DB45T 2557-2022 城市黑臭水體整治效果評估技術規(guī)范

ICS65.020.40CCSB6045I 1范圍 1 1 1 2 24.2其他說明 2 25.1基本要求 25.2評估程序 3 35.4現(xiàn)場檢查 4 4 5 6 6 76.1基本要求 76.2評估程序 7 76.4現(xiàn)場檢查 8 8 86.7水質(zhì)評估 8 9 附錄A(資料性)評估報告模板 附錄B(資料性)調(diào)查問卷模板 附錄C(資料性)水質(zhì)變化趨勢評估 DB45/T2557—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出、歸口并宣貫。本文件起草單位：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、同濟大學、南寧市地下管網(wǎng)與水務中心。本文件主要起草人：滕云梅、鄧敏軍、林卉、李昆明、尹海龍、黃伯當、張少梅、藍月存、唐艷、梁柳玲、林春霞、何英武、王靜怡。1DB45/T2557—2022城市黑臭水體整治效果評估技術規(guī)范本文件規(guī)定了城市黑臭水體整治效果評估的總體要求，以及初見成效評估和長制久清評估等技術要本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)黑臭水體整治初見成效和長制久清評估工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標準HJ91.2地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。城市黑臭水體urbanblackandodorouswaterbodies城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體。主體工程mainprojects城市黑臭水體整治方案中確定的，與控源截污、水質(zhì)改善直接相關的工程?？卦唇匚酃こ蘣xternalpollutionsourcecontrolandinterceptionprojects污染源的截污納管、城市雨水徑流和排水系統(tǒng)溢流污染控制工程。內(nèi)源治理internalpollutionsourcetreatment垃圾清理、生物殘體清理和清淤疏浚等工程。生態(tài)修復ecologicalrestoration城市河流岸帶修復、生態(tài)凈化和人工增氧等工程。活水保質(zhì)工程waterflowaugmentationandwaterqualityrestorationprojects通過設置提升泵站、水系合理連通、利用風力或太陽能等方式提高水體流動性的工程，或非雨季時利用水體周邊的雨水泵站或雨水管道作為回水系統(tǒng)的循環(huán)利用提高水體流動的工程。24總體要求4.1評估資質(zhì)和監(jiān)測4.1.1評估單位應具有市政公用工程、生態(tài)建設工程或環(huán)境工程其中一項工程咨詢資格，或具有編制4.1.2出具水質(zhì)、底泥監(jiān)測報告的單位應具有監(jiān)測項目相關的計量認證資質(zhì)。4.2其他說明4.2.1水質(zhì)黑臭程度評價依據(jù)見《城市黑臭水體整治工作指南》,評價指標為透明度、溶解氧和氨氮。4.2.2整治效果評估分為初見成效和長制久清，根據(jù)工程完工情況和長效機制建設情況，可先行開展初見成效的評估，也可直接申請長制久清評估，評估報告模板參見附4.2.3初見成效評估對象可以為一個或多個黑臭段，也可以是整條河流所有黑臭段。長制久清評估對4.2.4評估單位宜從整治工作開始就介入，應對治理工程實施前后的基本情況做摸底調(diào)查。水質(zhì)監(jiān)測機構應按照5.6要求進行，并提供水質(zhì)監(jiān)測報告作為證明材料。4.2.6水質(zhì)評估按每次監(jiān)測的結果單獨評價，多次監(jiān)測結果不做平均處理。公眾評議滿意度為每次調(diào)4.2.7涉及填埋水體、加蓋后無法采樣、排污渠道改管涵、水體移位等整改后無水或無法采樣的黑臭——填埋、加蓋、排污渠道改管涵、水體移位等整治工程的合理性證明材料，如城市規(guī)劃及審批文件、政府部門評估論證及批復文件、工程技術方案論證報告及政4.2.8存在以下任何一項重大不符合項的，評估不通過：——流域內(nèi)存在利用河道輸送污水現(xiàn)象。初見成效適用于主體工程通過工程竣工驗收，連續(xù)3個月及以上水質(zhì)評價為無35.2評估程序評估程序見圖1。項不達標必要的影像資料5.3.1工程文件應包括但不限于立項批復、開工證明、完工證明、結算單、工程竣工驗收報告、投應包括但不限于工程施工關鍵節(jié)點，以及評估對象河面、河岸整治前后的圖片或視頻影像資料。影像資料作為重要輔助材料。應包括：——核實工程實施情況與工程設計圖紙、施工合同、施工方案和城市黑臭水體整治——水體周邊垃圾清運及水面漂浮物打撈的，應提供服務協(xié)議、垃圾轉運臺賬、支付憑證等能夠證明工程真實性的材料；——實施管道檢測修復措施的，應提供管道檢測影像資料、管道修復施工記錄等相關文件，購買管道檢測服務的，應提供管道檢測服務協(xié)議；——采用臨時污水處理設施的，應提供工程設計/建設合同、設備租賃協(xié)議、委托運行協(xié)議、運行臺賬、臨時占地供電協(xié)議或電力部門出具的用電發(fā)票等可證明工程真實性的材料。45.4現(xiàn)場檢查包括：——水體感官是否有令人不適氣味或顏色，水體有無翻泥現(xiàn)象，河床是否存在裸露黑臭底泥，河岸是否存在清淤淤泥隨意堆放現(xiàn)象；——河面有無大面積垃圾、浮油等影響水體感官的漂浮物；——城市藍線或河道管理控制線范圍內(nèi)，是否存在非正規(guī)垃圾堆放點及隨意堆放的生活垃圾。包括：——水體相關排污企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為；——是否存在污水直排現(xiàn)象；——雨水口是否存在晴天大量排污現(xiàn)象；——是否存在利用河道簡單攔蓄污水現(xiàn)象；——污水處理站進水濃度是否合理，出水是否穩(wěn)定達標。包括：——是否存在河道簡單硬化情況；——生態(tài)修復是否存在管理不善的情況；——是否存在僅通過撒藥、曝氣、不合理加蓋、臨時調(diào)水沖污等河道臨時治污措施進行治理。5.5公眾評議現(xiàn)場發(fā)放紙質(zhì)問卷、現(xiàn)場網(wǎng)上填寫。沿黑臭水體周邊半徑1km范圍內(nèi)，或按照當?shù)刈罡哳l率的下風側，距黑臭水體2km范圍內(nèi)。具體要求包括：——被調(diào)查者為黑臭水體影響范圍內(nèi)的單位、社區(qū)居民和商戶；——有效調(diào)查問卷應不少于100份，且有效調(diào)查問卷應占總發(fā)放問卷的90%以上；——出現(xiàn)如下問題視為無效調(diào)查問卷●調(diào)查問卷內(nèi)容填寫不完整；·被調(diào)查者基本信息不真實；●被調(diào)查者對水體不熟悉；·調(diào)查問卷結果存在邏輯性錯誤。5DB45/T2557—20225.5.4調(diào)查問卷內(nèi)容調(diào)查問卷至少包括評估水體整治工程基本介紹、被調(diào)查者基本信息、水體感官信息、滿意度結論、調(diào)查人員基本信息等。調(diào)查問卷內(nèi)容可根據(jù)項目實際情況增加，調(diào)查人員需對調(diào)查問卷的真實性和有效性負責。調(diào)查問卷參見附錄B。5.5.5結論分為以下結論：——公眾評議滿意度低于60不含60視為公眾評議未通過；——公眾評議滿意度為90含90以上時，視為公眾評議通過，并列表統(tǒng)計不滿意信息；——公眾評議滿意度為60％～90％時，視為存在爭議，需針對不滿意問卷需核實到人，梳理不滿意問題清單，并分析具體原因；——公眾評議結果在調(diào)查區(qū)域內(nèi)進行公示，7d內(nèi)無異議，公眾評議結論有效。5.5.6總結報告注意事項公眾評議單位應在公眾調(diào)查問卷完成后，對所有調(diào)查問卷情況進行整理分析，形成公眾評議總結報告，作為效果評估的依據(jù)。公眾評議總結報告應注意以下事項：——總結報告應明確公眾評議的實施主體和實施方式（紙質(zhì)問卷、二維碼等），對公眾評議完成的時間以及期間的天氣情況進行說明；——總結報告應說明調(diào)查問卷總數(shù)和有效問卷數(shù)量，并對被調(diào)查人群年齡結構、職業(yè)結構等進行分析；——對于因特殊原因（征地拆遷補償?shù)龋┰斐蓪λw治理工作不滿意的，在有充足理由和證據(jù)的情況下，可做無效問卷處理，并對無效問卷進行說明；——對公眾評議滿意度情況進行統(tǒng)計分析，確定公眾評議結論，結論分為“滿意度高于90％”“低于90％且高于60％”或“低于60％”；——可對各條目的公眾滿意程度進行分析，梳理公眾對治理工作不滿意的原因，為政策制定和水體日常維護提供支撐；——無法滿足有效問卷數(shù)量要求的情況，公眾評議單位應對具體原因做出書面說明；——公眾評議報告應標明日期，并加蓋調(diào)查機構公章。水質(zhì)監(jiān)測5.6.1監(jiān)測點位按200m～600m間距設置監(jiān)測點位，但每段黑臭水體應不少于3個監(jiān)測點位，水體治理的起點、中間點和終點至少各設置1個，評估水體連續(xù)長度超過3km需適當增加監(jiān)測點，每增加1km增加一個監(jiān)測點,監(jiān)測總數(shù)為奇數(shù)。如有曝氣裝置，應將監(jiān)測斷面布置在曝氣裝置上游50m以外。5.6.2監(jiān)測指標透明度、溶解氧和氨氮。5.6.3監(jiān)測頻次水質(zhì)監(jiān)測不少于1個月，每1～2周至少監(jiān)測一次，至少監(jiān)測3次以上。65.6.4其他要求——原則上晴天開展水質(zhì)監(jiān)測，小雨雨停后、中雨雨停2d后、大雨及以上停雨3d后開展監(jiān)測水——采樣應符合HJ91.2要求，采樣應設置于水面下0.5m處，水深不足0.5m時，應設置在水深的1/2處?！斔w存在暗涵、斷流、加蓋等情況時，河道斷流、殘存積水較淺可不采樣。河道部分斷流、——水質(zhì)監(jiān)測單位需提供各取樣點位影像資料和水質(zhì)監(jiān)測報告，用以佐證取樣5.7.1按照表1,透明度、溶解氧和氨氮3個指標分別進行單因子評價，整體水質(zhì)黑臭程度根據(jù)參評5.7.2溶解氧和氨氮單因子評價：取各監(jiān)——監(jiān)測點水體清澈見底，透明度結果表示為“>**cm”(**為水深值),透明度評價為無黑臭；——當所有監(jiān)測點水深均大于25cm時，取各監(jiān)測點位透明度值的算術平均值；——當所有監(jiān)測點水深均小于25cm時，單獨判斷每個監(jiān)測點透明度黑臭情況，再統(tǒng)計所有點位黑●大于等于50%監(jiān)測點無黑臭，該黑臭段評價為無黑臭；●大于50%監(jiān)測點單點透明度黑臭，該黑臭段評價為輕度黑臭。1透明度(cm)23氨氮(mg/L)水深不足25cm時，該指標按實際水深的40%取值。例如水深15cm,則透明度監(jiān)測結果為水體清澈見底則為無黑臭，結果大于等于6cm且小于15cm為輕度黑臭，小于6cm為重度黑臭。——公眾評議滿意度高于60%(含60%);——水質(zhì)評估：每次水質(zhì)監(jiān)測結果均滿足《城市黑臭水體整治工作指南》中規(guī)定的無黑臭水體要求，且單個點位氨氮濃度小于等于15mg/L。5.8.2未通過初見成效評估，再次評估時間應在3個月之后。76長制久清評估6.1基本要求長制久清評估適用于水質(zhì)長期穩(wěn)定達標(需整治單位提供每月1次，連續(xù)6個月及以上水質(zhì)無黑臭監(jiān)測報告),且所有整治工程全部完工并建立了長效機制的水體。評估內(nèi)容包括所有整治工程驗收材料的核實、現(xiàn)場檢查、公眾評議、水質(zhì)評估和長效機制建設情況五個部分。當黑臭水體影響范圍內(nèi)無常住或工作的居民時，可不開展公眾評議。6.2評估程序見圖2。未完成治案目標水質(zhì)評估過項度≥60%材料不完整圖2長制久清評估程序圖6.3工程驗收材料核實6.3.1提供全部工程的竣工驗收材料，包括附屬工程的完工證明材料。6.3.2在5.3要求的基礎上補充核實主體工程治理方案目標的達標情況，主要核實控源截污工程建設(污水管網(wǎng)完善、雨污水管網(wǎng)錯混接排查和的改造、污水收集處理體系、末端排口整治、合流制溢流污染控制、雨水徑流污染控制)、河岸水面清潔工程、活水保質(zhì)工程、源頭減排工程、垃圾收集處置體系、生態(tài)修復、內(nèi)源治理、岸帶修復與治理方案目標的達標情況。6.3.3應重點核實涉及污水干管未覆蓋、有投訴、污水廠處理能力明顯不足的區(qū)域。8——垃圾收集轉運、處理過程是否規(guī)范，垃圾滲濾液是否得6.5.1每季度開展1次公眾評議，持續(xù)時間不少于6個月。6.5.2被調(diào)查者宜包括上一次公眾評議中對整治效果不滿意的人員。6.5.3公眾評議其他要求按5.5執(zhí)行。6.6.1水質(zhì)監(jiān)測時間不少于6個月，每1～2周至少監(jiān)測一次。6.6.2其他按5.6要求執(zhí)行。6.7.1水質(zhì)黑臭程度評價按5.7要求執(zhí)行6.7.2當水體為非黑臭時，按照GB3838開展水質(zhì)類別評價，評價指標至少包括溶解氧和氨氮2個指9DB45/T2557—20226.7.3按附錄C要求判定該時段內(nèi)水質(zhì)溶解氧和氨氮變化趨勢。長效機制建設評估6.8.1組織領導6.8.1.1落實“河長制”，應提供河長制落實的相關法規(guī)和文件，并已落實相關責任部門及水體整治維護單位。6.8.1.2將掛賬黑臭水體納入河長制工作管理范圍，落實河長制任務分工，明確責任部門職責，制定長效管理方案。6.8.1.3執(zhí)行排污許可制度，加強對排污企業(yè)監(jiān)管。6.8.1.4加強對排污個體戶的監(jiān)管。6.8.2目標責任6.8.2.1建立的績效考核和責任追究制度，整治的績效目標、指標清晰明確。宜將黑臭水體治理工作納入生態(tài)文明示范城市考核、河長制工作考核、黑臭水體整治工程項目評比等，確保黑臭水體治理工作全面落實。6.8.2.2政府委托運營的，應具有明確的委托協(xié)議和獎懲機制；通過PPP等方式吸引社會資本參與的，簽訂的服務合同中應明確運營績效考核目標與指標、按效付費考核方式、考核方式與獎懲機制、責任追究制度等的合同文件。由地方有關單位自行治理和維護的，應提供落實黑臭水體治理和日常維護單位的證明文件，文件中應明確整治目標和相關指標。6.8.3運行維護管理機制6.8.3.1建立健全主體工程運行維護管理機制。委托專業(yè)單位對市政設施和河湖水域進行規(guī)范化、專業(yè)化、精細化、常態(tài)化管養(yǎng)。6.8.3.2建立城市排水管網(wǎng)普查與養(yǎng)護機制。積極推進管網(wǎng)普查工作，建立管網(wǎng)普查機制；對已建成投入使用的管網(wǎng)，定期開展養(yǎng)護工作，確保管網(wǎng)正常使用。6.8.3.3建立排水管網(wǎng)接入管理和服務機制。建立排水接入管理和服務機制，規(guī)范納管，強化管網(wǎng)接入管理。6.8.3.4建立河道水面清潔維護機制。建立并完善河岸垃圾以及河面漂浮物的收集（打撈）、轉運、處置機制。6.8.3.5建立淤泥清運及最終處置相關機制。6.8.4水質(zhì)監(jiān)管及預警機制6.8.4.1建立入河排污口監(jiān)管體系。加強入河（湖）排污口監(jiān)督管理，開展排污口定期監(jiān)測。6.8.4.2建立黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測機制，完善應急預案。建立黑臭水體定期監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測機制，對突發(fā)黑臭事件有完善的應急預案。6.8.5信息公開機制建立黑臭水體治理信息公開機制，公開公眾舉報渠道，加強公眾參與度。6.8.6資金保障制度6.8.6.1建立健全資金保障制度，保障水體長效管理的資金來源。6.8.6.2政府主導投入的，治理和日常維護費納入地方財政預算或有明確的融資渠道和方式；采用PPP等社會資本運營模式的，運營服務費納入地方財政滾動預算管理。DB45/T2557—20226.8.6.3應提供費用保障機制建立的相關證明文件，采用PPP等社會資本運營模式的，提供運營服務費已經(jīng)納入地方財政滾動預算管理的證明文件；政府主導投入的，提供治理和日常維護費納入地方財政預算證明，或明確融資渠道的證明文件。長制久清評估通過條件和評價分級6.9.1通過條件工程驗收材料評估、現(xiàn)場檢查、公眾評議、水質(zhì)評估和長效機制五項檢查均通過，則整治效果評估達到長制久清。否則，再次評估時間應在6個月之后。不同環(huán)節(jié)的通過條件如下：——工程驗收材料評估：工程驗收材料完整，主要核實的工程完成治理方案目標；——現(xiàn)場檢查評估：現(xiàn)場檢查無重大不符合項?！娫u議評估：滿意度高于60含60且7d公示期間無異議；——水質(zhì)評估：每次水質(zhì)監(jiān)測結果均滿足《城市黑臭水體整治工作指南》中規(guī)定的無黑臭水體標準，且單個點位氨氮濃度小于等于15mg/L，水質(zhì)變化無加重趨勢；——長效機制評估：長效機制建設制度完善，目標明確，責任到位，可操作性強，效果顯著。6.9.2評價分級在長制久清評估通過的前提下，根據(jù)公眾評議和水質(zhì)評估結果差異，長制久清分為3個檔次：——長制久清（一檔）：公眾評議滿意度≥90％，且水質(zhì)達到或優(yōu)于GB3838中Ⅴ類水質(zhì)標準；——長制久清（二檔）：公眾評議滿意度≥90％；或水質(zhì)達到或優(yōu)于GB3838中Ⅴ類水質(zhì)標準；——長制久清（三檔）：其他滿足長制久清條件的情況。DB45/T2557—2022評估報告模板評估報告模板見表A.1。表A.1評估報告模板DB45/T2557—2022調(diào)查問卷模板調(diào)查問卷模板見表B.1。表B.1調(diào)查問卷模板黑臭水體治理效果調(diào)查問卷