自建房專項整治方案-住建部自建房專項整治方案詳細范文

自建房專項整治方案住建部自建房專項整治方案詳細范文全市自建房安全專項整治工作方案為深入貫徹習近平總書記關(guān)于自建房安全重要指示精神和李克強總理批示要求，全面落實全國、全省自建房安全專項整治工作電視電話會議精神，深刻汲取湖南長沙自建房倒塌事故教訓，消除自建房安全隱患，按照市委、市政府加強房屋建筑安全管理工作部署，制定本工作方案。一、總體要求(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教訓，聚焦房屋建筑，尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計、建設(shè)、管理等重點環(huán)節(jié)，集中開展百日行動，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的舉措，全面開展自建房安全專項整治工作，消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，及時消除自建房安全隱患，建立完善長效監(jiān)管機制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(二)工作任務(wù)。對自建房進行全面排查整治，消除自建房重大安全風險隱患。2022年8月31日前，持續(xù)開展經(jīng)營性自建房排查整治百日行動，快查快改、立查立改，及時消除經(jīng)營性自建房存在的安全隱患。2022年9月1日至12月31日，完成所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房排查摸底，完成經(jīng)營性自建房安全隱患整治;2023年6月30日前，完成所有安全隱患整治。2023年7月1日至12月31日，開展回頭看，跟蹤問題整改落實，總結(jié)經(jīng)驗，健全制度，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機制。二、整治范圍(一)突出重點區(qū)域。聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、勞動密集型企業(yè)、靠山臨河等人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。(二)突出重點場所。聚焦學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、民宿、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所，經(jīng)營一種或多種混合設(shè)置，人員聚集、多種風險交織疊加的房屋建筑。(三)突出重點房屋。聚焦城區(qū)、城中村90年代前后建成的3層以上，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房;違法違規(guī)改擴建和存在突出消防火災(zāi)隱患風險的自建房。三、重點任務(wù)(一)全面排查自建房安全隱患。1.全面摸排。按照業(yè)主自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排查、縣級核查、市級督查的方式，結(jié)合正在開展的房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治、自然災(zāi)害綜合風險普查、百日行動等，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))作用，對轄區(qū)內(nèi)所有自建房開展拉網(wǎng)式、地毯式摸排，不留死角、不留盲區(qū)、不漏一戶。2.建好檔案。全面摸清自建房的建設(shè)合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性等情況，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情況、房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)和周邊環(huán)境等相關(guān)信息，形成城鎮(zhèn)自建房一棟一檔、農(nóng)村自建房一戶一檔排查數(shù)據(jù)庫。其中，經(jīng)營性自建房在2022年8月底前完成排查建檔，其他自建房在2022年12月底前完成排查建檔。3.評估鑒定。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要對自建房排查數(shù)據(jù)和安全隱患清單進行復核，對排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專家同步進行現(xiàn)場評估或開展安全鑒定，提出處理措施，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)評估全評估、應(yīng)鑒定全鑒定。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作。(二)分類實施自建房隱患整治。1.制定整治方案。堅持排查與整治同步推進，依據(jù)排查評估鑒定結(jié)論，按照先急后緩、先大后小、分類實施原則分類制定整改方案，明確整改措施、整改時限、整改責任人，做到一棟一策一戶一策，實行閉環(huán)整治、銷號管理。2.分類開展整治。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，立即采取停止營業(yè)、限期整治等管控措施，安全隱患未徹底消除前不得恢復經(jīng)營。對存在一般安全問題，但尚無坍塌風險的自建房，通過維修加固等方法妥善處理。對存在結(jié)構(gòu)坍塌風險等嚴重安全隱患、威脅社會公共安全的自建房，立即停止使用、撤離人員，并設(shè)置安全警示標志封閉處置，組織專業(yè)隊伍進行加固維修;對無法通過工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。3.做好教育引導。加強屬地管理、部門監(jiān)管，綜合施策，做好群眾工作，動員引導房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人落實房屋安全主體責任，限時主動進行整治。若產(chǎn)權(quán)人、使用人拒不配合整治，依法依規(guī)追究責任，并進行強制整治。(三)開展自建房集中清查行動。1.突出清查重點。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要開展自建房違章建筑清查行動，集中清查整治違法建設(shè)、擅自拆除承重結(jié)構(gòu)、違規(guī)加層、少批多建等違法違規(guī)行為，堅決防范重大事故發(fā)生。正在違法違規(guī)改擴建或裝飾裝修的房屋，要立即停止建設(shè)，完善相關(guān)建設(shè)程序后方可開工建設(shè);對改變房屋結(jié)構(gòu)、違規(guī)加層、未批先建等既有違法違規(guī)房屋，采取恢復原狀、限期拆除、完善手續(xù)等措施分類處置。2.建立清查制度。建立自建房安全定期清查制度，教體、衛(wèi)健、人力資源社會保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、文廣旅、商務(wù)等部門，按照職能職責，每年6月前組織開展一次自建房安全隱患排查行動，動態(tài)更新完善自建房安全信息，逐一建立信息臺賬，并督促抓好整改。加強部門聯(lián)動，在行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法檢查、證照辦理等環(huán)節(jié)加強聯(lián)動，堵塞監(jiān)管漏洞。3.加強社會監(jiān)督。要采取多種方式廣泛征集房屋安全隱患線索，并及時調(diào)查處理。建立舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立舉報專欄，廣泛發(fā)動群眾參與，強化社會監(jiān)督，加大典型案例曝光力度。(四)建立健全自建房長效機制。1.規(guī)范自建房屋建設(shè)。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等規(guī)定，規(guī)范完善本行政區(qū)域內(nèi)自建房新建、改建、擴建等行為的建設(shè)流程和管理制度，推動自建房規(guī)劃、審批、建設(shè)制度化和規(guī)范化，切實加強報建、登記、施工全過程管理，堅決杜絕未批先建。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋和經(jīng)營性自建房，納入基本建設(shè)程序管理，依法依規(guī)開展專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準，提高自建房質(zhì)量安全水平。充實基層監(jiān)管力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面確定一個綜合管理機構(gòu)統(tǒng)一負責自建房建設(shè)管理。2.加強經(jīng)營用房管理。嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，凡用作經(jīng)營性場所的自建房，申請人應(yīng)提供房屋安全使用證明材料后，方可辦理相關(guān)經(jīng)營許可;對不符合安全生產(chǎn)條件、不符合經(jīng)營業(yè)態(tài)的，一律不得批準經(jīng)營。對于城鎮(zhèn)經(jīng)營性自建房，取得房屋所有權(quán)證(不動產(chǎn)權(quán)證)且無違法違規(guī)行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具房屋安全證明材料;存在改擴建、改變房屋承重結(jié)構(gòu)、違規(guī)加層等行為和年久失修的，由有資質(zhì)的專業(yè)鑒定機構(gòu)出具鑒定報告。對于農(nóng)村經(jīng)營性自建房，無違法違規(guī)行為的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出具房屋安全證明材料;存在違規(guī)改變房屋結(jié)構(gòu)的或存在安全隱患的，由有資質(zhì)的專業(yè)鑒定機構(gòu)出具鑒定報告。3.提升安全監(jiān)管能力。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要壓實房屋安全監(jiān)管責任，加強人員、資金和技術(shù)保障，組織編制房屋建筑安全突發(fā)事件應(yīng)急預案，完善搶救組織體系。充分利用全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)，及時錄入新建房屋信息，實行網(wǎng)格化管理，保障每個片區(qū)有專人巡查、專人負責，及時發(fā)現(xiàn)和處置房屋安全問題，做到房屋安全隱患動態(tài)清零。四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導。成立以市政府主要負責人為組長，市政府分管負責人為副組長，相關(guān)部門(單位)主要負責人為成員的全市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導小組，負責專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責領(lǐng)導小組日常工作。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要對應(yīng)成立領(lǐng)導小組，制定專項整治工作方案，細化整治措施，確保工作落實到位。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))自建房安全專項整治工作方案于2022年6月25日前報市領(lǐng)導小組辦公室，百日行動期間每周報送工作進展情況。(二)壓實三方責任。壓實屬地責任。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責規(guī)定，嚴格落實屬地黨委政府排查整治工作第一責任，特別要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責任。壓實主體責任。房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，要按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責的原則，負責房屋的安全使用、檢查維護、排查鑒定、隱患整治。壓實行業(yè)監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要按照誰主管誰負責、誰審批誰負責和三管三必須要求，認真履行行業(yè)安全監(jiān)管責任，做好所屬行業(yè)領(lǐng)域房屋安全排查整治工作。(三)嚴格督促考核。建立月度調(diào)度通報督查機制。對組織領(lǐng)導有力、工作成效明顯的，給予通報表揚;對排查整治責任不實、執(zhí)法不嚴的，搞形式主義、整治不到位的，推諉扯皮、不擔當作為的，予以嚴肅追責問責。(四)強化宣傳引導。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))和市級相關(guān)部門要精心部署、廣泛宣傳發(fā)動，讓人民群眾充分了解政策措施，為開展自建房安全專項整治營造濃厚氛圍。要加強輿論引導，積極化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患，維護社會大局安全穩(wěn)定。附件：自建房安全專項整治工作部門(單位)職能職責附件自建房安全專項整治工作部門(單位)職能職責按照誰主管誰負責、誰審批誰負責和三管三必須要求，結(jié)合部門(單位)職能職責，認真開展自建房安全專項整治工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責統(tǒng)籌指導城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風險排查整治工作，并會同市級有關(guān)部門(單位)加強行業(yè)自建房安全專項整治，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)推進排查整治工作。市發(fā)展改革委：負責督促易地扶貧搬遷點的農(nóng)村房屋安全管理。市經(jīng)濟和信息化局：負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風險隱患的排查整治工作。市教體局：負責督促學校、幼兒園、校外培訓機構(gòu)及面向社會開放的公共體育場館的安全隱患排查整治工作。市公安局：負責指導涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復核，依法打擊妨礙自建房安全專項整治違法行為。市民政局：負責督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責任人開展安全風險隱患排查整治工作。市司法局：負責督促指導所管行業(yè)房屋安全排查整治工作。市財政局：負責統(tǒng)籌安排市本級專項整治資金;指導各縣(區(qū))統(tǒng)籌安排專項整治資金。市規(guī)劃和自然資源局：負責指導依法依規(guī)用地和排查違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為，與有關(guān)部門共同督促屬地整改、查處，指導各縣(區(qū))開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。市交通運輸局：負責統(tǒng)籌指導車站、碼頭等房屋安全隱患排查整治工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房安全風險隱患排查整治工作。市商務(wù)局：負責督促商場、酒店、飯店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責任人開展安全風險隱患排查整治工作。市文廣旅局：負責督促公共文化場館、公共圖書館、美術(shù)館的使用安全責任人開展安全風險隱患排查整治工作。市衛(wèi)生健康委：負責督促醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)對房屋使用安全開展安全風險隱患排查整治工作。市應(yīng)急管理局：負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風險排查整治，負責督促指導各縣(區(qū))各有關(guān)部門(單位)依法對房屋建設(shè)中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理。市市場監(jiān)管局：負責指導市場主體依法依規(guī)注冊登記，督促所管行業(yè)經(jīng)營場所用房