DB13-T 6024-2024 海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程

ICS13.020.01CCSZ0613DB13/T6024—2024I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)本文件由河北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局提出并歸口。本文件起草單位：河北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第八地質(zhì)大隊(duì)（河北省海洋地質(zhì)資源調(diào)查中心）。本文件主要起草人：劉建濤、張甲波、王琰、趙友鵬、朱磊、邢容容、劉修錦、陳文超、張燕通、安振振、李娜、任旭光、韓濤、宮立新。DB13/T6024—20241本文件規(guī)定了海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收的基本要求、驗(yàn)收條件、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)論及檔案整編與移交等內(nèi)容。本文件適用于由中央財(cái)政資金支持的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，地方財(cái)政資金和社會資本支持的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DA/T31紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)MarineEcologicalProtectionandRestoration以海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力為依托，輔助以適當(dāng)?shù)娜斯ご胧?，使原本受損或退化的海洋生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)、功能、生物多樣性等有效恢復(fù)的過程。4總體要求4.1海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收依次開展市級驗(yàn)收和省級驗(yàn)收。海洋行政主管部門依據(jù)管理職責(zé)，組織驗(yàn)收工作，市級海洋主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)修復(fù)項(xiàng)目市級驗(yàn)收，之后省級海洋主管部門負(fù)責(zé)組織省級驗(yàn)收。4.2驗(yàn)收工作采用定量與定性相結(jié)合、審閱文件與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合的方法開展，并給出公正、真實(shí)的驗(yàn)收評估意見和結(jié)論。4.3驗(yàn)收的重點(diǎn)為項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目檔案管理、項(xiàng)目生態(tài)監(jiān)測和成效評估以及項(xiàng)目后期管護(hù)。4.4現(xiàn)場實(shí)地查驗(yàn)內(nèi)容包含項(xiàng)目區(qū)的位置范圍、修復(fù)內(nèi)容、修復(fù)效果以及工程質(zhì)量等方面，應(yīng)由驗(yàn)收人員通過現(xiàn)場檢查，并共同確認(rèn)。審閱文件內(nèi)容見7.7。4.5項(xiàng)目驗(yàn)收資料歸檔由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織實(shí)施或政府指定部門負(fù)責(zé)。項(xiàng)目檔案內(nèi)容齊全，資料確4.6驗(yàn)收工作程序見附錄A。5驗(yàn)收條件項(xiàng)目驗(yàn)收條件除應(yīng)符合海洋行政主管部門和地方有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)滿足下列條件：——項(xiàng)目承擔(dān)單位完成工程全部項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，各項(xiàng)工程指標(biāo)、工作量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，完成工程竣工驗(yàn)收，有工程驗(yàn)收單和項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；——項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收審查核對表（參見附錄B）在管理、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)、生態(tài)監(jiān)測與成效評估、后期管護(hù)及相關(guān)成果類資料查驗(yàn)齊全后完成自評。DB13/T6024—202426驗(yàn)收程序6.1項(xiàng)目承擔(dān)單位滿足項(xiàng)目驗(yàn)收條件后，向市級海洋行政主管部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請。6.2由市級海洋行政主管部門會同財(cái)政部門按照地方有關(guān)規(guī)定，組織成立驗(yàn)收組開展市級驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收采取現(xiàn)場實(shí)地查驗(yàn)和內(nèi)業(yè)驗(yàn)收相結(jié)合的方式進(jìn)行。6.3驗(yàn)收組人數(shù)應(yīng)不少于五人（單數(shù)由管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)、檔案等領(lǐng)域?qū)＜医M成。驗(yàn)收專家應(yīng)遵循回避原則。6.4驗(yàn)收組在審閱資料、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場實(shí)地查驗(yàn)、提問質(zhì)詢及討論的基礎(chǔ)上，形成驗(yàn)收結(jié)論。6.5市級驗(yàn)收通過后，省級海洋主管部門會同同級財(cái)政部門，組織成立驗(yàn)收組，完成省級驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收方式、專家組成員組成符合6.3和6.4的要求。6.6省級驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向省級海洋主管部門提交驗(yàn)收報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)論等相關(guān)材料，并完成項(xiàng)目歸檔和移交。7驗(yàn)收內(nèi)容7.1項(xiàng)目完成情況驗(yàn)收主要是依據(jù)批復(fù)文件、實(shí)施方案和工程設(shè)計(jì)，檢查項(xiàng)目是否完成總體目標(biāo)任務(wù)和實(shí)物工作量，項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到績效目標(biāo)及考核指標(biāo)，工程質(zhì)量、實(shí)施效果是否符合要求，監(jiān)管反饋問題是否均已整改到位。對于岸線、濕地等核心修復(fù)指標(biāo)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行核算認(rèn)定，出具說明主要績效指標(biāo)完成情況的專門測量認(rèn)定報(bào)告。7.2項(xiàng)目組織管理驗(yàn)收主要是檢查項(xiàng)目的組織管理是否規(guī)范。項(xiàng)目是否落實(shí)了招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等基本制度，是否開展質(zhì)量監(jiān)督，對項(xiàng)目工程、監(jiān)測等工作進(jìn)行質(zhì)量控制。7.3項(xiàng)目資金管理驗(yàn)收主要是檢查項(xiàng)目資金管理制度執(zhí)行情況、資金撥付和落實(shí)是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相匹配、財(cái)務(wù)審計(jì)情況、支出內(nèi)容合規(guī)情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資金管理情況等。核實(shí)項(xiàng)目是否存在大量結(jié)余資金的情況，項(xiàng)目結(jié)余資金是否計(jì)劃統(tǒng)籌用于其他生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，充分發(fā)揮資金使7.4項(xiàng)目檔案管理驗(yàn)收主要是檢查項(xiàng)目的文件、報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、影像資料等檔案資料是否齊全、完整、規(guī)范、真實(shí)有效。7.5項(xiàng)目生態(tài)監(jiān)測和成效評估主要是檢查項(xiàng)目是否按照生態(tài)監(jiān)測和成效評估方案在驗(yàn)收前完成項(xiàng)目前、中、后生態(tài)監(jiān)測，完成相關(guān)報(bào)告并進(jìn)行專家評審，確保生態(tài)監(jiān)測、成效評估成果滿足驗(yàn)收要求，項(xiàng)目達(dá)到修復(fù)效果。7.6項(xiàng)目后期管護(hù)主要是檢查項(xiàng)目管護(hù)和監(jiān)測措施落實(shí)情況，對于生態(tài)保護(hù)修復(fù)效果難以在短時間內(nèi)顯現(xiàn)的，是否建立長期生態(tài)監(jiān)測制度。7.7需提交的驗(yàn)收材料包括：a)立項(xiàng)和批準(zhǔn)文件；b)實(shí)施方案、工程設(shè)計(jì)、審查意見及項(xiàng)目內(nèi)容調(diào)整批準(zhǔn)意見；c)招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及合同；d)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告；e)竣工報(bào)告、工程質(zhì)量控制資料和竣工圖；f)岸線和濕地修復(fù)等主要指標(biāo)認(rèn)定測量核算報(bào)告；g)監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量評估報(bào)告；h)生態(tài)監(jiān)測及成效評估報(bào)告、數(shù)據(jù)集；i)原始數(shù)據(jù)、影像資料；j)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)文件，績效自評報(bào)告或第三方評估報(bào)告，項(xiàng)目竣工決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目費(fèi)用支出相關(guān)資料；k)檔案報(bào)告、立卷說明（參見附錄Cl)其他相關(guān)材料。8驗(yàn)收結(jié)論8.1海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收兩種。DB13/T6024—202438.2通過驗(yàn)收條件：a)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)已按照績效目標(biāo)要求完成；b)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)評定，項(xiàng)目工程施工質(zhì)量全部合格，各參建方共同出具了工程完工（竣工）驗(yàn)c)經(jīng)費(fèi)使用合理；d)項(xiàng)目驗(yàn)收資料齊全、完整、真實(shí)；e)項(xiàng)目管理措施得當(dāng)。8.3具有下列情況之一的，不予通過驗(yàn)收：a)未完成項(xiàng)目績效目標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定的指標(biāo)和任務(wù)要求的；b)項(xiàng)目工程施工質(zhì)量不合格，或所提供的驗(yàn)收文件、資料不全，數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假c)未經(jīng)省級海洋主管部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)，擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容、考核指標(biāo)和技術(shù)路d)項(xiàng)目存在違法違規(guī)問題，財(cái)政資金支出不符合規(guī)定；e)將中央財(cái)政獎補(bǔ)資金用于不予支持的負(fù)面清單內(nèi)容的；f)存在以生態(tài)修復(fù)名義實(shí)施圍填海或變相圍填海的；g)項(xiàng)目實(shí)施后未消除或減緩主要生態(tài)脅迫因子，或?qū)χ苓吷鷳B(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響，生態(tài)系統(tǒng)功能呈下降趨勢；h)海區(qū)局監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重大問題未完成整改的；i)存在其他重大問題的。8.4未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)過整改能夠達(dá)到驗(yàn)收條件的，再次提出驗(yàn)收申請。9項(xiàng)目檔案整編與移交9.1項(xiàng)目檔案整編項(xiàng)目檔案的主體，應(yīng)包括生態(tài)修復(fù)過程中各個工作環(huán)節(jié)形成的管理、施工、監(jiān)理、成果等資料。把各項(xiàng)資料的積累、整理和建立項(xiàng)目檔案工作作為生態(tài)修復(fù)任務(wù)中一個組成部分，針對各個工作環(huán)節(jié)所涉及的相關(guān)項(xiàng)目檔案資料，均應(yīng)妥為保存，及時歸檔，建立全面、系統(tǒng)的項(xiàng)目檔案。9.2項(xiàng)目檔案移交省級驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向省級海洋主管部門辦理檔案移交。項(xiàng)目檔案移交時，應(yīng)辦理項(xiàng)目檔案移交手續(xù)，包括檔案移交的內(nèi)容、數(shù)量、圖紙張數(shù)、數(shù)字檔案清單目錄等，并有完備的清冊、簽字等交接手續(xù)。宜按照DA/T31要求對項(xiàng)目檔案電子化并按照歸檔部門要求進(jìn)行移交。DB13/T6024—20244項(xiàng)目驗(yàn)收流程圖圖A.1項(xiàng)目驗(yàn)收流程圖DB13/T6024—20245項(xiàng)目驗(yàn)收審查核對表表B.1項(xiàng)目驗(yàn)收審查核對表驗(yàn)收內(nèi)容項(xiàng)目完成情況★工作量①岸線長度量報(bào)告等②濕地面積③......★工程質(zhì)量報(bào)告、完工（竣工）驗(yàn)收證書☆實(shí)施效果監(jiān)測評估報(bào)告、影像資料、現(xiàn)場核查驗(yàn)收★績效目標(biāo)完成情況實(shí)施方案、績效自評報(bào)告★監(jiān)管問題處置季度報(bào)告等項(xiàng)目組織管理★制度落實(shí)情況招投標(biāo)管理招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書合同管理項(xiàng)目合同監(jiān)理監(jiān)理招投標(biāo)資料、合同、其他監(jiān)理資料竣工驗(yàn)收驗(yàn)收證書☆質(zhì)量監(jiān)督影像資料、監(jiān)督記錄項(xiàng)目資金管理★管理制度執(zhí)行情況竣工決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目費(fèi)用支出相關(guān)資料★資金到位和落實(shí)情況★支出內(nèi)容合規(guī)情況項(xiàng)目檔案管理★檔案是否齊全真實(shí)項(xiàng)目生態(tài)監(jiān)測和成效評估★開展情況監(jiān)測評估實(shí)施方案、監(jiān)測評估報(bào)告☆質(zhì)量評價項(xiàng)目后期管護(hù)☆管護(hù)措施落實(shí)情況管護(hù)協(xié)議、管護(hù)方案、總結(jié)報(bào)告☆后期長效生態(tài)監(jiān)測情況監(jiān)測評估實(shí)施方案備注：★強(qiáng)制性，☆推薦性DB13/T6024—20246項(xiàng)目檔案資料清單表C.1項(xiàng)目檔案資料清單序號1管理類材料季度工作報(bào)告、變更、質(zhì)控、安全等管理性文件。承包協(xié)議、法律事務(wù)等文件.算、決算有關(guān)文件、撥款審批、決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、績效評價報(bào)告等。2施工類材料3監(jiān)理類材料質(zhì)量事故處理報(bào)告、施工監(jiān)理工作總結(jié)、質(zhì)量評估4成果類材料5聲像類材料6DB13/T6024—20247[1]GB50300-2013建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[2]GB/T50328-2019建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范[3]GB/T18894-2016電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范[4]HY/T0330-2022海灘養(yǎng)護(hù)與修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)方法[5]T/C