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文檔簡介
海南省雪茄煙葉專賣管理辦法
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)雪茄煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動專賣管理,規(guī)范
海南省雪茄煙葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序,根據(jù)《中華人民共和國煙草
專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙葉專
賣管理辦法(試行)》《煙葉種植收購合同管理暫行辦法》
《名晾曬煙名錄》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條在《名晾曬煙名錄》列明的海南省行政區(qū)域內(nèi)
從事雪茄煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動,適用本辦法。
第三條全省各級煙草專賣局負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的雪茄
煙葉專賣管理工作。
第四條從事雪茄煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動的種植主體(煙
農(nóng)、種植公司、專業(yè)合作組織等)、業(yè)務(wù)經(jīng)營主體(煙草公
司、煙草工業(yè)企業(yè))和科研主體(雪茄研究所及其所屬試驗(yàn)
基地)等組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Yu法律、法規(guī)、有
關(guān)規(guī)定及本辦法,自覺接受配合專賣管理。
第二章雪茄煙葉的種植
第五條從事雪茄煙葉種植的組織或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向雪茄
煙葉種植地所屬的市級煙草公司或縣級營銷部提出種植申
請。
第六條市級煙草公司或者其委托單位依據(jù)國家計(jì)劃
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和省級分解計(jì)劃,按照區(qū)域化、良種化、規(guī)范化原則,與經(jīng)
審核通過的種植主體簽訂雪茄煙葉種植收購合同并約定收
購數(shù)量、種植面積及種植株數(shù)等。
第七條從國(境)外引入或攜帶、郵寄雪茄煙草種子、
種苗、花粉及其他繁殖材料應(yīng)當(dāng)通過中國煙草育種研究(南
方)中心進(jìn)行統(tǒng)一隔離檢疫合格,連同隔離檢疫報(bào)告及時(shí)向
省級煙草公司報(bào)備。
引進(jìn)雪茄煙葉品種隔離檢疫合格后,方可進(jìn)入田間試
驗(yàn)。
第八條包括種植主體在內(nèi)的任何組織或個(gè)人有義務(wù)
將持有的國家未登記保存的雪茄煙草種質(zhì)資源報(bào)送省級煙
草公司煙草種質(zhì)資源庫備案登記,并提供適量種子供保存和
利用。
第九條雪茄煙葉種植應(yīng)當(dāng)因地制宜地培育和推廣優(yōu)
良品種。雪茄煙葉新品種推廣前,應(yīng)申請通過全國煙草品種
審定委員會審定。
審定通過的品種由中國煙草總公司公布,由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨?/p>
司因地制宜進(jìn)行推廣種植并組織種子供應(yīng)。
第十條種植主體應(yīng)嚴(yán)格按照種植收購合同約定的種
植面積、種植株數(shù)等組織生產(chǎn),育苗數(shù)量不得超過移栽所需
合理數(shù)量,剩余煙苗應(yīng)集中銷毀。除法定情形外,不得以任
何形式向其他組織或個(gè)人提供煙種、煙苗等煙用物資。移栽
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種植面積不得超過合同約定面積。
第三章雪茄煙葉的收購
第十一條從事雪茄煙葉收購、調(diào)撥、加工、雪茄煙生
產(chǎn)等業(yè)務(wù)必須持有煙草專賣許可證,嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人未
經(jīng)許可或超許可范圍從事雪茄煙葉上述生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十二條雪茄煙葉由煙草公司或者其委托單位按照
國家和省煙草專賣局規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收購,其他組織或
個(gè)人不得收購。
煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草公司只能收購本片區(qū)內(nèi)自產(chǎn)煙葉,不得
跨地區(qū)收購煙葉。不得從無雪茄煙葉種植計(jì)劃地區(qū)或未簽訂
雪茄煙葉種植收購合同的種植者手中購進(jìn)雪茄煙葉。
第十三條煙草公司、工業(yè)企業(yè)不得委托行業(yè)外組織或
個(gè)人收購雪茄煙葉或?yàn)槠浣?jīng)營行為提供便利條件。
第十四條除法定情形外,種植主體不得向種植收購合
同以外的第三方以任何形式提供雪茄煙葉。
第十五條工業(yè)企業(yè)不得直接到雪茄煙葉產(chǎn)區(qū)收購雪
茄煙葉。
第十六條煙草公司或其委托單位根據(jù)需要,可以在國
家下達(dá)雪茄煙葉收購計(jì)劃的地區(qū)設(shè)立煙葉收購站(點(diǎn))收購
雪茄煙葉。設(shè)立煙葉收購站(點(diǎn)),應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級煙草
專賣局批準(zhǔn),未設(shè)區(qū)的市由省煙草專賣局批準(zhǔn)。
第十七條煙草公司及其委托單位對雪茄煙葉種植主
體按照雪茄煙葉種植收購合同約定生產(chǎn)的雪茄煙葉,應(yīng)當(dāng)按
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國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)全部收購,不得抬級抬價(jià)或壓級壓價(jià)。
第十八條市級煙草專賣局組織同級有關(guān)部門和雪茄
煙葉生產(chǎn)者的代表組成煙葉評級小組,協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)雪茄煙葉
收購等級評定工作。
第四章雪茄煙葉的調(diào)撥、運(yùn)輸和進(jìn)出口
第十九條國家儲備、出口雪茄煙葉的計(jì)劃和省際間的
雪茄煙葉調(diào)撥計(jì)劃,由國務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)。
雪茄煙葉的調(diào)撥必須簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行由中國煙葉生產(chǎn)
購銷公司統(tǒng)一規(guī)定的合同。
第二十條省際間雪茄煙葉調(diào)撥由煙葉產(chǎn)區(qū)的市級煙
草公司以上單位進(jìn)行調(diào)撥經(jīng)營??h級營銷部不準(zhǔn)向省外調(diào)撥
銷售雪茄煙葉。
第二十一條工業(yè)企業(yè)不得轉(zhuǎn)手倒賣雪茄煙葉,因特殊
情況需要調(diào)劑的,省內(nèi)范圍由省級煙草專賣局審批;省際間
由調(diào)劑雙方省級煙草專賣局同意,并報(bào)國家煙草專賣局審
批。
第二十二條托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草
專賣局或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證;無準(zhǔn)運(yùn)證的,承運(yùn)
人不得承運(yùn)。
第二十三條郵寄雪茄煙葉的,每件以五公斤為限,每
人每次限寄一件,不準(zhǔn)多件郵寄。異地?cái)y帶雪茄煙葉的,不
得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。
第二十四條雪茄煙葉進(jìn)出口實(shí)行國營貿(mào)易經(jīng)營資格
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管理,未獲得配額或資質(zhì),不得從事雪茄煙葉進(jìn)出口。
第五章生產(chǎn)經(jīng)營管理
第二十五條種植主體應(yīng)按生產(chǎn)年度對雪茄煙葉育苗、
移栽、采收曬制、田間管理、發(fā)酵分級進(jìn)度及出入庫、廢棄
雪茄煙葉處置等實(shí)行臺賬式管理,明確種子成苗率、育苗移
栽密度、畝產(chǎn)合理數(shù)量范圍、晾曬發(fā)酵醇化分級倉儲等過程
中的自然損耗合理范圍等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營流程,積
極配合市級煙草公司業(yè)務(wù)管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營情況的統(tǒng)計(jì)、
核實(shí)和管理。
第二十六條種植主體應(yīng)加強(qiáng)雪茄煙葉庫存管理,規(guī)范
出入庫管理流程,按生產(chǎn)年度分區(qū)存放雪茄煙葉,按單垛登
記入庫明細(xì)、按次登記零散入庫和檢驗(yàn)、銷售、移庫、銷毀
等出庫明細(xì),建立進(jìn)出存臺賬。
雪茄煙葉存放入庫和出庫應(yīng)逐磅拍照或視頻記錄,在雪
茄煙葉單垛及單包外包裝上規(guī)范標(biāo)注存放倉儲位置、入庫時(shí)
間、編號、重量等信息。
鼓勵(lì)大型種植主體通過安裝視頻監(jiān)控設(shè)備等方式加強(qiáng)
倉儲區(qū)域雪茄煙葉流向管理。
雪茄煙葉用于展示、教學(xué)科研等非經(jīng)營活動需要出庫
的,應(yīng)事先向所在地?zé)煵輰Yu局專賣管理部門申請核準(zhǔn),不
得超過合理數(shù)量。
第二十七條禁止違規(guī)處置雪茄煙葉煙梗、煙末、碎煙
葉、霉變煙葉、不適用煙葉等廢棄雪茄煙葉。
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能夠回收利用的廢棄雪茄煙葉按有關(guān)規(guī)定出售給煙草
行業(yè)內(nèi)持有煙草專賣許可證的有關(guān)企業(yè)。
無法回收利用的廢棄雪茄煙葉應(yīng)集中專區(qū)存放、銷毀。
原則上優(yōu)先采取廠內(nèi)自行組織銷毀、按生產(chǎn)年度定期少批次
集中銷毀方式進(jìn)行。
委托煙草煙草行業(yè)外單位銷毀的,要將受委托單位報(bào)委
托方所在地省級煙草專賣局內(nèi)管部門審核、備案,與受委托
單位簽訂具有法律效力的協(xié)議,按受委托單位處置進(jìn)度分批
次提供廢棄煙草專賣品。負(fù)責(zé)銷毀的人員要對每批次廢棄煙
草專賣品的運(yùn)輸進(jìn)行到貨確認(rèn);對受委托單位的到貨清點(diǎn)、
生產(chǎn)投料要全程進(jìn)行視頻記錄;投料結(jié)束后要在批次處置臺
賬上簽字確認(rèn)。受委托單位所在地市級煙草專賣局要依情況
進(jìn)行現(xiàn)場抽查監(jiān)督。
種植主體、科研主體應(yīng)建立廢棄雪茄煙葉銷售和銷毀處
置臺賬,銷毀計(jì)劃應(yīng)事先向所屬煙草專賣局報(bào)備,對單批次
數(shù)量較大的銷毀活動所在地?zé)煵輰Yu局應(yīng)派員現(xiàn)場監(jiān)督。未
現(xiàn)場監(jiān)督的,應(yīng)視頻記錄銷毀全過程并存檔備查。
第二十八條生產(chǎn)雪茄煙應(yīng)取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許
可證。種植主體、科研主體基于技術(shù)研究、品吸和測試、產(chǎn)
品質(zhì)檢和新品種申報(bào)、推廣等需要,試卷制測試用半成品雪
茄煙應(yīng)嚴(yán)格控制在一定數(shù)量范圍內(nèi)(具體數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由所屬市
級以上煙草專賣局確定),規(guī)范建立測試用半成品雪茄煙收、
發(fā)、存臺賬,登記流向、定期盤點(diǎn),確保賬實(shí)相符。禁止面
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向消費(fèi)者銷售。
第六章法律責(zé)任
第二十九條種植主體有下列情形之一的,納入信用管
理體系,煙草專賣局應(yīng)責(zé)令整改,煙草公司根據(jù)煙草專賣局
意見或自行決定核減該種植主體次年度種植面積、收購數(shù)量
直至取消簽訂種植收購合同資質(zhì),違法違規(guī)行為依法追究法
律責(zé)任:
(一)私自從國(境)外引入煙草品種,未按規(guī)定進(jìn)行
隔離檢疫和報(bào)備而直接進(jìn)入田間試驗(yàn)或種植的;
(二)雪茄煙草種質(zhì)資源未依規(guī)備案登記的;
(三)未嚴(yán)格按照種植收購合同約定組織生產(chǎn),育苗數(shù)
量遠(yuǎn)超移栽所需合理數(shù)量,或違規(guī)向其他組織和個(gè)人提供煙
種、煙苗等煙用物資的;
(四)無合同或超合同種植、只簽不種、多簽少種的;
(五)未經(jīng)許可或超許可范圍從事從事雪茄煙葉收購、
調(diào)撥、加工、雪茄煙生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的;
(六)非經(jīng)營活動出庫未經(jīng)事先核準(zhǔn),或委托煙草行業(yè)
外單位銷毀未經(jīng)審核、備案的,及其他法定情形外向種植收
購合同以外的第三方提供雪茄煙葉的;
(七)超限量郵寄、異地?cái)y帶、無證運(yùn)輸雪茄煙葉的;
(八)臺賬管理、庫存管理不規(guī)范,情節(jié)嚴(yán)重的;
(九)違規(guī)銷售能夠回收利用的廢棄雪茄煙葉、分散銷
毀廢棄雪茄煙葉、銷毀計(jì)劃未事先報(bào)備、銷毀全過程視頻記
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錄不規(guī)范等違規(guī)處理廢棄雪茄煙葉,情節(jié)嚴(yán)重的;
(十)超限量試卷制半成品雪茄煙的(同時(shí)按超出數(shù)量
核減下年度試卷制限量),或面向消費(fèi)者銷售半成品雪茄煙
的;情節(jié)嚴(yán)重的,按無證生產(chǎn)追究法律責(zé)任。
(十一)拒絕提供或提供虛假數(shù)據(jù)信息和生產(chǎn)情況,情
節(jié)嚴(yán)重的;
(十二)拒不配合監(jiān)督檢查的;
(十三)違法違規(guī)的其他情形。
第三十條對違反雪茄煙葉專賣管理法律法規(guī)行為的
處罰,按照《煙草專賣法》《煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草
專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法》等法
律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
下列擅自收購煙葉的行為,按照《煙草專賣法實(shí)施條例》
第五十一條處罰:
(一)超計(jì)劃收購或從無種植計(jì)劃的地區(qū)收購雪茄煙葉
的;
(二)不執(zhí)行國家等級標(biāo)準(zhǔn),擅自抬級抬價(jià)或壓級壓價(jià)收
購雪茄煙葉的;
(三)未經(jīng)授權(quán),雪茄煙葉產(chǎn)區(qū)煙草公司或其委托單位跨
地區(qū)收購煙葉的;
(四)非雪茄煙葉產(chǎn)區(qū)煙草公司收購
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