公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作總則

公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作總則1.1工作目標(biāo)堅持問題導(dǎo)向，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作方針，圍繞完善優(yōu)化公路基礎(chǔ)設(shè)施、實施公路綠色生態(tài)提升工程、消除臟亂差現(xiàn)象、加大交通違法行為治理力度等整治工作內(nèi)容，形成高效務(wù)實的綜合整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作責(zé)任體系、工作運(yùn)行機(jī)制、工作落實規(guī)范、考核評價標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)公路沿線路域環(huán)境“八個無”和公路通行秩序安全、便捷、有序的工作目標(biāo)，營造“暢安舒美、高效綠色”的公路交通環(huán)境。1.2組織領(lǐng)導(dǎo)1.2.1成立全省公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及下設(shè)辦公室，詳見《江西省交通運(yùn)輸廳江西省公安廳關(guān)于成立全省公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（贛交管養(yǎng)字〔2017〕29號）。1.2.1.1成立全省高速公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省高速公路投資集團(tuán)公司、省公安廳交通管理局高速交警總隊、省路政管理總隊、廳治超辦、省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心等相關(guān)單位組成；省高速集團(tuán)總經(jīng)理任東紅任組長，劉理、楊見云、毛茂、熊冬泉、雷茂錦任副組長，成員包括：陳立新、李柏殿、王華、宋建軍、邱小凡、程豐、李榮清、賴才丁、李新旺、萬小春、鄒玉林、曹耐爾、徐志華、劉玉珠、楊為德、林天發(fā)、潘皓、熊小華、劉韜、曹文華、牛志明、萬良紅、胡曙光、程其瑜、吳建華、周劍光、陶光輝、劉文豪、程華。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省高速集團(tuán)養(yǎng)護(hù)管理部，辦公室主任由劉理兼任，副主任由程其瑜擔(dān)任，成員包括各高速公路路段運(yùn)營單位、其他相關(guān)單位分管養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境和交通秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主要負(fù)責(zé)全省高速公路路域環(huán)境和交通秩序綜合整治工作的上傳下達(dá)、具體部署、日常工作推動、檢查評比考核。1.2.1.2成立全省普通公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省公路管理局局長曾曉文同志任組長，劉凌、鄢敏、陶久選、熊冬泉任副組長。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省公路管理局，辦公室主任由熊冬泉兼任，肖磊任常務(wù)副主任，張希旺、鄒志強(qiáng)、段慶華任副主任，成員包括樊博書、盧宇昀、涂杰、廖愛瑞、裴麟成、姜煒、黃夏雨，聯(lián)絡(luò)人：姜煒（普通國省干線公路）、涂杰（農(nóng)村公路）。主要負(fù)責(zé)全省普通公路路域環(huán)境和交通秩序綜合整治工作上傳下達(dá)、具體部署、日常工作推動、檢查考核評比，并具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省公路（含高速公路）治超工作，深入開展客貨車超限超載超速超員治理工作，堅持以固定治超站點為依托，在重點區(qū)域、重點路段、重點時段開展流動治超，利用移動檢測設(shè)備進(jìn)行檢查，建設(shè)貨車超限超載動態(tài)自動監(jiān)測系統(tǒng)，努力提升科技治超水平。1.2.2各設(shè)區(qū)市成立公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建方式參照省級領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由本市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長；辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署進(jìn)行日常工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、督辦和考評工作；市公路局主要負(fù)責(zé)普通國省干線公路路域環(huán)境綜合整治工作；市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治工作，市公安局主要負(fù)責(zé)交通秩序綜合整治工作；另外單獨成立高速公路路域環(huán)境和交通秩序整治工作落實與配合工作機(jī)構(gòu)；市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體工作。各設(shè)區(qū)市政府成立機(jī)構(gòu)后應(yīng)將文件抄送轄區(qū)內(nèi)相關(guān)高速公路運(yùn)營管理、高速交警、高速路政等相關(guān)單位。1.2.3成立各縣（市、區(qū)）公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建方式參照設(shè)區(qū)市組織機(jī)構(gòu)，為推動工作高效開展，建議由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，根據(jù)工作需要，組織交通、公路、公安交管、住建等相關(guān)部門，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路全面開展公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有組織，行政村有專職人員負(fù)責(zé)此項工作。各縣（市、區(qū)）政府成立機(jī)構(gòu)后應(yīng)將文件抄送轄區(qū)內(nèi)相關(guān)高速公路運(yùn)營管理、高速交警、高速路政等相關(guān)單位。1.3運(yùn)行機(jī)制1.3.1建立自下而上的工作落實、報告、請示、求助的工作聯(lián)動機(jī)制。各地各部門根據(jù)公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作方案，精心組織、抓好落實。按照實施情況及時匯報工作內(nèi)容，及時解決工作中存在的問題，排除遇到的困難。對本級無法解決的問題要及時請示上級單位。1.3.2建立自上而下的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考評聯(lián)動工作機(jī)制。各個層級建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上級單位有責(zé)任做好下一級單位相關(guān)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，上級單位應(yīng)定期檢查督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，限期整改。按照工作部署抓好層層考評工作。1.3.3建立多方聯(lián)動配合機(jī)制。在省、市、縣各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以交通、公路、公安交管部門為主體，積極爭取當(dāng)?shù)刈〗?、環(huán)保、衛(wèi)計、國土、林業(yè)等部門和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的支持配合，迅速建立聯(lián)動機(jī)制，壓實工作責(zé)任，制定整治方案，細(xì)化工作措施，形成一級抓一級，層層抓落實的聯(lián)動配合工作機(jī)制。1.4工作措施1.4.1廣泛動員，全面啟動整治工作各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要立即組織，及時召開動員會議，全面快速啟動整治工作。廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，宣傳整治工作的重大意義，營造良好社會氛圍。1.4.2壓實責(zé)任，全面推進(jìn)整治工作各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)對照省政府整治工作方案和本工作指南，將各項整治內(nèi)容落實到單位、到部門、到具體責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全程抓、職能部門具體抓的工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任，推動形成“齊抓共管、綜合治理”的工作格局。應(yīng)全面壓實排查整治工作責(zé)任，對排查出的問題清單要督辦整改、整治后核驗銷賬，確保排查、整治“雙到位”。1.4.3路地配合，全面落實整治任務(wù)各級交通、公路、公安交管等部門要與公路沿線黨委政府保持密切溝通，經(jīng)常性匯報路域環(huán)境及交通秩序整治工作開展情況。特別是涉及依法取締占道曬糧、拆除和清理公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法違章建筑物和地面構(gòu)筑物、消除公路用地范圍外“臟亂差”現(xiàn)象等與沿線群眾利益密切相關(guān)的工作，應(yīng)積極爭取沿線黨委政府大力支持。1.4.4溝通交流，全面破解整治難題各級綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位，根據(jù)各自職能積極開展相關(guān)工作，及時溝通交流工作進(jìn)展情況，認(rèn)真查找整治工作中遇到的困難和問題，對本地區(qū)需跨部門解決的問題要主動尋求支持和幫助。各級整治工作組織機(jī)構(gòu)要主動了解并及時解決基層單位遇到的困難和問題，推進(jìn)綜合整治工作有序推進(jìn)。1.4.5交流信息，快速反映整治情況各級整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位，要定期逐級上報整治工作進(jìn)展，研究分析、總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，梳理存在的問題和不足。省綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于每月15日左右和月底月初編制工作簡報，通報整治工作開展情況進(jìn)行。1.5嚴(yán)格考評，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用采取逐級考評方式，定期對各單位整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查、考評。將整治工作開展情況納入省政府對各設(shè)區(qū)市檢查考核內(nèi)容，與公路養(yǎng)護(hù)計劃安排掛鉤，整治工作開展情況并納入各級交通、公路、公安交管等部門定期考評。按照有關(guān)規(guī)定落實獎懲機(jī)制，對不重視、