T-LNSES 003-2024 環(huán)境損害司法鑒定評估通.用規(guī)范

準(zhǔn)GeneralspecificationforidentificationandassessmentofendamageofjusticeI 4 4 11 13 24本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，保護(hù)環(huán)境，保障公眾健康，規(guī)范和指導(dǎo)涉及生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本文件由遼寧大學(xué)提出。本文件由遼寧省環(huán)境科學(xué)學(xué)會歸口。本文件由遼寧省環(huán)境科學(xué)學(xué)會組織制定、實(shí)施并解釋。本文件起草單位：遼寧大學(xué)、遼寧北方陸海環(huán)境檢驗(yàn)監(jiān)測有限公司、營口瑞豐環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司。本文件主要起草人：宋有濤、王子超、岳力、邵昕玥、邱立春、李志輝、王欣若、陳振宇、許瑞臣、于旭青、吳佳美、范學(xué)玲、唐婉釵、袁子杰、楊蕓、袁俊文、喬建芳、隋本富、翟元清、侯賽飛、隋佳依。本文件為遼寧省首次發(fā)布。1環(huán)境損害司法鑒定評估通用規(guī)范施程序和通用要求，包括鑒定實(shí)施中必要環(huán)節(jié)的程序規(guī)范GB/T39791.1生態(tài)環(huán)境損害GB/T39791.2生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵GB/T39792.2生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南環(huán)境要素第GB/T39793.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南基HJ493水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術(shù)HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技HJ630環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技HJ/T589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)2環(huán)境損害司法鑒定judicialexpertiseofenvironmenta適格人員為收集環(huán)境證據(jù)材料以查明環(huán)境損害事實(shí)和揭露證實(shí)環(huán)境證據(jù)材料提取environmentalevidencematerialex3根據(jù)因果關(guān)系理論對環(huán)境損害行為與環(huán)境損害結(jié)果之間引起與4環(huán)境損害鑒定評估的根本目的是為環(huán)境保護(hù)和對環(huán)境損害行為客觀性、規(guī)范性和關(guān)聯(lián)性。在專業(yè)分析判斷中，注重理論方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的鑒別使用，案件/事件受理實(shí)行程序?qū)徍伺c技術(shù)審核相結(jié)合的方式，5a)案件/事件由機(jī)構(gòu)受理，未經(jīng)機(jī)構(gòu)授權(quán)，任何人不得受理案件。b)審核委托方提供的委托書、身份證明、檢材等委托材料，對手續(xù)齊全的予以確c)審核委托方對案件/事件的熟知度及鑒定評估要a)可陳述的案件/事件發(fā)生、發(fā)展、演化情形，系爭焦點(diǎn)b)獲取案件/事件所涉主體情況；c)了解鑒定評估對象，評估赴現(xiàn)場初檢（必要時(shí)）的必d)了解與鑒定評估活動相關(guān)的其它證據(jù)材料，包括證人、物證b)委托要求不明確或存在瑕疵的，接待人應(yīng)提出修改建b)審核委托方的鑒定要求，通過相互溝通，引導(dǎo)其提出科學(xué)、合理、明確的鑒定a)經(jīng)審核委托案件/事件材料不齊全、委托鑒定要求不具備有效性b)在委托方要求的時(shí)效內(nèi)不能完成鑒定的；c)《司法鑒定程序通則》中第十五條規(guī)定的6a)工作方案制定。通過收集資料、現(xiàn)場踏勘、座談走訪、文b)損害調(diào)查確認(rèn)。掌握污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為的事實(shí)，調(diào)查并對比生態(tài)環(huán)境及c)因果關(guān)系分析。根據(jù)污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為和生態(tài)環(huán)境損d)損害實(shí)物量化。明確不同生態(tài)環(huán)境損害類型的量化指標(biāo)，量e)損害價(jià)值量化。統(tǒng)計(jì)實(shí)際發(fā)生的污染清除費(fèi)用；估算最佳g)恢復(fù)效果評估。跟蹤生態(tài)環(huán)境損害基本恢復(fù)和補(bǔ)償恢復(fù)方案必要的調(diào)查和監(jiān)測，評估生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的效a)鑒定評估機(jī)構(gòu)可根據(jù)機(jī)構(gòu)資源的具體情況，設(shè)置不同級別b)鑒定評估程序可分為普通程序、復(fù)雜程序和（或）會檢程序；其中：普通程序7c)根據(jù)案件的具體情況，初次鑒定的一般案件進(jìn)入普通程序。復(fù)核、重新鑒定，a)環(huán)境損害鑒定評估的鑒定評估人應(yīng)當(dāng)b)環(huán)境損害鑒定評估須由2人以上（含2人）鑒定評估人組成的鑒定評估組共c)根據(jù)鑒定評估程序確定鑒定評估組組成，各級鑒定評估程序a)鑒定評估組成員的鑒定時(shí)限由第一鑒定評估人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和b)因各種原因?qū)е略诤贤?guī)定的時(shí)限內(nèi)不能保證按時(shí)完成鑒定評估的，鑒定評估組應(yīng)及時(shí)與委托方聯(lián)系，商定延長鑒定評估時(shí)限及解c)鑒定評估完成后，由第一鑒定評估人組織鑒定評估組d)共同鑒定評估中出現(xiàn)意見分歧的，鑒定評估人有權(quán)保留自己e)鑒定評估組內(nèi)檢材的流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循5.的選擇原則，確定鑒定評估方案（技術(shù)路線、使用方法、設(shè)備a)不同環(huán)境要素?fù)p害的鑒定評估應(yīng)遵循適用的分類鑒定評估害、地表水環(huán)境損害、土壤環(huán)境損害、森林環(huán)境b)使用各種儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)儀器設(shè)備現(xiàn)行有效檢驗(yàn)規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)c)當(dāng)無合適的標(biāo)準(zhǔn)方法可遵循時(shí)，應(yīng)采用該專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認(rèn)a)決定受理的案件/事件，應(yīng)對檢材進(jìn)行標(biāo)識并b)檢材的標(biāo)識，應(yīng)遵循7.4.3條款中要求的標(biāo)識方法。a)檢材在鑒定評估組成員中流轉(zhuǎn)的過程中8b)鑒定評估組成員在檢驗(yàn)過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存檢材，防止檢材被污染、損壞或a)在鑒定評估中，如需補(bǔ)充檢材的，鑒定評估人應(yīng)說明b)第一鑒定評估人根據(jù)鑒定評估組成員的意見，組織鑒定評估組討論，最終確定c)決定補(bǔ)充材料的，應(yīng)及時(shí)與委托方聯(lián)系協(xié)商補(bǔ)充材料的內(nèi)容a)第一鑒定評估人負(fù)責(zé)匯總鑒定評估組成員的檢b)鑒定評估意見一致的，由指定的鑒定評估組成員及時(shí)起草鑒定評估文書作為結(jié)a)通過鑒定評估組共同討論仍不能達(dá)成一致意見的，以多數(shù)b)不能形成多數(shù)意見一致的，轉(zhuǎn)入會檢程序。a)會檢鑒定評估組共同討論仍不能達(dá)成一致意見的，以多數(shù)a)鑒定評估文書由具有資格的鑒定評估人（或授權(quán)簽b)復(fù)核人應(yīng)當(dāng)對（包括但不限于）鑒定評估過程中使用的鑒定評估方法、鑒定評估意見的依據(jù)及過程記錄等技術(shù)層面進(jìn)行全面審核，審9根據(jù)環(huán)境損害鑒定評估的專業(yè)特點(diǎn)，鑒定評估文書應(yīng)）；b)委托事項(xiàng)：具體的鑒定評估要求；e)鑒定過程：描述鑒定評估活動發(fā)生的過程，包括人員、時(shí)g)鑒定意見：鑒定評估意見的表述應(yīng)準(zhǔn)確客h)落款：鑒定評估人簽名并加蓋鑒定評估機(jī)構(gòu)的鑒定評估專c)結(jié)果報(bào)告發(fā)送時(shí)，鑒定評估機(jī)構(gòu)交接人應(yīng)清點(diǎn)需返回委托方a)鑒定評估人在鑒定評估活動中應(yīng)按機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用文件化記錄格式。不具備直接文件化條件的，可采取c)第一鑒定評估人負(fù)責(zé)審查、匯總鑒定評估組成員的過程記錄d)各項(xiàng)記錄內(nèi)容應(yīng)使用規(guī)定的記錄表格，記錄應(yīng)由其它鑒定評估人a)記錄分管理類記錄和技術(shù)類記錄，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的制與委托人溝通交流記錄、材料交接記錄、投訴/抱怨處理記錄、來自于）；g)鑒定評估中形成的記錄資料，如過程記錄、圖表鑒定評估機(jī)構(gòu)的檔案管理員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定詳細(xì)核對和料，將整理好的檔案材料裝訂成冊，并按機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系b)接到審判機(jī)關(guān)的出庭通知后，鑒定評估人如無正當(dāng)理由應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加庭審，并客d)復(fù)雜、疑難案件或有重大影響的案件，可指派多名鑒定評估人共b)熟悉有關(guān)案件/事件情況；c)熟悉鑒定評估程序和方法，如與環(huán)境損害司法鑒定評估有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，或該專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專d)全面掌握案件/事件環(huán)境損害司法鑒定評估文書的有關(guān)情況，如e)準(zhǔn)備與鑒定評估有關(guān)的展示資料，g)分析庭上可能提出的問題和出現(xiàn)的狀況，做好相應(yīng)b)舉止規(guī)范：嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律，言行舉止得體；d)內(nèi)容規(guī)范：鑒定評估人在接受法庭質(zhì)詢中，回答問題的內(nèi)容只限于與鑒定評估a)提取環(huán)境證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)通過合法的途徑，按b)提取環(huán)境證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由委托人指派或者委托的人員在場見證并在提取記c)提取環(huán)境證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)由不少于2名鑒定評估b)現(xiàn)場可疑實(shí)體，在提取時(shí)應(yīng)先拍照、固定其在現(xiàn)場的原始狀態(tài)及與其他證據(jù)之機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立證環(huán)境據(jù)材料安全保存的制度或程序規(guī)定b)環(huán)境證據(jù)材料的固定以盡量保持其原樣為原則；c)環(huán)境證據(jù)材料提取后應(yīng)進(jìn)行唯一性標(biāo)識，防止d)提取的環(huán)境證據(jù)材料經(jīng)標(biāo)識、固定后應(yīng)妥善保存，防止保存基于現(xiàn)場勘驗(yàn)初步結(jié)果，合理設(shè)置影響區(qū)域污染受體及檢材的布點(diǎn)、采樣、運(yùn)輸、質(zhì)量保證、檢驗(yàn)分析須依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)a)人身損害取證根據(jù)臨床醫(yī)學(xué)診斷證明及b)財(cái)產(chǎn)損害取證按照NY/T398等技術(shù)規(guī)范；種資源調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定（試行）的公告》（環(huán)保部公告2010年第a)無論是現(xiàn)場提取的環(huán)境證據(jù)材料，還是案件有關(guān)當(dāng)事人提b)環(huán)境證據(jù)材料標(biāo)識的內(nèi)容和形式按照機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行；c)環(huán)境證據(jù)材料已經(jīng)被包裝固定的，應(yīng)在固定物封口進(jìn)行標(biāo)識d)環(huán)境證據(jù)材料未進(jìn)行包裝固定的，應(yīng)在不影響其狀態(tài)和檢驗(yàn)/鑒定評估的部位用技術(shù)指南規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中應(yīng)用根據(jù)案件/事件鑒定評估需要，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒b)確定生態(tài)環(huán)境損害的事實(shí)和類型；d)分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與人身損害、生態(tài)環(huán)境損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能恢復(fù)至基線為終點(diǎn)；空間范圍應(yīng)綜合利用現(xiàn)場調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、a)行為證據(jù)原則：因果關(guān)系分析應(yīng)以存在明確的污染環(huán)境或b)環(huán)境暴露與環(huán)境損害間存在時(shí)間先后順序：即環(huán)境暴露發(fā)生在前，環(huán)境損害發(fā)c)環(huán)境暴露與環(huán)境損害間的關(guān)聯(lián)具有合理性：環(huán)境暴露導(dǎo)致環(huán)d)環(huán)境暴露與環(huán)境損害間的關(guān)聯(lián)具有一致性：環(huán)境暴露與環(huán)境e)環(huán)境暴露與環(huán)境損害間的關(guān)聯(lián)具有特異性：環(huán)境損害發(fā)生復(fù)雜因果關(guān)系，因此，環(huán)境暴露與環(huán)境損害間關(guān)聯(lián)的特異c)遷移路徑合理性分析。分析評估區(qū)氣候氣象、地形地貌、水d)生物暴露可能性分析。識別生物暴露于污染物的暴露介質(zhì)、e)生物損害可能性分析。通過文獻(xiàn)查閱、專家咨詢和毒理實(shí)染物暴露與損害間的劑量-反應(yīng)關(guān)系，結(jié)合環(huán)境介質(zhì)中污染物濃度、f)分析自然和其他人為可能的因素的影響，并闡述因果關(guān)系樣方調(diào)查和生態(tài)實(shí)驗(yàn)等方法，分析破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)c)因果關(guān)系鏈建立。根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)過程分析等，建立破壞生態(tài)行為導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程與功能受損式（路徑）-損害后果的因果關(guān)系鏈，分析因果關(guān)系d)分析自然和其他人為可能的因素的影響，并闡述因果關(guān)系a)雙方行為共同導(dǎo)致環(huán)境損害的出現(xiàn)，但其中一方行為輕微），特定的環(huán)境損害后果，負(fù)有0%的原因力與責(zé)任；另一方評定為b)雙方行為共同導(dǎo)致環(huán)境損害的出現(xiàn)，但其中一方因素單獨(dú)存在時(shí)會出現(xiàn)這種不良后果，而另一方因素單獨(dú)存在時(shí)不會出現(xiàn)這種不良后果。則前g)多方行為共同導(dǎo)致環(huán)境損害的出現(xiàn)，存在拆分為兩組行為的c)臨床檢查可見特異性或嚴(yán)重的非特異性臨床癥狀或體征、生d)雖未確定為死亡、傷殘或疾病，為預(yù)防人體出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的b)空間分析表明調(diào)查人群疾病頻率（如疾病、死亡、傷殘等）存在顯著的空間聚財(cái)產(chǎn)損害的鑒定應(yīng)排除不可抗力造成的財(cái)產(chǎn)損毀以及財(cái)產(chǎn)所b)造成國家、集體或個(gè)人財(cái)產(chǎn)功能性損壞d)防止財(cái)產(chǎn)因環(huán)境污染或生態(tài)破壞造成進(jìn)一步損毀而a)評估區(qū)域空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水、海水等b)評估區(qū)域指示物種種群數(shù)量或密度降低，且與基線相比存在統(tǒng)計(jì)學(xué)顯著差c)評估區(qū)域指示物種種群結(jié)構(gòu)（性別比例、年齡組成等）改變d)評估區(qū)域植物群落組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，且與基線相比存e)評估區(qū)域植被覆蓋度降低，且與基線相比f)評估區(qū)域生物物種豐度減少，且與基線相比存g)評估區(qū)域生物體外部畸形、骨骼變形、內(nèi)部器官和軟組織畸b)環(huán)境損害評估過程中應(yīng)根據(jù)價(jià)值評估方法的適用條件和優(yōu)先次序，選擇適宜的c)生態(tài)環(huán)境損害優(yōu)先選擇基于環(huán)境修復(fù)或生態(tài)恢復(fù)b)《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的c)《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》的a)醫(yī)療費(fèi)：根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷及診斷證b)誤工費(fèi)：根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確c)護(hù)理費(fèi)：根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、受害人的護(hù)理依賴程度及期限d)交通費(fèi)：根據(jù)受害人和必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)f)住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：參照國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙g)營養(yǎng)費(fèi)：根據(jù)受害人傷殘程度參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法鑒定評估h)殘疾賠償金：根據(jù)受害人傷殘等級，按照當(dāng)?shù)毓嫉纳弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲j)喪葬費(fèi)：按照上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以六個(gè)月總額計(jì)算；k)被扶養(yǎng)人生活費(fèi)：根據(jù)扶養(yǎng)人喪失勞動能力程度，按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出和農(nóng)村居民人均年生m)精神損害撫慰金：根據(jù)受害人死亡、傷殘程度或精神損害程度酌指因污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為造成固定資產(chǎn)損采用重置成本法的固定資產(chǎn)損失的計(jì)算見式（1）。修復(fù)費(fèi)用法按實(shí)際發(fā)生的固定C—年平均折舊率，%；E—損壞率，%。F—預(yù)計(jì)凈殘值率；J—折舊年限。a)原材料、燃料、輔助材料等損失價(jià)值的計(jì)算方法為：b)成品、半成品、在制品等損失價(jià)值的計(jì)算方法為：企業(yè)實(shí)際成本減去殘值。和年金資本化法計(jì)算。評估方法可參見農(nóng)產(chǎn)品財(cái)業(yè)資源本身的損害列入生態(tài)環(huán)境損害評估。損失價(jià)值量化可以a)污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為發(fā)生后，為減輕或消除污染或破壞對生態(tài)環(huán)境的危害c)當(dāng)受損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能不可恢復(fù)、或只能部分恢復(fù)、或無法補(bǔ)償期間損害時(shí)，選擇適合的其他環(huán)境價(jià)值評估方法量化未d)當(dāng)污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為事實(shí)明確，但損害事實(shí)不明確或無法以合理的成本平預(yù)計(jì)1年內(nèi)難以恢復(fù)原有水平b）指南或手冊參考法。適用于恢復(fù)技術(shù)有確定的工程投資手冊可以參照的情況，根據(jù)確定的恢復(fù)工程量，參照相關(guān)指南或手冊，計(jì)c）承包商報(bào)價(jià)法。適用于恢復(fù)方案比較明確，各項(xiàng)具體工程措施及其規(guī)模比較具和恢復(fù)方案提出報(bào)價(jià)，對報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合比較，確定d）案例比對法。適用于恢復(fù)技術(shù)不明確的情況，通過調(diào)研與本項(xiàng)目規(guī)模、損害特）；b）應(yīng)急處理費(fèi)用包括應(yīng)急監(jiān)測費(fèi)用、檢測費(fèi)用、應(yīng)急處理設(shè)備和物品使用費(fèi)、應(yīng)c）收集實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用信息，以實(shí)際發(fā)