫助向律師、法律援助機(jī)構(gòu)或相關(guān)政府部門(mén)尋求法律幫助，獲取專業(yè)指導(dǎo)和建議。3維護(hù)權(quán)益通過(guò)合法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，包括協(xié)商、調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等。行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別行政訴訟由人民法院審理，最終判決是否合法。行政復(fù)議由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或?qū)ｉT(mén)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查，最終決定是否維持原行政行為。訴訟主體行政訴訟：公民、法人或其他組織行政復(fù)議：公民、法人或其他組織，以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)適用范圍行政訴訟適用范圍較廣，行政復(fù)議適用范圍較窄。行政復(fù)議和行政訴訟的流程行政復(fù)議流程申請(qǐng)人向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，并依法作出復(fù)議決定。行政訴訟流程原告向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟。法院對(duì)案件進(jìn)行審理，并依法作出判決。共同特征申請(qǐng)人/原告需提供相關(guān)證據(jù)材料。復(fù)議/訴訟期間，行政行為原則上暫不執(zhí)行。依法治國(guó)中的難點(diǎn)和對(duì)策難點(diǎn)法治建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。各種歷史、文化、社會(huì)因素都會(huì)影響法治進(jìn)程，存在許多挑戰(zhàn)和阻礙。有些法律法規(guī)可能不完善，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，需要不斷修訂和完善。對(duì)策堅(jiān)持依法治國(guó)，提高全社會(huì)法治意識(shí)，加強(qiáng)法治宣傳教育。健全法治建設(shè)體制機(jī)制，完善法律體系，加強(qiáng)司法體制改革。培養(yǎng)依法治國(guó)的法治意識(shí)法律意識(shí)法律意識(shí)是指人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，理解和態(tài)度，是人們對(duì)法律的認(rèn)同，遵守和維護(hù)。法治精神法治精神是法治意識(shí)的靈魂，是法治意識(shí)的核心內(nèi)容，是依法治國(guó)的重要保障。法律素養(yǎng)法律素養(yǎng)是人們運(yùn)用法律規(guī)范處理生活、工作和社會(huì)事務(wù)的能力，是依法治國(guó)的根本要求。推進(jìn)依法治國(guó)的措施完善法律體系健全法律制度，加強(qiáng)立法質(zhì)量，完善法律體系，為依法治國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，提升法治的規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)法治宣