《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》編制說明

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》任務(wù)來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2023年第一批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕414號），項目計劃號：2023-1-5第一起草單位安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司單位地址合肥市包河區(qū)桐城南路363號參與起草單位安徽省國土空間規(guī)劃研究院、安徽省建筑設(shè)計研究總院股份有限公司、中合一工程設(shè)計有限公司編制情況1、編制過程簡介2023年10月28日，召開大綱編制專家討論會；2023年11月10日，召開主、參編單位全體會議，全體編制組成員共同討論項目進程、項目計劃安排及項目大綱初步成果等；2024年11月18日，召開編制組討論會，形成標(biāo)準(zhǔn)草案；2024年12月3日，召開草案專家論證會，會議邀請相關(guān)專家共同探討標(biāo)準(zhǔn)草案成果，經(jīng)充分討論，同意初稿通過論證，修改完善后形成征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》DB34/T3943-2021自發(fā)布以來，有效引導(dǎo)了相關(guān)政策文件的制定，隨著國家最新政策文件的出臺及安徽省老齡化形式的變化，養(yǎng)老事業(yè)面臨新形勢、新問題和新要求。（1）提供在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面的技術(shù)支持，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和建設(shè)方式，進一步推動安徽省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；（2）健全安徽省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量，促進社會和諧發(fā)展。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委〈城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案〉的通知》（國辦函〔2023〕121號）《住建部、發(fā)改委、民政部辦公廳關(guān)于推動城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的通知》（建辦科〔2022〕47號）《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》《安徽省城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實施細則》（建標(biāo)〔2022〕60號）《安徽省促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》《社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）建設(shè)指引（試行）》（皖民養(yǎng)老函〔2023〕240號）《發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）實施方案》（皖民養(yǎng)老函〔2024〕130號）等文件要求，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國家養(yǎng)老新形勢、新要求，提出局部修訂方案。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》包括6章，主要內(nèi)容包括：1總則；2術(shù)語；3分類分級配置要求；4布局與選址；5場地規(guī)劃；6房屋建筑。每章的編制情況說明如下：本章對規(guī)范制定的目的和意義進行了闡述，對規(guī)范的適用范圍進行了規(guī)定。第2章：術(shù)語本章對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一些重要術(shù)語進行了定義。所列術(shù)語主要有老年人、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）等。第3章：分類及配置要求3.1.1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按養(yǎng)老模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式分為機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施兩類。3.1.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類配建應(yīng)符合表3.1.2的規(guī)定。表3.1.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類配建表▲▲--△ ▲▲▲-▲△--△-2社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）3.2配置要求3.2.1以縣級行政區(qū)為基本單元，按照常住人口人均用地面積不少于0.2m2的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。3.2.2占地面積較小的住宅小區(qū)，可統(tǒng)籌多個小區(qū)規(guī)劃配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌配建時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合小區(qū)密度、人口數(shù)量與分布狀況等因素，按照社區(qū)生活圈進行統(tǒng)籌規(guī)劃配建。3.2.3老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，統(tǒng)籌利用公用住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、各類閑置用房等，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式進行配建，或在相鄰新建項目內(nèi)予以補足。3.2.4根據(jù)老年人數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、分布情況、健康狀況和人口規(guī)模等，按照合理的服務(wù)半徑，分區(qū)分級設(shè)置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其單項配建規(guī)模、要求及指標(biāo)，應(yīng)符合表3.2.4-1和表3.2.4-2的規(guī)定。表3.2.4-1機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建指標(biāo)及要求-床量注：1各地可根據(jù)老齡化率和千名老人養(yǎng)老床位預(yù)測指標(biāo)，對配建規(guī)模予以相應(yīng)調(diào)整。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口規(guī)模分級按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍計算。3新建機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)獨立設(shè)置，并提供室外活動場地。表3.2.4-2社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建指標(biāo)及要求-㎡-局 第4章：布局選址4.1布局4.1.1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)符合國土空間規(guī)劃的要求，以及當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘姆植继攸c，并宜靠近居住人口集中的地區(qū)布局。1在國土空間總體規(guī)劃中，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模及布局要求，在用地布局、社區(qū)生活圈、公共空間、無障礙設(shè)施規(guī)劃等方面應(yīng)考慮人口老齡化的影響，制定相應(yīng)的策略；2在城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局國土空間專項規(guī)劃中，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)資源與醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系及空間布局；將依法批準(zhǔn)的專項規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和同級國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上，其主要內(nèi)容納入到詳細規(guī)劃中；3在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃中，將各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和空間位置落實到各管理單元。在村莊規(guī)劃中，應(yīng)以方便村民使用為原則，統(tǒng)籌安排村莊公共服務(wù)設(shè)施，在村域范圍內(nèi)確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)位置和規(guī)模。4.1.2機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)符合下列規(guī)定：1城市應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老需求和宜托宜管的原則，結(jié)合縣區(qū)、街道管轄范圍等因素分區(qū)設(shè)置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍綜合設(shè)置。2宜獨立設(shè)置，可與醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、康復(fù)中心、公園綠地、老年人活動設(shè)施等鄰近設(shè)置，實現(xiàn)居家社區(qū)機構(gòu)相融合。4.1.3社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)符合下列規(guī)定：1城市應(yīng)結(jié)合街道、社區(qū)管轄范圍等因素均衡設(shè)置，服務(wù)半徑宜小于300m。城市新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按照每百戶不得低于30平方米、單體建筑面積不得低于350平方米，老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)要結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，按照每百戶不得低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得配置在地下層、半地下層、夾層、架空層、頂樓、閣樓、車庫，不得分散配置。宜與基本公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，并鼓勵與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療機構(gòu)、公園綠地、幼兒園、其他為老服務(wù)設(shè)施等綜合設(shè)置，方便使用。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、村莊范圍及常住人口規(guī)模等因素分級合理設(shè)置，服務(wù)半徑宜小于1000m?？山Y(jié)合運營中的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、綜合服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院等已有服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置，方便使用；并鼓勵利用村委會辦公用房、校舍等閑置資源因地制宜改建為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。4.1.4養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與其他功能綜合設(shè)置時，應(yīng)滿足安全、衛(wèi)生等條件，并保持一定的獨立性，避免干擾。4.2選址4.2.1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)選擇在地形平坦、自然環(huán)境較好、陽光充足、通風(fēng)良好的地段布置，嚴(yán)禁選擇在地震、地質(zhì)塌裂、暗河、洪澇等具有自然災(zāi)害隱患的地段。4.2.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)選擇在具有基本公共服務(wù)和良好基礎(chǔ)設(shè)施條件的地段布置，有條件的地區(qū)宜布置在與醫(yī)療康復(fù)設(shè)施交通聯(lián)系便捷的地段，鼓勵以醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)康復(fù)結(jié)合形式綜合設(shè)置。4.2.3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)選擇在交通便捷的地段布置，宜臨近公交、軌道交通站點設(shè)置，但應(yīng)避開對外公路、快速路及交通量大的交叉路口等地段。4.2.4養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)遠離污染源、噪聲源及危險品的生產(chǎn)儲運等用地。第5章場地規(guī)劃5.1場地與建筑5.1.1機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)為老年人設(shè)室外活動場地；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施宜為老年人設(shè)室外活動場地，面積不宜小于100㎡，獨立設(shè)置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可利用屋頂做室外活動場地。老年人使用的室外活動場地應(yīng)符合下列規(guī)定：1可與社區(qū)公共綠地、兒童活動場地等結(jié)合設(shè)置；布局宜動靜分區(qū)，并宜設(shè)置健身器材、座椅等設(shè)施。2宜選擇在向陽、避風(fēng)處，場地范圍應(yīng)保證有1/2的面積處于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影之外。應(yīng)與城市道路有5米以上的隔離帶，不宜貼近建筑外墻布置。3場地周邊100m內(nèi)宜設(shè)置便于老年人使用的無障礙衛(wèi)生間。4地面應(yīng)平整防滑、排水暢通，當(dāng)有坡度時，坡度不應(yīng)大于2.5%。5.1.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑總平面應(yīng)根據(jù)設(shè)施的不同類型進行合理布局，功能分區(qū)和動靜分區(qū)應(yīng)明確。5.1.3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑基地及建筑物的主要出入口不宜開向城市主干道。殯葬運輸宜設(shè)置單獨的通道和出入口。5.1.4養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場地內(nèi)直接為老年人服務(wù)的各類設(shè)施均應(yīng)進行無障礙設(shè)計并應(yīng)符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》GB50763的規(guī)定。5.1.5獨立占地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場地內(nèi)的建筑密度不宜大于30%，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊區(qū)可酌情提高，但不宜大于35%。綠地率不宜低于40%，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊區(qū)可酌情降低，但不宜低于30%。容積率不宜大于1.5。建筑宜以低層和多層為主。5.2道路與停車5.2.1場地交通組織應(yīng)便捷流暢，滿足消防、疏散、運輸要求的同時，避免車行對人行的影響。5.2.2場地道路系統(tǒng)應(yīng)保證救護車輛能?？吭诮ㄖ闹饕鋈肟谔?，且應(yīng)與建筑的緊急送醫(yī)通道相連，并滿足相關(guān)無障礙要求。5.2.3場地應(yīng)設(shè)置機動車和非機動車停車場。在機動車停車場距建筑物主要出入口最近的位置上應(yīng)設(shè)置無障礙停車位或無障礙停車下客點，并與無障礙人行道相連。無障礙停車位或無障礙停車下客點應(yīng)有明顯的標(biāo)志。5.3綠地與景觀5.3.1場地應(yīng)進行景觀環(huán)境和園林綠化設(shè)計。綠化植物選擇應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥罈l件及植物多樣性要求，且不應(yīng)對老年人安全和健康造成危害。5.3.2室外活動場地內(nèi)的植物配置宜四季常青及喬灌木、草地相結(jié)合,不應(yīng)種植帶刺、有毒及根莖易露出地面的植物。5.3.3場地設(shè)置觀賞水景水池時，應(yīng)有安全提示與安全防護措施。第6章房屋建筑6.1建筑設(shè)計6.1.1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑宜獨立設(shè)置，與其他建筑合并設(shè)置時，宜安排在建筑低層部分，有獨立的出入口，二層及以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯或者助行設(shè)備。6.1.2標(biāo)識系統(tǒng)應(yīng)明晰、連續(xù)，且字體醒目、圖案清晰。室內(nèi)活動區(qū)域應(yīng)設(shè)置連續(xù)無障礙設(shè)施。6.1.3建筑造型宜具有時代特色、地方風(fēng)貌；建筑色彩宜柔和并與環(huán)境相協(xié)調(diào)。6.2建筑設(shè)備6.2.1給水排水1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑給水系統(tǒng)供水水質(zhì)應(yīng)滿足國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑內(nèi)應(yīng)選用節(jié)水型、低噪聲的衛(wèi)生潔具和給排水配件、管材。3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑的公用衛(wèi)生間宜采用光電感應(yīng)式、觸摸式等便于操作的水嘴和水沖式坐便器沖洗裝置，水嘴處應(yīng)設(shè)置清晰可見的冷熱水旋轉(zhuǎn)方向標(biāo)識，防止?fàn)C傷。室內(nèi)排水系統(tǒng)應(yīng)通暢便捷，并保證有效的水封要求。6.2.3建筑電氣1建筑出入口、陽臺應(yīng)設(shè)照明設(shè)施。供老年人使用的盥洗盆或盥洗槽、廚房操作臺應(yīng)設(shè)局部照明，有條件時，每個居室的門外可增設(shè)局部照明。2居室至居室衛(wèi)生間的走道墻面距地0.40m處應(yīng)設(shè)嵌裝腳燈，居室的頂燈、長過道的照明宜采用雙控開關(guān)兩地控制。3照明開關(guān)應(yīng)選用帶夜間指示燈的寬板翹板開關(guān)，安裝位置應(yīng)醒目，且顏色應(yīng)與墻壁區(qū)分，高度宜距地面1.10m。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程