三農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南

三農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南TOC\o"1-2"\h\u9390第一章總體規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo) 2184681.1發(fā)展背景與現(xiàn)狀 274261.1.1發(fā)展背景 2100111.1.2發(fā)展現(xiàn)狀 3233961.1.3發(fā)展戰(zhàn)略 3165701.1.4發(fā)展目標(biāo) 323643第二章政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制定 3286681.1.5政策法規(guī)體系構(gòu)建目標(biāo) 4259151.1.6政策法規(guī)體系內(nèi)容 425701.1.7政策法規(guī)實(shí)施與監(jiān)督 438741.1.8行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定原則 4250231.1.9行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容 5202081.1.10行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督 530775第三章農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 525621.1.11總體目標(biāo) 5192461.1.12建設(shè)內(nèi)容 614611.1.13實(shí)施策略 6304491.1.14總體目標(biāo) 6122771.1.15布局原則 6207811.1.16布局內(nèi)容 7290381.1.17實(shí)施策略 72786第四章醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 7322761.1.18人才培養(yǎng) 769761.1.19人才引進(jìn) 8325431.1.20人才激勵(lì) 85841.1.21人才保障 82478第五章醫(yī)療衛(wèi)生資源配置 9105751.1.22公平性原則 9121971.1.23效率性原則 963711.1.24可持續(xù)性原則 993671.1.25完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 10139901.1.26加大財(cái)政投入 10324211.1.27加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn) 1048811.1.28創(chuàng)新服務(wù)模式 107106第六章農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù) 1020032第七章醫(yī)療保障與保險(xiǎn) 12137631.1.29政策目標(biāo) 1251761.1.30政策內(nèi)容 12174261.1.31制度框架 13297651.1.32制度內(nèi)容 13201.1.33制度實(shí)施 1313412第八章醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè) 13187981.1.34總體目標(biāo) 1322571.1.35建設(shè)內(nèi)容 14209491.1.36實(shí)施步驟 1464491.1.37信息資源共享 14297161.1.38信息資源利用 15184231.1.39保障措施 1530813第九章農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1556121.1.40產(chǎn)業(yè)鏈概述 15225751.1.41產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 1528221.1.42產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化 16261921.1.43財(cái)政支持政策 1658771.1.44人才培養(yǎng)政策 1691311.1.45技術(shù)創(chuàng)新政策 17120421.1.46市場(chǎng)準(zhǔn)入政策 1741181.1.47國(guó)際合作與交流 1723655第十章實(shí)施與監(jiān)管 17323281.1.48總體實(shí)施策略 17175581.1.49具體實(shí)施步驟 17277871.1.50監(jiān)管機(jī)制 18184271.1.51評(píng)估體系 18第一章總體規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)1.1發(fā)展背景與現(xiàn)狀1.1.1發(fā)展背景我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為國(guó)家基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，受到了廣泛關(guān)注。國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支持力度不斷加大，為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。在此背景下，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）政策支持：國(guó)家及地方出臺(tái)了一系列政策，加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投資力度，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。（2）市場(chǎng)需求：農(nóng)村居民生活水平的提高，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。（3）科技進(jìn)步：現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的快速發(fā)展，為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供了技術(shù)支持，提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。1.1.2發(fā)展現(xiàn)狀（1）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提高。（2）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成果，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。（3）醫(yī)療保障制度逐步健全：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度等得到完善，農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。（4）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平提高：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化，居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)得到減輕。第二節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)1.1.3發(fā)展戰(zhàn)略（1）堅(jiān)持以人民為中心：以滿足農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。（2）堅(jiān)持主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合：發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。（3）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展：以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展：加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.4發(fā)展目標(biāo)（1）完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提升。（2）提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平：到2025年，農(nóng)村居民就醫(yī)滿意度達(dá)到90%以上。（3）建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍：到2025年，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到50萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才占比達(dá)到80%。（4）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化：到2025年，農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。第二章政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制定第一節(jié)政策法規(guī)體系建設(shè)1.1.5政策法規(guī)體系構(gòu)建目標(biāo)為保證農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康、有序發(fā)展，必須構(gòu)建一套完善、系統(tǒng)的政策法規(guī)體系。該體系旨在明確農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的方向、任務(wù)和責(zé)任，為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供法制保障。1.1.6政策法規(guī)體系內(nèi)容（1）法律法規(guī)：依據(jù)國(guó)家憲法、衛(wèi)生健康法等相關(guān)法律法規(guī)，制定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本法律法規(guī)，明確農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的地位、任務(wù)和基本原則。（2）行政規(guī)章：制定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)行政管理規(guī)章，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、醫(yī)療服務(wù)管理、藥品器械監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生人員管理等，保證農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。（3）政策措施：制定支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施，包括財(cái)政投入、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)等方面，為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保障。（4）地方性法規(guī)：根據(jù)各地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，保障農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的特殊需求。1.1.7政策法規(guī)實(shí)施與監(jiān)督（1）加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員對(duì)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)和遵守程度。（2）建立健全政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，保證政策法規(guī)的有效實(shí)施。（3）強(qiáng)化政策法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，對(duì)違反政策法規(guī)的行為依法進(jìn)行處理。第二節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定1.1.8行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定原則（1）科學(xué)性：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)基于科學(xué)研究和實(shí)踐基礎(chǔ)，保證標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可行性。（2）先進(jìn)性：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映國(guó)內(nèi)外農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和理念，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（3）實(shí)用性：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，注重實(shí)用性，便于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員理解和執(zhí)行。（4）可持續(xù)性：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備一定的前瞻性，適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，保證可持續(xù)發(fā)展。1.1.9行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容（1）基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：明確農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量要求。（2）人員配置標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制、崗位設(shè)置和人員素質(zhì)要求。（3）設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)：確定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備配置要求，包括基本醫(yī)療設(shè)備、藥品器械等。（4）服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)：制定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（5）管理制度標(biāo)準(zhǔn)：建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理制度體系，包括醫(yī)療服務(wù)管理、藥品器械監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理等。1.1.10行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督（1）建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力。（2）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體措施，保證標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的有效落實(shí)。（3）加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督與檢查，對(duì)違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行處理。第三章農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)1.1.11總體目標(biāo)本節(jié)旨在明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)遵循“服務(wù)均等、覆蓋全面、能力提升、管理規(guī)范”的原則，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）建立完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；（2）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；（3）優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置；（4）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。1.1.12建設(shè)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證滿足服務(wù)需求。主要包括房屋建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配置、信息化建設(shè)等。（2）人才隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。主要包括人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制等。（3）服務(wù)能力提升：提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，滿足農(nóng)村居民常見病、多發(fā)病的診療需求。主要包括開展適宜技術(shù)、提高診療水平、優(yōu)化服務(wù)流程等。（4）管理規(guī)范：加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。主要包括建立健全管理制度、優(yōu)化服務(wù)模式、提高服務(wù)質(zhì)量等。1.1.13實(shí)施策略（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)順利進(jìn)行。（2）資金支持：加大財(cái)政投入，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)資金需求。（3）項(xiàng)目管理：建立項(xiàng)目管理制度，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。第二節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局1.1.14總體目標(biāo)本節(jié)旨在優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的健康需求。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局應(yīng)遵循“合理布局、覆蓋全面、功能互補(bǔ)、高效便捷”的原則，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）建立完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；（2）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋；（3）優(yōu)化衛(wèi)生資源布局；（4）提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)效率。1.1.15布局原則（1）以需求為導(dǎo)向：根據(jù)農(nóng)村居民的健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，合理規(guī)劃衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。（2）以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)：充分考慮地理位置、交通條件、人口分布等因素，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。（3）功能互補(bǔ)：充分發(fā)揮各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的互補(bǔ)和協(xié)同。（4）高效便捷：提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的可及性和便捷性，滿足農(nóng)村居民的基本醫(yī)療需求。1.1.16布局內(nèi)容（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局：合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，保證覆蓋農(nóng)村居民的基本醫(yī)療需求。（2）村衛(wèi)生室布局：根據(jù)村莊人口規(guī)模和服務(wù)半徑，合理設(shè)置村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的全覆蓋。（3）專業(yè)化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局：根據(jù)農(nóng)村居民的健康需求，合理設(shè)置專業(yè)化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提供特色服務(wù)。（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布局：結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)效率。1.1.17實(shí)施策略（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，保證農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)順利進(jìn)行。（2）資金支持：加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局的資金需求。（3）項(xiàng)目管理：建立項(xiàng)目管理制度，保證農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。第四章醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié)人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.1.18人才培養(yǎng)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須重視醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。要加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)投入，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)院校，開展針對(duì)性的培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋基本醫(yī)療知識(shí)、專業(yè)技能、疾病預(yù)防與控制等方面。（2）建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才梯度培養(yǎng)制度。通過設(shè)立助理醫(yī)師、醫(yī)師、主治醫(yī)師等不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生人才崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。（3）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才繼續(xù)教育。建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才繼續(xù)教育制度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加各類學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高自身素質(zhì)。1.1.19人才引進(jìn)（1）制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才。通過提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇、職稱晉升、住房保障等方面的優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到農(nóng)村工作。（2）建立人才引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)與醫(yī)學(xué)院校、城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，定期開展人才交流活動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才資源的合理配置。（3）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。通過實(shí)施“特崗計(jì)劃”、“訂單定向”等人才引進(jìn)項(xiàng)目，為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)充急需的醫(yī)療衛(wèi)生人才。第二節(jié)人才激勵(lì)與保障1.1.20人才激勵(lì)（1）建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制。通過設(shè)立優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)等，激勵(lì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，提高服務(wù)水平。（2）實(shí)施績(jī)效工資制度。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作量、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力等因素，合理確定績(jī)效工資水平，激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性。（3）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)。為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員提供晉升、培訓(xùn)、交流等機(jī)會(huì)，幫助他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)成長(zhǎng)。1.1.21人才保障（1）完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員社會(huì)保障體系。保證農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員享有與其他行業(yè)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)待遇，提高其職業(yè)安全感。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障。建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障機(jī)制，保證其合法權(quán)益不受侵害。（3）提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。通過提高工資、獎(jiǎng)金、福利等，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的待遇水平，增強(qiáng)其職業(yè)吸引力。通過以上措施，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。第五章醫(yī)療衛(wèi)生資源配置第一節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置原則1.1.22公平性原則公平性原則是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的核心原則。我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源分配應(yīng)遵循公平性原則，保證所有農(nóng)村居民都能享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）地域公平：根據(jù)各地農(nóng)村人口密度、地理位置、交通條件等因素，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，縮小地區(qū)間差距。（2）經(jīng)濟(jì)公平：充分考慮農(nóng)村居民的收入水平，合理制定醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格，降低農(nóng)村居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（3）年齡公平：關(guān)注農(nóng)村不同年齡段居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理配置兒童、老年人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的醫(yī)療衛(wèi)生資源。1.1.23效率性原則效率性原則是指在保證公平性的基礎(chǔ)上，充分利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）優(yōu)化服務(wù)流程：簡(jiǎn)化就醫(yī)程序，提高醫(yī)療服務(wù)效率。（2）加強(qiáng)信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。（3）促進(jìn)資源共享：鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間開展合作，共享醫(yī)療資源。1.1.24可持續(xù)性原則可持續(xù)性原則是指在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置過程中，要充分考慮資源利用的可持續(xù)性，保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）資源整合：合理整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。（2）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。（3）政策支持：完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保障。第二節(jié)資源配置優(yōu)化策略1.1.25完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系（1）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。（2）優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)：發(fā)展特色醫(yī)療服務(wù)，滿足農(nóng)村居民多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)：提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，預(yù)防疾病傳播。1.1.26加大財(cái)政投入（1）提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入：加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，保證農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。（2）完善補(bǔ)償機(jī)制：建立合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格和補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)。1.1.27加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)（1）培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才：加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，提高服務(wù)能力。（2）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源：鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。1.1.28創(chuàng)新服務(wù)模式（1）推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：提高農(nóng)村居民就醫(yī)便捷性，降低就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（2）發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。（3）摸索多元化醫(yī)療服務(wù)模式：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足農(nóng)村居民多元化需求。第六章農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)第一節(jié)公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村居民的身心健康，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。本節(jié)主要闡述農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容。（1）健康教育和健康促進(jìn)開展農(nóng)村居民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)和自我保健意識(shí)。通過舉辦健康講座、發(fā)放健康宣傳資料、開展健康咨詢等方式，普及常見疾病的預(yù)防和治療知識(shí)。（2）疾病預(yù)防和控制加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村傳染性疾病、慢性病、地方病和職業(yè)病的預(yù)防和控制工作。定期開展疫情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和疫苗接種，降低疾病發(fā)生率。（3）婦幼保健服務(wù)提供孕前、孕期、產(chǎn)期、哺乳期和兒童保健服務(wù)，保證農(nóng)村婦女兒童的健康。開展孕前優(yōu)生檢查、孕期保健、兒童疫苗接種等工作。（4）老年保健服務(wù)針對(duì)農(nóng)村老年人群，提供健康評(píng)估、疾病預(yù)防、康復(fù)治療等服務(wù)。建立老年人健康檔案，定期進(jìn)行健康檢查，提高老年人的生活質(zhì)量。（5）心理健康服務(wù)關(guān)注農(nóng)村居民心理健康問題，提供心理咨詢和干預(yù)服務(wù)。通過專業(yè)培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)，幫助農(nóng)村居民應(yīng)對(duì)生活壓力，預(yù)防心理疾病。（6）環(huán)境衛(wèi)生管理加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。開展農(nóng)村垃圾處理、污水處理、改廁等工作，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。第二節(jié)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下為農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的幾個(gè)方面：（1）政策法規(guī)建設(shè)完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)政策法規(guī)體系，明確農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，為農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)提供法制保障。（2）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以縣級(jí)衛(wèi)生行政部門為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的服務(wù)體系。優(yōu)化服務(wù)布局，提高服務(wù)覆蓋率。（3）人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)公共衛(wèi)生人才，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（4）信息平臺(tái)建設(shè)構(gòu)建農(nóng)村公共衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生信息的互聯(lián)互通。利用信息技術(shù)手段，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的效率和質(zhì)量。（5）服務(wù)能力提升通過技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新、服務(wù)模式創(chuàng)新等手段，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。（6）社會(huì)參與與合作鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，形成主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方合作的格局。加強(qiáng)與國(guó)際和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的合作與交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。，第七章醫(yī)療保障與保險(xiǎn)第一節(jié)醫(yī)療保障政策制定1.1.29政策目標(biāo)為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，本節(jié)旨在制定一套針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保障政策，以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平，減輕家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（2）促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（3）完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民醫(yī)療保障的全覆蓋。1.1.30政策內(nèi)容（1）建立農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民醫(yī)療保障的全覆蓋。（2）加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。具體措施包括：（1）提高農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高報(bào)銷比例。（2）完善農(nóng)村居民醫(yī)療救助制度，對(duì)特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對(duì)象等給予醫(yī)療救助。（3）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。具體措施包括：（1）加大農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員待遇。（2）完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（4）推動(dòng)農(nóng)村居民健康素養(yǎng)提升，預(yù)防疾病發(fā)生。具體措施包括：（1）加強(qiáng)農(nóng)村健康教育，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。（2）加大農(nóng)村疾病預(yù)防控制力度，降低農(nóng)村疾病發(fā)生率。第二節(jié)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度1.1.31制度框架農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合醫(yī)療救助和商業(yè)健康保險(xiǎn)，形成多層次的醫(yī)療保障體系。1.1.32制度內(nèi)容（1）基本醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資機(jī)制。個(gè)人繳費(fèi)水平根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入和醫(yī)療消費(fèi)水平合理確定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)籌資總額和個(gè)人繳費(fèi)水平確定。（2）醫(yī)療救助醫(yī)療救助主要包括以下內(nèi)容：（1）對(duì)特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對(duì)象等給予醫(yī)療救助。（2）對(duì)農(nóng)村居民大病患者給予醫(yī)療救助。（3）對(duì)農(nóng)村居民罕見病患者給予醫(yī)療救助。（3）商業(yè)健康保險(xiǎn)鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加商業(yè)健康保險(xiǎn)，提高醫(yī)療保障水平。商業(yè)健康保險(xiǎn)作為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充，應(yīng)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助相互銜接。1.1.33制度實(shí)施（1）完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)制，保證制度公平、高效運(yùn)行。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。（3）建立健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)管理和服務(wù)水平。（4）加大政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的知曉率。第八章醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)第一節(jié)信息化建設(shè)規(guī)劃1.1.34總體目標(biāo)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)旨在提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需求，我們計(jì)劃在未來五年內(nèi)，全面建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系，實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo)：（1）提高醫(yī)療服務(wù)效率，縮短患者就診時(shí)間。（2）提升醫(yī)療資源配置和使用效率。（3）建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息管理體系，提高管理水平。（4）促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與城市醫(yī)療服務(wù)水平的均衡發(fā)展。1.1.35建設(shè)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)接入速度，保證信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性。（2）信息平臺(tái)建設(shè)：搭建農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。（3）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)：開發(fā)適用于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，包括電子病歷、處方管理、藥品庫(kù)存管理等。（4）數(shù)據(jù)中心建設(shè)：建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、處理和分析。（5）信息安全保障：加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息安全防護(hù)，保證數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。1.1.36實(shí)施步驟（1）調(diào)查研究：深入了解農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，分析需求，為信息化建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)方案，明確建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟和資金預(yù)算。（3）項(xiàng)目實(shí)施：按照設(shè)計(jì)方案，分階段推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。（4）運(yùn)維管理：建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化運(yùn)維管理體系，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。第二節(jié)信息資源共享與利用1.1.37信息資源共享（1）建立信息資源共享機(jī)制：通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持等手段，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享。（2）加強(qiáng)信息資源整合：整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信息資源，提高信息利用效率。（3）促進(jìn)跨區(qū)域信息資源共享：打破地域限制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市醫(yī)療衛(wèi)生信息的互聯(lián)互通。1.1.38信息資源利用（1）提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量：利用信息化手段，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的診斷和治療水平。（2）優(yōu)化醫(yī)療資源配置：通過信息資源利用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置和有效利用。（3）支撐決策制定：為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策制定提供數(shù)據(jù)支撐，提高政策制定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（4）促進(jìn)科研創(chuàng)新：利用農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息資源，推動(dòng)科研創(chuàng)新，提升醫(yī)療服務(wù)水平。1.1.39保障措施（1）政策支持：加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)的政策支持力度，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。（2）資金保障：合理安排農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)資金，保證項(xiàng)目實(shí)施不受資金制約。（3）技術(shù)培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用能力。（4）監(jiān)督管理：建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制，保證項(xiàng)目質(zhì)量和效果。第九章農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化1.1.40產(chǎn)業(yè)鏈概述農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、醫(yī)療器械、健康管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，是保障農(nóng)村居民健康的重要支撐。構(gòu)建與優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.41產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建（1）加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，提高其服務(wù)能力和水平。（2）提升藥品供應(yīng)鏈優(yōu)化農(nóng)村藥品供應(yīng)鏈，建立健全藥品采購(gòu)、配送、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的管理制度。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)加大農(nóng)村市場(chǎng)投入，保障農(nóng)村藥品供應(yīng)。（3）發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)適合農(nóng)村需求的醫(yī)療器械，提高農(nóng)村醫(yī)療器械的普及率。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療器械的維修、保養(yǎng)和監(jiān)管。（4）促進(jìn)健康管理服務(wù)發(fā)展農(nóng)村健康管理服務(wù)，包括健康體檢、健康教育、慢性病管理等方面。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高健康管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。1.1.42產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化（1）提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作與協(xié)調(diào)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)作效率。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图夯较虬l(fā)展。（2）優(yōu)化資源配置合理配置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)資源，提高資源利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、重組等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。（3）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)扶持政策與措施1.1.43財(cái)政支持政策（1）加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，保障其正常運(yùn)行。（2）對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。（3）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)提供信貸支持，降低企業(yè)融資成本。1.1.44人才培養(yǎng)政策（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。（2）實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作。（3）建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。1.1.45技術(shù)創(chuàng)新政策（1）支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)