市場監(jiān)管總局行業(yè)價(jià)格監(jiān)管方案

市場監(jiān)管總局行業(yè)價(jià)格監(jiān)管方案TOC\o"1-2"\h\u7941第一章價(jià)格監(jiān)管總體要求 361671.1監(jiān)管原則與目標(biāo) 398411.1.1監(jiān)管原則 3154601.1.2監(jiān)管目標(biāo) 3282801.1.3監(jiān)管體系 460531.1.4監(jiān)管機(jī)制 419537第二章價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī) 447011.1.5法律法規(guī)概述 4302021.1.6法律法規(guī)體系構(gòu)成 5174251.1.7法律法規(guī)實(shí)施 6246911.1.8法律法規(guī)監(jiān)督 625353第三章價(jià)格監(jiān)測與預(yù)警 6207421.1.9監(jiān)測目標(biāo)與原則 6284141.1.10監(jiān)測內(nèi)容與方法 7168291.1.11監(jiān)測體系架構(gòu) 7220801.1.12監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用 7313311.1.13預(yù)警目標(biāo)與任務(wù) 743891.1.14預(yù)警級別與標(biāo)準(zhǔn) 727671.1.15預(yù)警運(yùn)行流程 8198921.1.16預(yù)警機(jī)制應(yīng)用 830793第四章價(jià)格違法行為查處 8219981.1.17查處原則 8161951.1.18查處程序 8279421.1.19案件處理 950611.1.20處罰種類 913451.1.21處罰執(zhí)行與監(jiān)督 924115第五章反壟斷與價(jià)格監(jiān)管 9294021.1.22《反壟斷法》及其實(shí)施條例 980301.1.23反壟斷政策法規(guī)的適用范圍 10162811.1.24線索收集與初步審查 10322521.1.25立案調(diào)查 10297681.1.26案件處理 1043451.1.27案件公示與聽證 11164751.1.28案件執(zhí)行與監(jiān)督 1121826第六章價(jià)格誠信體系建設(shè) 11212681.1.29構(gòu)建原則 11294341.1遵循法律法規(guī)。價(jià)格誠信體系建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，保證體系建設(shè)的合法性、合規(guī)性。 1167591.2以市場為導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識，提升價(jià)格誠信水平。 11218131.3完善激勵機(jī)制。通過建立誠信評價(jià)與激勵制度，激發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營的內(nèi)在動力。 11323201.4強(qiáng)化監(jiān)管力度。加強(qiáng)價(jià)格誠信監(jiān)管，保證市場價(jià)格秩序公平、公正、有序。 11288441.4.1構(gòu)建內(nèi)容 1189402.1價(jià)格誠信制度。建立健全價(jià)格誠信制度，包括價(jià)格信息公示、價(jià)格承諾、價(jià)格爭議處理等。 11146102.2價(jià)格誠信標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的價(jià)格誠信標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的價(jià)格誠信行為規(guī)范。 11214092.3價(jià)格誠信數(shù)據(jù)庫。建立價(jià)格誠信數(shù)據(jù)庫，收錄企業(yè)價(jià)格誠信行為信息，為誠信評價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。 114832.4價(jià)格誠信宣傳教育。加強(qiáng)價(jià)格誠信宣傳教育，提高企業(yè)和社會公眾對價(jià)格誠信的認(rèn)識和重視。 11323842.4.1誠信評價(jià) 11120121.1評價(jià)主體。設(shè)立專門的價(jià)格誠信評價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對企業(yè)價(jià)格誠信行為進(jìn)行評價(jià)。 11137111.2評價(jià)內(nèi)容。主要包括企業(yè)價(jià)格行為合法性、價(jià)格信息真實(shí)性、價(jià)格承諾履行情況等。 12312001.3評價(jià)方法。采用定量與定性相結(jié)合的評價(jià)方法，保證評價(jià)結(jié)果的客觀、公正。 1211361.3.1誠信激勵 12321722.1優(yōu)惠政策。對價(jià)格誠信評價(jià)優(yōu)秀的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、融資支持等優(yōu)惠政策。 12104652.2信用等級。將價(jià)格誠信評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)信用等級評價(jià)體系，提高企業(yè)信用水平。 12321162.3榮譽(yù)稱號。對價(jià)格誠信表現(xiàn)突出的企業(yè)，授予榮譽(yù)稱號，提升企業(yè)社會形象。 12277322.4宣傳推廣。通過媒體宣傳、行業(yè)交流等渠道，推廣價(jià)格誠信優(yōu)秀企業(yè)，提高其市場競爭力。 1219543第七章定價(jià)與價(jià)格干預(yù) 1238652.4.1合法性原則 1293212.4.2合理性原則 12312072.4.3公開透明原則 12283032.4.4動態(tài)調(diào)整原則 13206992.4.5價(jià)格干預(yù)對象 13189732.4.6價(jià)格干預(yù)方式 1369342.4.7價(jià)格干預(yù)程序 13231332.4.8價(jià)格干預(yù)配套措施 133236第八章價(jià)格公共服務(wù) 14208482.4.9價(jià)格信息發(fā)布 14113512.4.10價(jià)格咨詢與投訴 14110532.4.11價(jià)格公共服務(wù)平臺 1476082.4.12價(jià)格培訓(xùn)與宣傳 14245442.4.13線上服務(wù) 14223322.4.14線下服務(wù) 15220422.4.15多元化的合作模式 1539322.4.16強(qiáng)化監(jiān)管與評價(jià) 1521491第九章價(jià)格監(jiān)管國際合作與交流 15162002.4.17背景與意義 15295482.4.18國際合作框架內(nèi)容 15205502.4.19國際交流項(xiàng)目 16314462.4.20國際合作項(xiàng)目 1628929第十章價(jià)格監(jiān)管能力建設(shè) 16167352.4.21培訓(xùn)目標(biāo) 16149302.4.22培訓(xùn)內(nèi)容 16187552.4.23培訓(xùn)方式 17182462.4.24監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新 17174472.4.25監(jiān)管方法創(chuàng)新 17第一章價(jià)格監(jiān)管總體要求1.1監(jiān)管原則與目標(biāo)1.1.1監(jiān)管原則（一）合法性原則價(jià)格監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，保證監(jiān)管行為合法、合規(guī)，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。（二）公平公正原則價(jià)格監(jiān)管應(yīng)遵循公平公正原則，保證市場參與者享有平等競爭機(jī)會，防止不正當(dāng)競爭行為。（三）動態(tài)調(diào)整原則價(jià)格監(jiān)管應(yīng)根據(jù)市場變化和行業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整監(jiān)管策略，保證監(jiān)管措施與市場實(shí)際相符。（四）激勵與約束相結(jié)合原則價(jià)格監(jiān)管應(yīng)注重激勵與約束相結(jié)合，既要鼓勵企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，又要對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。1.1.2監(jiān)管目標(biāo)（一）維護(hù)市場秩序價(jià)格監(jiān)管旨在維護(hù)正常的市場秩序，防止價(jià)格壟斷、不正當(dāng)競爭等違法行為，保障市場公平競爭。（二）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益價(jià)格監(jiān)管應(yīng)關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益，防止企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位，損害消費(fèi)者利益。（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)格監(jiān)管應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。第二節(jié)監(jiān)管體系與機(jī)制1.1.3監(jiān)管體系（一）監(jiān)管組織體系（1）國家市場監(jiān)管總局：負(fù)責(zé)全國價(jià)格監(jiān)管工作，制定價(jià)格監(jiān)管政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（2）省級市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)管工作，組織實(shí)施監(jiān)管措施。（3）市級市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)管工作，對價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)管協(xié)作體系（1）與行業(yè)管理部門的協(xié)作：加強(qiáng)與行業(yè)管理部門的溝通與合作，共同推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管工作。（2）與行業(yè)協(xié)會的協(xié)作：加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會的交流與合作，推動行業(yè)自律。1.1.4監(jiān)管機(jī)制（一）監(jiān)管信息機(jī)制（1）價(jià)格監(jiān)測：建立價(jià)格監(jiān)測體系，對市場價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，掌握市場動態(tài)。（2）信息共享：加強(qiáng)部門間信息共享，提高監(jiān)管效率。（二）監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制（1）查處違法行為：對價(jià)格違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)市場秩序。（2）案例警示：通過典型案例，對市場參與者進(jìn)行警示教育。（三）監(jiān)管評估機(jī)制（1）監(jiān)管效果評估：對監(jiān)管政策、措施進(jìn)行效果評估，不斷完善監(jiān)管體系。（2）監(jiān)管效能評估：對監(jiān)管效能進(jìn)行評估，提高監(jiān)管水平。第二章價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)第一節(jié)法律法規(guī)框架1.1.5法律法規(guī)概述我國的價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)體系，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件等。這些法律法規(guī)為價(jià)格監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和制度保障。（一）憲法我國憲法明確規(guī)定，國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。憲法為價(jià)格監(jiān)管提供了最高的法律依據(jù)。（二）法律我國現(xiàn)行的價(jià)格法律主要包括《中華人民共和國價(jià)格法》等。這些法律明確了價(jià)格監(jiān)管的基本原則、監(jiān)管體制、監(jiān)管內(nèi)容和法律責(zé)任等。（三）行政法規(guī)我國的價(jià)格行政法規(guī)主要包括《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警辦法》等。這些行政法規(guī)對價(jià)格監(jiān)管的具體實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定。（四）地方性法規(guī)各地根據(jù)實(shí)際情況，制定了一系列地方性法規(guī)，如《上海市價(jià)格條例》、《廣東省價(jià)格管理?xiàng)l例》等，為當(dāng)?shù)貎r(jià)格監(jiān)管提供了具體依據(jù)。（五）部門規(guī)章國家發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)管總局等部門制定了一系列部門規(guī)章，如《價(jià)格違法行為舉報(bào)處理辦法》、《價(jià)格監(jiān)督檢查辦法》等，對價(jià)格監(jiān)管工作進(jìn)行了細(xì)化。（六）規(guī)范性文件各級部門發(fā)布的規(guī)范性文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范市場價(jià)格行為的通知》等，對價(jià)格監(jiān)管工作提出了具體要求。1.1.6法律法規(guī)體系構(gòu)成我國價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)體系主要由以下幾部分構(gòu)成：（一）價(jià)格監(jiān)管基本法律主要包括《中華人民共和國價(jià)格法》等，為價(jià)格監(jiān)管提供了基本法律依據(jù)。（二）價(jià)格監(jiān)管配套法規(guī)主要包括《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警辦法》等，對價(jià)格監(jiān)管具體實(shí)施進(jìn)行規(guī)定。（三）價(jià)格監(jiān)管規(guī)范性文件主要包括《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的通知》等，對價(jià)格監(jiān)管工作提出具體要求。第二節(jié)法律法規(guī)實(shí)施與監(jiān)督1.1.7法律法規(guī)實(shí)施（一）監(jiān)管主體我國價(jià)格監(jiān)管的實(shí)施主體為國家發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)管總局及地方各級價(jià)格主管部門。（二）監(jiān)管內(nèi)容價(jià)格監(jiān)管主要包括對市場價(jià)格行為的監(jiān)管、對定價(jià)的監(jiān)管、對價(jià)格違法行為的查處等。（三）監(jiān)管手段價(jià)格監(jiān)管手段包括行政指導(dǎo)、行政處罰、行政強(qiáng)制等。1.1.8法律法規(guī)監(jiān)督（一）監(jiān)督主體價(jià)格法律法規(guī)監(jiān)督主體包括國家發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)管總局、地方各級價(jià)格主管部門以及社會公眾。（二）監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督內(nèi)容包括價(jià)格法律法規(guī)的實(shí)施情況、價(jià)格監(jiān)管工作的開展情況等。（三）監(jiān)督方式監(jiān)督方式包括對價(jià)格監(jiān)管工作的檢查、評估、反饋等。（四）法律責(zé)任對于違反價(jià)格法律法規(guī)的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、行政強(qiáng)制等。通過對價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督，我國構(gòu)建了完善的價(jià)格監(jiān)管體系，為維護(hù)市場價(jià)格秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益發(fā)揮了重要作用。第三章價(jià)格監(jiān)測與預(yù)警第一節(jié)價(jià)格監(jiān)測體系構(gòu)建1.1.9監(jiān)測目標(biāo)與原則價(jià)格監(jiān)測體系的構(gòu)建旨在全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握市場價(jià)格動態(tài)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測體系應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性原則：保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，為政策制定提供有力支撐。（2）完整性原則：覆蓋各類商品和服務(wù)價(jià)格，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面性。（3）時(shí)效性原則：及時(shí)收集、分析、發(fā)布價(jià)格信息，為政策調(diào)控提供有效依據(jù)。1.1.10監(jiān)測內(nèi)容與方法（1）監(jiān)測內(nèi)容：包括商品和服務(wù)價(jià)格、市場供需狀況、價(jià)格變動趨勢等。（2）監(jiān)測方法：采用現(xiàn)場調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)采集、數(shù)據(jù)分析等多種手段，對市場價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。1.1.11監(jiān)測體系架構(gòu)（1）國家級監(jiān)測中心：負(fù)責(zé)全國市場價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和發(fā)布。（2）省級監(jiān)測分中心：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市場價(jià)格監(jiān)測工作，向國家級監(jiān)測中心報(bào)送數(shù)據(jù)。（3）市縣監(jiān)測點(diǎn)：負(fù)責(zé)本地區(qū)市場價(jià)格監(jiān)測，向省級監(jiān)測分中心報(bào)送數(shù)據(jù)。1.1.12監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用（1）為決策提供依據(jù)：監(jiān)測數(shù)據(jù)為制定價(jià)格政策、調(diào)控市場提供有力支持。（2）引導(dǎo)市場預(yù)期：通過發(fā)布監(jiān)測報(bào)告，引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場價(jià)格。第二節(jié)價(jià)格預(yù)警機(jī)制運(yùn)行1.1.13預(yù)警目標(biāo)與任務(wù)價(jià)格預(yù)警機(jī)制旨在及時(shí)發(fā)覺市場價(jià)格異常波動，預(yù)防和化解價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定。預(yù)警機(jī)制的主要任務(wù)如下：（1）預(yù)警監(jiān)測：對市場價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)覺異常波動情況。（2）預(yù)警評估：對價(jià)格異常波動的原因、影響范圍和程度進(jìn)行評估。（3）預(yù)警發(fā)布：及時(shí)向和社會發(fā)布價(jià)格預(yù)警信息。1.1.14預(yù)警級別與標(biāo)準(zhǔn)（1）預(yù)警級別：根據(jù)價(jià)格異常波動的程度，分為一級、二級、三級預(yù)警。（2）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)各類商品和服務(wù)價(jià)格變動幅度、市場供需狀況等因素確定。1.1.15預(yù)警運(yùn)行流程（1）數(shù)據(jù)收集：通過監(jiān)測體系收集市場價(jià)格數(shù)據(jù)。（2）數(shù)據(jù)分析：對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)覺異常波動。（3）預(yù)警評估：對異常波動進(jìn)行評估，確定預(yù)警級別。（4）預(yù)警發(fā)布：向和社會發(fā)布預(yù)警信息。（5）應(yīng)對措施：根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的政策措施，化解價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。1.1.16預(yù)警機(jī)制應(yīng)用（1）政策調(diào)控：根據(jù)預(yù)警信息，調(diào)整價(jià)格政策，穩(wěn)定市場價(jià)格。（2）市場調(diào)節(jié)：引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整生產(chǎn)和銷售策略，保障市場供應(yīng)。（3）社會引導(dǎo)：通過預(yù)警信息，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，穩(wěn)定市場預(yù)期。第四章價(jià)格違法行為查處第一節(jié)查處原則與程序1.1.17查處原則（一）依法查處原則。在查處價(jià)格違法行為時(shí)，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)，保證查處工作的合法性、合規(guī)性。（二）公正、公平、公開原則。查處價(jià)格違法行為應(yīng)保證查處過程的公正、公平，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)查處結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。（三）及時(shí)、有效原則。對價(jià)格違法行為要迅速反應(yīng)，及時(shí)查處，保證市場價(jià)格秩序的穩(wěn)定。1.1.18查處程序（一）線索收集與舉報(bào)。通過12315舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道收集價(jià)格違法行為的線索，鼓勵社會各界積極舉報(bào)。（二）線索篩選與立案。對收集到的線索進(jìn)行篩選，對涉嫌價(jià)格違法行為的線索，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)立案。（三）調(diào)查取證。對立案案件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集證據(jù)，查清事實(shí)。（四）案件審理。根據(jù)調(diào)查取證情況，對案件進(jìn)行審理，依法認(rèn)定案件性質(zhì)。（五）行政處罰。根據(jù)案件審理結(jié)果，依法對價(jià)格違法行為進(jìn)行行政處罰。（六）執(zhí)行與監(jiān)督。對行政處罰決定進(jìn)行執(zhí)行，并加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督，保證行政處罰決定的落實(shí)。第二節(jié)案件處理與處罰1.1.19案件處理（一）簡易程序。對于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的價(jià)格違法行為，可以適用簡易程序，簡化案件處理流程。（二）普通程序。對于重大、復(fù)雜的價(jià)格違法案件，應(yīng)按照普通程序進(jìn)行審理，保證案件處理結(jié)果的公正、合法。1.1.20處罰種類（一）罰款。對價(jià)格違法行為，可以根據(jù)違法情節(jié)、危害程度等因素，依法予以罰款。（二）沒收違法所得。對價(jià)格違法行為取得的違法所得，依法予以沒收。（三）吊銷營業(yè)執(zhí)照。對嚴(yán)重違反價(jià)格法律法規(guī)的企業(yè)，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（四）限制經(jīng)營。對價(jià)格違法行為，可以依法限制其經(jīng)營活動。（五）其他行政處罰。根據(jù)價(jià)格違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等因素，依法采取其他行政處罰措施。1.1.21處罰執(zhí)行與監(jiān)督（一）處罰執(zhí)行。對行政處罰決定，要依法執(zhí)行，保證處罰決定的落實(shí)。（二）監(jiān)督整改。對價(jià)格違法行為，要加強(qiáng)對整改情況的監(jiān)督，保證企業(yè)整改到位。（三）復(fù)查與反饋。對已處理的案件，要定期進(jìn)行復(fù)查，對復(fù)查結(jié)果進(jìn)行反饋，及時(shí)調(diào)整查處策略。第五章反壟斷與價(jià)格監(jiān)管第一節(jié)反壟斷政策法規(guī)反壟斷政策法規(guī)是我國市場監(jiān)管體系的重要組成部分，旨在維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國反壟斷政策法規(guī)主要包括《反壟斷法》、《反壟斷法實(shí)施條例》以及相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。1.1.22《反壟斷法》及其實(shí)施條例《反壟斷法》于2008年8月1日起施行，是我國反壟斷政策法規(guī)的核心。該法明確了反壟斷的基本原則、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、壟斷行為類型、調(diào)查程序、法律責(zé)任等內(nèi)容。為配合《反壟斷法》的實(shí)施，國務(wù)院制定了《反壟斷法實(shí)施條例》，進(jìn)一步明確了反壟斷監(jiān)管的具體操作程序和相關(guān)規(guī)定。1.1.23反壟斷政策法規(guī)的適用范圍反壟斷政策法規(guī)適用于我國境內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，以及在我國境外從事對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生影響的壟斷行為。具體包括以下幾類行為：（1）橫向壟斷行為，如價(jià)格壟斷、市場分割、濫用市場支配地位等；（2）縱向壟斷行為，如濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等；（3）混合壟斷行為，如濫用知識產(chǎn)權(quán)、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等；（4）其他壟斷行為，如濫用市場支配地位排除、限制競爭，以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。第二節(jié)價(jià)格壟斷行為查處價(jià)格壟斷行為是指經(jīng)營者通過濫用市場支配地位或者協(xié)同行為，對商品或服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行控制，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場競爭秩序的行為。我國市場監(jiān)管總局對價(jià)格壟斷行為進(jìn)行查處，主要依據(jù)以下程序：1.1.24線索收集與初步審查市場監(jiān)管總局通過舉報(bào)、監(jiān)測、調(diào)查等途徑收集價(jià)格壟斷行為的線索，并對線索進(jìn)行初步審查。對于涉嫌價(jià)格壟斷行為的企業(yè)，市場監(jiān)管總局可以要求企業(yè)提供相關(guān)材料，進(jìn)行必要的調(diào)查了解。1.1.25立案調(diào)查對于初步審查認(rèn)為有價(jià)格壟斷嫌疑的案件，市場監(jiān)管總局將立案調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)的市場份額、市場支配地位、價(jià)格形成機(jī)制、價(jià)格行為等方面。市場監(jiān)管總局可以采取詢問、查閱、復(fù)制相關(guān)材料、現(xiàn)場檢查等調(diào)查手段。1.1.26案件處理根據(jù)調(diào)查情況，市場監(jiān)管總局可以采取以下處理措施：（1）對涉嫌價(jià)格壟斷行為的企業(yè)，責(zé)令停止違法行為；（2）對實(shí)施價(jià)格壟斷行為的企業(yè)，處以罰款；（3）對情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以罰款。1.1.27案件公示與聽證市場監(jiān)管總局對價(jià)格壟斷案件的處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。對于重大案件，市場監(jiān)管總局可以舉行聽證會，聽取各方意見。1.1.28案件執(zhí)行與監(jiān)督市場監(jiān)管總局對已處理的案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，保證企業(yè)整改到位。對于企業(yè)再次涉嫌價(jià)格壟斷行為，市場監(jiān)管總局將依法予以處理。第六章價(jià)格誠信體系建設(shè)第一節(jié)誠信體系構(gòu)建1.1.29構(gòu)建原則1.1遵循法律法規(guī)。價(jià)格誠信體系建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，保證體系建設(shè)的合法性、合規(guī)性。1.2以市場為導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識，提升價(jià)格誠信水平。1.3完善激勵機(jī)制。通過建立誠信評價(jià)與激勵制度，激發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營的內(nèi)在動力。1.4強(qiáng)化監(jiān)管力度。加強(qiáng)價(jià)格誠信監(jiān)管，保證市場價(jià)格秩序公平、公正、有序。1.4.1構(gòu)建內(nèi)容2.1價(jià)格誠信制度。建立健全價(jià)格誠信制度，包括價(jià)格信息公示、價(jià)格承諾、價(jià)格爭議處理等。2.2價(jià)格誠信標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的價(jià)格誠信標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的價(jià)格誠信行為規(guī)范。2.3價(jià)格誠信數(shù)據(jù)庫。建立價(jià)格誠信數(shù)據(jù)庫，收錄企業(yè)價(jià)格誠信行為信息，為誠信評價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。2.4價(jià)格誠信宣傳教育。加強(qiáng)價(jià)格誠信宣傳教育，提高企業(yè)和社會公眾對價(jià)格誠信的認(rèn)識和重視。第二節(jié)誠信評價(jià)與激勵2.4.1誠信評價(jià)1.1評價(jià)主體。設(shè)立專門的價(jià)格誠信評價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對企業(yè)價(jià)格誠信行為進(jìn)行評價(jià)。1.2評價(jià)內(nèi)容。主要包括企業(yè)價(jià)格行為合法性、價(jià)格信息真實(shí)性、價(jià)格承諾履行情況等。1.3評價(jià)方法。采用定量與定性相結(jié)合的評價(jià)方法，保證評價(jià)結(jié)果的客觀、公正。1.3.1誠信激勵2.1優(yōu)惠政策。對價(jià)格誠信評價(jià)優(yōu)秀的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、融資支持等優(yōu)惠政策。2.2信用等級。將價(jià)格誠信評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)信用等級評價(jià)體系，提高企業(yè)信用水平。2.3榮譽(yù)稱號。對價(jià)格誠信表現(xiàn)突出的企業(yè)，授予榮譽(yù)稱號，提升企業(yè)社會形象。2.4宣傳推廣。通過媒體宣傳、行業(yè)交流等渠道，推廣價(jià)格誠信優(yōu)秀企業(yè)，提高其市場競爭力。通過以上措施，構(gòu)建完善的價(jià)格誠信體系，推動企業(yè)誠信經(jīng)營，維護(hù)市場價(jià)格秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。第七章定價(jià)與價(jià)格干預(yù)第一節(jié)定價(jià)原則2.4.1合法性原則定價(jià)應(yīng)嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，保證定價(jià)行為的合法性。在制定價(jià)格時(shí)，必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，充分尊重市場規(guī)律，保障公平競爭。2.4.2合理性原則定價(jià)應(yīng)遵循合理性原則，充分考慮商品或服務(wù)的成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，保證價(jià)格水平與市場實(shí)際相符。同時(shí)要兼顧行業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者利益，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。2.4.3公開透明原則定價(jià)過程應(yīng)保持公開透明，及時(shí)向社會公開定價(jià)依據(jù)、定價(jià)程序、定價(jià)結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。在定價(jià)過程中，應(yīng)廣泛征求各方意見，保證定價(jià)結(jié)果的公正性。2.4.4動態(tài)調(diào)整原則定價(jià)應(yīng)遵循動態(tài)調(diào)整原則，根據(jù)市場變化、成本變動等因素適時(shí)調(diào)整價(jià)格。在調(diào)整價(jià)格時(shí)，要充分考慮行業(yè)發(fā)展趨勢和消費(fèi)者需求，保證價(jià)格水平的合理性和穩(wěn)定性。第二節(jié)價(jià)格干預(yù)措施2.4.5價(jià)格干預(yù)對象價(jià)格干預(yù)對象主要包括關(guān)系國計(jì)民生的重要商品和服務(wù)，如基本生活必需品、公共服務(wù)、能源資源等。在進(jìn)行價(jià)格干預(yù)時(shí)，應(yīng)保證干預(yù)行為的針對性和有效性。2.4.6價(jià)格干預(yù)方式（1）價(jià)格上限：可以對部分商品或服務(wù)的價(jià)格設(shè)定上限，防止價(jià)格過高損害消費(fèi)者利益。（2）價(jià)格下限：可以對部分商品或服務(wù)的價(jià)格設(shè)定下限，防止價(jià)格過低導(dǎo)致市場供應(yīng)不足。（3）價(jià)格補(bǔ)貼：可以對部分商品或服務(wù)實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼，降低消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。（4）價(jià)格調(diào)整：可以根據(jù)市場變化和成本變動，適時(shí)調(diào)整價(jià)格。2.4.7價(jià)格干預(yù)程序（1）調(diào)查分析：應(yīng)充分調(diào)查分析市場情況，了解商品或服務(wù)的成本、供求狀況等因素。（2）制定方案：根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果，制定價(jià)格干預(yù)方案，明確干預(yù)對象、干預(yù)方式、干預(yù)期限等。（3）征求意見：在制定價(jià)格干預(yù)方案過程中，應(yīng)廣泛征求各方意見，保證方案的合理性和公正性。（4）實(shí)施干預(yù)：按照價(jià)格干預(yù)方案，實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施。（5）監(jiān)測評估：對價(jià)格干預(yù)效果進(jìn)行監(jiān)測評估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整干預(yù)措施。2.4.8價(jià)格干預(yù)配套措施（1）完善法律法規(guī)：加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)建設(shè)，為價(jià)格干預(yù)提供法律依據(jù)。（2）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法：加大價(jià)格監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。（3）建立應(yīng)急預(yù)案：針對價(jià)格異常波動，制定應(yīng)急預(yù)案，保證市場價(jià)格穩(wěn)定。（4）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：通過多種渠道，加強(qiáng)價(jià)格政策宣傳，提高消費(fèi)者對價(jià)格干預(yù)政策的認(rèn)識。第八章價(jià)格公共服務(wù)第一節(jié)價(jià)格公共服務(wù)內(nèi)容2.4.9價(jià)格信息發(fā)布（一）建立健全價(jià)格信息發(fā)布制度，保證價(jià)格信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，定期發(fā)布重要商品和服務(wù)價(jià)格變動情況，引導(dǎo)市場合理預(yù)期。（三）及時(shí)發(fā)布價(jià)格政策，提高政策透明度，便于市場主體和社會公眾了解和執(zhí)行。2.4.10價(jià)格咨詢與投訴（一）設(shè)立價(jià)格咨詢，為消費(fèi)者提供價(jià)格咨詢、投訴和舉報(bào)服務(wù)。（二）建立健全價(jià)格投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理價(jià)格違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）加強(qiáng)價(jià)格爭議調(diào)解，促進(jìn)市場主體間的和諧合作。2.4.11價(jià)格公共服務(wù)平臺（一）構(gòu)建價(jià)格公共服務(wù)平臺，整合各類價(jià)格信息資源，為市場主體和消費(fèi)者提供一站式服務(wù)。（二）利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，提高價(jià)格公共服務(wù)平臺的智能化水平。2.4.12價(jià)格培訓(xùn)與宣傳（一）開展價(jià)格政策培訓(xùn)，提高市場主體和社會公眾的價(jià)格法律意識。（二）加強(qiáng)價(jià)格宣傳，普及價(jià)格知識，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。第二節(jié)價(jià)格公共服務(wù)方式2.4.13線上服務(wù)（一）利用互聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用等渠道，為消費(fèi)者提供便捷的價(jià)格查詢、咨詢和投訴服務(wù)。（二）通過大數(shù)據(jù)分析，為市場主體提供個(gè)性化價(jià)格信息推送。2.4.14線下服務(wù)（一）在公共場所設(shè)置價(jià)格信息顯示屏，方便消費(fèi)者了解價(jià)格信息。（二）開展價(jià)格宣傳活動，現(xiàn)場解答消費(fèi)者疑問，提供價(jià)格咨詢服務(wù)。2.4.15多元化的合作模式（一）與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等合作，共同推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)體系建設(shè)。（二）鼓勵社會力量參與價(jià)格公共服務(wù)，形成企業(yè)、社會共同參與的價(jià)格公共服務(wù)格局。2.4.16強(qiáng)化監(jiān)管與評價(jià)（一）建立健全價(jià)格公共服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，保證價(jià)格公共服務(wù)質(zhì)量。（二）定期對價(jià)格公共服務(wù)效果進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方法。第九章價(jià)格監(jiān)管國際合作與交流第一節(jié)國際合作框架2.4.17背景與意義全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國與世界各國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作日益緊密。價(jià)格監(jiān)管作為市場監(jiān)管的重要組成部分，加強(qiáng)國際合作與交流，對于提高我國價(jià)格監(jiān)管水平、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全具有重要意義。2.4.18國際合作框架內(nèi)容（1）遵循國際規(guī)則：在價(jià)格監(jiān)管國際合作中，我國應(yīng)遵循國際規(guī)則，尊重各國法律法規(guī)，保證合作順利進(jìn)行。（2）建立合作機(jī)制：與各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立定期溝通、交流和信息共享機(jī)制，促進(jìn)價(jià)格監(jiān)管領(lǐng)域的國際合作。（3）加強(qiáng)政策對話：通過雙邊或多邊會議，加強(qiáng)與其他國家在價(jià)格監(jiān)管政策、法規(guī)、技術(shù)等方面的對話與交流。（4）聯(lián)合研究：與其他國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究，共同探討價(jià)格監(jiān)管領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為政策制定提供支持。（5）能力建設(shè)：通過培訓(xùn)、研討等方式，提高我國價(jià)格監(jiān)管人員的能力和水平，促進(jìn)國際間經(jīng)驗(yàn)分享。第二節(jié)國際交流與合作項(xiàng)目2.4.19國際交流項(xiàng)目（1）價(jià)格監(jiān)管高層對話：定期舉辦價(jià)格監(jiān)管高層對