三農(nóng)村環(huán)境整治行動指南

三農(nóng)村環(huán)境整治行動指南TOC\o"1-2"\h\u26126第一章總則 2210431.1指導(dǎo)思想與基本原則 275121.1.1指導(dǎo)思想 2285101.1.2基本原則 2308061.1.3目標任務(wù) 3215081.1.4工作要求 316939第二章環(huán)境整治規(guī)劃 413601.1.5規(guī)劃原則 480721.1.6規(guī)劃內(nèi)容 4165391.1.7規(guī)劃編制程序 4322871.1.8項目策劃原則 5213861.1.9項目策劃內(nèi)容 563611.1.10項目策劃程序 527112第三章農(nóng)村生活垃圾處理 5324341.1.11收集設(shè)施建設(shè) 6101451.1.12收集方式與要求 6146831.1.13運輸過程管理 6223451.1.14處理方式 6230651.1.15資源化利用途徑 6312441.1.16政策與措施 79853第四章農(nóng)村生活污水處理 7112641.1.17建設(shè)目標 7112321.1.18建設(shè)內(nèi)容 7102911.1.19建設(shè)標準 7306731.1.20建設(shè)程序 7209641.1.21運行管理 8258101.1.22維護保養(yǎng) 853211.1.23監(jiān)測與評估 89747第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù) 8154461.1.24生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 8210161.1.25生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估 987961.1.26生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù) 9274941.1.27生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施 922391第六章農(nóng)村面源污染治理 1081011.1.28面源污染來源 10154021.1.29面源污染特點 10309441.1.30農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù) 10306171.1.31生活污水治理措施 11229931.1.32工業(yè)污染治理措施 11248871.1.33城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移治理措施 119545第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善 11237951.1.34道路硬化 11128671.1.35道路綠化 12260121.1.36供水設(shè)施建設(shè) 13310081.1.37排水設(shè)施建設(shè) 138088第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管 1430931.1.38法律法規(guī)宣傳 14240981.1.39法律法規(guī)培訓(xùn) 14153271.1.40監(jiān)管機構(gòu)建設(shè) 1560581.1.41監(jiān)管制度完善 1549151.1.42監(jiān)管手段創(chuàng)新 15271511.1.43監(jiān)管責(zé)任落實 1526241第九章農(nóng)村環(huán)境整治資金保障 1555781.1.44資金籌措與管理 15253481.1.45資金籌措 15202881.1.46資金管理 1680001.1.47資金使用與效益評估 16327241.1.48資金使用 16771.1.49效益評估 167288第十章組織實施與考核 1788671.1.50組織實施流程 1796731.1.51責(zé)任分解 17108341.1.52環(huán)境整治考核評價體系 18179121.1.53監(jiān)督問責(zé) 18第一章總則1.1指導(dǎo)思想與基本原則1.1.1指導(dǎo)思想農(nóng)村環(huán)境整治行動以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個戰(zhàn)略布局，堅持人與自然和諧共生，推動農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力保障。1.1.2基本原則（1）堅持綠色發(fā)展。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推動農(nóng)村環(huán)境整治與綠色發(fā)展相互促進。（2）堅持以人為本。關(guān)注農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境需求，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民群眾享有更好的生態(tài)環(huán)境。（3）堅持系統(tǒng)治理。整合各方資源，加強部門協(xié)同，形成合力，推動農(nóng)村環(huán)境整治工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（4）堅持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村環(huán)境整治體制機制改革，創(chuàng)新治理方式，提高治理效能。（5）堅持依法治理。依法依規(guī)推進農(nóng)村環(huán)境整治，加強執(zhí)法監(jiān)管，保證法律法規(guī)的有效實施。第二節(jié)目標任務(wù)與工作要求1.1.3目標任務(wù)（1）明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標，到2025年，全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定向好。（2）加強農(nóng)村生活污水治理，提高農(nóng)村生活污水處理率，保證農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行。（3）推進農(nóng)村生活垃圾處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理率，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。（4）深化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。（5）提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。1.1.4工作要求（1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，明確責(zé)任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。（2）落實政策措施。完善農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)政策措施，加大財政投入，保證政策落地生根。（3）加強宣傳教育。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境整治宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村環(huán)境整治。（4）創(chuàng)新工作方式。積極摸索農(nóng)村環(huán)境整治新方法、新路徑，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，推動農(nóng)村環(huán)境整治工作取得實效。（5）嚴格考核問責(zé)。建立健全農(nóng)村環(huán)境整治工作考核機制，對工作不力的單位和個人進行問責(zé)，保證農(nóng)村環(huán)境整治工作落到實處。第二章環(huán)境整治規(guī)劃第一節(jié)環(huán)境整治規(guī)劃編制1.1.5規(guī)劃原則環(huán)境整治規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)發(fā)展原則：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)村環(huán)境整治與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的協(xié)同性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（2）因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定符合實際的環(huán)境整治規(guī)劃。（3）綜合治理原則：統(tǒng)籌考慮農(nóng)村環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、生態(tài)保護等方面的關(guān)系，實施綜合治理。（4）社會參與原則：充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量參與環(huán)境整治規(guī)劃編制和實施。1.1.6規(guī)劃內(nèi)容（1）環(huán)境整治目標：明確規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務(wù)和重點。（2）污染防治：針對農(nóng)村生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染源，提出防治措施和技術(shù)路線。（3）生態(tài)保護與修復(fù)：加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。（4）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：合理布局農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村環(huán)境治理能力。（5）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管：建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，提高環(huán)境整治效果。（6）宣傳教育與培訓(xùn)：加強農(nóng)村環(huán)境整治宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。1.1.7規(guī)劃編制程序（1）調(diào)查研究：收集農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)資料，分析現(xiàn)狀，明確整治需求。（2）編制規(guī)劃：根據(jù)調(diào)查研究成果，制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃方案。（3）征求意見：廣泛征求有關(guān)部門、農(nóng)民和社會各界的意見，修改完善規(guī)劃方案。（4）審批發(fā)布：將規(guī)劃方案提交有關(guān)部門審批，經(jīng)批準后發(fā)布實施。第二節(jié)環(huán)境整治項目策劃1.1.8項目策劃原則（1）目標導(dǎo)向原則：項目策劃應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治目標，保證項目實施效果。（2）經(jīng)濟合理原則：項目策劃應(yīng)充分考慮投資效益，保證項目在經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境等方面具有合理性。（3）可持續(xù)發(fā)展原則：項目策劃應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展理念，有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)民增收。（4）創(chuàng)新性原則：項目策劃應(yīng)積極摸索新技術(shù)、新工藝、新材料，提高環(huán)境整治水平。1.1.9項目策劃內(nèi)容（1）項目類型：根據(jù)農(nóng)村環(huán)境整治需求，確定項目類型，如生活污水處理、生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等。（2）項目規(guī)模：根據(jù)農(nóng)村人口、地形地貌、資源條件等因素，合理確定項目規(guī)模。（3）技術(shù)路線：選擇成熟、可靠的技術(shù)路線，保證項目實施效果。（4）投資估算：對項目投資進行合理估算，明確資金來源和投資回報。（5）實施計劃：制定項目實施計劃，明確項目進度、質(zhì)量、安全等方面的要求。（6）項目評估：對項目進行風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。1.1.10項目策劃程序（1）立項申請：根據(jù)農(nóng)村環(huán)境整治需求，提交項目立項申請。（2）可行性研究：對項目進行可行性研究，評估項目實施的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面條件。（3）編制項目建議書：根據(jù)可行性研究結(jié)論，編制項目建議書。（4）項目審批：將項目建議書提交有關(guān)部門審批，經(jīng)批準后組織實施。（5）項目實施：按照項目建議書和實施計劃，組織項目實施。（6）項目驗收：項目完成后，進行項目驗收，評估項目實施效果。第三章農(nóng)村生活垃圾處理第一節(jié)生活垃圾收集與運輸1.1.11收集設(shè)施建設(shè)（1）建立健全農(nóng)村生活垃圾收集體系，保證每個自然村都有垃圾收集設(shè)施。（2）根據(jù)村莊規(guī)模、人口密度和垃圾產(chǎn)生量，合理配置垃圾桶、垃圾箱等收集設(shè)施。（3）采用分類收集方式，設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。1.1.12收集方式與要求（1）定期對垃圾桶、垃圾箱進行清運，保證垃圾不堆積、不溢出。（2）加強對農(nóng)村居民的宣傳教育，引導(dǎo)其積極參與垃圾分類，提高垃圾分類質(zhì)量。（3）對農(nóng)村生活垃圾進行初次分揀，將有價值可回收物進行資源化利用。1.1.13運輸過程管理（1）選擇合適的運輸車輛，保證垃圾運輸過程中不產(chǎn)生二次污染。（2）加強運輸車輛的管理，定期清洗、消毒，保證運輸過程的衛(wèi)生與安全。（3）優(yōu)化運輸路線，提高運輸效率，減少運輸成本。第二節(jié)生活垃圾處理與資源化利用1.1.14處理方式（1）針對不同類型的農(nóng)村生活垃圾，采用合適的處理方式，如填埋、堆肥、焚燒等。（2）優(yōu)先采用資源化利用方式，提高垃圾處理的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。（3）加強對垃圾處理設(shè)施的運行監(jiān)管，保證處理過程符合相關(guān)標準要求。1.1.15資源化利用途徑（1）可回收物：通過回收、加工、再利用等途徑，提高可回收物的資源化利用率。（2）有害垃圾：采取安全處理措施，如專業(yè)焚燒、固化處理等，降低有害垃圾對環(huán)境的影響。（3）廚余垃圾：通過堆肥、生物發(fā)酵等方式，轉(zhuǎn)化為有機肥料，實現(xiàn)資源化利用。（4）其他垃圾：采取焚燒發(fā)電、填埋氣利用等方式，實現(xiàn)垃圾減量化和資源化利用。1.1.16政策與措施（1）制定農(nóng)村生活垃圾處理與資源化利用的相關(guān)政策，明確責(zé)任主體和任務(wù)分工。（2）加大投入，完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，提高處理能力。（3）加強對農(nóng)村居民的環(huán)保教育，提高其環(huán)保意識，積極參與垃圾處理與資源化利用。第四章農(nóng)村生活污水處理第一節(jié)生活污水處理設(shè)施建設(shè)1.1.17建設(shè)目標農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循“全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、注重實效”的原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、保障人民群眾身體健康、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，力求實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的有效處理和資源化利用。1.1.18建設(shè)內(nèi)容（1）生活污水處理設(shè)施：包括生化處理設(shè)施、物理處理設(shè)施和深度處理設(shè)施等。（2）收集系統(tǒng)：包括管網(wǎng)、檢查井、泵站等設(shè)施，保證生活污水有效收集。（3）排放系統(tǒng)：包括排放管道、排放口等設(shè)施，保證處理后的污水達標排放。（4）配套設(shè)施：包括供電、供水、綠化、環(huán)保監(jiān)測等設(shè)施，保障生活污水處理設(shè)施的正常運行。1.1.19建設(shè)標準農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循國家及地方相關(guān)標準和規(guī)范，保證設(shè)施的安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保。1.1.20建設(shè)程序（1）項目申報：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照國家及地方有關(guān)規(guī)定進行申報。（2）可研報告：編制項目可行性研究報告，明確項目目標、規(guī)模、工藝、投資估算等內(nèi)容。（3）設(shè)計審查：依據(jù)可研報告，開展項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，并報相關(guān)部門審查。（4）施工監(jiān)理：按照設(shè)計文件，開展項目施工，并實施全過程監(jiān)理。（5）竣工驗收：項目完成后，組織竣工驗收，保證設(shè)施正常運行。第二節(jié)生活污水處理設(shè)施運行與維護1.1.21運行管理（1）建立健全生活污水處理設(shè)施運行管理制度，明確崗位職責(zé)、操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度。（2）配備專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)設(shè)施運行、維護和監(jiān)測工作。（3）加強運行數(shù)據(jù)記錄和分析，保證設(shè)施穩(wěn)定、高效運行。（4）定期對處理設(shè)施進行功能評估，發(fā)覺問題及時整改。1.1.22維護保養(yǎng)（1）定期對設(shè)施進行檢查、維修，保證設(shè)施正常運行。（2）對關(guān)鍵設(shè)備進行定期保養(yǎng)，延長使用壽命。（3）加強設(shè)備潤滑、防腐、保溫等工作，降低故障率。（4）建立設(shè)備維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)情況。1.1.23監(jiān)測與評估（1）對生活污水處理設(shè)施進行定期監(jiān)測，保證處理效果達標。（2）對排放口進行實時監(jiān)測，掌握污水排放情況。（3）定期對設(shè)施運行效果進行評估，為優(yōu)化運行提供依據(jù)。（4）及時向相關(guān)部門報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和評估結(jié)果，接受監(jiān)督。第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)第一節(jié)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評估1.1.24生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)的基礎(chǔ)，主要包括以下幾個方面：（1）自然環(huán)境條件調(diào)查：調(diào)查農(nóng)村地區(qū)的氣候、地形地貌、土壤類型、水資源等自然環(huán)境條件，為后續(xù)生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查：分析農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的類型、分布、程度等，如土壤侵蝕、水體污染、植被破壞等。（3）生態(tài)系統(tǒng)功能調(diào)查：評估農(nóng)村地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護、碳匯等生態(tài)功能。（4）社會經(jīng)濟狀況調(diào)查：了解農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布、生活水平等社會經(jīng)濟狀況，為生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供背景資料。1.1.25生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估（1）評估方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行綜合評估。（2）評估指標：包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險指數(shù)等。（3）評估結(jié)果：根據(jù)評估結(jié)果，確定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)的重點區(qū)域和關(guān)鍵問題。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)與措施1.1.26生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)（1）土壤修復(fù)技術(shù)：采用物理、化學(xué)、生物等方法，修復(fù)污染土壤，提高土壤質(zhì)量。（2）水體修復(fù)技術(shù)：通過生態(tài)修復(fù)、人工濕地建設(shè)等手段，改善農(nóng)村水體水質(zhì)，恢復(fù)水體生態(tài)功能。（3）植被恢復(fù)技術(shù)：采用植物種植、植被恢復(fù)工程等措施，增加植被覆蓋，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)：推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對生態(tài)環(huán)境的影響。1.1.27生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施（1）政策措施：加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。（2）經(jīng)濟措施：設(shè)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項資金，引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)項目。（3）技術(shù)推廣：加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)的推廣力度，提高農(nóng)民的技術(shù)水平。（4）社會參與：鼓勵社會各界參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)，形成企業(yè)、農(nóng)民共同參與的格局。（5）監(jiān)測與評估：建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展生態(tài)環(huán)境評估，為決策提供依據(jù)。第六章農(nóng)村面源污染治理第一節(jié)面源污染來源與特點1.1.28面源污染來源農(nóng)村面源污染主要來源于以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)品的使用，以及養(yǎng)殖業(yè)排放的糞便和尿液等，都是農(nóng)村面源污染的主要來源。（2）生活污水排放：農(nóng)村生活污水的排放，如洗滌、沐浴、廚房等生活廢水，未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致水體污染。（3）工業(yè)污染：農(nóng)村小規(guī)模工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣和固體廢物，對周邊環(huán)境造成污染。（4）城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移：部分城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，造成環(huán)境污染。1.1.29面源污染特點（1）分布廣泛：農(nóng)村面源污染分布范圍廣，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、工業(yè)等多個領(lǐng)域。（2）污染物質(zhì)多樣：農(nóng)村面源污染物質(zhì)種類繁多，包括化學(xué)污染物、生物污染物和物理污染物等。（3）污染途徑復(fù)雜：農(nóng)村面源污染通過多種途徑進入環(huán)境，如地表水、地下水、土壤和大氣等。（4）污染負荷大：農(nóng)村面源污染負荷較大，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥的過量使用，使得污染負荷不斷增加。第二節(jié)面源污染治理技術(shù)與措施1.1.30農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)（1）減量替代技術(shù)：采用生物農(nóng)藥、有機肥料等替代化學(xué)農(nóng)藥、化肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染負荷。（2）精準施肥技術(shù)：根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求，精確計算施肥量，減少化肥使用量。（3）保護性耕作技術(shù)：采用保護性耕作方式，減少土壤侵蝕和化肥流失。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)：將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物進行資源化利用，減少環(huán)境污染。1.1.31生活污水治理措施（1）建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施：加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村生活污水收集和處理能力。（2）推廣分散式污水處理技術(shù)：針對農(nóng)村地區(qū)分散、人口較少的特點，推廣分散式污水處理技術(shù)，如人工濕地、地下滲濾等。（3）提高農(nóng)村生活污水排放標準：加強對農(nóng)村生活污水的排放監(jiān)管，提高排放標準，減少污染物排放。1.1.32工業(yè)污染治理措施（1）嚴格環(huán)境準入制度：對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)實行嚴格的環(huán)境準入制度，限制高污染、高耗能項目進入。（2）加強工業(yè)污染源治理：對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行污染治理，保證污染物排放達標。（3）發(fā)展清潔生產(chǎn)：鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。1.1.33城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移治理措施（1）加強垃圾分類和資源化利用：對城鎮(zhèn)垃圾進行分類，提高資源化利用水平，減少垃圾轉(zhuǎn)移。（2）嚴格垃圾轉(zhuǎn)移審批制度：對垃圾轉(zhuǎn)移進行嚴格審批，保證垃圾轉(zhuǎn)移符合環(huán)保要求。（3）加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管：加大對農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，防止垃圾轉(zhuǎn)移導(dǎo)致環(huán)境污染。第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善第一節(jié)農(nóng)村道路硬化與綠化1.1.34道路硬化（1）目標與任務(wù)農(nóng)村道路硬化工程旨在提高農(nóng)村交通條件，保障農(nóng)民出行安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。主要任務(wù)包括：改善農(nóng)村道路狀況，提高道路通行能力；加強農(nóng)村道路建設(shè)與管理，保證道路安全與暢通。（2）工作原則（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境、交通需求等因素，科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)。（2）注重質(zhì)量，保證安全。道路硬化工程要嚴格遵守國家標準，保證工程質(zhì)量。（3）因地制宜，充分利用當?shù)刭Y源。在道路硬化過程中，盡量使用當?shù)夭牧希档统杀?。?）實施措施（1）加大投入，完善政策。要加大農(nóng)村道路硬化工程的投入，制定相關(guān)政策，鼓勵社會各界參與。（2）優(yōu)化設(shè)計，提高施工質(zhì)量。強化設(shè)計單位的責(zé)任，提高設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性；加強施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量。（3）加強養(yǎng)護，延長道路使用壽命。建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護機制，定期對道路進行養(yǎng)護，延長使用壽命。1.1.35道路綠化（1）目標與任務(wù)農(nóng)村道路綠化工程旨在提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。主要任務(wù)包括：提高農(nóng)村道路綠化覆蓋率，改善道路景觀；保護道路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。（2）工作原則（1）因地制宜，選擇適生植物。根據(jù)當?shù)貧夂颉⑼寥赖葪l件，選擇適合的綠化植物。（2）注重生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟效益。在綠化過程中，既要考慮生態(tài)效益，也要關(guān)注經(jīng)濟效益。（3）注重景觀效果，提升農(nóng)村形象。道路綠化要注重景觀設(shè)計，提升農(nóng)村整體形象。（3）實施措施（1）加大投入，完善政策。要加大農(nóng)村道路綠化工程的投入，制定相關(guān)政策，鼓勵社會各界參與。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合道路硬化工程，科學(xué)規(guī)劃綠化布局，提高綠化效果。（3）加強管理，保證綠化成果。建立健全綠化管理制度，加強綠化植物的養(yǎng)護管理，保證綠化成果。第二節(jié)農(nóng)村供水與排水設(shè)施建設(shè)1.1.36供水設(shè)施建設(shè)（1）目標與任務(wù)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)旨在解決農(nóng)村居民飲水安全問題，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。主要任務(wù)包括：改善農(nóng)村供水設(shè)施，提高供水保證率；加強水質(zhì)監(jiān)測，保障飲水安全。（2）工作原則（1）以人為本，保障飲水安全。農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)要以保障農(nóng)民飲水安全為出發(fā)點。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)農(nóng)村地形、水資源分布等因素，科學(xué)規(guī)劃供水設(shè)施。（3）技術(shù)創(chuàng)新，提高效益。采用先進技術(shù)，提高供水設(shè)施的運行效益。（3）實施措施（1）加大投入，完善政策。要加大農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)的投入，制定相關(guān)政策，鼓勵社會各界參與。（2）優(yōu)化設(shè)計，提高施工質(zhì)量。強化設(shè)計單位的責(zé)任，提高設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性；加強施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量。（3）加強運行管理，保證供水安全。建立健全供水設(shè)施運行管理制度，加強水質(zhì)監(jiān)測，保證供水安全。1.1.37排水設(shè)施建設(shè)（1）目標與任務(wù)農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)旨在改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村抗災(zāi)能力。主要任務(wù)包括：完善農(nóng)村排水系統(tǒng)，提高排水能力；加強排水設(shè)施建設(shè)，減少環(huán)境污染。（2）工作原則（1）以防為主，防治結(jié)合。農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)要以預(yù)防為主，防治結(jié)合。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)農(nóng)村地形、排水需求等因素，科學(xué)規(guī)劃排水設(shè)施。（3）注重生態(tài)效益，保護環(huán)境。在排水設(shè)施建設(shè)過程中，要注重生態(tài)效益，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（3）實施措施（1）加大投入，完善政策。要加大農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)的投入，制定相關(guān)政策，鼓勵社會各界參與。（2）優(yōu)化設(shè)計，提高施工質(zhì)量。強化設(shè)計單位的責(zé)任，提高設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性；加強施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量。（3）加強管理，保證排水設(shè)施正常運行。建立健全排水設(shè)施管理制度，加強設(shè)施維護保養(yǎng)，保證排水設(shè)施正常運行。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)1.1.38法律法規(guī)宣傳（1）強化法律法規(guī)普及。各級應(yīng)采取多種形式，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳普及活動，保證農(nóng)村居民對相關(guān)法律法規(guī)有全面、深入的了解。（2）利用媒體平臺。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)資訊，提高農(nóng)村居民的法律法規(guī)意識。（3）開展專題講座。組織生態(tài)環(huán)境保護專家，針對農(nóng)村居民開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的專題講座，使其掌握法律法規(guī)的基本知識和實際應(yīng)用。1.1.39法律法規(guī)培訓(xùn)（1）針對不同對象開展培訓(xùn)。對農(nóng)村基層干部、環(huán)保工作人員、企業(yè)負責(zé)人等不同對象，有針對性地開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)培訓(xùn)。（2）制定培訓(xùn)計劃。根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的實際需求，制定年度培訓(xùn)計劃，保證培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和針對性。（3）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采用線上線下相結(jié)合的方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，提高培訓(xùn)效果。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系建設(shè)1.1.40監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)（1）完善監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，明確各級環(huán)保部門的監(jiān)管職責(zé)，形成上下聯(lián)動的監(jiān)管體系。（2）提高監(jiān)管能力。加強環(huán)保部門監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和水平，保證監(jiān)管工作的有效開展。1.1.41監(jiān)管制度完善（1）制定監(jiān)管辦法。根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的實際需求，制定監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管程序、內(nèi)容和要求。（2）建立監(jiān)管機制。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機制，包括定期檢查、隨機抽查、專項檢查等，保證監(jiān)管工作的全面覆蓋。1.1.42監(jiān)管手段創(chuàng)新（1）應(yīng)用科技手段。充分利用遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管的精準度和效率。（2）社會監(jiān)督。鼓勵社會公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成全社會共同參與的良好局面。1.1.43監(jiān)管責(zé)任落實（1）明確監(jiān)管責(zé)任。各級要明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責(zé)任，保證監(jiān)管工作落到實處。（2）強化責(zé)任追究。對監(jiān)管不力、失職瀆職等行為，依法嚴肅追究責(zé)任，形成有力的責(zé)任倒逼機制。第九章農(nóng)村環(huán)境整治資金保障1.1.44資金籌措與管理第一節(jié)資金籌措與管理1.1.45資金籌措（1）多渠道籌集資金農(nóng)村環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，資金需求較大。各級應(yīng)充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極爭取和地方財政支持，同時通過以下途徑籌集資金：（1）加大金融機構(gòu)支持力度，鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)村環(huán)境整治提供信貸支持。（2）引導(dǎo)社會資本參與，鼓勵企業(yè)、個人和社會團體投資農(nóng)村環(huán)境整治項目。（3）開展國際合作，引進國外資金和技術(shù)支持農(nóng)村環(huán)境整治。（2）建立多元化資金籌措機制各級要建立多元化資金籌措機制，形成財政、金融、企業(yè)、個人和社會團體共同參與的多元化資金來源格局。1.1.46資金管理（1）完善資金管理制度各級要完善農(nóng)村環(huán)境整治資金管理制度，保證資金使用的安全、合規(guī)和高效。（1）明確資金使用范圍，保證資金主要用于農(nóng)村環(huán)境整治項目。（2）建立健全資金審批、撥付、使用和監(jiān)督制度，保證資金使用的合規(guī)性。（3）加強資金績效管理，提高資金使用效益。（2）強化資金監(jiān)管各級要加強對農(nóng)村環(huán)境整治資金的監(jiān)管，保證資金使用的透明度和公正性。（1）建立健全資金監(jiān)管機制，對資金使用進行全過程監(jiān)督。（2）加強審計監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性。1.1.47資金使用與效益評估第二節(jié)資金使用與效益評估1.1.48資金使用（1）合理安排資金使用各級要合理安排農(nóng)村環(huán)境整治資金使用，保證資金主要用于以下幾個方面：（1）農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。（2）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和修