電力建設企業(yè)應急能力建設靜態(tài)評價表

電力建設企業(yè)應急水平建設靜態(tài)評估表（完整版）

電力建設企業(yè)應急水平建設靜態(tài)評估表

序號建設工程標準分建設內容評估方法評估標準實得分

預防與應急準

1500

備

1.1法規(guī)制度50

1.1.1法律法規(guī)20

1.應急治理制度中無識別和獲取應急治理

法律法規(guī)和有關要求的規(guī)定,扣2分：

1.應急治理制度應包括識別和獲取應急治理法律法規(guī)2.治理制度中未明確識別和獲取的責任部

和有關要求的規(guī)定，明確責任部門、獲取渠道、方式；門、獲取渠道、方式，扣1分/項；

查應急治理

2.應及時識別和獲取適用的應急治理法律法規(guī)和有關3.未及時識別和獲取適用的應急治理法律

要求,建立清單和文本數據庫,并及時更新：制度、法律法規(guī)和有關要求,扣分/項；

(1)法律法規(guī)收集101

法規(guī)文本及

3.識別、獲取范圍應包括：國家關于應急治理的法律法清單4.未建立并發(fā)布適用的應急治理法律法規(guī)

規(guī)、行業(yè)（地方）及上級主管部門有關應急治理的標準和有關要求清單和文本數據即或未及時更

標準及有關要求新清單和文本數據庫,扣1分/項：

5.發(fā)現適用失效的應急治理法律法規(guī)、標準

標準及有關要求，扣0.5分/項；

法律法規(guī)培5應及時對從業(yè)人員進行應急治理法律法規(guī)、標準標準及查相關文1.未及時對從業(yè)人員進行應急治理法律法

訓宜貫有關要求的宣傳、培訓和告知,并傳達給相關方件、培訓和規(guī)、標準標準及有關要求的宣傳、培訓和告

告知記錄知,扣1/次；

2.未將應急治理法律法規(guī)、標準標準及有關

要求及時傳達給相關方,扣1分/次；

1.未及時制定、部署、落實有關具體舉措，

應根據應急治理法律法規(guī)、標準標準及有關要求，制

查相關記扣2分/次；

法律法規(guī)落實5定、部署、落實有關具體舉措，開展自查自改,完善本

錄、文件

未開展自查自改和完善應急工作,扣分

單位應急工作2.1

欣

1.1.2規(guī)章制度20

1.應依據適用的應急治理法律法規(guī)、標準標準及有關要

求,建立健全應軟治理制度；1.未制定應急治理制度或未明確企業(yè)主

要負責人是應急治理工作的第一責任人，不

2.應急治理制度應包括應急治理貴任、組織體系及工作得

要求、法律法規(guī)收集、預案治理、資源治理、危險源及分：

除患治理、信息治理、應急處置、應急值守、培訓演查治理制

應急規(guī)章制度

10練、總結評估、檢查考核等主要內容；度、及相關2.應急治理制度內容不全面,打1分/

制定

資料項；

3.應急治理制度應明確企業(yè)主要負責人是應急治理工

作第一責任人，對應急水平建設和應急治理全面負貢；3.企業(yè)主要負責人沒有組織審定并簽發(fā)

應急治理制度,或制度未以正式文件發(fā)布實

4.企業(yè)主要負責人應組織審定并簽發(fā)應急治理制度,并施，扣2分

巳正式文件發(fā)布實胞.

1.查規(guī)章制

1.應將應急治理制度及時傳到達有關單位、部門、工度發(fā)放記1.未將應急治理制度發(fā)放到有關單位、

作崗仲和從業(yè)人員：

冢、培訓記部門、崗位并嚴格落實.扣1分/處：

規(guī)卓制度落實10

錄和檢查考

2.各級、各類崗位人員應認真執(zhí)行應急治理制度，履2.未定期對各級人員的應急治理履職情

核資料；

行崗位應急治理責任2.況進行檢查考核，扣2分/次?

現場抽查

1.每年應對應急治理制度的適用性和執(zhí)行情況進行檢

查、評估,并行成記錄：

2.對檢查評估中發(fā)現的問題應立即整改,并形成記錄；

3.在發(fā)生以下情況時,應及時對相關規(guī)章制度進行評

審、修訂：

1.未開展檢查、評估，或無檢查、評估記錄，

(1)當國家子女生產應急治理法律法規(guī)、標準標準廢不得分：評估不全面，扣1分/項；

止、修訂或新版布時；

查相關檢

2.對檢查、評估發(fā)現的應急治理制度執(zhí)行不

規(guī)章制度評估(當歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；查、評估報

102)到位的問題未進行整改或整改不到位，扣1

與修訂告及整改、

分/項；

(3)當生產設施新建、擴建、改建時；

修訂記錄

3.未根據檢查評估和有關情況的變化,及時

(4)當上級有關主管部門提出相關整改意見時；

修訂應急治理制度,扣5分.

(5)當平安檢荏、風險評價、制度評估過程中發(fā)現涉

及規(guī)章制度存在的問題時；

(6)當分析重大事故和重復事故原因,發(fā)現制度性因

素時：

4.規(guī)章制度評審和修訂的人員應由相關治理、技術人員

等組成.

應急規(guī)劃與實

1.220

施

1.未將應急治理開展規(guī)劃納入立安開展規(guī)

應將應急治理尹展規(guī)劃納入企業(yè)平安開展規(guī)劃,應急規(guī)

應急治理發(fā)展查企業(yè)平安劃，不得分；

1.2.15劃內容應包括目標、工作體系、機構隊伍、預案體系、

規(guī)劃開展規(guī)劃

保證水平、宣傳和培訓、科技進步及應急平臺等2.應急治理開展規(guī)劃內容不全或不科學、不

合理,扣1分/項

未與企業(yè)平安開展規(guī)劃同步實施、同步推

1.應與企業(yè)平安開展規(guī)劃同步實施、同步推進；1.

查年度工作

進,不得分：

2.應根據應急治理開展規(guī)劃編制年度工作方案或實施方案及實施

無年度工作方案或實施方案,扣分/項：

規(guī)劃實施方案,建立相關的實施記錄方案、實施2.2

記錄、總結工作方案或實施方案不符合企業(yè)實際或無

及相關費料針對性,扣1分/項；無相關實施記錄，扣2分

/項

1.應定期開展應急水平自檢工作.應急水平自檢應有明1、未定期開展應急水平自檢工作，扣2分/應

確的目的、方案、內容和要求，對檢查山的問題應分析急水平自檢的目的、方案、內容和要求不明

原因,制定整改方案和舉措確,扣1分/項：對檢查出的問題未進行分析

查自檢記和制定整改方案、舉措,扣1分/頊；

2.每年應對應急治理工作進行總結評價,形成自評報錄、自評報

自檢自評10

告,發(fā)生生產平安事故后應重新進行自評估；告、整改瞼2.總結評估不全面,扣1分/項；對存在的問

證記錄題未制定改良方案和舉措,扣1分/項：

3.自評報告應包括；應急體系建設、規(guī)章制度建設、救

3.未對整改情況進行復查驗證,扣2分/項

援隊伍建設、頸案紙制和演練、教育培訓、資源投入、

突發(fā)事件應對評估,存在的問題以及改良舉措等主要內4.無相關記錄不得分

容：

4.對檢查和自評的整改情況進行應復查險證，形成閉環(huán)

治理

應急組縱

1.3

體系

1.應設置應急治理領導機構,領導機構的主要負責人

應由企業(yè)（工程）主要負貴人擔任，并明確分管領導機

1.未設應急領導機構不得分?成員組成不符

構日常工作的負責人合要求，扣2分/項；2.應急領導機構未根據

應急治理制度的有關規(guī)定開展工作，扣2分/

2.應急領導機構應根據應急治理制度的有關規(guī)定開展

項：無企業(yè)（項日）主要負責人定期組織召開

工作.企業(yè)（工程）主要負責人應定期組織召開應急管

應急治理工作會議或定期1聽取應急治理工

理工作會議或定期聽取應急治理工作情況匯報,了解應

作情況匯報記錄，扣2分/次

急水平建設情況,解決應急水平建設和治理中存在的問

題

1.應設置豆昆明確應急治理辦事機構（應急辦公室），具

體負責本企業(yè)：工程）的應急治理工作；1.未設置或明確應急治理機構,不得分：

2.未配備滿足應急治理需求的專職或兼

2.應急治理機構應符合以下要求；杳相關文件

治理機構20資料、應急職人員扣5分；

（1）應明確應急治理機構的一大主要責任（應急值

治理制度

3.應急治理機構及應急治理人員職員不

守、信息匯總和綜合協調）?

明確，扣2分/項

（2）應配備滿足應急治理需求的專職或兼職應急治理

人員，并明確其由位責任

1.電力建設工程各參建單位應建立相關方名錄.對相關

方進行治理，包恬資格預審、業(yè)績詞評價、應急資源定期

1.未建立相關方名錄，扣2分;相美方治理不

進行分析及更新、應急水平評估等；

到位,扣1分/項；

2.電力建設工程各參建單位應急信息應書面告知相關

2.無應急信息告知記錄,扣3分;未將應急信

方:如有重大地質災害隱患，應按規(guī)定報告相關單位和部

息書面告知相關方，扣1分/項;重大地質災

門?

害陷患,未報告相關單位和部門,扣2分/次;

3.在同一作業(yè)區(qū)域內不同單位進行交叉施工作業(yè),或相

查文件、協3未.簽訂平安生產（應急）治理協議,扣5分

相關方應急治鄰施工單位之間可能會影響對方生產平安的,應當簽訂

20議書及相關/處；未明確應急責任，扣3分；應急職責內

理平安生產（應急）治理協議,明確各自的平安生產（應急）

記錄容不全面或與實際情況不符,扣1分/項；未

治理責任和應當采取的舉措，并指定專人負貢平女生產

確定專人負責應急協調,扣1分/處

（急）檢查與協調

（1）不同標段施工單位的平安生產（應急）治理協議應

由工程總承包方（或建設單位）組織簽訂：

（2）同一標段的不同分包單位的平安生產（應急）管理

協議應由標段施工總承包方組織簽訂

1.4應急預案管理135

1.4.1風險分析40

(1)風險分析251.應制定危險源阱識和風險評價治理制度,明確危險源查危險源辨1.未制定治理制度，不得分；制度未以正式

辨查危險源辨識、評價和限制的責任、方法、范圍、流識和風險評文件頒發(fā)，扣3分;制度內容不全或操作性

程等要求：價治理制差，扣1分/項：

度、風險分

2.應根據企業(yè)業(yè)務特點開展自然災害、事故災難、公共2.風險分析對象和范圍不平安，扣1分/項；

析記錄、不

衛(wèi)生和社會平安風險分析：

可接受風險3.無不可接受風險清單，扣2分：對不可接

3.風險評價應形成不可接受風險清單,對不可接受風險清單、和控受風險未制定限制舉措,扣1分/項；

制定限制舉措方案；制舉措計

4.無重大危險源辨識評估資料，扣5分：未

劃、重大危

向主管部門備案，扣3分

4.符合GB1821E標準的重大危險源應向屬地負有平安生

險源檔案和

產監(jiān)督治理責任的政府有關部門備案

備案記錄

1.應進行電力建設工程（包括規(guī)劃設計、施工階段）地1.未開展地質災害風險分析工作，扣5

質,災吉危險源辨識及風險分析與評價,建立地質災杏分：

危險源清單,并對地質災害危險源監(jiān)行有效照制；

2.地順災害危險源就識對象和范圍不全，

2.應根據電力工程建設特點確定辨識對象,根據水庫工扣1分/項；

程、儲灰場工程、邊坡工程、地基工程、地下工程查地順災害

地質災害風險3.未建立地質災害危險源清單,扣2分，

(2)15風險分析評

分析、臨建（包括施工營地、料場、渣場、施工道路、圍圍未對辨識出的地質災害危險源制定并實施

估相關資料

塘、碼頭、砂石系統(tǒng)等）工程、輸電線路工程、變電工控制舉措，扣1分/項；舉措不全面、實施

程、移民工程等進行分類辨識；效果不佳，扣1分/項；

3.開展地質災害危險性評估，結合電力建設工程工程的4.未編制地質災者危險性評估報告,扣3

實際情況,開展地質災害易損性評價工作分

1.4.2應急預案編制70

1.應成立以企業(yè)主要負責人或分管負責人任組長、相關

部門人員為組員的應急預案編制工作組,明確工作責任

和分工,制定工作方案,開展應急預案編制工作，

(1)工程總承包單位應按合同約定，編制該工程工程

的綜合應急預案,組鈕各參建單位制定各類平安事故專

項案及現場處置方案；實行施工總承包的，由施工總

8(1.未成立應急預案編制工作組或未制定工

承包單位組織分包單位制定各類平安事故應急預案：作方案，不得分；工作組成員設置不符合要

(2)編制工作組成員中的平安治理人員應持有國家能求,扣1分/人次；未按方案實施,扣2分/

項；

源局頒發(fā)的電力平安培訓合格證.

查相關文件

必須在開展風險評的和應急水平評估的根底上編制2.未開展風險評估或應急水平評估,不得

(1)編制要求102.資料、評估

應急預案；分;風險評估和應急資源調查不全面，扣1分

報告

/項；

(1)電力建校企業(yè)(工程)應對本企業(yè)(工程)存在

的危險因素、可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和后果進行分3.無風險評估和應急水平評估報告，扣2

析,評估突發(fā)事件的危害程度和影響范圍；

分.

(2)電力建設企業(yè)(工程)應在全面調查和客觀分析

本企業(yè)(工程)應急隊伍、裝備、物資等情況以及可利

用社會應急資源的根底上開展應急水平評估；

(3)應編制風坳評估和應應急水平評估報告,作為應

急預案的編制依據

1.應建立應急頸案體系,應急預案體系主要由綜合應急1.未建立應急預案體系，不得分；應急預案

(2)頸案體系要求IV預案、專項應急預案、現場處置方案構成；各預案之間查應急役親體系不完善或未覆盍可能發(fā)生的主要事故

應相互銜接；類型，扣2分/項；

2.應急預案應覆蓋可能發(fā)生的事故類型，并與有關部門2.應急預案之間未相互銜接，扣2分/項；

的應急預案相銜接；本單位應急案未與有關部門的應急預案

相銜接.扣2/項：

3.應急預案應符合企業(yè)（工程）平安生產和應急治理工作

實際,并應明確生產現場帶班人員、班組長、調度人員和3.應急預案不符合本企業(yè)（工程〉平安生

應急值守人員具有第一時間下達停工撤人命令的直接決

產和應應急治理工作實際,扣2分/項:應急

策權和指揮權

預案中未明確企業(yè)（工程）生產現場帶班人

員、班組長、調度人員和應急值守人員具有

第一時間下達停工撤人命令的直接決策權

利指揮權，扣5分

1.綜合應急預案應按?生產經營單位生產平安事故應急

預案編制導那么？、？電力企業(yè)應急預案悴審和備案細那

么？的要求編制；

1.未制定綜合應急預案，不得分；

2.綜合應急預案應包括生產經營單位的應急組織機構及查綜合應急

(3)

綜合應急預案15責任、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、

案預案2.預案內容或形式不符合要求扣"項

應急響應、保證舉措、應急項案治理等主要內容；

3.綜合應急預案的封面、批準頁、目錄、正文、附件的形

式及附件數量等應符合要求

1.未制定專項應急預案，不得分；

1.專項應急預案應按?生產經營單位生產平安事故應:a

預案編制導那么？、？電力企業(yè)應急預案評審和備案細那查專項應急2.預案內容或形式不符合要求扣1分/

項：

(4)專項應急預案20么？的要求編制.預案、現場

2.專項應急預案應包括自然災者類、事故災難類、公共衛(wèi)抽查3.專項應急預案不齊全，扣2分/項；

生事件類、社會平安事件類；

4.專項應急預案不符合本企業(yè)（工程）

1）應針對可能面臨的氣象災害、地偵災害等編制自然際或針對性不強，扣2分/項

災害類專項應急預案：

2）應針對可能發(fā)生的各類生產平安事故、設備設施事

故、交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等各類電力生

產事故編制事故災難類專項應急預案；

3）應針對可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾

病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件編制公共衛(wèi)生事件類

專項應急預案：

4）應針對可能發(fā)生的群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件

等社會平安事佗編制社會平安事件類專項應急預案；涉

外工程應編制涉外工程突發(fā)事件應急預案：

3.專項應急預案應包括事故風險分析、應念指揮機構及

責任、應急處置程序和處置舉措等主要內容；

4.專項應急預案的封面、批準頁、目錄、正文、附件的

形式及附件數量等應符合要求

(5)現場處置方案15

1.未編制現場處置方案或未落實從業(yè)人員

1.現場處置方案應按?生產經營單位生產平安事故應急

查現場處置緊急避險權的，不得分；

現場處置方案預案編制導那么？的要求編制；

①10方案、現場

內容及要求2.現場處置方案不齊全,扣分/項；

2.現場處置方室應包括事故風險分析、應令丁作責任、抽查

應急處置和應考前須知等主要內容：3.現場處置方案內容不全，扣2分/項：現

場處置方案不具體、不實用、無針對性，扣

3.現場處置方案應具體、實用、針對性強,并要求從業(yè)人

2分網

員在發(fā)現直接危及人身平安的緊急情況時停止作業(yè)，或

在采取可能的應急舉措后撤裔作業(yè)場所

1.關鍵、重點用位應制定應急處置卡，并張貼在工作現1.未制定應急處置卡不得分；處置卡未

場：覆

2.應急處置卡應包括應急工作責任、應急處置程序、處置蓋所有關鍵、重點崗位，扣2分/崗位；未

舉措、現場急救及逃生知識等內容；張貼到現場，扣1分/處；

查應急處置

3.應急處置卡應具體、簡單、針對性強,做到應急程序簡2.應急處置卡內容不全,扣1分/項；

②應急處置卡5卡、現場抽

明化、牌版化、圖表化；

3.應急處置卡無針對性或未做到簡明

4.涉及地質災害的重點部位，應制定防災、避險告知卡化、