11 重點排放單位碳排放計量審查規(guī)范 報批稿

(皖)安徽省地方計量技術(shù)規(guī)范JJF（皖）**—2025重點排放單位碳排放計量審查規(guī)范（報批稿）2025-**-**發(fā)布 2025-**-**實施安 徽 省 市 場 監(jiān) 督 管 理 局 發(fā)布JJF（皖）**—2025JJF(皖)**-2025歸口單位：安徽省碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會主要起草單位：宣城市標(biāo)準(zhǔn)計量所安徽省計量科學(xué)研究院宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局本規(guī)范委托安徽省碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會負(fù)責(zé)解釋本規(guī)范主要起草人：殷春前（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計量所）王茂軍（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計量所）向志龍（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計量所）王易（安徽省計量科學(xué)研究院） 劉占（宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局）參加起草人：殷錦漢（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計量所）劉瑀（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計量所）汪世偉（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計量所）李平（宣城市標(biāo)準(zhǔn)計量所）JJF（皖）**—2025PAGEI目錄TOC\o"1-3"\h\u引言 (II)1范圍 (1)2引用文件 (1)3術(shù)語和定義 (1)3.1碳排放 (1)3.2碳排放計量器具 (1)3.3碳排放計量審查 (1)3.4活動數(shù)據(jù) (1)3.5排放因子 (2)3.6審查主體 (2)4碳排放計量管理 (2)4.1總則 (2)4.2組織與管理 (2)4.3碳排放計量管理制度 (2)5碳排放計量人員 (2)5.1碳排放計量人員配備 (2)5.2人員培訓(xùn)和檔案 (2)6碳排放計量器具 (3)6.1碳排放計量器具配備 (3)6.2碳排放計量器具管理 (3)6.3碳排放計量器具使用 (3)7碳排放計量數(shù)據(jù) (3)7.1碳排放計量數(shù)據(jù)獲取 (3)7.2碳排放計量數(shù)據(jù)處理 (4)7.3碳排放計量數(shù)據(jù)管理 (4)7.4碳排放計量數(shù)據(jù)應(yīng)用 (4)8溫室氣體排放核查報告 (4)9碳達峰計劃 (4)10碳排放計量審查 (4)10.1審查原則 (4)10.2審查組織 (5)10.3審查方法 (5)10.4碳排放單位準(zhǔn)備 (5)10.5現(xiàn)場審查 (5)10.6審查結(jié)果處理 (6)引言為規(guī)范安徽省內(nèi)重點碳排放單位計量審查工作，本規(guī)范以國家市場監(jiān)管總局《建立健全碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》（國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92號）、國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部《碳排放計量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄（2024版）》和JJF1001-2011《通用計量術(shù)語及定義》為基礎(chǔ)和依據(jù)進行制定。本規(guī)范為首次發(fā)布。JJF（皖）**—2025PAGE2重點排放單位碳排放計量審查規(guī)范1范圍2引用文件3術(shù)語和定義3.1碳排放carbonemissions[GB/T32151系列標(biāo)準(zhǔn)]在特定時段內(nèi)向大氣中釋放溫室氣體的過程。3.2碳排放計量器具measuringinstrumentsofcarbon與溫室氣體排放相關(guān)的計量器具。3.3碳排放計量審查examinationofthecarbonemissionmeasuring政府計量行政主管部門對重點排放單位碳排放計量器具配備和使用、碳排放計量人員配備和培訓(xùn)、碳排放計量數(shù)據(jù)管理等碳排放計量工作情況的審核與檢查。3.4活動數(shù)據(jù)activitydata[GB/T32151系列標(biāo)準(zhǔn)]導(dǎo)致溫室氣體排放的生產(chǎn)或消費活動量的表征值。3.5排放因子emissionfactor[GB/T32151系列標(biāo)準(zhǔn)]表征單位生產(chǎn)或消費活動量的溫室氣體排放的系數(shù)。3.6審查主體reviewsubject具有溫室氣體排放行為的法人企業(yè)或視同法人的獨立核算單位。4碳排放計量管理4.1總則重點排放單位應(yīng)建立健全碳排放計量管理制度，明確碳排放計量管理職責(zé)，加強碳排放計量管理，確保碳排放計量數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。4.2組織與管理重點排放單位應(yīng)明確碳排放計量工作的最高管理者，確立碳排放計量主管部門，設(shè)置碳排放計量崗位，并以文件形式明確規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限和相互隸屬關(guān)系。4.3碳排放計量管理制度重點排放單位應(yīng)按本規(guī)范要求建立健全碳排放計量管理制度，持續(xù)改進其有效性。管理制度應(yīng)形成文件，傳達至有關(guān)人員，被其理解、獲取和執(zhí)行。管理制度至少包括如下內(nèi)容：碳排放計量管理職責(zé)；碳排放計量器具配備、使用和維護管理制度；碳排放計量器具周期檢定/校準(zhǔn)管理制度；碳排放計量人員配備、培訓(xùn)和考核管理制度；碳排放計量數(shù)據(jù)采集、處理、統(tǒng)計分析和應(yīng)用制度；碳排放計量自查和改進制度。5碳排放計量人員5.1碳排放計量人員配備重點排放單位應(yīng)根據(jù)工作需要配備足夠的專業(yè)人員從事碳排放計量管理工作，保證碳排放計量職責(zé)和管理制度落實到位。重點排放單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)碳排放計量器具配備、使用、檢定/校準(zhǔn)、維護、報廢等管理工作，依法實施碳排放計量器具的檢定/校準(zhǔn)，確保碳排放計量器具量值的準(zhǔn)確可靠。重點排放單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)碳排放計量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析，保證碳排放計量數(shù)據(jù)完整、真實、準(zhǔn)確。5.2人員培訓(xùn)和檔案重點排放單位從事碳排放計量管理、碳排放計量器具維護、碳排放計量數(shù)據(jù)采集、碳排放計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等人員，應(yīng)掌握從事崗位所需的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，具備碳排放計量技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，定期接受培訓(xùn)。重點排放單位應(yīng)建立碳排放計量工作人員技術(shù)檔案，保存其能力、教育、專業(yè)資格、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗等記錄。6碳排放計量器具6.1碳排放計量器具配備重點排放單位需根據(jù)排放源確定碳排放計量器具理論需要量，并配備符合現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)或國家計量技術(shù)規(guī)范要求的碳排放計量器具，以滿足溫室氣體排放的管理要求。6.2碳排放計量器具管理重點排放單位應(yīng)對碳排放計量器具配備、申購、驗收、保管、使用、檢定/校準(zhǔn)、維護和報廢處理等環(huán)節(jié)形成制度并實施有效管理，確保碳排放計量器具配備滿足碳排放計量數(shù)據(jù)采集需要和在用碳排放計量器具的量值準(zhǔn)確可靠。重點排放單位應(yīng)建立碳排放計量器具臺賬或完整的碳排放計量器具一覽表。臺賬或一覽表中應(yīng)列出計量器具名稱、型號規(guī)格、測量范圍、準(zhǔn)確度等級、生產(chǎn)廠家、出廠編號、管理編號、安裝使用或存放地點、用途、最近檢定/校準(zhǔn)日期、檢定周期/校準(zhǔn)間隔等內(nèi)容。6.3碳排放計量器具使用在用碳排放計量器具應(yīng)處于有效的檢定/校準(zhǔn)狀態(tài)。碳排放計量器具的檢定周期、溯源方式應(yīng)遵守相關(guān)計量法律法規(guī)的規(guī)定。1）本單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具以及屬于強制檢定范圍的工作計量器具應(yīng)向政府計量行政部門登記備案,并向其指定的技術(shù)機構(gòu)申請強制檢定。2）屬于非強制檢定的計量器具，應(yīng)由具備開展計量檢定/校準(zhǔn)資格的計量技術(shù)機構(gòu)或排放單位內(nèi)部建立計量標(biāo)準(zhǔn)的部門實施檢定/校準(zhǔn)。3）對無檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范的非強制檢定計量器具，應(yīng)采取可行、有效的措施（如自校、比對、定期更換等）確保其量值準(zhǔn)確可靠。4）屬于排放單位自行確定檢定/校準(zhǔn)的計量器具，開展檢定/校準(zhǔn)應(yīng)有現(xiàn)行有效的控制文件（如計量器具檢定/校準(zhǔn)間隔的管理程序和校準(zhǔn)規(guī)范等）作為依據(jù)。7碳排放計量數(shù)據(jù)7.1碳排放計量數(shù)據(jù)獲取碳排放計量數(shù)據(jù)獲取應(yīng)與碳排放計量器具實際測量結(jié)果相符，不得偽造或者篡改碳排放計量數(shù)據(jù)。7.2碳排放計量數(shù)據(jù)處理碳排放計量原始數(shù)據(jù)不得隨意更改，并保證數(shù)據(jù)完整、真實、準(zhǔn)確、可靠。當(dāng)碳排放計量器具損壞或安裝、拆卸期間造成碳排放計量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或無法統(tǒng)計時，經(jīng)處理后的碳排放計量數(shù)據(jù)應(yīng)由授權(quán)人員進行審核確認(rèn)。7.3碳排放計量數(shù)據(jù)管理重點排放單位應(yīng)對活動數(shù)據(jù)、排放因子、碳排放直接測量數(shù)據(jù)等碳排放計量數(shù)據(jù)實施有效管理。7.4碳排放計量數(shù)據(jù)應(yīng)用重點排放單位應(yīng)按照現(xiàn)行有效的國家計量技術(shù)規(guī)范或企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南，通過燃料端計算或排放端實測獲得碳排放量并進行報告，碳排放量應(yīng)明確其測量不確定度。重點排放單位應(yīng)將碳排放計量數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析和報告的基礎(chǔ)，碳統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)應(yīng)能追溯至計量采集記錄或權(quán)威機構(gòu)的發(fā)布。8溫室氣體排放核查報告重點排放單位應(yīng)提供溫室氣體排放核查報告。溫室氣體排放核查報告至少應(yīng)包括：報告主體基本信息、溫室氣體排放量、活動數(shù)據(jù)及來源、排放因子數(shù)據(jù)及來源。9碳達峰計劃重點排放單位應(yīng)制定本單位的碳達峰計劃，碳達峰計劃由最高管理者授權(quán)發(fā)布。10碳排放計量審查政府行政主管部門組織審查組按照本規(guī)范要求，對重點排放單位碳排放計量工作進行審查，出具《重點排放單位碳排放計量審查報告》?！吨攸c排放單位碳排放計量審查報告》應(yīng)至少包含審查主體、審查內(nèi)容和審查意見等內(nèi)容。10.1審查原則1）獨立、公正、保密的原則；2）基于證據(jù)的方法原則；3）遵循國家溫室氣體排放核算方法與報告指南的原則；4）參與碳排放核算（核查）的計量數(shù)據(jù)可溯源的原則；10.2審查組織政府計量行政部門按照有關(guān)規(guī)定，組織審查組，對照本規(guī)范要求，對重點排放單位碳排放計量進行審查。碳排放計量審查組由組長和相關(guān)技術(shù)專家組成。審查組實行組長負(fù)責(zé)制。碳排放計量審查包括資料審查和現(xiàn)場審查兩種方式。10.3審查方法以國家發(fā)布的溫室氣體排放核算方法與報告指南中所需活動數(shù)據(jù)、排放因子為主線，對碳排放計量器具配備與管理、碳排放計量數(shù)據(jù)、碳排放計量人員、碳排放計量管理制度等是否符合要求進行審查，碳排放量核算報告中包含的碳排放計量數(shù)據(jù)及過程應(yīng)得到有效控制。10.4碳排放單位準(zhǔn)備接到政府計量行政部門關(guān)于碳排放計量審查的通知后，重點排放單位應(yīng)按要求報送以下自查資料：1）本單位基本情況和組織機構(gòu)設(shè)置框圖；2）碳排放計量工作自查報告；3）碳排放計量管理制度；4）碳排放計量器具配備和使用情況表5)碳排放計量人員一覽表及任職證明文件；6）碳排放計量器具匯總表；7）碳排放計量器具準(zhǔn)確度等級統(tǒng)計表；8）碳排放計量器具配備及計量點網(wǎng)絡(luò)圖；進行現(xiàn)場審查時，重點排放單位應(yīng)處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。10.5現(xiàn)場審查審查組在資料審查基礎(chǔ)上，依照本規(guī)范制定現(xiàn)場審查計劃并通知被審查單位做好準(zhǔn)備。審查計劃包括審查目的、審查內(nèi)容、審查程序、審查時間、審查人員分工、審查要求等內(nèi)容?，F(xiàn)場審查采取資料審核、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場觀察、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場檢測等方式進行。10.6審查結(jié)果處理10.6.1重點排放單位碳排放計量審查結(jié)束后，審查組向組織審查的政府計量行政