《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則》

ICS13.100

C65

DB51

四川省地方標準

DB51/TXXXX—2021

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則

Detailedruleforthemanagementandcontrolsystemofindustrycommerceandtrade

worksafetyriskclassification

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則

1范圍

本標準規(guī)定了工貿(mào)企業(yè)風險分級管控體系建設的基本要求、工作程序和內(nèi)容、文件管理、分級管控

效果和持續(xù)改進等內(nèi)容。

本標準適用于指導四川省行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)風險分級管控體系的建設和實施指南的編制。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

GB/T23694風險管理術(shù)語

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB18218重大危險源辨識

GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

DB51T2767-2021安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則

3術(shù)語和定義

GB/T33000界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1工貿(mào)企業(yè)

根據(jù)《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）》（應急廳〔2019〕17

號），工貿(mào)企業(yè)包括冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)企業(yè)。

3.2風險分級管控

風險分級管控是指對安全生產(chǎn)領域可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失及其他不良社會影響的單位、場所、

部位、建設項目、設備設施和活動等進行風險全面排查辨識、科學評估，并按照風險級別采取不同管控

措施。

4基本要求

4.1成立組織機構(gòu)

工貿(mào)企業(yè)應成立由主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人以及安全、設備、工藝、電氣、儀

表等各類專業(yè)技術(shù)人員組成的風險分級管控領導小組，主要負責人全面負責組織風險分級管控工作，為

1

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該項工作的開展提供必要的人力、物力、財力支持，分管負責人及各崗位人員應負責分管范圍內(nèi)的風險

分級管控工作。

4.2實施全員培訓

工貿(mào)企業(yè)應將風險分級管控的培訓納入年度安全培訓計劃，分層次、分階段組織員工進行培訓，使

其掌握本單位風險類別、危險源辨識和風險評價方法、風險評價結(jié)果、風險管控措施，并保留培訓記錄。

4.3編寫體系文件

工貿(mào)企業(yè)應建立風險分級管控制度、作業(yè)指導書、風險點統(tǒng)計表、作業(yè)活動清單、設備設施清單、

工作危害分析（JHA）評價記錄、安全檢查表分析（SCL）評價記錄或采用其它評價方法分析的記錄、風

險分級管控清單、危險源統(tǒng)計表等有關(guān)記錄文件，確定危險源辨識、分析、風險評價方法及等級判定標

準。

5工作程序和內(nèi)容

5.1風險點確定

5.1.1風險點劃分原則

5.1.1.1設施、部位、場所、區(qū)域

風險點劃分應當遵循“全面系統(tǒng)、大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，

工貿(mào)企業(yè)風險點劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設施等功能分區(qū)進行劃分。對

于規(guī)模較大、工藝復雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設施、部位進行細分。

5.1.1.2操作及作業(yè)活動

對操作及作業(yè)活動等風險點的劃分，應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，

風險等級高、可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應作為風險點。

5.1.2風險點排查

5.1.2.1風險點排查的內(nèi)容

工貿(mào)企業(yè)應按照風險點劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風險點排查，確

定包括風險點名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，建立風險點統(tǒng)計

表，參見附錄B.3。

5.1.2.2風險點排查的方法

風險點排查應按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設施、作業(yè)活動或上述幾種方法的結(jié)合等

進行。

5.2危險源辨識

5.2.1辨識方法

2

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5.2.1.1生產(chǎn)過程中的危險源辨識宜采用工作危害分析法（JHA）。即：針對每個作業(yè)活動中的每個作

業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容，識別出與此步驟或內(nèi)容有關(guān)的危險源，建立作業(yè)活動清單，參見附錄A.1，工作危

害分析評價記錄表，參見附錄A.3。

5.2.1.2企業(yè)可以針對設備設施等宜采用安全檢查表法（SCL法）進行危險源辨識，建立設備設施清

單，參見附錄A.2，安全檢查分析記錄表，參見附錄A.4。

5.2.1.3對于復雜的工藝可采用危險與可操作性分析法（HAZOP）、危險度評價、事故樹分析法等進行

危險源辨識。

5.2.1.4有能力的工貿(mào)企業(yè)進行危險源辨識時可不限于以上推薦的方法。

5.2.2辨識范圍

危險源的辨識范圍應覆蓋所有的作業(yè)活動和設備設施，包括：

a）規(guī)劃、設計（重點是新、改、擴建項目）和建設、投產(chǎn)、運行等階段；

b)常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動；

c)事故及潛在的緊急情況；

d)所有進入作業(yè)場所人員的活動；

e)原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；

f)作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；

g)工藝、設備、管理、人員等變更；

h)丟棄、廢棄、拆除與處置；

i)氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。

5.2.3危險源辨識

5.2.3.1企業(yè)應對全體員工進行危險源辨識方法的培訓，按照確定的辨識范圍組織全員有序地開展危

險源辨識，編制危險源統(tǒng)計表，參見附錄B.4。

辨識時應依據(jù)GB/T13861的規(guī)定充分考慮四種不安全因素：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理

因素，應充分考慮國家安監(jiān)總局組織編寫的《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016）版》

中提及的較大危險因素，編制《較大危險因素辨識與防范控制措施登記表》，參見附錄B.5。

5.2.3.2

5.2.3.3運用工作危害分析法（JHA）對作業(yè)活動開展危險源辨識時，應在對作業(yè)活動劃分為作業(yè)步驟

或作業(yè)內(nèi)容的基礎上，系統(tǒng)地辨識危險源。在作業(yè)活動劃分時，應以生產(chǎn)（工藝、工作）流程的階段劃

分為主，也可以采取按地理區(qū)域劃分、按作業(yè)任務劃分的方法，或幾種方法的有機結(jié)合。劃分出的作業(yè)

活動在功能或性質(zhì)上相對獨立，既不能太復雜（如包括多達幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容），也不能太簡

單（如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成）。

5.2.3.4運用安全檢查表法（SCL）對場所、設備或設施等進行危險源辨識，應將設備設施按功能或結(jié)

構(gòu)劃分為若干檢查項目，針對每一檢查項目，列出檢查標準，對照檢查標準逐項檢查并確定不符合標準

的情況和后果。

5.3風險評價

5.3.1風險評價方法

工貿(mào)企業(yè)宜選擇風險矩陣分析法（LS），參見附錄C.1、作業(yè)條件危險性分析法（LEC），參見附錄

C.2、風險程度分析法（MES），參見附錄C.3等方法對風險進行定性、定量評價，根據(jù)評價結(jié)果按從嚴

從高的原則判定評價級別。

3

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5.3.2風險評價準則

工貿(mào)企業(yè)在對風險點和各類危險源進行風險評價時，應結(jié)合自身可接受風險實際，制定事故（事件）

發(fā)生的可能性、嚴重性、頻次、風險值的取值標準（參見附錄C）和評價級別，進行風險評價。風險判

定準則的制定應充分考慮以下要求：

a）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；

b)設計規(guī)范、技術(shù)標準；

c)本單位的安全管理、技術(shù)標準；

d)本單位的安全生產(chǎn)方針和目標等；

e)相關(guān)方的投訴。

5.3.3風險評價與分級

企業(yè)根據(jù)確定的評價方法與風險判定準則進行風險評價，判定風險等級。風險等級判定應遵循從嚴

從高的原則，將各評價級別劃分為重大風險（1級）、較大風險（2級）、一般風險（3級）、低風險（4

級）等風險級別，分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色表示，評價出其他級數(shù)評價級別的企業(yè)在進行風

險分級劃分時參照以下原則，結(jié)合自身可接受風險實際進行劃分。

a）A級/1級/紅色/極其危險：屬于重大風險，公司（廠）級、部室（車間級）、班組、崗位管控，

應立即整改，視具體情況決定是否停產(chǎn)整改，需要停產(chǎn)整改的，只有當風險降至可接受后，才能開始或

繼續(xù)工作。

b)B級/2級/橙色/高度危險：屬于較大風險，公司（廠）級、部室（車間）級、班組級、崗位級

管控，應制定建議改進措施進行控制管理。

c)C級/3級/黃色/顯著危險：屬于一般風險，部室（車間）級、班組級、崗位級管控，需要控制

整改。

d)D級/4級/藍色/輕度危險：屬于低風險，班組級、崗位級管控。

5.3.4確定重大風險

以下情形為重大風險：

a）違反法律、法規(guī)及國家標準中強制性條款的；

b)發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事

故的條件依然存在的；

c)涉及危險化學品重大危險源的；

d)具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上的；

e)經(jīng)風險評價確定為重大風險級別的。

5.3.5風險點級別確定

按照風險點中各危險源評價出的最高風險級別作為該風險點的級別。

5.4風險控制措施的制定與實施

5.4.1制定風險控制措施時應從工程技術(shù)措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置

措施這五類中進行選擇。

5.4.2風險控制措施的選擇應考慮可行性、可靠性、先進性、安全性、經(jīng)濟合理性、經(jīng)營運行情況及

可靠的技術(shù)保證和服務。

4

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5.4.3設備設施類危險源通常采用以下控制措施：安全屏護、報警、聯(lián)鎖、限位、安全泄放等工藝設

備本身固有的控制措施和檢查、檢測、維保等常規(guī)的管理措施。

5.4.4作業(yè)活動類危險源的控制措施通常從以下方面考慮：制度、操作規(guī)程的完備性、管理流程合理

性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對象完好狀態(tài)及作業(yè)人員技術(shù)能力等方面。

5.4.5不同級別的風險要結(jié)合實際采取一種或多種措施進行控制，對于評價出的不可接受風險，應制

定補充建議措施并實施，直至風險可以接受。

5.4.6風險控制措施應在實施前針對以下內(nèi)容評審：

a）措施的可行性和有效性；

b)是否使風險降低到可以接受的程度；

c)是否產(chǎn)生新的風險；

d)是否已選定了最佳的解決方案；

e)是否會被應用于實際工作中。

5.5風險分級管控

5.5.1風險分級管控的要求

5.5.1.1風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則，上一級負責管控的風險，下一級必須同

時負責管控，并逐級落實具體措施。對于操作難度大、技術(shù)含量高、風險等級高、可能導致嚴重后果的

作業(yè)活動應重點進行管控。

5.5.1.2工貿(mào)企業(yè)應根據(jù)風險分級管控的基本原則和企業(yè)組織機構(gòu)設置情況，合理確定各級風險的管

控層級，一般分為公司（廠）級、部室（車間）級、班組（崗位）級，也可結(jié)合本單位機構(gòu)設置情況，

對風險管控層級進行增加或合并。

5.5.1.3對重大風險要進行專項培訓教育，進行專項應急演練，增加企業(yè)風險管控能力。

5.5.2編制風險分級管控清單

工貿(mào)企業(yè)應在每一輪危險源辨識和風險評價后，編制包括全部風險點各類風險信息的風險分級管控

清單(參見附錄B.1、B.2)，并按規(guī)定及時更新。

5.5.3風險告知

5.5.3.1企業(yè)應建立安全風險公告制度，在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位

安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告

方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。

5.5.3.2根據(jù)風險分級管控清單將設備設施、作業(yè)活動及工藝操作過程中存在的風險及應采取的措施

通過培訓方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風險的措施并落實到位。

6文件管理

工貿(mào)企業(yè)應完整保存體現(xiàn)風險分級管控過程的記錄資料，并分類建檔管理。應包括風險分級管控制

度、風險點統(tǒng)計表、危險源辨識與風險評價記錄，以及風險分級管控清單、危險源統(tǒng)計表（參見附錄B.4）

等內(nèi)容的文件化成果；涉及重大、較大風險時，其辨識、評價過程記錄，風險控制措施及其實施和改進

記錄等，應單獨建檔管理。

7分級管控的效果

5

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通過風險分級管控體系建設，工貿(mào)企業(yè)應至少在以下方面有所改進：

a）每一輪危險源辨識和風險評價后，應使原有管控措施得到改進，或者通過增加新的管控措施提

高安全可靠性；

b)重大風險場所、部位的警示標識得到保持和完善；

c)涉及重大風險部位的作業(yè)、屬于重大風險的作業(yè)建立了專人監(jiān)護制度；

d)員工對所從事崗位的風險有更充分的認識，安全技能和應急處置能力進一步提高；

e)保證風險控制措施持續(xù)有效的制度得到改進和完善，風險管控能力得到加強；

f)根據(jù)改進的風險控制措施，完善隱患排查項目清單，使隱患排查工作更有針對性。

8持續(xù)改進

8.1評審

工貿(mào)企業(yè)每年至少對風險分級管控體系進行一次系統(tǒng)性評審，并對評審結(jié)果進行公示和公布。

8.2更新

企業(yè)應主動根據(jù)以下情況變化對風險管控的影響，及時針對變化范圍開展風險分析，更新風險信息:

a）法規(guī)、標準等增減、修訂變化所引起風險程度的改變；

b)發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認識，對相關(guān)危險源的再評價；

c)組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

d)風險程度變化后，需要對風險控制措施的調(diào)整；

e)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新增功能性區(qū)域、裝置或設施以及其他變更情況等適時開展危險源辨識和

風險評價。

8.3溝通

企業(yè)應建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部風險管控溝通機制，及時有效傳遞

風險信息，樹立內(nèi)外部風險管控信心，提高風險管控效果和效率。重大風險信息更新后應及時組織相關(guān)

人員進行培訓。

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參考文獻

[1]《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第16號）；

[2]《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）；

[3]《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設實施指南》（安委辦〔2012〕28號）；

[4]《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊》（原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企

業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》安監(jiān)總管四〔2016〕31號）；

[5]《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)；

[6]《四川省安全風險分級管控工作指南》（川安辦〔2017〕25號）；

[7]《關(guān)于印發(fā)四川省2018年遏制重特大事故工作要點的通知》（川安辦函〔2018〕50號）；

[8]《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）》（應急廳〔2019〕17

號）)。

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附錄A

（資料性附錄）

風險分析記錄

A.1作業(yè)活動清單

（記錄受控號）單位:№：

表A.1作業(yè)活動清單表

序號作業(yè)活動名稱作業(yè)活動內(nèi)容崗位/地點活動頻率備注

填表人：填表日期：年月日審核人：審核日期：年月日

注：當選用風險矩陣分析法（LS）時可不填寫活動頻率

A.2設備設施清單

（記錄受控號）單位:№：

表A.2設備設施清單表

是否特種

序號設備名稱類別型號位號/所在部位備注

設備

填表人：填表日期：年月日審核人：審核日期：年月日

注：1.按照單元或裝置進行劃分，同一單元或裝置內(nèi)介質(zhì)、型號相同的設備設施可合并，在備注內(nèi)寫明數(shù)量。

2.廠房、管廊、手持電動工具、辦公樓等可以放在表的最后列出。

A.3工作危害分析（JHA）評價記錄

表A.3工作危害分析（JHA）評價記錄表

（記錄受控號）風險點：崗位：作業(yè)活動：№：分析人：日期：年月日

審核人：日期：年月日審定人：日期：年月日

建議改進（新增）

現(xiàn)有控制措施風險評價

措施

工管培個應可嚴頻風評

危險源或潛在風管工培個應

可能發(fā)生的程理訓體急能重次險價

序作業(yè)事件（人、物、險控程管訓體急備

事故類型及技措教防處性性值級

號步驟作業(yè)環(huán)境、管分層技理教防處注

后果術(shù)施育護置別

理）級級術(shù)措育護置

措措措措

措施措措措

施施施施

施施施施

注：1.分析人為崗位人員，審核人為所在崗位/工序負責人，審定人為上級負責人。

2.當選用風險矩陣分析法（LS）法時可不填寫頻次。

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3.現(xiàn)有管控措施結(jié)合企業(yè)實際情況按五種措施分類填寫，內(nèi)容必須詳細和具體。

4.可能發(fā)生的事故類型應結(jié)合工貿(mào)行業(yè)特點依據(jù)GB6441填寫，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、

觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害等；

5.評價級別是運用風險評價方法確定的風險等級。

6.風險分級是指重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色表示。

7.管控層級是指根據(jù)企業(yè)機構(gòu)設置情況確定的管控層級，一般分為公司（廠）級、部室（車間）級、班組級、

崗位級管控。

A.4安全檢查表分析（SCL）評價記錄

表A.4安全檢查表分析（SCL）評價記錄表

（記錄受控號）風險點：崗位：設備設施：№：分析人：日期：年月日

審核人：日期：年月日審定人：日期：年月日

建議改進（新增）

現(xiàn)有控制措施風險評價

措施

工管培個應可嚴頻風評工管培個應

序不符合標準程理訓體急能重次險價風險管控程理訓體急

檢查項目標準備注

號情況及后果技措教防處性性值級分級層級技措教防處

術(shù)施育護置別術(shù)施育護置

措措措措措措措措

施施施施施施施施

注：1.分析人為崗位人員，審核人為所在崗位/工序負責人，審定人為上級負責人。

2.當選用風險矩陣分析法（LS）法時可不填寫頻次。

3.現(xiàn)有管控措施結(jié)合企業(yè)實際情況按五種措施分類填寫，內(nèi)容必須詳細和具體。

4.可能發(fā)生的事故類型應結(jié)合工貿(mào)行業(yè)特點依據(jù)GB6441填寫，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、

觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它傷害等；

5.評價級別是運用風險評價方法確定的風險等級。

6.風險分級是指重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色表示。

7.管控層級是指根據(jù)企業(yè)機構(gòu)設置情況確定的管控層級，一般分為公司（廠）級、部室（車間）級、班組級、

崗位級管控。

。

9

DB51/TXXXX—2021

BA

附錄B

（資料性附錄）

風險分級管控清單及風險點、危險源統(tǒng)計表

表B.1作業(yè)活動風險分級管控清單表

風險點作業(yè)步驟管控措施

評風可能發(fā)管責

危險源工培個應責

價險生的事控任備

或潛在程管訓體急任

編類名級分故類型技理教防處層單注

序號名稱事件人

號型稱別級及后果術(shù)措育護置級位

措施措措措

施施施施

1

操

作2

及

1作3

業(yè)

活4

動

5

注：管控措施指按一定程序確定的所有管控措施，包括“現(xiàn)有安全控制措施”和“建議改進（新增）措施”，內(nèi)容

必須詳細和具體。

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表B.2設備設施風險分級管控清單表

風險點檢查項目管控措施

評風不符合管責

工培個應責

價險標準情控任備

標準程管訓體急任

編類名級分況及后技理教防處層單注

序號名稱人

號型稱別級果術(shù)措育護置級位

措施措措措

施施施施

1

設

施2

、

部3

位

1、4

場

所5

、

區(qū)6

域

。。。

注：管控措施指按一定程序確定的所有管控措施，包括“現(xiàn)有安全控制措施”和“建議改進（新增）措施”，內(nèi)容

必須詳細和具體。

表B.3風險點統(tǒng)計表

區(qū)域可能發(fā)生的事故類現(xiàn)有風險控制管控責任

序號名稱類型責任人備注

位置型及后果措施層級單位

1

。。。

表B.4危險源統(tǒng)計表

各等級危險源數(shù)量

序號風險點名稱合計備注

紅（1級）橙（2級）黃（3級）藍（4級、5級）

合計

11

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表B.5較大危險因素辨識與防范控制措施登記表

序場所/環(huán)節(jié)/部位較大危險因素名稱易發(fā)生的事故類型主要防范措施主要依據(jù)崗位負責人

號

1

2

3

4

5

?

12

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CB

附錄C

（資料性附錄）

風險評價方法

C.1風險矩陣分析法（LS）

風險矩陣分析法（簡稱LS），R=L×S，其中R是風險值，事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合，L

是事故發(fā)生的可能性；S是事故后果嚴重性；R值越大，說明該系統(tǒng)危險性大、風險大。

表C.1-1事故發(fā)生的可能性（L）判定準則

級別說明描述

I極有可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高

II很可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高

全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，

III可能發(fā)生

但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高

較不可能發(fā)生或基本不

IV全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生

可能

表C.1-2事件后果嚴重性（S）判定準則

級別說明描述

造成30人以上死亡或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），

1影響特別重大

巨大財產(chǎn)損失，造成極其惡劣的社會輿論和政治影響

造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，嚴重財產(chǎn)

2影響重大

損失，造成惡劣的社會輿論，產(chǎn)生較大的政治影響

造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，需要外部援

3影響較大救才能緩解，較大財產(chǎn)損失或賠償支付，在一定范圍內(nèi)造成不良的輿論

影響，產(chǎn)生一定的政治影響

造成3人以下死亡或10人以下重傷，現(xiàn)場處理（第一時間救助）可以

4影響一般立刻緩解事故，中度財產(chǎn)損失，有較小的社會輿論，一般不會產(chǎn)生政治

影響

注1．本表所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

2．風險后果中死亡人數(shù)、重傷人數(shù)的確定是參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）

進行描述的；若其他行業(yè)/領域?qū)蠊麌乐匦杂忻鞔_分級的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定具體實施。

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DB51/TXXXX—2021

表C.1-3安全風險等級判定準則（R）及控制措施

風險值風險等級應采取的行動/控制措施實施期限

在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對

20-25A/1級重大風險立刻

改進措施進行評估。

采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，

12-16B/2級較大風險立即或近期整改

定期檢查、測量及評估。

可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓

8-10C/3級一般風險2年內(nèi)治理

及溝通。

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期

4-6D/4級低風險有條件、有經(jīng)費時治理

檢查。

表C.1-4風險矩陣表

后果

風險等級

影響特別重大影響重大影響較大影響一般影響很小

極有可能發(fā)生252015105

很可能發(fā)生

可20161284

能

性

可能發(fā)生

1512963

較不可能發(fā)生

108642

圖例：重大風險（1級）較大風險（2級）一般風險（3級）低風險（4級）

C.2作業(yè)條件危險性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險性分析評價法（簡稱LEC）。L(likelihood，事故發(fā)生的可能性)、E(exposure，人員

暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同

等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D(danger，危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小，

即:D=L×E×C。D值越大，說明該作業(yè)活動危險性大、風險大。

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表C.2-1事故事件發(fā)生的可能性（L）判定準則

分值事故、事件或偏差發(fā)生的可能性

10完全可以預料。

相當可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)）；或在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控

6

制措施；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差

可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)或保護措施（如沒有保護裝