（自考）經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中級(jí)（政經(jīng)）課件 第九章 經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放

第九章

經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放123學(xué)習(xí)目標(biāo)理解經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵、主要表現(xiàn)與發(fā)展趨勢(shì)理解實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的必要性，了解對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容把握不同類(lèi)型國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，了解中國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的實(shí)踐導(dǎo)讀馬克思世界歷史理論認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)最終將從各民族的歷史走向世界歷史，“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史”。經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是謀求發(fā)展所要主動(dòng)面對(duì)的時(shí)代潮流。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)確立了對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，全面融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷入低迷的背景下，中國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。13經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)全球化的影響第一節(jié)經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)、影響與趨勢(shì)2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)4經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)9.1.1經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)全球化，是指在國(guó)際分工的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素通過(guò)在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)和配置，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)全球化，是指在國(guó)際分工的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素通過(guò)在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)和配置，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深的過(guò)程。9.1.1經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生殖民擴(kuò)張和世界市場(chǎng)形成階段兩個(gè)平行世界市場(chǎng)階段經(jīng)濟(jì)全球化階段自15世紀(jì)以來(lái)，西方主要大國(guó)靠巧取豪奪、強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)、殖民擴(kuò)張乃至發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，基本完成了對(duì)世界的瓜分，使得世界各地區(qū)各民族都被卷入資本主義世界體系之中。俄國(guó)十月革命勝利后，世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家誕生，資本主義一統(tǒng)天下的格局被打破。第二次世界大戰(zhàn)后，一批社會(huì)主義國(guó)家誕生，殖民地半殖民地國(guó)家紛紛獨(dú)立，世界形成社會(huì)主義和資本主義兩大陣營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)上則形成了兩個(gè)平行的市場(chǎng)。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營(yíng)對(duì)立局面和兩個(gè)平行的市場(chǎng)不復(fù)存在。20世紀(jì)80年代，尤其是90年代以來(lái)，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，推動(dòng)了生產(chǎn)力快速提高，各國(guó)相互依存大幅加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展演化。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越國(guó)界的現(xiàn)象古已有之，但現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)全球化是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，并伴隨著資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展而發(fā)展。迄今為止，經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)（1）貿(mào)易全球化貿(mào)易全球化是指商品和服務(wù)貿(mào)易超越民族國(guó)家的地域限制，國(guó)際貿(mào)易的范圍、規(guī)模和程度大幅度增加的過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)全球化主要表現(xiàn)為貿(mào)易全球化、生產(chǎn)全球化和金融全球化。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)圖9-11981-2022年全球商品貿(mào)易額增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率（單位：%）資料來(lái)源：貿(mào)易增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來(lái)自聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；GDP增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際商品貿(mào)易高速增長(zhǎng)，平均增速大大超過(guò)世界產(chǎn)值增長(zhǎng)速度（見(jiàn)圖9-1）。國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品種類(lèi)不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中所占的比重也不斷提高。2022年全球服務(wù)貿(mào)易總額為7.1萬(wàn)億美元，占全球貿(mào)易額約22.2%，這一比例在1980年為16.3%。發(fā)達(dá)國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅猛，新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的地位不斷增強(qiáng)，貿(mào)易自由化的深度和廣度不斷拓展。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)在世界市場(chǎng)機(jī)制的作用下，貿(mào)易全球化促進(jìn)了各國(guó)對(duì)資源的有效配置。從使用價(jià)值上看，各國(guó)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易互通有無(wú)，獲得本國(guó)所需要的產(chǎn)品。從價(jià)值上看，各國(guó)出口自身具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本高、比較利益低的產(chǎn)品，有利于勞動(dòng)消耗的節(jié)約和社會(huì)福利的增加。世界市場(chǎng)還強(qiáng)化了各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)各國(guó)不斷提高技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)（2）生產(chǎn)全球化生產(chǎn)全球化意味著生產(chǎn)過(guò)程不再局限在一國(guó)的國(guó)界之內(nèi)，而是以國(guó)際分工為基礎(chǔ)，在全球范圍內(nèi)分工協(xié)作，利用不同國(guó)家的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)當(dāng)代國(guó)際分工主要包括兩種形式：垂直型國(guó)際分工與水平型國(guó)際分工。垂直型國(guó)際分工是指國(guó)家之間按照不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)分工，如經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)、發(fā)達(dá)國(guó)家從事技術(shù)密集和資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的分工形式。水平型國(guó)際分工是指各國(guó)在同一產(chǎn)業(yè)或同一部門(mén)內(nèi)部，按照產(chǎn)品生產(chǎn)的不同工藝環(huán)節(jié)或按照產(chǎn)品零部件等進(jìn)行分工協(xié)作最終完成產(chǎn)品生產(chǎn)的國(guó)際分工模式。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，跨國(guó)公司的出現(xiàn)有力地推動(dòng)了生產(chǎn)全球化的發(fā)展?？鐕?guó)公司把傳統(tǒng)的國(guó)際分工變成了企業(yè)內(nèi)部的分工，在全球范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行直接配置，組織跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，形成全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。2015年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議跨國(guó)公司指數(shù)排名前100位的跨國(guó)公司平均擁有500多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，分布范圍超過(guò)50個(gè)國(guó)家。它加速了資本的國(guó)際流動(dòng)，推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)，增進(jìn)了國(guó)際范圍內(nèi)的分工和協(xié)作，促進(jìn)了技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)（3）金融全球化金融全球化是指資本在世界各國(guó)、各地區(qū)自由流動(dòng)，使全球金融市場(chǎng)日趨開(kāi)放、金融體系日益融合的過(guò)程。從20世紀(jì)70年代布雷頓森林體系解體，發(fā)達(dá)國(guó)家逐步放松對(duì)資本的管制，到20世紀(jì)80年代后，新興市場(chǎng)國(guó)家相繼實(shí)施引入外資政策，資本流動(dòng)的全球化進(jìn)程被持續(xù)推動(dòng)。全球范圍內(nèi)的資本流動(dòng)推動(dòng)了國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展，世界各金融市場(chǎng)相互之間的聯(lián)系日趨緊密。信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和全球普及，經(jīng)濟(jì)信息在世界各地得以高效快捷的傳遞，為金融全球化提供了良好的硬件平臺(tái)。9.1.2經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)圖9-2

1970—2022年全球外商直接投資凈流入（現(xiàn)價(jià)美元）資料來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。從國(guó)際直接投資規(guī)模來(lái)看，1970年全球外國(guó)直接投資凈流入為123.6億美元，2007年全球金融危機(jī)前達(dá)到峰值31125.6億美元，2022年為17563.1億美元（見(jiàn)圖9-2）。金融全球化提高了金融市場(chǎng)的效率，帶動(dòng)了國(guó)際投融資活動(dòng)的發(fā)展，促進(jìn)了資金在全球范圍內(nèi)的重新配置。在這一過(guò)程中，一方面歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家金融中心實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，另一方面發(fā)展中國(guó)家尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家獲得了大量急需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，推動(dòng)了地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。9.1.3經(jīng)濟(jì)全球化的影響經(jīng)濟(jì)全球化的二重性正如社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)全球化以及在此基礎(chǔ)上形成的世界經(jīng)濟(jì)體系也是如此，具有二重性：一方面是生產(chǎn)的社會(huì)化和資源配置的全球化過(guò)程；另一方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系在全球范圍內(nèi)的一體化過(guò)程。從生產(chǎn)力發(fā)展和資源配置的角度看，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。生產(chǎn)力的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件和社會(huì)條件。從生產(chǎn)關(guān)系的角度看，歷史上的經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)際上是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)張過(guò)程，是以資本主義私有制為基礎(chǔ)、以資本獲取最大限度利潤(rùn)為動(dòng)力的，奉行的是弱肉強(qiáng)食的叢林法則，是資本主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化。9.1.3經(jīng)濟(jì)全球化的影響經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”根源于經(jīng)濟(jì)全球化所具有的二重性，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，必須全面辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的影響。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化使各類(lèi)生產(chǎn)要素能夠在世界范圍內(nèi)得到更加充分的流動(dòng)和更為高效的配置，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，符合各國(guó)共同利益。另一方面，資本主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化包含著深刻的矛盾和嚴(yán)重的弊端。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，資本主義的矛盾和弊端也在更大范圍和更高程度上發(fā)展起來(lái)，并通過(guò)世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)集中爆發(fā)出來(lái)，妨礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。特別是當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于下行期的時(shí)候,增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾就會(huì)更加突出。9.1.3經(jīng)濟(jì)全球化的影響經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)一方面，經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。通過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程，發(fā)展中國(guó)家在資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足等方面問(wèn)題得到緩解，世界市場(chǎng)需求帶來(lái)對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大，為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了動(dòng)力。同時(shí)，全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮為發(fā)展中國(guó)家提供了利用發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)，加速了發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化也給廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借科技優(yōu)勢(shì)和更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率在全球價(jià)值鏈中占有更高的地位，利用壟斷性權(quán)力獲取高額壟斷利潤(rùn)，通過(guò)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的制定催生了不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，并使發(fā)展中國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾的外部吸收器。9.1.3經(jīng)濟(jì)全球化的影響從經(jīng)濟(jì)全球化三方面表現(xiàn)來(lái)看：第一，在貿(mào)易全球化方面，發(fā)展中國(guó)家往往處于生產(chǎn)價(jià)值鏈的中低端，發(fā)達(dá)國(guó)家處于生產(chǎn)價(jià)值鏈的中高端。這是由于在國(guó)際市場(chǎng)上，商品價(jià)值取決于國(guó)際社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，由于商品按照國(guó)際價(jià)值進(jìn)行交換，勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的一方在交換中更具優(yōu)勢(shì)，會(huì)分得更多利益。第二，在生產(chǎn)全球化方面，發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷資本主導(dǎo)的生產(chǎn)全球化是基于其自身利益的，發(fā)展中國(guó)家很難從根本上突破比較優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的低水平技術(shù)鎖定效應(yīng)，難以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)自主權(quán)甚至遭受威脅。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的資源與生態(tài)環(huán)境惡化等。第三，在金融全球化方面，發(fā)展中國(guó)家面臨全球性金融動(dòng)蕩的沖擊風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，在國(guó)際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)，往往成為國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)的受害者。9.1.3經(jīng)濟(jì)全球化的影響盡管參與全球化給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但不能因此而拒絕投入到全球化的歷史進(jìn)程中去。從歷史發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)，是社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，需要自覺(jué)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，通過(guò)得當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和策略，降低不利因素的影響，利用經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程獲得發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9.1.4經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)

盡管經(jīng)濟(jì)全球化作為一種歷史大趨勢(shì)在總體上不斷深化，但這個(gè)過(guò)程并不是一帆風(fēng)順的。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿颓八从械牟淮_定性。部分傳統(tǒng)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入低迷，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空心化和無(wú)就業(yè)式增長(zhǎng)問(wèn)題日益嚴(yán)重，增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾日趨突出，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和影響力呈衰落趨勢(shì)。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家加速崛起，國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)不斷提升，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻調(diào)整。因此，一直致力于推動(dòng)并主導(dǎo)全球化進(jìn)程的一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)“逆全球化”思潮，單邊主義、保護(hù)主義不斷滋生并加劇，給全球化進(jìn)程帶來(lái)挑戰(zhàn)。新冠疫情全球大流行進(jìn)一步加劇了這一趨勢(shì)。逆全球化破壞國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，沖擊全球價(jià)值鏈和國(guó)際分工體系，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。9.1.4經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)

但是，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展困境并不是經(jīng)濟(jì)全球化本身造成的，而是資本主義基本矛盾的深化造成的。資本主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不符合世界人民的共同利益。當(dāng)今世界，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)交往比過(guò)去任何時(shí)代都更深入、更廣泛，各國(guó)相互聯(lián)系和彼此依存都比過(guò)去任何時(shí)候更頻繁、更緊密，站在世界歷史的高度審視，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)，世界決不會(huì)退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開(kāi)放合作仍然是歷史潮流。面對(duì)國(guó)際上保護(hù)主義思潮上升，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的走向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。9.1.4經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化所遭遇的波折，我們應(yīng)當(dāng)何去何從？

習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話，創(chuàng)造性提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要思想，為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展提供了中國(guó)方案，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)的理論。

第一，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，拓展經(jīng)濟(jì)全球化的新空間。第二，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，培育經(jīng)濟(jì)全球化的新動(dòng)能。第三，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化有序進(jìn)行。第四，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的共贏基礎(chǔ)。第五，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的合作基礎(chǔ)。12堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策在對(duì)外開(kāi)放條件下保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全第二節(jié)經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放3加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的提出

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)做出改革開(kāi)放的重大決策，中國(guó)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。1984年，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確提出“把對(duì)外開(kāi)放作為長(zhǎng)期的基本國(guó)策”。20世紀(jì)90年代后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展這一新形勢(shì)，黨中央明確提出積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略思想，做出加入世界貿(mào)易組織的重大戰(zhàn)略決策。改革開(kāi)放40余年來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面融入了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大潮，日益走近世界舞臺(tái)的中央，開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的必要性第一，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放符合生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。隨著生產(chǎn)社會(huì)化日益擴(kuò)展至全球范圍，對(duì)于建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，對(duì)外開(kāi)放加速了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部門(mén)融入國(guó)際分工體系，有助于資源優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。第二，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存程度日益加深，對(duì)外開(kāi)放成為適應(yīng)這一趨勢(shì)的必然選擇。只有積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，才能把握發(fā)展機(jī)遇，分享經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。第三，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中學(xué)習(xí)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有助于推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第四，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要條件。我國(guó)目前仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)代化建設(shè)仍面臨一系列艱巨任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，獲取更多發(fā)展資源和機(jī)遇。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策對(duì)外開(kāi)放的主要經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放政策，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，全面融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，在對(duì)外開(kāi)放的艱辛探索中積累的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要指導(dǎo)原則。（1）堅(jiān)持獨(dú)立自主和參與經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合。（2）實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。（3）統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。（4）漸進(jìn)有序地開(kāi)放。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容

1.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

對(duì)外貿(mào)易是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放首先是通過(guò)對(duì)外貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展（見(jiàn)圖9-3），對(duì)中國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展發(fā)揮了極大的推動(dòng)作用。2022年，我國(guó)進(jìn)出口總值首次突破40萬(wàn)億元人民幣，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。圖9-3

1978-2022年中國(guó)進(jìn)出口總額、進(jìn)口總額與出口總額資料來(lái)源：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容

1.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

在發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的過(guò)程中，根據(jù)不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國(guó)際分工參與程度，貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略也經(jīng)歷了不斷調(diào)整的過(guò)程?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)實(shí)行的是進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合的平衡型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)口替代是指以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品來(lái)替代進(jìn)口的產(chǎn)品，實(shí)行這一政策的目標(biāo)是減少進(jìn)口和外部依賴，節(jié)約外匯，平衡國(guó)際收支，保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，改變發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的不平等關(guān)系，改善貿(mào)易條件，促進(jìn)工業(yè)化。出口導(dǎo)向是指通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)帶動(dòng)本國(guó)的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略并不是簡(jiǎn)單放寬或廢除關(guān)稅、數(shù)量限制、外匯管制等進(jìn)口替代政策與措施，而是把放寬這些限制與各種鼓勵(lì)出口政策結(jié)合起來(lái)，通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容

1.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

黨的二十大報(bào)告指出：“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。”中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易大國(guó)，正在加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。為此，要進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易體制和政策方面的改革，努力提高對(duì)外貿(mào)易效益，改變過(guò)分依賴數(shù)量擴(kuò)張和粗放型的貿(mào)易增長(zhǎng)方式；繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)多元化，改變過(guò)分依賴傳統(tǒng)市場(chǎng)的市場(chǎng)格局；促進(jìn)貿(mào)易主體多元化，改變過(guò)分依賴外商投資企業(yè)的局面；推動(dòng)多種貿(mào)易方式共同發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，改變國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓不足、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定參與不夠的局面，推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容

2.引進(jìn)和利用外資

引進(jìn)和利用外資是我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，是對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容之一。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極利用外資，利用外資規(guī)模迅速擴(kuò)大。1983年我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資為9.2億美元，到2022年達(dá)到1891.3億美元，規(guī)模超過(guò)改革開(kāi)放初期的200倍（見(jiàn)圖9-4），2020年我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資規(guī)模居世界第二位。圖9-4

1983-2022年中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資金額資料來(lái)源：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容

2.引進(jìn)和利用外資

引進(jìn)和利用外資有效地緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資金不足問(wèn)題，外商投資帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以外商投資企業(yè)稅收為主的涉外稅收占全國(guó)稅收總額比重穩(wěn)步上升，外匯儲(chǔ)備增加，外商投資企業(yè)也創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從而有效帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)在引進(jìn)和利用外資方面取得了巨大的成就，但在引進(jìn)外資的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些值得重視的問(wèn)題，如外商投資企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題、技術(shù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題、跨國(guó)公司壟斷問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等。因此，必須深化外資利用方面的制度改革，規(guī)范與引導(dǎo)外商投資企業(yè)的市場(chǎng)行為，將外資優(yōu)惠政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)起來(lái)，推動(dòng)外資更好地服務(wù)于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容

3.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

2001年黨的十五屆五中全會(huì)上，“走出去”戰(zhàn)略被明確寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略主要包括兩方面內(nèi)容：其一，鼓勵(lì)和扶持一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展海外投資，充分利用國(guó)外經(jīng)濟(jì)資源實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，并最終成長(zhǎng)為具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)公司；其二，鼓勵(lì)和扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)，積極參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中去，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，加入各種類(lèi)型的市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，減少國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘，推動(dòng)出口貿(mào)易和海外投資的發(fā)展。9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容

3.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

從2002年中國(guó)建立對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度以來(lái)，中國(guó)已連續(xù)11年位列全球?qū)ν庵苯油顿Y流量前三，從2020年的27億美元，到2022年達(dá)到1631.2億美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到22.8%。2022年中國(guó)對(duì)外直接投資流量、存量分別位列全球所有國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）第二位和第三位（表9-1）。年份流量存量金額（億美元）全球位次增長(zhǎng)率（%）金額（億美元）全球位次200227.026

299.025200328.5215.6332.025200455.02093.0448.0272005122.617122.9572.0242006211.61343.8906.3232007265.11725.31179.1222008559.112110.91839.7182009565.351.12457.5162010688.1521.73172.1172011746.568.54247.8132012878.0317.65319.41320131078.4322.86604.81120141231.2314.28826.4820151456.7218.310978.6820161961.5234.713573.9620171582.93-19.318989.4220181430.42-9.619822.7320191369.12-4.321988.8320201537.1112.325806.6320211788.2216.327851.5320221631.22-8.827548.13表9-12002-2022年中國(guó)對(duì)外直接投資流量、存量9.2.1堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容

3.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有力推動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)。但“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)踐過(guò)程中也存在一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。比如，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，使得海外投資的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，部分企業(yè)對(duì)投資所在國(guó)法律缺乏了解導(dǎo)致海外并購(gòu)活動(dòng)陷入糾紛而失敗，以及投資所在國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)和民族主義威脅也給對(duì)外投資的產(chǎn)權(quán)安全等方面帶來(lái)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。因此，在推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略時(shí)，需要政府在金融、財(cái)稅、外匯、對(duì)外關(guān)系等多方面提供有力支持，建立和完善對(duì)外投資政策促進(jìn)體系，并加快立法進(jìn)程，建立和完善制度保障體系、監(jiān)管和調(diào)控體系、市場(chǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施。9.2.2在對(duì)外開(kāi)放條件下保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全習(xí)近平總書(shū)記指出，“越開(kāi)放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全體系的重要組成部分。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷深化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)逐漸增多，如何維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題也日漸突出。面對(duì)百年未有之大變局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略要求，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大任務(wù),是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的必要保障和重要舉措。具體來(lái)說(shuō)，需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。二是確保糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，維護(hù)水利、電力、供水、油汽、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。三是統(tǒng)籌金融發(fā)展和金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)保障財(cái)政金融安全。四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，確保生態(tài)環(huán)境安全。五是構(gòu)建海外利益保護(hù)體系，提高海外安全保障能力和水平。六是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和保障能力建設(shè)。9.2.3加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

2008年全球金融危機(jī)后，對(duì)外開(kāi)放面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生著深刻復(fù)雜變化。從國(guó)際看，世界正處于大發(fā)展大變革時(shí)期；從國(guó)內(nèi)看，從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，黨的十八屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”的新要求。黨的十九大報(bào)告提出推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。黨的十九屆四中全會(huì)提出建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》把“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出“全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力”等要求。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。9.2.3加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放具有新的特點(diǎn)：一是堅(jiān)持主動(dòng)開(kāi)放。新時(shí)代的開(kāi)放不是為了開(kāi)放而開(kāi)放，而是以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，把開(kāi)放作為發(fā)展的內(nèi)在要求，更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，從而在經(jīng)濟(jì)全球化中贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。二是堅(jiān)持雙向開(kāi)放。雙向開(kāi)放也就是把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“引進(jìn)來(lái)”和高水平的“走出去”，著力提高引資質(zhì)量，堅(jiān)持引資和引技、引智并舉，支持我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。三是堅(jiān)持全面開(kāi)放。推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。四是堅(jiān)持共贏開(kāi)放。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展，在開(kāi)放中創(chuàng)造更寬闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，在開(kāi)放中分享利益和機(jī)會(huì)。五是堅(jiān)持包容開(kāi)放。探索求同存異、包容共生的國(guó)際發(fā)展合作新途徑。從絲路精神到金磚精神，從推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系到推動(dòng)共建人類(lèi)命運(yùn)共同體，都是生動(dòng)實(shí)踐。12國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系全球經(jīng)濟(jì)治理第三節(jié)經(jīng)濟(jì)全球化與全球經(jīng)濟(jì)治理3建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序4以“一帶一路”建設(shè)為重要平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體9.3.1國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)達(dá)國(guó)家之間表現(xiàn)為既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷資本為了追逐巨額壟斷利潤(rùn)，在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資等領(lǐng)域圍繞資源、市場(chǎng)和技術(shù)等方面展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)，摩擦和沖突不斷。

另一方面，隨著資本主義生產(chǎn)社會(huì)化和全球化趨勢(shì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家之間相互聯(lián)系日益緊密。為了解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益的矛盾與問(wèn)題，各國(guó)通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，尋求經(jīng)濟(jì)合作。9.3.1國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)體系中，發(fā)展中國(guó)家一方面作為獨(dú)立主權(quán)國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，另一方面它們與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系又是不平等的。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展中國(guó)家紛紛擺脫殖民統(tǒng)治，自主發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，在一定程度上改變了第二次世界大戰(zhàn)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間剝削與被剝削、控制與被控制的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，相互依賴程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出高度的互補(bǔ)性。但是，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上仍普遍依附于發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的既得利益和支配地位，繼續(xù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家加以思想滲透、經(jīng)濟(jì)控制和軍事威脅，通過(guò)直接投資，以及技術(shù)、價(jià)格與金融的壟斷等更為隱蔽的手法保持對(duì)發(fā)展中國(guó)家的控制和掠奪。因此，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家自主發(fā)展能力是制約發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)控制的根本保證。9.3.1國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是在各發(fā)展中國(guó)家共同尋求發(fā)展，共同尋求擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家的控制和剝削，解決相同或相近的發(fā)展難題過(guò)程中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，從新中國(guó)成立開(kāi)始就對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家提供無(wú)私的援助，推動(dòng)開(kāi)展各種形式的南南合作，致力于縮小南北差距，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家不懈努力，共同推進(jìn)建立公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序改變經(jīng)濟(jì)附屬地位，加強(qiáng)區(qū)域合作特別是南南合作促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體梯度增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)濟(jì)全球化，是指在國(guó)際分工的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素通過(guò)在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)和配置，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深的過(guò)程。全球經(jīng)濟(jì)治理所謂全球經(jīng)濟(jì)治理，即國(guó)家和非國(guó)家行為體按照一系列的國(guó)際制度和國(guó)際規(guī)則對(duì)全球或跨國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的共同問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理的過(guò)程。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理全球經(jīng)濟(jì)治理的形式：（1）正式的、全球多邊的國(guó)際規(guī)則和制度性安排（2）非正式的、只有部分國(guó)家參與的國(guó)家集團(tuán)機(jī)制（3）地區(qū)性或區(qū)域性的規(guī)則和制度性安排全球經(jīng)濟(jì)治理的重點(diǎn)：（1）全球金融治理（2）全球貿(mào)易和投資治理（3）全球能源治理9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)治理主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一階段，以布雷頓森林體系成立為標(biāo)志，全球經(jīng)濟(jì)治理開(kāi)始運(yùn)行。與其對(duì)應(yīng)的治理機(jī)構(gòu)包括國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定，全球匯率合作和貿(mào)易合作是這一階段全球經(jīng)濟(jì)治理的主要內(nèi)容。第二階段開(kāi)始于1975年，七國(guó)集團(tuán)的誕生標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)容擴(kuò)展到發(fā)達(dá)國(guó)家之間的宏觀經(jīng)濟(jì)合作。20世紀(jì)90年代后期，亞洲金融危機(jī)的發(fā)生使得國(guó)際金融體系改革成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要議題。第三階段，以20世紀(jì)90年代后期二十國(guó)集團(tuán)非正式部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制成立為標(biāo)志，全球治理模式從發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家之間的合作。2008年下半年，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，二十國(guó)集團(tuán)首腦峰會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理的深化發(fā)展，包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理全球經(jīng)濟(jì)治理存在的問(wèn)題近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化面臨的挑戰(zhàn)日益增多，反映出全球經(jīng)濟(jì)治理能力不足的問(wèn)題，即“治理赤字”問(wèn)題。一是民主赤字。盡管新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體崛起，國(guó)際力量格局發(fā)生明顯變化，但全球經(jīng)濟(jì)治理體系并未深刻反映這一變化，發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中仍只是追隨者，治理權(quán)利分配不平衡。二是制度赤字。國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，一些新的全球治理機(jī)制還有待發(fā)展和完善，全球治理體系和規(guī)則調(diào)整十分緩慢。三是責(zé)任赤字。發(fā)達(dá)國(guó)家享受了全球治理的主要權(quán)利，但在責(zé)任面前卻極力推脫，大大降低了經(jīng)濟(jì)全球化的包容性。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理中國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革習(xí)近平總書(shū)記指出：“世界各國(guó)乘坐在一條命運(yùn)與共的大船上，要穿越驚濤駭浪、駛向光明未來(lái)，必須同舟共濟(jì)，企圖把誰(shuí)扔下大海都是不可接受的?！敝袊?guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，提出共商共建共享的全球治理觀。共商，就是堅(jiān)持全球事務(wù)由各國(guó)人民商量著辦，強(qiáng)調(diào)平等參與、充分協(xié)商，以平等自愿為基礎(chǔ)，通過(guò)充分對(duì)話溝通找到認(rèn)識(shí)的相通點(diǎn)、參與合作的交匯點(diǎn)、共同發(fā)展的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化；共建，就是各方都是平等的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，也是責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的共同擔(dān)當(dāng)者，各國(guó)共同參與、合作共建，分享發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大共同利益，從而形成互利共贏的利益共同體；共享，就是兼顧合作方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，使合作成果惠及合作雙方，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理

堅(jiān)持多邊主義，充分發(fā)揮國(guó)際性、區(qū)域性機(jī)制作用。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位，積極參與世貿(mào)組織改革。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)及其附屬機(jī)構(gòu)合作，鞏固發(fā)展二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易投資機(jī)制，加強(qiáng)金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。深化區(qū)域次區(qū)域合作，建設(shè)性參與亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等區(qū)域合作，推動(dòng)瀾湄合作等次區(qū)域合作不斷深化拓展。加強(qiáng)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域合作倡議深入對(duì)接，加強(qiáng)互聯(lián)互通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。9.3.2全球經(jīng)濟(jì)治理

推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定。推動(dòng)投資便利化規(guī)則制定，依托世貿(mào)組織等機(jī)制，推動(dòng)建立投資便利化多邊框架。增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定能力，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作，促進(jìn)建立開(kāi)放、安全的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。提高參與國(guó)際金融治理能力，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，維護(hù)公平開(kāi)放的全球金融市場(chǎng)。

構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)布局，推進(jìn)落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，加快中日韓等自由貿(mào)易協(xié)定談判，推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，同更多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定談判。提升自貿(mào)協(xié)定水平，提高貨物貿(mào)易自由化便利化水平，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)投資負(fù)面清單談判，積極參與新議題談判。用好自貿(mào)協(xié)定成果，做好自貿(mào)協(xié)定推廣與實(shí)施，提高自貿(mào)協(xié)定利用率。9.3.3建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是指在世界范圍內(nèi)圍繞國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系所確立的一系列國(guó)際行為規(guī)則和制度的總和。

中國(guó)關(guān)于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張：一是推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，這是構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)。二是提出平等為基礎(chǔ)、以開(kāi)放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革。三是推進(jìn)國(guó)際組織變革，增加發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)和規(guī)則共同制定權(quán)，構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序有效平臺(tái)。9.3.4以“一帶一路”建設(shè)為重要平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體經(jīng)濟(jì)全球化，是指在國(guó)際分工的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素通過(guò)在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)和配置，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深的過(guò)程。人類(lèi)命運(yùn)共同體人類(lèi)命運(yùn)共同體，就是每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長(zhǎng)于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭，把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。9.3.4以“一帶一路”建設(shè)為重要平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體推動(dòng)共建人類(lèi)命運(yùn)共同體具有重大意義深刻揭示了當(dāng)代中國(guó)與世界的關(guān)系，反映了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的迫切需要?？陀^反映了國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生的變化，深刻闡明了中國(guó)走和平發(fā)展道路的自覺(jué)與自信，體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、怎樣建設(shè)這個(gè)世界”的問(wèn)題，為世界更好地發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。9.3.4以“一帶一路”建設(shè)為重要平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體“一帶一路”建設(shè)的源起2013年秋天，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦和印度尼西亞訪問(wèn)時(shí)分別提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，即“一帶一路”倡議。

“一帶一路”倡議是中國(guó)參與全球開(kāi)放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)