省電力企業(yè)應急預案管理辦法

Z/GDW26

陜西省電力公司企業(yè)規(guī)章制度

Z/GDW26-00-05-03-002-2013

陜西省電力公司應急預案管理管控辦法

2013-01簽發(fā)2013-01實施

陜西省電力公司發(fā)布

陜西省電力公司應急預案管理管控辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范陜西省電力公司（以下簡稱“公司”）應

急預案管埋管控工作，提高公司應急預案體系建設水平，增

強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，制定本

辦法。

第二條本辦法主要依據(jù)以下法律法規(guī)及相關文件規(guī)定,

結合公司實際制定。

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（三）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理管控辦法》

（四）《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》

（五）《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》

（六）《電力企業(yè)應急預案管理管控辦法》

（七）《國家電網(wǎng)公司應急工作管理管控規(guī)定》；

（A）《國家電網(wǎng)公司應急預案編制規(guī)范》；

（九）《國家電網(wǎng)公司應急預案評審管理管控辦法（試

行）》

（十）《國家電網(wǎng)公司應急預案管理管控辦法》

（十一）《陜西省電力公司應急工作管理管控規(guī)定》

第三條公司應急預案管理管控工作遵循“統(tǒng)一標準、分

類管理管控、分級負責、條塊結合、協(xié)調(diào)銜接”的原則，對

涉及公司機密的應急預案，應嚴格按照有關保密規(guī)定進行管

理管控。

第四條公司安監(jiān)部是公司應急預案體系管理管控和監(jiān)

督的責任部門，負責公司系統(tǒng)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理管控;

本部各職能部門是相關應急預案管理管控和實施的責任部

門。各單位應急管理管控歸口部門是本單位應急預案體系管

理管控和監(jiān)督的責任部門，各職能部門是相關應急預案管理

管控與實施的責任部門。

第五條本辦法對應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、

培訓、演練、實施、修訂、獎勵和處罰等方面總體要求進行

了規(guī)范。適用于公司本部各部門、直屬各單位的應急預案管

理管控工作。

第六條各單位應按照本辦法的規(guī)定，建立健全應急預案

管理管控制度，明確應急預案管理管控職責分工，完善應急

預案體系，落實應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、

演練、實施和修訂等工作要求，保障應急預案“實際、實用、

實效，

第二章預案體系

第七條公司本部和直屬各單位應按照“橫向到邊、縱向

到底、上下對應、內(nèi)外銜接”的要求建立應急預案體系，針

對各類突發(fā)事件，編制相應的應急預案，制訂響應工作流程，

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法規(guī)、規(guī)章、標準，并遵循公司的應急預案編制規(guī)范和格式

要求，要素齊全。應急預案的合適的內(nèi)容應突出“實際、實

用、實效”的原則既要避免出現(xiàn)與現(xiàn)有生產(chǎn)管理管控規(guī)定、

規(guī)程重復或矛盾，又要避免以應急預案替代規(guī)定、規(guī)程的現(xiàn)

象。

第十三條在應急預案編制前，應成立應急預案編制工

作組，明確編制任務、職責分工，制定編制工作相關計劃,

廣泛收集編制應急預案所需的各種資料，充分分析本單位的

各種風險因素，客觀評估本單位的應急能力、應急資源等應

急工作現(xiàn)狀，分析評估結果應作為應急預案的編制依據(jù)。

第十四條直屬各單位應結合本單位實際組織編制本單

位總體應急預案，作為應對各類突發(fā)事件的綜合性文件，從

總體上闡述應對突發(fā)事件的方針、政策、應急組織機構及相

關應急職責、應急行動、處置措施、應急保障等基本要求和

程序。

第十五條本部各部門、直屬各單位應針對可能發(fā)生的

各類突發(fā)事件及特定的場所、設備設施和崗位，組織編制相

應的專項應急預案和現(xiàn)場處置合適的方案，制定具體應急處

置程序、應急救援和保障措施。

第十六條各類應急預案，應保證上下級應急預案、總

體和專項應急預案、各相關專項應急預案之間，以及與地方

政府應急預案的有效銜接，必須明確應急指揮機構職責、信

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息報告流程和應急救援等合適的內(nèi)容的銜接要求。

第十七條應急預案應包括應急組織機構、協(xié)調(diào)聯(lián)動單

位和應急人員的聯(lián)系方式，應急物資儲備清單等附件信息，

附件信息應滾動更新，確保信息實時、準確有效。

第十八條應急預案編制完成后，應征求應急管埋管控

歸口部門和其他相關部門的意見。涉及政府有關部門或其

它單位的應急預案，應書面征求相關政府部門和單位的意見。

第十九條應急預案編制責任部門根據(jù)反饋意見。組織

修改并起草編制說明。修改后的應急預案應經(jīng)本單位分管領

導審核后，形成應急預案評審稿。

第四章預案評審和發(fā)布

第二十條應急預案評審應按照“誰編制、誰評審”的

原則，總體應急預案的評審由本單位應急管理管控歸口部門

組織；專項應急預案和現(xiàn)場處置合適的方案的評審由預案編

制責任部門負責組織。

第二十一條總體應急預案、專項應急預案以及涉及多

個部門（單位），處置程序復雜、技術要求高的現(xiàn)場處置合

適的方案編制完成后，必須分級組織評審。應急預案修訂后，

若有重大修改的應重新組織評審。

第二十二條總體應急預案的評審應邀請上級主管單位

參加。涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會聯(lián)動的應急預案，參加應急預案

評審的人員應包括應急預案涉及的有關政府部門、電力監(jiān)管

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機構和相關單位的專家。

第二十三條應急預案評審采取會議評審形式。評審會

議由本單位業(yè)務分管領導或其委托人主持，參加人員包括評

審專家組成員、評審組織部門及應急預案編寫組成員，評審

意見應形成書面意見并存檔。

第二十四條應急預案評審應先由預案編制部門填寫

《應急預案評審申請表》，經(jīng)應急管理管控歸口部門審核，

本單位業(yè)務分管領導批準后，再組織召開預案評審會。

第二十五條預案編制責任部門提交《應急預案評審申

請表》的同時，應附下列文件資料：

（一）應急預案送審稿及其編制說明；

（二）有關部門和單位的反饋意見及采納情況。

第二十六條應急預案評審包括形式評審和要素評審。

形式評審：是對應急預案的層次結構、合適的內(nèi)容格式、

語言文字和編制程序等方面進行審查，重點審查應急預案的

規(guī)范性和編制程序。

要素評審：是對應急預案的合法性、完整性、針對性、

實用性、科學性、操作性和銜接性等方面進行評審。應急預

案要素分為關鍵要素和一般要素。

第二十七條評審時應將應急預案的合適的內(nèi)容與評審

表中的合適的內(nèi)容及要求進行對照，判斷是否符合評審表中

要求，采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對

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于基本符合和不符合的相關項目，應給出具體修改意見或建

議。

第二十八條應急預案的發(fā)布工作由該預案的評審組織

部門負責。總體應急預案經(jīng)評審、修改，符合要求后，由本

單位主要領導簽署發(fā)布。專項應急預案經(jīng)評審、修改，符合

要求后，由本單位業(yè)務分管領導簽署發(fā)布?，F(xiàn)場處置合適的

方案經(jīng)評審、修改，符合要求后，由編制責任部門負責人簽

署發(fā)布。

第二十九條應急預案發(fā)布時，應統(tǒng)一進行編號。編號

采用英文字母和數(shù)字相結合，合適的內(nèi)容包含四個部分，包

含單位、總體或?qū)ｍ棧ìF(xiàn)場）、類型和具體編號等信息。

第五章預案備案

第三十條本部各部門、直屬各單位應按照以下規(guī)定做

好公司系統(tǒng)內(nèi)部應急預案備案工作。

（一）備案對象：由各單位應急管理管控歸口部門負責

向上級主管單位統(tǒng)一報備；

（二）備案合適的內(nèi)容：應急預案備案申請表、應急預

案評審意見和總體應急預案、專項應急預案的文本，現(xiàn)場處

置合適的方案的目錄；

（三）備案形式：正式文件；

（四）備案時間：應急預案發(fā)布后20天內(nèi)。

第三十一條公司安監(jiān)部負責監(jiān)督、指導公司本部和直

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屬各單位應急預案備案工作，負責按照國家電網(wǎng)公司、電力

監(jiān)管機構和政府有關部門的要求做好公司本部應急預案備

案工作。各單位應急管理管控歸口部門負責按照公司和當?shù)?/p>

政府有關部門的要求開展本單位應急預案備案工作。

第六章預案培訓與演練

第三十二條本部各部門、直屬各單位應結合本部門、

本單位安全生產(chǎn)和應急管理管控工作有相關計劃組織應急

預案培訓和演練，以不斷檢驗和完善應急預案，提高應急管

理管控水平和應急處置能力。

第三十三條本部各部門、直屬各單位應制定年度應急

預案培訓和演練相關計劃，并將其列入本部門、本單位年度

教育培訓相關計劃?？傮w應急預案的培訓和演練每兩年至少

組織一次，專項應急預案的培訓和演練每年至少組織一次,

現(xiàn)場處置合適的方案的培訓和演練每半年至少組織一次。

笫三十四條直屬各單位每年至少應組織兩次應急預案

培訓。培訓的主要合適的內(nèi)容應包括：應急預案體系構成、

應急組織機構及職責、應急資源保障情況以及針對不同類型

突發(fā)事件的預防和處置措施等。新上崗人員應經(jīng)相關應急知

識培訓合格后方可上崗。

第三十五條應急預案演練分為綜合演練和專項演練，

演練形式可以采取現(xiàn)場實戰(zhàn)演練和桌面演練及其他演練方

式，實戰(zhàn)演練還包含程序性演練和檢驗性演練。

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第三十六條在開展應急預案演練前，應先制定演練合

適的方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施

等。總體應急預案的演練合適的方案經(jīng)本單位主要領導批準

后由應急管理管控歸口部門負責組織實施，專項應急預案的

演練合適的方案經(jīng)本單位業(yè)務分管領導批準后由相關職能

部門負責組織實施，現(xiàn)場處置合適的方案的演練合適的方案

經(jīng)相關職能部門批準后由相關部門、車間或班組負責組織實

施。

第三十七條應急預案演練結束后，應及時對演練情況

進行總結評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對相關應急

預案提出修訂意見。應急預案演練評估和應急預案修訂意見

應當有書面記錄。

第三十八條應急預案培訓和演練所需的資金應納入各

單位年度成本性資金預算，確保提高突發(fā)事件預防和應急處

置能力。

第七章預案實施和修訂

第三十九條應急預案的實施由本單位應急領導小組領

導，各職能部門負責各自所主管應急預案的具體組織實施,

應急管理管控歸口部門負責監(jiān)督。

第四十條本部各部門、直屬各單位應按照應急預案的

要求，建立完善應急保障體系。

第四十一條突發(fā)事件時，事發(fā)單位應根據(jù)應急預案要

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求及時發(fā)布預警或啟動應急響應，組織力量進行應急處置,

并按照規(guī)定將事件信息及應急響應情況報告上級有關單位

和部門。

第四十二條突發(fā)事件應急響應結束后應及時對應急預

案的實施效果進行評估。

第四十三條應急預案每三年至少修訂一次，有下列情

形之一的，應及時進行修訂。

（一）本單位生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進行重大技術改

造的；

（二）本單位隸屬關系或管理管控模式發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化的；

（六）應急處置和演練評估報告提出整改要求的；

（七）政府有關部門提出要求的。

第四十四條應急預案修訂后應重新發(fā)布，并按照有關

程序重新備案。

第八章獎勵與處罰

第四十五條應急預案管理管控是公司應急管理管控工

作主要合適的內(nèi)容，對于在應急預案管理管控和實施工作中

做出顯著成績的單位和人員，依據(jù)公司有關規(guī)定給予表彰和

獎勵。

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第四十六條對于未按照本辦法開展應急預案管理管控

工作的單位和人員，依據(jù)公司有關規(guī)定進行處罰。

第九章附則

第四十七條本辦法由陜西省電力公司安監(jiān)部制定尹負

責解釋。

第四十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件1:陜西省電力公司本部應急預案設置目錄

預案

類別預案名稱發(fā)布部門

編號

總體

SGCC-SN-ZT-01突發(fā)事件總體應急預案安監(jiān)部

預案

SGCC-SN-ZH-01防汛（含防強對流天氣）處置應急預案運檢部

SGCC-SN-ZH-02雨雪冰凍災害處置應急預案運檢部

自然災

害類

SGCC-SN-ZII-03地震災害處置應急預案運檢部

SGCC-SN-ZH-04地質(zhì)災害處置應急預案運檢部

SGCC-SN-ZN-01人身傷亡事件處置應急預案安監(jiān)部

SGCC-SN-ZN-02道路交通事件處置應急預案機關工作部

SGCC-SN-ZN-03設備事故處置應急預案運檢部

事故災

難類

SGCC-SN-ZN-04生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域火災處置應急預案運檢部

SGCC-SN-ZN-05網(wǎng)絡信息系統(tǒng)突發(fā)事件處置應急預案科信部

SGCC-SN-ZN-06大面積停電事件處置應急預案安監(jiān)部

II

SGCC-SN-ZN-07重要變電站、發(fā)電廠全停事故應急預案運檢部

SGCC-SN-ZN-08環(huán)境污染事件處置應急預案科信部

SGCC-SN-ZN-09水電廠大壩垮塌、水淹廠房事件處置應急預案運檢部

SGCC-SN-ZN-10通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置應急預案科信部

公共

衛(wèi)生SGCC-SN-WS-01突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應急預案機關工作部

事件類

SGCC-SN-SH-01電力服務事件處置應急預案營銷部

SGCC-SN-SH-02重要保電事件應急預案營銷部

SGCC-SN-SH-03電力短缺事件處置應急預案營銷部

社會

安全SGCC-SN-SH-04突發(fā)穩(wěn)定事件處置應急預案辦公室

事件類

SGCC-SN-SH-05農(nóng)電抗旱保供電突發(fā)事件處置應急預案農(nóng)電部

SGCC-SN-SH-06突發(fā)事件新聞處置應急預案外聯(lián)部

SGCC-SN-SII-07涉外突發(fā)事件處置應急預案辦公室

附件2：陜西省電力公司應急預案編制模板

一、總體應急預案編制模板

1總則

L1編制目的

簡述應急預案的編制目的、作用等。

1.2編制依據(jù)

簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關管理

管控規(guī)定、技術規(guī)范和標準、應急預案等。

1.3適用范圍

明確預案的適用對象和適用條件。

L4工作原則

明確本單位應急處置工作的指導原則和總體思路，合適的內(nèi)

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容應簡明扼要、明確具體。

1.5預案體系

明確本單位的應急預案體系構成情況。一般應由總體應急預

案、專項應急預案和現(xiàn)場處置合適的方案構成。應在附件中列出

本單位應急預案體系框架圖和各級各類應急預案名稱目錄。

2危險源分析

2.1單位概況

明確本單位與應急處置工作相關的基本情況。一般應包括單

位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、生產(chǎn)規(guī)模、主設備型號等。

2.2危險源情況

針對本單位的實際情況對存在或潛在的危險源或風險進行

辨識和評價，包括對地理位置、氣象及地質(zhì)條件、設備狀況、生

產(chǎn)特點以及可能突發(fā)的事件種類、后果等合適的內(nèi)容進行分析、

評估和歸類，確定危險目標。

2.3危害程度

2.4突發(fā)事件分類

2.5突發(fā)事件分級

明確本單位對突發(fā)事件的分級原則和標準。分級標準應符合

國家有關規(guī)定和標準要求。

3組織機構及職責

3.1常設領導機構及職責

3.2常設應急工作機構及職責

3.3相關事件應急領導、工作機構及職責

3.4有關職能部門分工及職責

3.5專家組

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3.6公司各單位應急領導和工作機構

明確本單位的應急組織體系構成，包括應急指揮機構和應急

日常管理管控機構等，應以結構圖的形式表示。明確本單位應急

指揮機構、應急日常管理管控機構以及相關部門的應急工作職責。

應急指揮機構可以根據(jù)應急工作需要設置相應的應急工作小組，

并明確各小組的工作任務和職責。

4預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)控的方式方法。

4.2預警分級

4.3預警程序

4.4預警行動

明確本單位發(fā)布預警信息的條件、對象、程序和相應的預防

措施。

4.5預警調(diào)整

4.6預警解除

5應急響應

5.1響應程序

針對不同級別的響應，分別明確啟動條件、應急指揮、處置

和現(xiàn)場救援、應急資源調(diào)配、擴大應急等應急響應程序體要求。

5.2先期處置

5.3分級響應

根據(jù)突發(fā)事件分級標準，結合本單位控制事態(tài)和應急處置能

力確定響應分級原則和標準。

5.4應急救援

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5.5響應調(diào)整與結束

明確應急響應調(diào)整的條件及要求，明確響應結束的條件和相

關事項。應急結束的條件一般足以下要求：突發(fā)事件得以控制，

導致次生、衍生事故隱環(huán)境符合有關標準，并經(jīng)應急指揮部批準。

應急結束后的項應包括需要向有關單位和部門上報的突發(fā)事件

情況報告急工作總結報告等。

5.4信息發(fā)布

明確應急處置期間相關信息的發(fā)布原則、發(fā)布時限、發(fā)門和

發(fā)布程序等。

6后期處置

6.1生產(chǎn)秩序恢復

6.2善后賠償

6.3災后重建

6.4調(diào)查與評估

明確應急結束后，突發(fā)事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢污染

物處理、善后理賠、應急能力評估、對應急預案的進等方面的后

期處置工作要求。

7信息報告與披露

7.1報告渠道

7.2信息報告

7.3信息披露

明確本單位發(fā)生突發(fā)事件后信息報告與處置工作的基本要

求。包括本單位24小時應急值守電話、單位內(nèi)部應急信息報告

和處置程序以及向政府有關部門、電力監(jiān)管機構和相關單位進行

突發(fā)事件信息報告的方式、合適的內(nèi)容、時限、職能部門等。

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8應急保障

8.1應急保障總體要求

8.2通信與信息保障

8.3應急隊伍保障

8.4應急物資裝備保障

8.5經(jīng)費保障

8.6技術保障

明確本單位應急隊伍、應急經(jīng)費、應急物資裝備、通信與信

息等方面的應急資源和保障措施。

9培訓和演練

9.1應急培訓

明確對本單位人員開展應急培訓的相關計劃、方式和周期要

求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，應做好宣傳教育和告知等工作。

9.2應急演練

明確本單位應急演練的頻度、范圍和主要合適的內(nèi)容。

9.3演練程序

10獎懲

明確應急處置工作中獎勵和懲罰的條件和合適的內(nèi)容。

11附則

明確綜合應急預案所涉及的術語定義以及對預案的備案、修

訂、解釋和實施等要求。

12附件

包含的主要附件（不限于）如下：

（1）應急預案體系框架圖和應急預案目錄；

（2）應急組織體系和相關人員聯(lián)系方式；

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(3)應急工作需要聯(lián)系的政府部門、電力監(jiān)管機構等相關

單位的聯(lián)系方式；

(4)關鍵的路線、標識和圖紙，如電網(wǎng)主網(wǎng)架接線圖等；

(5)應急信息報告和應急處置流程圖；

(6)與相關應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。

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二、專項應急預案編制模板

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

2應急處置基本原則

從應急響應、指揮領導、處置措施、與政府的聯(lián)動、資源調(diào)

配等方面說明本預案所涉及的突發(fā)事件發(fā)生后，應急處置工作的

指導原則和總體思路，合適的內(nèi)容應簡明扼要。

3事件類型和危害程度分析

3.1危險源分析

分析突發(fā)事件風險的來源、特性等。

3.2危害程度分析

明確突發(fā)事件可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果。

4事件分級

4.1特別重大事件

4.2重大事件

4.3較大事件

4.4一般事件

根據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍，依照國家有關規(guī)定和上

級應急預案等，對突發(fā)事件進行分級。應針對不同類型的突發(fā)事

件明確具體事件分級標準。

5應急指揮機構及職責

5.1公司應急領導機構及職責

5.2公司應急工作機構及職責

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5.3公司有關職能部門職責

5.4公司各單位應急組織機構及職責

5.5專家組

6預防與預警

6.1風險控制，針對的突發(fā)事件可以實施預警的，需要明確

以下合適的內(nèi)容：

(1)風險監(jiān)測的責任部門和人員；

(2)風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道；

(3)風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序。

6.2預警分級與發(fā)布

專項應急預案針對的突發(fā)事件可以實施預警的，需要明確以

下合適的內(nèi)容：

(1)根據(jù)實際情況進行預警分級；

(2)明確預警的發(fā)布程序和相關要求；

6.3預警行動

專項應急預案針對的突發(fā)事件可以實施預警的，需要明確預

警發(fā)布后的應對程序和措施。

6.4預警調(diào)整

明確預警調(diào)整的條件及要求

6.5預警結束

明確結束預警狀態(tài)的條件、程序和方式。

7應急響應

7.1先期處置

明確突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場人員的即時避險、救治、控制事態(tài)

發(fā)展。隔離危險源等緊急處置措施；

19

7.2響應啟動

宣布響應啟動的責任者;各有關部門按照響應級別和職責分

工開展的應急行動；應急處置針對事件類別和可能發(fā)生的次生事

件危險性和特點，明確應急處置措施：

7.3響應行動

根據(jù)事件的級別和發(fā)展事態(tài)，明確應急指揮、應急行動、

資源調(diào)配、與社會聯(lián)動等響應程序，并附以流程圖表不；包括召

開應急會議、派出前線指揮人員、組建現(xiàn)場工作組及其他應急處

置工作小組等；

7.4響應調(diào)整

根據(jù)事件的升級，及時提高應急響應級別、改變處置策略。

7.5應急結束

明確下述合適的內(nèi)容：

(1)應急結束條件；

(2)應急響應結束程序，包括宣布不同級別應急響應結束

的責任人、宣布方式等。

8信息報告

8.1報告渠道

8.2報告合適的內(nèi)容

分別表述預警階段和應急響應階段報告合適的內(nèi)容、方式、

時限

8.3報告程序

明確本預案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，預警階段和應急響應階段

本單位內(nèi)部和向上級單位進行突發(fā)事件信息報告的程序。

8.4報告要求

20

(1)明確本單位24小時應急值班電話。

(2)明確本預案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，向政府有關部門、

電力監(jiān)管機構進行突發(fā)事件報告的程序、方式、合適的內(nèi)容和時

限。

9后期處置

9.1善后處置

9.2后期處置、現(xiàn)場恢復的原則和合適的內(nèi)容

9.3保險和理賠

9.4事件調(diào)查

9.5總結評價

明確下述合適的內(nèi)容：

(1)后期處置、現(xiàn)場恢復的原則知合適的內(nèi)容；

(2)負責保卷和理賠的責任部門；

(3)事故或事件調(diào)查的原則、合適的內(nèi)容、方法和目的；

(4)對預案及本次應急工作進行總結、評價、改進等合適

的內(nèi)容。

10應急保障

明確本單位應急資源和保障措施。

10.1應急隊伍

明確本預案所涉應急救援隊伍、應急專家隊伍和社會救援資

源的建設、準備和培訓要求。

10.2應急物資與裝備

明確本預案應急處置所需主要物資、裝備的儲備地點及重要

應急物資供應單位的基本情況和管理管控要求。

10.3通信與信息

21

明確與應急相關的政府部門、上級應急指揮機構、系統(tǒng)內(nèi)外

主要應急隊伍等機構和單位、人員的通信渠道和手段以及極端條

件下保證通信暢通的措施。

10.4經(jīng)費

明確本預案所需應急專項經(jīng)費的來源、管理管控及在應急狀

態(tài)下確保及時到位的保障措施等。

10.5其他

根據(jù)實際情況明確應急交通運輸保障、安全保障、治安保障、

醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。

11培訓和演練

明確本預案培訓和演練的范圍、方式、合適的內(nèi)容和周期要

求。

12附則

12.1術語和定義

對本預案所涉及的一些術語進行定義。

12.2預案備案

明確本預案的報備機構或部門。

12.3預案修訂

明確對本預案進行修訂的條件、周期及負責部門。

12.4制定與解釋

明確負責本預案制定和解釋的部門。

12.5預案實施明確本預案實施的時間。

13附件

專項應急預案包含的主要附件（不限于）如下：

13.1有關應急機構或人員聯(lián)系方式

22

(1)應急指揮機構人員和聯(lián)系方式；

(2)相關單位、部門、組織機構或人員名稱及聯(lián)系方式。

13.2應急隊伍信息

(1)應急隊伍名稱及聯(lián)系方式；

(2)應急專家姓名及聯(lián)系方式；

(3)與相關的社會應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議及聯(lián)

系^4o

13.3應急物資儲備清單

13.4有關流程

(1)預警信息發(fā)布流程。

(2)突發(fā)事件信息報告流程。

(3)各級應急響應及處置流程。

23

附件3：陜西省電力公司應急預案格式及編號

國家電網(wǎng)

要求STATEGRID

編號：SN-SGCC-XX-XX-XX-XX-XX

2012年編制（或第1次修訂-2012年）

XX電力公司

XXXXXXXXXXXXX應急預案

24

XX電力公司

201X年XX月XX日發(fā)布

25

應急預案編號要求

形式：SGCC+網(wǎng)省編碼+地市編碼+縣編碼+類型編碼+編號（中間用短橫線分隔）

（1）網(wǎng)省編碼：兩位，用內(nèi)網(wǎng)郵箱域名對網(wǎng)省公司的命名方法

（2）地市編碼：漢語拼音首字母

（3）縣編碼：漢語拼音首字母

（4）類型編碼：總體預案-ZT；自然災害-ZH；事故災難類-ZN：公共衛(wèi)生類-WS：社會安全

類-SH

（5）編號：兩位阿拉伯數(shù)字（依據(jù)預案在本單位預案體系中所處事件類型中的順序）

示例：SGCC-ZT-01國網(wǎng)公司總體預案

SGCCTIE-HD-SIH）4河北邯鄲公司企業(yè)突發(fā)群體性事件處置應急預案

SGCC-SD-JN-CQ-ZN-02山東濟南長青公司交通事故處置應急預案

供參考：公司總部應急預案名稱及編號

分類預案名稱預案編號

總體預案突發(fā)事件總體應急預案SGCC-ZT-01

氣象災害處置應急預案SGCC-ZH-01

自然災害類

地震地質(zhì)等災害處置應急預案SGCC-ZH-02

人身傷亡事件處置應急預案SGCC-ZN-01

電網(wǎng)大面積停電事件處置應急預案SGCC-ZN-02

設備故障、損壞事件處置應急預案SGCC-ZN-03

通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置應急預案SGCC-ZN-04

事故災難類

網(wǎng)絡信息系統(tǒng)突發(fā)事件處置應急預案SGCC-ZN-05

環(huán)境污染事件處置應急預案SGCC-ZN-06

煤礦及非煤礦山安全生產(chǎn)事件處置應急預案SGCC-ZN-07

水電廠大壩垮塌事件處置應急預案SGCC-ZN-08

公共衛(wèi)生事件類突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應急預案SGCC-WS-01

電力服務事件處置應急預案SGCC-SH-01

重要保電事件處置應急預案SGCC-SH-02

社會安全事件類突發(fā)群體事件處置應急預案SGCC-SH-03

新聞突發(fā)事件處置應急預案SGCC-SH-04

涉外突發(fā)事件處置應急預案SGCC-SH-05

26

應急預案格式要求

頁碼

封面不帶頁碼，目錄、正文和附件帶頁碼。

頁碼字體：宋體，小四號。

(1)目錄中，頁碼使用羅馬數(shù)字，從1開始；

(2)正文和附件中，頁碼使用阿拉伯數(shù)字，左右各有短橫線，短橫線與頁碼數(shù)字間有一個半角空格,

正文和附件連續(xù)編號，從1開始。

一、目錄

(一)一級目錄

字體：仿宋一GB2312,四號，西文字體使用中文字體

段落：無特殊格式，行距1.5倍

(-)二級目錄

字體：仿宋_GB2312,小四號，西文字體使用中文字體

段落：首行縮進2字符，行距1.5倍

示例：

目錄

1總則...................................................................................28

L1編制目的...............................................................................28

L2編制依據(jù).............................................................錯誤!未定義書簽。

L3適用范圍.............................................................錯誤！未定義書簽。

2應急處置基本原則..................................................錯誤!未定義書簽。

3事件類型和危害程度分析錯誤!未定義書簽。

3.1危險源分析..........................................................錯誤!未定義書簽。

3.2危害程度分析........................................................錯誤!未定義書簽。

4事件分級...........................................................錯誤!未定義書簽。

4.1特別重大電網(wǎng)大面積停電事件.......................................錯誤!未定義書簽。

4.2重大電網(wǎng)大面積停電事件............................................錯誤!未定義書簽。

4.3較大電網(wǎng)大面積停電事件...........................................錯誤!未定義書簽。

4.4一股電網(wǎng)大面積停電事件...........................................錯誤！未定義書簽。

27

二、一級標題

字體：黑體，三號，粗體，西文字體使用中文字體

段落：首行縮進2字符，段前行距1行，段后行距0.5行，固定行距29磅

編號：阿拉伯數(shù)字+空格+標題名稱

示例：

1總則

三、二級及以下標題

字體：仿宋_GB2312,三號，粗體，西文字體使用中文字體

段落：首行縮進2字符，段前行距0.25行，段后行距0.25行，固定行距29磅

編號：一級標題號（阿拉伯數(shù)字）.二級標題號（阿拉伯數(shù)字）.……+空格+標題名稱

示例：

編制目的

1.1.15.1.1公司電網(wǎng)大面積停電事件處置領導小組

及辦公室

6.2.1.1一級預警

四、正文

字體：仿宋_GB2312,三號，粗體，西文字體使用中文字體

段落：首行縮進2字符，固定行距29磅

編號：一級標題.二級標題號.……+空格+標題名稱

示例：

為正確、高效、快速地處置電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度地預防和減少電網(wǎng)大面積

停電事件及其造成的影響和損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，保證公司正常的生產(chǎn)

經(jīng)營秩序，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，特編制本預案。

五、圖標題

28

編號：

時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第29頁共42頁

（一）圖

位置：放置于圖下邊

段落：居中對齊，無特殊格式，單倍行距

（二）圖標題

字體：宋體，四號，西文字體使用中文字體

段落：居中對齊，無特殊格式，段前行距（）.5行，段后行拒1行（可根據(jù)版面需要適當調(diào)整）

編號：圖+阿拉伯數(shù)字編號（全文統(tǒng)一編號）+2個空格+圖名

示例：

國家有關應急機構

公司應急領導小組

▼

公司電網(wǎng)大面積停電公司公司網(wǎng)省公司（直屬單

事件處置領導小組應急辦公室應急專家組位）應急領導小組

▲

▼

電

大

公司電網(wǎng)大而枳停電事網(wǎng)

面

停

件處置領導小組辦公室積

應

應

也

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發(fā)

生

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產(chǎn)

銷

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監(jiān)

設

Ml務

工

廳

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部

部

部

部

部

部

作▼

組

電網(wǎng)大面積停電

事件處苴指揮部

圖3公司電網(wǎng)大面積停電事件應急組織機構圖

第29頁共42頁

編號：

時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第30頁共42頁

六、表格

（-）表頭（非必須）

位置：放置于表格之上

字體：宋體，四號，西文字體使用中文字體

段落：居中對齊，無特殊格式，段前行距1行，段后行距1行（可根據(jù)版面需要適當調(diào)整）

編號：圖+阿拉伯數(shù)字編號（全文統(tǒng)一編號）+2個空格+表名

表格文字

位置：放置于表格之上

字體：宋體，五號（可根據(jù)版面需要適當調(diào)整），西文字體使用中文字體

段落：單倍行距，無特殊格式

編號：圖+阿拉伯數(shù)字編號（全文統(tǒng)一編號）+2個空格+表名

表格屬性：單元格上下邊歪都是2亳米，左右邊距都是1.9亳米（“表格屬性-〉選項”中調(diào)

整）

示例：

表3政府部門、電力監(jiān)管機構聯(lián)系方式

部門名稱值班電話值班傳真

國務院應急辦010-63096961010-66015050

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理管控委員會010-63193057010-63192661

國家發(fā)展和改革委員會010-68505587010-66595587

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管控總局010-64463100010-64237417

國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心010-64463021010-64463911

國家電力監(jiān)管委員會010-66597388010-66597310

第30頁共42頁

編號：

時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第31頁共42頁

附件4：

應急預案評審申請表

填報部門（蓋章）:填報時間:

預案名稱

預案編制責任部門聯(lián)系人及電話

1、送審稿編制情況：

2、征求意見及采納情況

3、擬定評審時間

部門負責人簽字：日期：

應急管理管

控歸口部門

部門負責人簽字：日期：

意見

第31頁共42頁

編號：

時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第32頁共42頁

本單位分管

預案編制責

任部門領導簽字：日期：

意見

注：本表由預案編制責任部門填報。

第32頁共42頁

編號：

時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第33頁共42頁

應急預案評審意見表

單位名稱：編號:

應急預案名稱

應急預案編制部門

應急預案評審部門評審日期

評審意見：（可以另加附頁）

評審組組長（簽字）：

年月日

第33頁共42頁

編號：

時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第34頁共42頁

備注

附件5：

應急預案形式評審表

評審相關項目評審合適的內(nèi)容及要求評審意見

應急預案版本號、應急預案名稱、單位名稱等合適的內(nèi)

封面

容。

1?頁他標注準確（預案簡單時目錄可省略）。

目錄

2.層次清晰，編號和標題編排合理。

1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。

2.結構層次清晰，合適的內(nèi)容格式規(guī)范。

正文

3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。

4.無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。

L附件相關項目齊全，編排有序合理。

附件2.多個附件應標明附件的對應序號。

3.需要時，附件可以獨立裝訂。

1.成立應急預案編制工作組。

2.全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故和其

它突發(fā)事件類型及危害程度。

3.針對危險源和事故危害程度，制定相應的防范措施。

4.客觀評價本單位應急能力，掌握可利用的社會應急資

源情況。

編制過程

5.制定相關專項預案和現(xiàn)場處置合適的方案，建立應急

預案體系。

6.充分征求相關部門和單位意見，并對意見及采納情況

進行記錄。

7.必要時與相關專業(yè)應急救援單位簽訂應急救援協(xié)議。

8.重新修訂后評審的，一并注明。