2024年上半年申論第二節(jié)課件

2024年上半年申論班第二節(jié)飛

揚(yáng)請(qǐng)?zhí)崆白龊谜n堂上講解的題目如果有問(wèn)題沒(méi)有回答，課下可以通過(guò)CCtalk提問(wèn)課程有回放，但請(qǐng)堅(jiān)持聽(tīng)直播學(xué)習(xí)須知概括特點(diǎn)一、根據(jù)“給定材料1”，概括新鳳村“土專家”的特點(diǎn)。（15分）要求：全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，有條理；字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。材料1走進(jìn)新鳳村，這里林木環(huán)繞、空氣清新、道路整潔、民居井然有序，但在四年前，新鳳村還是個(gè)破敗蕭條的貧困村，這個(gè)村為何能在這么短的時(shí)間里發(fā)生如此大的變化呢？筆者滿懷好奇地向當(dāng)?shù)氐耐締?wèn)到：“新鳳村的喜人局面從何而來(lái)？”對(duì)方笑答：“因?yàn)檫@里有一批‘土專家’”。他們都是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝?，?duì)社情民意清楚得很，這些“土專家”在脫貧攻堅(jiān)中結(jié)合新鳳村的實(shí)際，干了不少專業(yè)的事。新鳳村黨支部書(shū)記老譚，今年31歲，是本村的種植大戶。擔(dān)任書(shū)記后，看到村里的面貌依舊落后，鄉(xiāng)親們的生活依舊貧困。他心急如焚，總想為鄉(xiāng)親們辦點(diǎn)事。新鳳村作為貧困村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后一直是該村脫貧致富的“絆腳石”。為此，2015年以來(lái)，老譚帶領(lǐng)村干部自費(fèi)考察十余次，選定了適合本村發(fā)展的西瓜、二荊條辣椒和脆紅李等三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目有了，誰(shuí)來(lái)做“第一個(gè)吃螃蟹的人”？對(duì)此，群眾都持觀望態(tài)度。作為書(shū)記，老譚把自家的7.2畝土地當(dāng)成“試驗(yàn)田”，還以高出市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格承包了村民土地300余畝，從外地引進(jìn)種子、種苗，聘請(qǐng)技術(shù)人員指導(dǎo)，分片種上了西瓜、二荊條辣椒和脆紅李。老譚為什么敢身先士卒做試驗(yàn)？照他的話說(shuō)，“自己和泥土打了一輩子交道，雖然沒(méi)有上過(guò)大學(xué)，但喜歡鉆研果蔬種植技術(shù)，對(duì)這方水土的脾氣還是很了解”。身先士卒之際，老譚又接連組織召開(kāi)黨員大會(huì)，苦口婆心號(hào)召黨員帶頭干。一批“黨員試驗(yàn)田”很快建成?！包h員試驗(yàn)田”里，西瓜、二荊條辣椒種植當(dāng)年就見(jiàn)到了效益；最初試種的脆紅李三年后就進(jìn)入豐產(chǎn)期，平均畝產(chǎn)達(dá)到3000公斤，見(jiàn)到“黨員試驗(yàn)田”的效益后，鄉(xiāng)親們競(jìng)相種植。老譚不僅親自當(dāng)起技術(shù)員，還自費(fèi)為村民提供種苗。如今，新鳳村西瓜、二荊條辣椒和脆紅李“三個(gè)一千畝”種植基地初成規(guī)模，帶動(dòng)了466戶群眾實(shí)現(xiàn)增收致富。“我們這的土雞，可好啦！”老秦是村里養(yǎng)雞場(chǎng)的主人，一說(shuō)到雞，他就滔滔不絕，“在這兒，雞全部都是傳統(tǒng)養(yǎng)殖的?！彼f(shuō)，“過(guò)去由于交通閉塞，我們縣的土雞因?yàn)楹屯饨缃涣魃?，品種特色保留得好，我們這里水好、土好、品種好。而且這幾年，我通過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，摸索出了純糧飼料配方，飼養(yǎng)出的雞品相好、口感好?！痹诶锨匮劾?，土雞和其它農(nóng)產(chǎn)品一樣，要土生土養(yǎng)，但營(yíng)銷必須要現(xiàn)代化，要跟得上時(shí)代?！拔覀冇泻芏嗄昕〞?huì)員，客人們年初交費(fèi)辦一張年卡，我們每個(gè)月給他們配送土雞。這樣，顧客得到一定折扣，我們也有了更多的現(xiàn)金流。”現(xiàn)在，老秦的養(yǎng)雞場(chǎng)光年卡會(huì)員客戶就有上千人，僅此一項(xiàng)，營(yíng)業(yè)額便達(dá)四百余萬(wàn)元。生意的興旺更帶動(dòng)村里十幾個(gè)村民就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，新鳳村還積極啟用“土法官”建設(shè)和諧鄰里關(guān)系，著力提升美麗鄉(xiāng)村的“氣質(zhì)”。該村組建了“土法官”民事糾紛調(diào)解小組。這些“土法官”由熟悉民風(fēng)習(xí)俗，有一定威望、明事理、懂法律的人員擔(dān)任?！按蠹叶监l(xiāng)里鄉(xiāng)親的，之前兩家關(guān)系也不錯(cuò)，為這點(diǎn)蠅頭小利鬧翻，值得嗎？”“房屋復(fù)耕后土地屬于集體，你們兩家人都沒(méi)有所有權(quán)，你們知道嗎？”“土法官”們就是用這種樸實(shí)的語(yǔ)言調(diào)解了不少雞毛蒜皮的矛盾糾紛。自實(shí)行“土法官”制度以來(lái)，新鳳村成功調(diào)解民事糾紛20余件，成功率達(dá)100%。村民現(xiàn)在對(duì)這種調(diào)解方式心服口服，這極大地促進(jìn)了文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。1.熟悉情況。都是當(dāng)?shù)厝?，了解社情民意，在脫貧攻?jiān)中結(jié)合實(shí)際，做專業(yè)的事情。2.心系群眾。主動(dòng)為鄉(xiāng)親做事，自費(fèi)考察產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，率先進(jìn)行試驗(yàn)，鉆研種植技術(shù)，號(hào)召黨員帶頭；為村民當(dāng)技術(shù)員、自費(fèi)為村民提供種苗。3.與時(shí)俱進(jìn)。試驗(yàn)飼料配方，提升產(chǎn)品品質(zhì)。現(xiàn)代化營(yíng)銷，辦理會(huì)員卡，促進(jìn)銷售帶動(dòng)就業(yè)。4.情法并重。熟悉民風(fēng)習(xí)俗，有威望、明事理、懂法律，運(yùn)用情理調(diào)解，用樸實(shí)語(yǔ)言化解村民矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。概括作用二、根據(jù)“給定材料2”，請(qǐng)你談?wù)劮深檰?wèn)在田頭村和三水村發(fā)揮了哪些作用。（20分）要求：準(zhǔn)確全面；分條陳述；不超過(guò)300字。材料2隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等事項(xiàng)不斷增加，拓寬了村民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源。在這方面，田頭村不少村民嘗到了甜頭，但也走過(guò)彎路?！俺缘淖疃嗟奶?，是不懂法的虧?！碧镱^村村支書(shū)老陳坦言道。2017年11月，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門牽線，T律師事務(wù)所鐘律師和田頭村簽約，擔(dān)任該村法律顧問(wèn)，為村里提供法律咨詢和法律服務(wù)。田頭村兩個(gè)相鄰村民小組，曾因交界處一塊土地的權(quán)屬問(wèn)題引發(fā)糾紛，爭(zhēng)執(zhí)難解?！按鍍晌谶@件事上左右為難，怕一碗水端不平?！崩详悶榇祟^疼，于是向鐘律師求助。鐘律師建議他在村委會(huì)會(huì)議室召開(kāi)一場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)會(huì)上，鐘律師問(wèn)道：“首先征求你們的意見(jiàn)，是否同意我介入?yún)f(xié)調(diào)？”見(jiàn)大家點(diǎn)頭同意，他接著就直奔問(wèn)題：“集體土地使用證是土地權(quán)屬的重要依據(jù)，你們雙方都說(shuō)土地是自己的，能拿得出土地使用證嗎？”由于歷史原因，雙方均未持有土地使用證，于是都沒(méi)吭聲。鐘律師看到“法律牌”發(fā)揮了作用，又接著打出了“感情牌”：“大家都在一個(gè)村里，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，還是要以和為貴、互相謙讓?！弊詈?，雙方采納了鐘律師的建議，按土地面積平均分配。鐘律師到村后的“最重要的事”就是給村民上法制課。“有關(guān)民法的法律法規(guī)，大家都關(guān)心。特別是土地管理和婚姻等問(wèn)題，村民關(guān)注度最高?！辩娐蓭煖?zhǔn)備充分，講得通俗，村民聽(tīng)得津津有味，沒(méi)有一人中途退場(chǎng)。課后，還有不少村民圍著他繼續(xù)咨詢。一堂法制課，讓鐘律師更加明白村民對(duì)法律知識(shí)的渴求。此后，在村委會(huì)換屆期間，鐘律師為村民、村干部講授村民委員會(huì)組織法；在開(kāi)展違法占地和違法建筑專項(xiàng)整治期間，為村民講解土地管理相關(guān)法律法規(guī)?！胺深檰?wèn)并非只是解決了一些矛盾糾紛，更主要的是，為村民帶來(lái)了遇到問(wèn)題依法解決的法治理念?！崩详惛锌馈?017年10月，S律師事務(wù)所張律師受聘為三水村法律顧問(wèn)。起初，法律顧問(wèn)的到來(lái)，讓一些習(xí)慣于傳統(tǒng)治理方式、工作簡(jiǎn)單生硬的村干部頗不適應(yīng)。有些村干部擔(dān)心他會(huì)干涉村務(wù)，還有點(diǎn)排斥心理。開(kāi)始，每次下村向村干部“領(lǐng)活兒”，他得到的答復(fù)都是“沒(méi)什么事”。直到一次緊急救助，才讓張律師贏得了村里的信任。相關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)，三水村集體和村民簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同有問(wèn)題，村兩委一時(shí)不知所措，向張律師請(qǐng)教該如何處理。按照張律師的專業(yè)指導(dǎo)，村委會(huì)上報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)，與村民簽訂了收回土地使用權(quán)協(xié)議書(shū)，并參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與村民重新商定補(bǔ)償金額。經(jīng)此事，村兩委成員心服口服，村里處理涉法事務(wù)，都請(qǐng)張律師來(lái)把把關(guān)。這天，家住三水村進(jìn)村大路邊的村民老文找到張律師求助。原來(lái)，為增加自家居住面積，老文在門口私搭亂建了房子，擠占了部分道路，被國(guó)土部門督查發(fā)現(xiàn)并要求拆除。村干部上門做工作，老文卻不為所動(dòng)?！拔易约夯ㄥX建的，憑啥要拆？”老文找張律師幫忙，哪知了解情況后，張律師做起了老文的工作：“土地管理法規(guī)定，集體土地不得私自占用，而您的做法，就屬于強(qiáng)占屬于村集體的公共道路用地，村集體有權(quán)依法拆除?！贝甯刹坷显f(shuō)：“跟老文講明利害的時(shí)候，張律師專門帶了幾本法律書(shū)，我們?cè)谂赃吢?tīng)，也學(xué)到很多東西?！毕窭显粯樱簧俅迕駥?duì)法律顧問(wèn)的態(tài)度轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。這背后，法律顧問(wèn)靠公正調(diào)解贏得了信任，更靠法律知識(shí)宣傳潛移默化地增強(qiáng)了村民的法律意識(shí)。作用：1.調(diào)解矛盾糾紛。提供法律咨詢和法律服務(wù)，將法律與感情相結(jié)合，引導(dǎo)村民以和為貴、互相謙讓，提供合理建議，達(dá)成一致意見(jiàn)。2.普及法律知識(shí)。開(kāi)展法治課，講解群眾關(guān)注法律法規(guī)，內(nèi)容通俗易懂，吸引群眾興趣；根據(jù)開(kāi)展工作講解相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)村民樹(shù)立遇到問(wèn)題依法解決的法治理念。3.保障依法治理。對(duì)村干部給與專業(yè)法律指導(dǎo)，糾正使用法律問(wèn)題，對(duì)村里涉法事務(wù)給與把關(guān)。4.糾正違法行為。向村民講解專業(yè)法律知識(shí)，說(shuō)明違規(guī)行為利害，展示法律條款，提升村干部法治能力，以公正調(diào)解贏得信任，通過(guò)法律知識(shí)宣傳提升村民法律意識(shí)。（5）概括問(wèn)題一、請(qǐng)根據(jù)“給定材料1”，概括Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中存在的一些問(wèn)題。要求：全面準(zhǔn)確；分條概括；200字以內(nèi)。（15分）材料1以下是某地報(bào)紙“讀者來(lái)信”專欄刊登的有關(guān)Y縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的三封來(lái)信的內(nèi)容摘要——A鎮(zhèn)張某：鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來(lái)的人才、資本、技術(shù)“加盟”，為農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。但有的招商引資脫離實(shí)際、貪大求洋，導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)期落不了地，產(chǎn)生不了實(shí)際效益，成為“空頭招商”。我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)?？墒?，真正簽訂了投資協(xié)議，許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門管理職能等問(wèn)題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強(qiáng)行讓企業(yè)上馬。為了完成招商引資任務(wù)，對(duì)投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團(tuán)利用。前不久，就出現(xiàn)了引進(jìn)的企業(yè)非法融資后跑路，造成群眾上訪事件，損失巨大。3年前，我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談，合作開(kāi)發(fā)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。簽訂合作框架協(xié)議后，投資方承諾將在3年內(nèi)投資數(shù)千萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。可是接下來(lái)的幾年，投資方卻毫無(wú)動(dòng)靜，沒(méi)有投資一分錢，這個(gè)項(xiàng)目成了“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬(wàn)元，只能全部由鎮(zhèn)里承擔(dān)。類似的情況還有不少，比如喜歡招大商，為了引進(jìn)大項(xiàng)目，舍得投入，先后征用土地?cái)?shù)千畝，可由于區(qū)位無(wú)優(yōu)勢(shì)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等原因，往往項(xiàng)目“泡了湯”，導(dǎo)致土地長(zhǎng)時(shí)間撂荒，讓農(nóng)民空歡喜一場(chǎng)。B鄉(xiāng)武某：近幾年，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在環(huán)境整治過(guò)程中，淘汰了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣，紛紛伸出橄欖枝。通過(guò)降低門檻、提供優(yōu)惠政策，一個(gè)個(gè)被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村冒了出來(lái)，最終遭罪的是老百姓。我鄉(xiāng)從某沿海城市招商引資進(jìn)來(lái)的一家水暖器材廠，即是一個(gè)典型例子。這家所謂水暖器材廠，其實(shí)是把招商地的水龍頭、淋浴器等半成品，拉運(yùn)到這里進(jìn)行鍍鋅加工，整個(gè)車間都彌漫著有毒的霧氣。由于該廠采取的是“計(jì)件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識(shí)，為了圖省事、多掙錢，不要說(shuō)戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。經(jīng)群眾多次舉報(bào)和強(qiáng)烈要求后，引起上級(jí)相關(guān)部門的重視，責(zé)成鄉(xiāng)里關(guān)閉了這家害民的工廠。C鎮(zhèn)應(yīng)某：我們鎮(zhèn)有兩個(gè)偏遠(yuǎn)山村同時(shí)搞招商引資。一個(gè)村招來(lái)了石英礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投資方財(cái)大氣粗，不到兩個(gè)月村子里就車來(lái)車往，后山上炮聲隆隆，好多村民當(dāng)上了礦工，一時(shí)間掙了些錢。另一個(gè)村，一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場(chǎng)，一開(kāi)始經(jīng)營(yíng)不是很順利，第一年投資買了500只羊，當(dāng)年并沒(méi)有給當(dāng)?shù)貛?lái)立竿見(jiàn)影的致富效應(yīng)。然而3年過(guò)后，光景卻大不相同。石英礦采完了，投資方撤走了，留下滿目瘡痍的后山和被重型車輛壓壞的水泥路，讓村里收拾“爛攤子”。而養(yǎng)羊場(chǎng)在退伍軍人精心打理和鎮(zhèn)、村的幫助下，規(guī)模發(fā)展到了4000多只，不僅在村里聘用了20多個(gè)村民當(dāng)“羊倌”，而且?guī)腿罕娫谄碌胤N上苜蓿，每年按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)苜蓿作青貯飼料，還探索出了入股分紅、托養(yǎng)代管、借種收草等多種經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)該村及周邊群眾參與到養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)中來(lái)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)親們?cè)鍪?。?wèn)題：1.脫離實(shí)際、貪大求洋，項(xiàng)目不能落地，不產(chǎn)生實(shí)際效益，成為空頭招商；2.盲目承諾，因違反法律規(guī)定和部門職能無(wú)法履行，或違法強(qiáng)行讓企業(yè)上馬；3.對(duì)投資方不加甄別，被皮包公司、詐騙集團(tuán)利用，非法融資造成損失；4.土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前；前期投入過(guò)大，對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致土地撂荒，群眾利益受損；5.降低門檻、提供優(yōu)惠政策吸引污染企業(yè)，侵害群眾健康；5.招商注重當(dāng)前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。（6）概括原因一、從“過(guò)去做夢(mèng)都不敢想”到現(xiàn)在“夢(mèng)想總是要有的”，請(qǐng)你根據(jù)“給定材料1”，談?wù)勈硕创宕迕竦男膽B(tài)為什么會(huì)發(fā)生這樣的變化。(25分)要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過(guò)300字。材料1云霧繚繞、山高路遠(yuǎn)，十八洞村就在大山深處。作為偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)苗族村落，十八洞村原本少人知曉，2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里考察調(diào)研、訪貧問(wèn)苦，首次提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，十八洞村由此聲名遠(yuǎn)播?！霸龠^(guò)多少年我也忘不了那一天！”石大娘回憶說(shuō)，“那天下午，村里來(lái)了好多人，不一會(huì)兒，一群人走到我家門前，走在前面的那位身材魁梧，面帶微笑，問(wèn)我這是不是你屋？我講是的。他問(wèn)可不可以到屋里坐下子？我說(shuō)可以可以，稀客稀客！”那時(shí)，石大娘真不知道來(lái)她家的是習(xí)近平總書(shū)記。石大娘沒(méi)有讀過(guò)一天書(shū)，不認(rèn)識(shí)一個(gè)字，嫁到十八洞村后，盡管一天到晚勤勞辛苦，但由于自然條件差，窮鄉(xiāng)僻壤，薄田寡地，一家人生活貧困?！拔液屠习楸緛?lái)以為這輩子就這樣過(guò)下去了，也認(rèn)命了。”石大娘說(shuō)。習(xí)近平總書(shū)記的到來(lái)和精準(zhǔn)扶貧政策的推進(jìn)，徹底改變了老人一家的命運(yùn)。縣扶貧工作隊(duì)將她家列為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，納入了低保，送來(lái)了櫸木苗、梨樹(shù)苗，幫著各種了3畝。來(lái)參觀的游客越來(lái)越多，工作隊(duì)幫她在家開(kāi)了個(gè)小商店，賣些飲料、方便面、書(shū)籍和紀(jì)念品等?！艾F(xiàn)在的日子，過(guò)去做夢(mèng)都不敢想！”石大娘順手向火塘里續(xù)了幾塊柴，火燒得更旺了。2016年，十八洞村人均純收入由2013年的1686元增加到8313元，貧困發(fā)生率由2013年的56.75%下降到1.28%。2017年，該村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)獼猴桃掛果，全村人均收入首次突破萬(wàn)元。石大娘家作為建檔立卡貧困戶，成了村里獼猴桃合作社的原始股東,2017年分紅2000元,2018年分紅2400元?！拔椰F(xiàn)在一年四季餐餐有肉吃，神仙過(guò)的日子也就是這樣了！”石大娘說(shuō)。2019年，十八洞旅游公司正式營(yíng)運(yùn)，截至年底，游客超60萬(wàn)人次，帶動(dòng)全村農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿大發(fā)展，獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、苗繡、山泉水等村里土特產(chǎn)品熱銷。2020年，十八洞村溶洞景區(qū)將建設(shè)完成并對(duì)外開(kāi)放，預(yù)計(jì)年游客量可達(dá)100萬(wàn)人次。2