加油站油氣排放控制和限值

京環(huán)函〔2018〕799號(hào)附件3

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

加油站油氣排放控制和限值

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2018年9月

目錄

1任務(wù)來源和工作過程..................................................1

1.1任務(wù)來源.........................................................1

1.2編制單位.........................................................1

1.3主要工作過程.....................................................2

2修訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義..............................................3

2.1修訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性................................................3

2.2標(biāo)準(zhǔn)修訂的意義...................................................4

3修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)................................................5

3.1修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則...................................................5

3.2修訂標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)...................................................5

4國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)........................................8

4.1加油站VOCS排放控制技術(shù)........................................8

4.2美國加油站油氣回收歷史..........................................13

4.3歐洲加油站油氣回收歷史..........................................17

4.4北京加油站油氣回收過程..........................................19

5主要條款說明........................................................22

5.1標(biāo)準(zhǔn)存在的問題..................................................22

5.2標(biāo)準(zhǔn)修訂的內(nèi)容..................................................22

6標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益.................................................39

6.1加油站VOCS排放估算與預(yù)測(cè).....................................39

6.2國內(nèi)外加油站VOCS排放因子.....................................39

6.3北京市各年份加油站排放因子估算.................................41

6.4加油站VOCS排放量估算與預(yù)測(cè)...................................43

7作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn).........................................46

7.1作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)...........................................46

7.2強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)...........................................46

1任務(wù)來源和工作過程

1.1任務(wù)來源

為控制汽油揮發(fā)YOCs污染，北京市環(huán)境保護(hù)2003年首次制訂了《加油站

油氣排放控制和限值》(DB11/208-2003),國家環(huán)境保護(hù)總局2007年首次制定

了《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-2007),北京市環(huán)境保護(hù)局2010年

首次修訂頒布了《加油站油氣排放控制和限值》(DB11/208-2010)o

2010年7月1日至今,《加油站油氣排放控制和限值》(DB11/208-2010)實(shí)

施了整整8年，對(duì)北京市加油站油氣VOCs減排發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但是該

標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中仍存在一些不足之處，具體情況如下所述：

(1)《加油站油氣排放控制和限值》(DB11/208-2010)和《加油站大氣污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-2007)的控制要求有不同之處，需要對(duì)標(biāo)修訂；

(2)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》(京政辦發(fā)

[2013J49號(hào))和《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(環(huán)大氣

[2()17]29號(hào))要求年汽油銷售量大于500()噸(含)加油站安裝在線監(jiān)控設(shè)備。

北京市在實(shí)施加油站油氣回收在線監(jiān)控改造過程中，發(fā)現(xiàn)《加油站油氣排放控制

和限值》(DB11/208-2010)的在線監(jiān)控技術(shù)要求并不完善；

(3)國內(nèi)新的環(huán)境形勢(shì)和國外新的油氣回收控制要求，對(duì)北京市加油站油

氣排放控制提出了更高要求。

因此，2018年3月15日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《北京市藍(lán)天保衛(wèi)

戰(zhàn)2018年行動(dòng)計(jì)劃》(京政辦發(fā)[2018]9號(hào))，《北京市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動(dòng)計(jì)

劃》第22條“健全法規(guī)政策體系”中提出2018年年底前“進(jìn)一步健全完善大氣污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂北京市《加油站油氣排放控制和限值》

1.2編制單位

起草單位：北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，北京市機(jī)動(dòng)車排放管理中心。

主要起草人：黃玉虎、劉明宇、任碧琪、胡瑋、秦建平、肖宇。

2修訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

2.1修訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性

2.1.1進(jìn)一步控制北京市臭氧污染

VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)物，或者根據(jù)規(guī)定的方

法測(cè)量或核兌確定的有機(jī)化合物?；钚詮?qiáng)的VOCs可以在一定條件下與氮氧化物

(NOx)發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，引起地表臭氧(03)濃度增加，形成光化學(xué)煙霧污染，也

可以與大氣中的一些自由基反應(yīng)，形成二次有機(jī)氣溶膠。

北京市2017年臭氧(03)日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均第90百分位濃度值為

193Mg/m\雖然比上年下降3.0%,但是仍超過國家標(biāo)準(zhǔn)0.21倍。臭氧濃度5-9

月份較高，超標(biāo)主要發(fā)生在春受的午后至傍晚時(shí)段。2017年，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)(優(yōu)

和良)天數(shù)為226天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為62.1%,達(dá)標(biāo)天數(shù)比上年增加28天.在

空氣質(zhì)量超標(biāo)天中，以03為首要污染物的天數(shù)由2016年的31.9%上升至2017

年的42.0%,表明北京市03污染改善幅度不如PM2.5o

加油站儲(chǔ)存汽油、卸油和加油過程中會(huì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)o北京市

2002-2003年大氣VOCs中大約僅占15%的烯燃化合物提供了大約75%的大氣化

學(xué)活性，大氣中烯垃主要來源于汽車尾氣和汽油揮發(fā)。因此，為了控制北京市

03污染現(xiàn)狀，加油站油氣排放依然是一類不可忽視的VOCs排放源。此外，對(duì)

比國內(nèi)外加油站油氣排放控制要求，北京市加油站VOCs仍有一定減排空間。

2.1.2落實(shí)加油站在線監(jiān)控的需要

北京市2016年加油站汽油銷售量約為470萬噸，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的加油站油

氣回收系統(tǒng)可以將加油站VOCs年排放量由1.30萬噸降至約0.13萬噸。然而，

目前北京市油氣回收系統(tǒng)的氣液比和密閉性等指標(biāo)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致加油站

VOCs年排放量接近().2()萬噸，加油站仍是北京市VOCs污染源之一。汽車司機(jī)

尤其加油站員工長期暴露在油氣回收系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)即VOCs濃度較高的加油站環(huán)

境中，會(huì)對(duì)身體健康會(huì)造成危害。

《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》(京政辦發(fā)[2013]49

3

號(hào)）和《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（環(huán)大氣[2017]29號(hào)）

要求年汽油銷售量大于5000噸（含）加油站安裝在線監(jiān)控設(shè)備。北京市在實(shí)施

加油站油氣回收在線監(jiān)控改造過程中，發(fā)現(xiàn)《加油站油氣排放控制和限值》（DB

11/208-2010）的在線監(jiān)控技術(shù)要求并不完善，因此急需修訂和完善加油站在線監(jiān)

控技術(shù)要求。

2.1.3進(jìn)一步保障加油站人員健康

油氣中的苯（包括甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯等）有毒，吸入較高濃度汽

油蒸氣會(huì)發(fā)生重度中毒，常表現(xiàn)為流淚、流涕、眼結(jié)膜充血、咳嗽等刺激癥狀，

重度中毒會(huì)很快出現(xiàn)昏迷、四肢抽搐、血壓下降、脈搏細(xì)弱、體溫下降等中毒性

腦病癥狀，亦可因呼吸麻痹而死亡。少數(shù)患者可有驚恐不安、欣慰感、幻覺、哭

笑無常、瘴病樣發(fā)作等精神癥狀C吸入極高濃度可迅速引起心室纖顫立即死亡C

1982年，醫(yī)學(xué)家首次發(fā)表了苯與白血病有關(guān)的研究報(bào)告。此后，許多國家相繼

報(bào)道了接觸苯而發(fā)生再障、淋巴瘤和白血病等造血系統(tǒng)的病例。無論是流行病學(xué)

調(diào)查還是實(shí)驗(yàn)室研究，都證實(shí)苯與白血病有因果關(guān)系。世界衛(wèi)生組織下屬國際癌

癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）1993年對(duì)于苯的致癌性評(píng)級(jí)為：一類人類致癌物。因此，

為了保障加油站從業(yè)人員的身體健康，修訂DB11/208-201（）,減少加油站VOCs

排放顯得尤為重要。

2.2修訂標(biāo)準(zhǔn)的意義

《加油站油氣排放控制和限值》（DB11/208-2010）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了加油站汽油

油氣排放控制的技術(shù)要求、排放限值和檢測(cè)方法c分別對(duì)儲(chǔ)油、卸油、加油和油

氣處理裝置提出了控制要求，通過密閉性、液阻、氣液比、油氣處理裝置油氣排

放濃度等排放限值要求，使得加油站油氣排放控制要求更加規(guī)范和嚴(yán)格，為減少

北京市VOCs排放污染，改善北京市空氣質(zhì)量提供排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。

4

3修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)

3.1修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則

3.1.1科學(xué)性和可行性兼顧的原則

標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，體現(xiàn)了科學(xué)性、可行性兼顧的原則：在充分調(diào)研和參考借

鑒國外相關(guān)加油站油氣排放標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的污染物控制技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)際測(cè)試北

京市加油站油氣處理裝置排放、氣液比、密閉性等控制指標(biāo)，結(jié)合北京市大氣污

染防治條例和大氣污染防治法，修改油氣排放限值，調(diào)整氣液比限值要求，體現(xiàn)

了標(biāo)準(zhǔn)的可行性原則。

3.1.2先進(jìn)性和前瞻性兼顧的原則

考慮到北京作為首都的特定身份，應(yīng)在全國起到表率和示范的作用，在充分

調(diào)研現(xiàn)有控制技術(shù)的基礎(chǔ)上大膽預(yù)測(cè)未來加油站控制技術(shù)發(fā)展水平，在標(biāo)準(zhǔn)制定

過程中，參照了發(fā)達(dá)國家的油氣排放控制要求，設(shè)置較為嚴(yán)格的排放控制及預(yù)測(cè)

ORVR加油槍的未來使用情況，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和前瞻性的原則。

3.1.3全面性和整體性兼顧的原則。

根據(jù)加油站油氣排放環(huán)節(jié)，分加油、儲(chǔ)油、卸油、油氣處理裝置等不同環(huán)節(jié)

的控制要求，結(jié)合實(shí)際測(cè)試情況，修改氣液比、密閉性、油氣處理裝置檢測(cè)方法,

增加監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和企業(yè)自行檢測(cè)要求，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的全面性和整體性原則。

3.2修訂標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》和《中國大氣污染防治法》，結(jié)合加油站

現(xiàn)場調(diào)研測(cè)試和國外相關(guān)法規(guī)修訂本標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.1北京市大氣污染防治條例

《北京市大氣污染防治條例》（2018年3月30日）對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂以及

加油站油氣排放控制有明確要求。

5

第十三條：市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)限期達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)，制定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)

標(biāo)規(guī)劃和嚴(yán)于國家規(guī)定的大氣污染控制階段措施，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的本市

大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

第二十七條：向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位利其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵

守國家和本市規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，并不得超過核定的重點(diǎn)大氣污

染物排放總量指標(biāo)。

第九十二條：違反

6

7

8

Liquidn進(jìn)入液體

9

FIGURE3AVehicleFuelingWithoutStageIIFIGURE3B.ControlledStage口油罐冷同軸

使用二次油氣回收系統(tǒng)vaporreturns加油槍頗

Ythroughcoaxul8小、羊

nozzleandhose自鋤地

Liquidout

排出液體排出液體

10

11

加油產(chǎn)生的蒸汽必須經(jīng)過碳罐并被吸收

12

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20

20182022100%StageI+IOO%StageII+3*)%VRU+50%OMS+50%ORVR

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21

22

(a)北京市加油站處理裝置排放濃度年際變化

1000.00

100.00

23

(b)北京市加油站處理裝置排放濃度季節(jié)變化

1000.00

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一冷凝+膜-B

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非甲烷總炫排放濃度/gm-3

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非甲烷總煌排放濃度/g-m-3

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39

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