建筑廢棄物固定消納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指引

建筑廢棄物固定消納場(chǎng)

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指引

2023年1月

目錄

1.范圍...................................................................1

2.規(guī)范性引用文件........................................................1

3.術(shù)語(yǔ)定義..............................................................2

3.1安全風(fēng)險(xiǎn)........................................................2

3.2評(píng)估單元........................................................2

3.3具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)......................................................2

3.4危險(xiǎn)源..........................................................2

3.5風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)........................................................2

3.6風(fēng)險(xiǎn)分析........................................................2

3.7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)........................................................2

3.8風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估........................................................2

3.9風(fēng)險(xiǎn)控制........................................................2

3.10極端風(fēng)險(xiǎn)........................................................3

3.11現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)........................................................3

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制工作流程...............................................3

4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備工作...............................................4

4.2初步篩查........................................................4

4.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)........................................................4

4.4風(fēng)險(xiǎn)分析........................................................5

4.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)........................................................7

4.6風(fēng)險(xiǎn)控制........................................................7

4.7持續(xù)改進(jìn)........................................................8

5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元..........................................................8

5.1填埋作業(yè)區(qū)評(píng)估單元（建設(shè)運(yùn)營(yíng)期）9

5.2建成區(qū)評(píng)估單元（場(chǎng)地維護(hù)期）...............................11

5.3擋土壩設(shè)施評(píng)估單元............................................11

5.4排水設(shè)施評(píng)估單元...............................................12

5.5場(chǎng)區(qū)道路評(píng)估單元...............................................12

5.6變配電區(qū)評(píng)估單元...............................................13

5.7有限空間評(píng)估單元...............................................14

5.8辦公場(chǎng)所評(píng)估單元...............................................15

5.9生活區(qū)評(píng)估單元.................................................15

5.10柴油儲(chǔ)存區(qū)評(píng)估單元...............................................17

5.11切割焊接區(qū)評(píng)估單元...............................................18

5.12臨時(shí)建（構(gòu)）筑物評(píng)估單元........................................19

5.13周邊環(huán)境評(píng)估單元................................................20

附錄1：建筑廢棄物IS定消納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查表（建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段）........22

附錄2：建筑廢棄物固定消納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查表（場(chǎng)地維護(hù)階段）.........24

附錄3：建筑廢棄物固定消納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表（建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段）.........25

附錄4：建筑廢棄物固定消納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表（場(chǎng)地維護(hù)階段）.........35

附錄5：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元技術(shù)措施相關(guān)條文說(shuō)明................................41

附錄6：評(píng)估報(bào)告內(nèi)容（參考）...........................................42

建筑廢棄物固定消納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指引

1.范圍

本指引明確了建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及評(píng)估程序等內(nèi)容，包括評(píng)

估單元?jiǎng)澐?、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制等。

本指引適用于深圳市建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)上

報(bào)，主要指導(dǎo)建設(shè)管理單位在建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段及竣工驗(yàn)收后場(chǎng)地維護(hù)階段開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工作。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本指引的應(yīng)用是必不可少的。凡是注□期的引用文件，僅注日期的版本

適用于本指引；凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本指

引。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào))；

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》(中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào))

《深圳市建筑廢棄物管理辦法》(深圳市人民政府令第330號(hào))；

《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》

《深圳市建筑廢棄物固定消納場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》(深建規(guī)(2021)10號(hào))；

《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》(GB4387-2008)

《機(jī)械安全防護(hù)裝置固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)與制造一般要求》(GB/T8196-

2018)

《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T134-2019)

《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有魯因素分類與代碼》(GB/T13861-2022)

《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)

《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械》(GB26164.1-2021)

《建筑余泥渣土受納場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(DBJ/T15-118-2016)

《固定式建筑垃圾處置技術(shù)規(guī)程》(JC/T2546-2019)

《氣瓶搬運(yùn)、裝卸、儲(chǔ)存和使用安全規(guī)定》(GB/T34525-2017)

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號(hào))

《深圳市2020-2021年事故災(zāi)難類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)通用指引》

1

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第59號(hào)）

3.術(shù)語(yǔ)定義

下列術(shù)語(yǔ)定義適用于本指引。

3.1安全風(fēng)險(xiǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)即發(fā)生事故的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)7員失嚴(yán)重性

的組合。

3.2評(píng)估單元

根據(jù)評(píng)估目的和評(píng)估方法的需要，將單位劃分成有限、確定的范圍進(jìn)行評(píng)估的單元。

3.3具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在一個(gè)評(píng)估單元內(nèi)，伴隨具體風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)

所實(shí)施的伴隨具體風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或兩者的組合，有時(shí)也稱為風(fēng)險(xiǎn)源。

3.4危險(xiǎn)源

可能導(dǎo)致人身傷害和;或）健康損害的根源（能量或危險(xiǎn)物質(zhì)及其載體）或狀態(tài)（能

量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制措施）。

3.5風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

識(shí)別具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。

3.6風(fēng)險(xiǎn)分析

系統(tǒng)地使用既有信息，識(shí)別出危險(xiǎn)，并預(yù)測(cè)其對(duì)于人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，是理解

風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的過(guò)程以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)決策的基礎(chǔ)。

3.7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，考慮人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等因素，對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)

則，以確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及是否可以接受或容忍的過(guò)程，提出風(fēng)險(xiǎn)降低措施，并評(píng)估這些措

施。

3.8風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

運(yùn)用定性、定量或定性定量相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，

對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過(guò)程，包括

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全過(guò)程。

3.9風(fēng)險(xiǎn)控制

為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，制定與風(fēng)險(xiǎn)降低措施有關(guān)的決策，實(shí)施這些措施并監(jiān)測(cè)

2

效果、溝通風(fēng)險(xiǎn)情況u

3.10極端風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)源未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)控制或處于最不利狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)，即指設(shè)備設(shè)施、工藝流程或者活動(dòng)

過(guò)程中沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何削減事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重性的風(fēng)險(xiǎn)水平，即理論上最高的風(fēng)險(xiǎn)。

3.11現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)源在采取一定管控措施后仍然存在的風(fēng)險(xiǎn)，也稱為殘余風(fēng)險(xiǎn)或剩余風(fēng)險(xiǎn)。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制工作流程

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制工作流程圖如下：

圖4-1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制工作流程圖

評(píng)估準(zhǔn)備

成立工作機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)—■資料準(zhǔn)備

初步篩查

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

劃分評(píng)估單元確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源

風(fēng)

險(xiǎn)

控

制

?3

4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備工作

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要準(zhǔn)備工作有：成立工作機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)和資料準(zhǔn)備。

4.L1成立工作機(jī)構(gòu)

為確保單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)性、全面性，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，由

單位主要安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、部門或場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員以及其他相關(guān)人

員組成，評(píng)估工作小組各成員應(yīng)積極參與單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

4.1.2人員培訓(xùn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位應(yīng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作之前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組成員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作專

項(xiàng)培訓(xùn)，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程、危險(xiǎn)源識(shí)別、極端風(fēng)險(xiǎn)確定原則、風(fēng)險(xiǎn)管控措施和現(xiàn)實(shí)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定等內(nèi)容。

4.1.3資料準(zhǔn)備

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作之前，應(yīng)查看被評(píng)估單位相關(guān)安全管理記錄、臺(tái)賬，收集相關(guān)文獻(xiàn)

資料、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。

4.2初步篩查

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前，根據(jù)建筑廢棄物固定消納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查表（依據(jù)建筑廢棄物固

定消納場(chǎng)所處的建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段或竣工驗(yàn)收階段分別選擇對(duì)應(yīng)的表格“附錄1”或“附錄2”）

進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分匯總后乘以風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（K值取1.3）,得出最終分?jǐn)?shù)，確定篩查結(jié)果。評(píng)分

完畢后，將得分匯總形成初始分值L初，然后根據(jù)對(duì)應(yīng)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)K,通過(guò)L=L初XK得

出最終得分。各單位在初步篩查完畢后，需在危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、控制的基礎(chǔ)上，

按照要求報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單，初評(píng)分達(dá)到30分以上需加強(qiáng)監(jiān)督管理。

4.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

4.3.1劃分評(píng)估單元

區(qū)域、場(chǎng)所、設(shè)備和裝置的評(píng)估單元?jiǎng)澐謶?yīng)科學(xué)、合理，遵循范圍清晰、大小適中、

功能獨(dú)立、便于分類、易于管理的原則，應(yīng)具有明顯的界限特征。

根據(jù)深圳市建筑廢棄物固定消納場(chǎng)現(xiàn)狀，可將建筑廢棄物固定消納場(chǎng)劃分為13個(gè)風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估單元，分別是消納填埋區(qū)評(píng)估單元、建成區(qū)評(píng)估單元、擋土壩設(shè)施評(píng)估單元、排水

設(shè)施評(píng)估單元、場(chǎng)區(qū)道路評(píng)估單元、變配電區(qū)評(píng)估單元、有限空間評(píng)估單元、辦公場(chǎng)所評(píng)

估單元、生活區(qū)評(píng)估單元、柴油儲(chǔ)存區(qū)評(píng)估單元、切割焊接區(qū)評(píng)估單元、臨時(shí)構(gòu)筑物評(píng)估

單元、周邊環(huán)境評(píng)估單元。

4.3.2確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

根據(jù)評(píng)估單元的劃分及作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、工藝流程的不同，按照?qǐng)鏊?、設(shè)施、工藝流

?4

程風(fēng)險(xiǎn)及其伴隨風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，確定具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4.3.3危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)就是識(shí)別危險(xiǎn)源并確定其特性的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)主要是對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別,

對(duì)其性質(zhì)加以判斷，對(duì)可能造成的危害、影響提前進(jìn)行預(yù)防，以確保生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定。

作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源可采月作業(yè)危害分析法實(shí)施辨識(shí)；設(shè)備設(shè)施、原輔材料、危險(xiǎn)物質(zhì)及

其他危險(xiǎn)源可采用安全檢查表法實(shí)施辨識(shí)；一種能夠把危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的嚴(yán)重程

度綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的定性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析方法叫風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。由于風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種風(fēng)

險(xiǎn)可視化的風(fēng)險(xiǎn)分析工具，其優(yōu)點(diǎn)是操作直觀、簡(jiǎn)便、快捷。因此，本指引選用風(fēng)險(xiǎn)矩陣

法。

4.4風(fēng)險(xiǎn)分析

4.4.1風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析

分析生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素可采用《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，包括人

的因素，如心理和生理性因素、行為性因素；物的因素，如物理性、化學(xué)性、生物性因素；

環(huán)境因素，如室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境、地下作業(yè)環(huán)境等因素；管理因素，如安全管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任

制、規(guī)章制度等因素。

4.4.2事故類型分析

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》分類原則，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、

致害物、傷害方式等（主要是按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因）因素，將事故分為13類。分別為；

物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、

其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害。

4.4.3極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

極端風(fēng)險(xiǎn)指危險(xiǎn)源未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)控制或處于最不利狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)，即指設(shè)備設(shè)施、工藝流

程或者活動(dòng)過(guò)程中沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何削減事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重性的風(fēng)險(xiǎn)水平，即理論上

最高的風(fēng)險(xiǎn)。

極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：R（極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）=L（事故發(fā)生可能性等級(jí)）*5

（事故后果嚴(yán)重性等級(jí)）

（1）極端風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性等級(jí)

具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危源極端風(fēng)險(xiǎn)可能性等級(jí)采用單位所屬行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生的可能性標(biāo)準(zhǔn)，

即通過(guò)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)初步篩查得分值來(lái)判定單位極端風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生可能性等級(jí)（L）,未進(jìn)

行初步篩查的單位，可能性等級(jí)（L）設(shè)為5（極有可能發(fā)生）。

5

表4-1極端風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性6等級(jí)

級(jí)別說(shuō)明描述

5極有可能發(fā)生初始得分275

4很可能發(fā)生60W初始得分＜75

3可能發(fā)生45〈初始得分V60

2較不可能發(fā)生30W初始得分V45

1基本不可能發(fā)生初始得分V30

（2）極端風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性等級(jí)

極端風(fēng)險(xiǎn)后果的分析，可采取定性和定量分析方法。

后果嚴(yán)重性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)制定，與國(guó)家重大風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)相

一致，與政府監(jiān)管部門事故等級(jí)統(tǒng)計(jì)相一致，可全面描述各類風(fēng)險(xiǎn)狀況，判定標(biāo)準(zhǔn)見表4-

20

表4-2極端風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性（S）等級(jí)

描述

級(jí)別說(shuō)明

死亡人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失

5「特大K故10人以上5000萬(wàn)元以上

3較大事故3人以上10人以下1（X）0萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下

2一般事故1人以上3人以下100萬(wàn)元以上，KXX）萬(wàn)元以下

1輕微事故0100萬(wàn)元以下

注1：本表所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

注2：風(fēng)險(xiǎn)后果中死亡人數(shù)、重傷人數(shù)的確定是參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l

例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行描述的。

（3）極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)

表4-3極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（R）

后果嚴(yán)重程度

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

重特大事故（5）較大事故（3）一般事故（2）輕微事故（1）

極有可能發(fā)生（5）2515105

很可能發(fā)生（4）201284

可能性

可能發(fā)生（3）15963

較不可能發(fā)生（2）10642

圖例：?重大風(fēng)險(xiǎn)（紅）■I較大風(fēng)險(xiǎn)（橙）|■一般風(fēng)險(xiǎn)（黃）■低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)）

在極端風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性分析的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果嚴(yán)重程度，對(duì)比極端風(fēng)險(xiǎn)

?6

等級(jí)判定準(zhǔn)則，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，見表4-3。極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分

為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)

刁「O

4.4.4現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

在極端風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)確定的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)估現(xiàn)有工程技術(shù)措施、人員素養(yǎng)與系統(tǒng)

管理措施、個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急管理措施等三個(gè)層級(jí)的關(guān)鍵管控措施情況，評(píng)估危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)風(fēng)

險(xiǎn)等級(jí)。

現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別，分別用紅、橙、

黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法總體上可分為半定量和定性兩類。本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估首先以關(guān)鍵措施層

級(jí)控制法進(jìn)行評(píng)估，然后可以根據(jù)單位實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法作為驗(yàn)證。

4.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過(guò)程。根據(jù)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

判定結(jié)果及現(xiàn)有的管控措施進(jìn)行評(píng)估，可確定現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?，F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分

為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)科種顏色標(biāo)

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4.6風(fēng)險(xiǎn)控制

通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)控制或處于最不利狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，確定極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

后，根據(jù)極端風(fēng)險(xiǎn)控制消除、減弱、警示、個(gè)體防護(hù)原則，采取技術(shù)與丁程、人員素養(yǎng)與

系統(tǒng)管理措施、個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急救援措施，對(duì)極端風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

管控措施分為三部分，分別為技術(shù)與工程措施、人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施、個(gè)體防護(hù)

與應(yīng)急管理措施。

（1）技術(shù)與工程措施：

通過(guò)消除、替代、預(yù)防、密閉、隔離、移開或改變方向、報(bào)警等管控危險(xiǎn)源。

（2）人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理：

人員素養(yǎng)包括人員上崗資格要求、上崗前的三級(jí)教育培訓(xùn)要求、繼續(xù)教育培訓(xùn)要求等。

系統(tǒng)管理措施包括建立組織體系、明確責(zé)任體系、建立制度體系，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)

研判，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、安全技術(shù)檢測(cè)等。

（3）個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急管理：

個(gè)體防護(hù)包括按要求配備防護(hù)用品，如安仝帽、安仝帶、防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、

防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、絕緣鞋和呼吸器等。

?7

應(yīng)急管理措施包括制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案、配備應(yīng)急器材、應(yīng)急值班、應(yīng)急疏

散、應(yīng)急演練等。

對(duì)重大（紅色）極端風(fēng)險(xiǎn)，首先判斷關(guān)鍵技術(shù)與工程措施是否落實(shí)到位，若全部落實(shí)，

則降為較大（橙色）風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)行下一步判斷；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍為重大（紅色）風(fēng)

險(xiǎn)。

其次判斷關(guān)鍵人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施是否落實(shí)到位，若全部落實(shí)，則降為一般（黃

色）風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)行下一步到斷；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍為較大（橙色）風(fēng)險(xiǎn)。

最后判斷關(guān)鍵個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急管理措施是否落實(shí)到位，若全部落實(shí)，則降為低（藍(lán)色）

風(fēng)險(xiǎn)；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍為一般（黃色）風(fēng)險(xiǎn)。

具體流程見“圖4-2關(guān)鍵措施層級(jí)控制法現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定流程”

橙色（極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）黃色（極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）

（現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）

（現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）

圖4-2關(guān)鍵措施層級(jí)控制法現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定流程

4.7持續(xù)改進(jìn)

評(píng)估單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年從技術(shù)與工程、人員素養(yǎng)與系統(tǒng)

管理、個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急管理三個(gè)方面制定或完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，企業(yè)應(yīng)每年第一季度對(duì)本

單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及到新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)控制責(zé)

任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，并不斷持續(xù)改進(jìn)。

5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元

根據(jù)建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的特點(diǎn)，分別對(duì)各評(píng)估單元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)建筑廢棄

物固定消納場(chǎng)所處階段（建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段或竣工驗(yàn)收階段）選擇對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表

?8

（“附錄3”或“附錄4”）填寫數(shù)據(jù)。

5.1填埋作業(yè)區(qū)評(píng)估單元（建設(shè)運(yùn)營(yíng)期）

填埋作業(yè)區(qū)評(píng)估單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為堆填體、作業(yè)車輛等。

5.1.1堆填體

主要危險(xiǎn)源為消納的建筑廢棄物形成的堆填體。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：堆填體坡度、壓實(shí)度、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)置不合理或失效。

可能發(fā)生的事故類型：滑坡、坍塌。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)階段應(yīng)納入建設(shè)工程進(jìn)行管理，安全、質(zhì)量符合施工管理規(guī)定；

（2）堆填方案的編制審核以及設(shè)計(jì)圖繪制審查應(yīng)符合建設(shè)工程程序要求；

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,制定消納管理制度.嚴(yán)格捽制堆填料質(zhì)量,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求的

類別與質(zhì)量進(jìn)行受納，嚴(yán)禁違規(guī)消納不符合規(guī)范、設(shè)計(jì)要求的廢棄物；

（4）設(shè)置監(jiān)管員，簽認(rèn)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛電子聯(lián)單；

（5）按設(shè)計(jì)要求落實(shí)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)，堆填過(guò)程中定期對(duì)壓厚度與壓實(shí)度進(jìn)行檢測(cè)；

（6）堆填作業(yè)前落實(shí)安全監(jiān)測(cè)單位與水土保持監(jiān)測(cè)單位，并制定監(jiān)測(cè)方案，內(nèi)容包括

監(jiān)測(cè)設(shè)施、觀測(cè)頻率、觀測(cè)精度、巡視檢查等；

（7）按要求設(shè)置自動(dòng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，對(duì)堆體及壩體沉降、位移、含水量等指

標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并定期組織人工監(jiān)測(cè)復(fù)核、巡查；

（8）按規(guī)范要求，每完成一個(gè)堆填臺(tái)階作業(yè)，按規(guī)范要求組織開展穩(wěn)定性分析，復(fù)核

安全穩(wěn)定系數(shù)；

（9）受納場(chǎng)投入使用前應(yīng)編制環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案,作業(yè)期間應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻

率、采樣時(shí)間等應(yīng)按規(guī)范執(zhí)行；

（10）堆填過(guò)程應(yīng)按設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格控制作業(yè)面，避免大面積裸露帶來(lái)水土流失和揚(yáng)塵，

建設(shè)臨時(shí)攔擋、排水、沉沙、覆蓋設(shè)施，防治水土流失；

（11）填埋作業(yè)區(qū)與建筑物及設(shè)施間應(yīng)保持安全距離或設(shè)置擋墻等保護(hù)措施，防止物

料、機(jī)械傷害建物及設(shè)施；

（12）填埋作業(yè)區(qū)設(shè)置標(biāo)高指示桿，堆填作業(yè)過(guò)程應(yīng)分層分區(qū)實(shí)施；

（13）場(chǎng)區(qū)實(shí)行封閉式管理，填埋作業(yè)區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍擋或警戒線防止無(wú)關(guān)人員

進(jìn)入，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛管理，禁止非工作人員、車輛靠近堆填作業(yè)區(qū)，車輛需按規(guī)定

?9

線路行駛和作業(yè)；

（14）按規(guī)范及相關(guān)工作要求設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市級(jí)管理系統(tǒng)進(jìn)行連接；

（15）定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)；

（16）在作業(yè)過(guò)程中遇到惡劣天氣等不得繼續(xù)作業(yè)；

（17）做好堆場(chǎng)的日常安全巡查，重點(diǎn)檢查堆填體是否存在沉降、裂縫，暴雨前后增

加巡查頻次；

（18）道路和配套工程、水土保持措施等警示標(biāo)志齊全；

（19）場(chǎng)內(nèi)工作人員應(yīng)佩戴安全帽、穿反光背心等個(gè)體防護(hù)用品；

（20）制定滑坡、機(jī)械傷害、防汛等現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練。

5.1.2作業(yè)車輛與機(jī)械

主要危險(xiǎn)源：裝載機(jī)、運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)、推土機(jī)等。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：裝載機(jī)、運(yùn)輸車輛違規(guī)載人；機(jī)械操作人員未持證上鹵；車輛超速行

駛；酒后駕駛或疲勞駕駛；車輛故障；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定配備安全指揮人員。

主要事故類型：車輛傷害。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）定期對(duì)項(xiàng)目車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；

（2）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，禁止裝載機(jī)、運(yùn)輸車輛違規(guī)載人；

（3）車輛駕駛操作人員必須持證上崗，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)；

（4）場(chǎng)區(qū)入口及道路顯眼位置按照GB4387的規(guī)定設(shè)置限速標(biāo)志，禁止超速行駛；

（5）定期對(duì)項(xiàng)目駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全培訓(xùn)，禁止酒后駕駛和疲勞駕駛；

（6）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，劃定運(yùn)輸線路及作業(yè)區(qū)域，避免交叉作業(yè)，禁止車輛超載；

（7）車輛存在故障或在作業(yè)過(guò)程中遇到惡劣天氣等不得繼續(xù)作業(yè)；

（8）制訂場(chǎng)內(nèi)交通疏解方案；

（9）作業(yè)人員佩戴個(gè)體防護(hù)用品；

（10）制定車輛傷害現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織演練；

（11）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定配備安全指揮人員，指揮人員應(yīng)佩戴安全帽、穿反光背心等個(gè)

體防護(hù)用品。

10

5.2建成區(qū)評(píng)估單元（場(chǎng)地維護(hù)期）

建成區(qū)評(píng)估單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為已通過(guò)竣工驗(yàn)收的堆填區(qū)及其配套設(shè)施。

主要危險(xiǎn)源為堆填區(qū)及邊坡等。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：堆填區(qū)域邊坡失穩(wěn)、監(jiān)測(cè)不到位或失效等。

可能發(fā)生的事故類型：滑坡、坍塌。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）竣工驗(yàn)收前進(jìn)行整體穩(wěn)定性勘察及評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患應(yīng)進(jìn)行加固處理；

（2）竣工驗(yàn)收后按規(guī)范要求持續(xù)開展監(jiān)測(cè)工作，并定期組織人工監(jiān)測(cè)復(fù)核、巡查；

（3）做好堆場(chǎng)的日常安全巡查，重點(diǎn)檢查堆填體、擋土壩是否存在沉降、裂縫、是否

有獸穴蟻洞等，暴雨前后增加巡查頻次；

（4）定期檢查堆填區(qū)的裸露面保護(hù)、綠化、地表水截（排）水溝等設(shè)施，如有缺失或損

壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)；

（5）實(shí)行圍合管理，設(shè)置防護(hù)圍擋等措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；

（6）按規(guī)范及相關(guān)工作要求設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（7）定期檢查道路和配套工程、排水系統(tǒng)、邊坡等部位警示標(biāo)志是否齊全；

（8）制定滑坡、防汛、森林火災(zāi)等現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練；

（9）場(chǎng)內(nèi)工作人員應(yīng)佩戴安全帽、穿反光背心等個(gè)體防護(hù)用品，配備緊急通訊設(shè)備。

5.3擋土壩設(shè)施評(píng)估單元

擋土壩設(shè)施評(píng)估單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為碾壓式土石塊、混凝土壩、漿砌塊石壩等擋土壩。

主要危險(xiǎn)源為擋土壩及施工機(jī)械（挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車輛）等。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：擋土壩壓厚度、壓實(shí)度等基礎(chǔ)設(shè)置不符合規(guī)范或失效；施工過(guò)程中違

反作業(yè)規(guī)程等。

可能發(fā)生的事故類型：滑坡、坍塌、車輛傷害等。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）擋土壩的設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行壩體、壩體與堆體共同作用的穩(wěn)定性分析計(jì)算；

（2）擋土壩的坡度、壓實(shí)度等需嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)執(zhí)行,定期對(duì)壓厚度與壓實(shí)度進(jìn)行檢測(cè)；

（3）應(yīng)按設(shè)計(jì)要求對(duì)壩體水平位移、壩體沉降、壩體測(cè)斜、壩體裂縫、壩基水平位移

等設(shè)置監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

11

（4）當(dāng)擋土壩發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)；

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工、堆填作業(yè)管理，禁止無(wú)關(guān)人員在擋土壩側(cè)逗留；

（6）擋土壩地基基礎(chǔ)、擋土壩等警示標(biāo)志齊全，臨邊防護(hù)等符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求；

（7）做好擋土壩的日常安全巡查，重點(diǎn)檢查壩體是否存在裂縫、是否有獸穴蟻洞等；

（8）臺(tái)風(fēng)、暴雨前增加巡查頻次；

（9）制定暴雨、臺(tái)風(fēng)等現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練。

5.4排水設(shè)施評(píng)估單元

排水設(shè)施評(píng)估單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為盲管、豎井、沉沙池等。

主要危險(xiǎn)源為管（涵）口、沉沙池（沉淀池）等。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：排水設(shè)施等設(shè)置不合理或失效；排水系統(tǒng)清淤清理作業(yè)失誤。

可能發(fā)生的事故類型：坍塌、淹溺、窒息。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）排水系統(tǒng)應(yīng)有專項(xiàng)設(shè)計(jì)圖紙、方案；

（2）堆填體底部按設(shè)計(jì)設(shè)置集水排水設(shè)施；

（3）按水土保持專項(xiàng)方案，設(shè)置堆體內(nèi)集水排水設(shè)施及堆填區(qū)地表水臨時(shí)排水設(shè)施；

（4）及時(shí)設(shè)置永久性的堆填區(qū)地表水排水設(shè)施；

（5）管（涵）口、沉淀池等周邊設(shè)置警示標(biāo)志，沉沙池（沉淀池）等周邊按要求設(shè)置

安全護(hù)欄；

（6）定期對(duì)沉沙池（沉淀池）進(jìn)行清理；排水管（涵）作業(yè)、清理時(shí)應(yīng)按有限空間作

業(yè)程序及要求執(zhí)行；未經(jīng)審批程序，不得違規(guī)進(jìn)行有限空間作業(yè)。

（7）加強(qiáng)排水設(shè)施的日常巡查，如有堵塞及時(shí)疏通；

（8）制定暴雨、臺(tái)風(fēng)、有限空間作業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練。

5.5場(chǎng)區(qū)道路評(píng)估單元

場(chǎng)區(qū)道路評(píng)估單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為車輛行駛區(qū)。

主要危險(xiǎn)源：運(yùn)輸車輛。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：車輛駕駛?cè)藛T酒后駕駛、疲勞駕駛；車輛超速行駛；車輛故障；場(chǎng)區(qū)

道路過(guò)窄；場(chǎng)區(qū)內(nèi)主要人流、物流出入口未分開設(shè)置；道路路面不平坦或有障礙物；未設(shè)

置安全警示標(biāo)志等。

12

主要事故類型：車輛傷害”

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）場(chǎng)區(qū)內(nèi)劃線規(guī)劃人行通道；

（2）場(chǎng)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆房杉孀鱿劳ǖ溃劳ǖ缿?yīng)全廠貫通無(wú)障礙；

（3）場(chǎng)區(qū)內(nèi)主要人流出入口與物流出入口分開設(shè)置；

（4）場(chǎng)區(qū)內(nèi)運(yùn)愉道路應(yīng)當(dāng)按照GB4387的規(guī)定設(shè)置限速標(biāo)識(shí)，道路急轉(zhuǎn)彎及傳彎盲區(qū)

應(yīng)當(dāng)設(shè)置凸面球鏡和反光標(biāo)識(shí)；

（5）下坡路段、行人道口應(yīng)設(shè)置減速帶，長(zhǎng)下坡路段設(shè)置緊急避險(xiǎn)車道；

（6）辦公區(qū)、生活區(qū)、人員作業(yè)區(qū)與道路之間設(shè)置緩沖區(qū)；

（7）加強(qiáng)車輛駕駛?cè)藛T安全知識(shí)培訓(xùn)，禁止車輛司機(jī)酒后駕駛或疲勞駕駛；

（8）定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，防止車輛運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生故障導(dǎo)致車輛傷害事故；

（9）安排人員負(fù)責(zé)廠內(nèi)車輛交通指揮；

（10）制定車輛傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織演練。

5.6變配電區(qū)評(píng)估單元

變配電區(qū)評(píng)估單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為配電房。

主要危險(xiǎn)源：配電柜、配電箱、電氣線路、變壓器。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：配電房?jī)?nèi)設(shè)備狀況不良，電氣線路老化、破損、短路；勞動(dòng)防護(hù)用品

損壞、過(guò)期、未定期試驗(yàn)；配電房?jī)?nèi)擋鼠板破損或未正確設(shè)置，配電房?jī)?nèi)孔洞未封堵；接

地不合格；配電房未定期進(jìn)行安全巡查等。

主要事故類型：觸電、火災(zāi)。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）聘請(qǐng)具備檢測(cè)資質(zhì)的單位開展電氣防火檢測(cè)，并出具電氣防火檢測(cè)報(bào)告：

（2）安裝滿足線路通、斷能力的開關(guān)、短路保護(hù)、過(guò)負(fù)荷保護(hù)和接地故障保護(hù)等裝置；

（3）電源線應(yīng)采用不燃硬質(zhì)塑料套管或線槽敷設(shè)；

（4）所有配電箱必須裝屏護(hù)板；

（5）配電柜前鋪設(shè)絕緣膠墊；

（6）電力安全工具按材質(zhì)、用途分類存放，防止擠壓和堅(jiān)銳物品碰撞，避免陽(yáng)光直射，

同時(shí)保證存放環(huán)境干凈整潔，場(chǎng)所通風(fēng)良好，遠(yuǎn)離油、酸、堿等腐蝕性化學(xué)品物質(zhì)；

13

（7）配電室的門、窗關(guān)閉應(yīng)密合；與室外相通的洞、通風(fēng)孔應(yīng)設(shè)防止鼠、蛇類及小動(dòng)

物進(jìn)入網(wǎng)罩；直接與室外露天相通的通風(fēng)孔應(yīng)采取防止雨水飄入的措施；

（8）對(duì)配電房進(jìn)行定期巡查；

（9）制定配電房安全操作規(guī)程和安全管理制度；

（10）加強(qiáng)作業(yè)員工目氣安全培訓(xùn)；

（11）電工必須持電工證上崗，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作；

（12）配電房張貼安全警示標(biāo)志；

（13）配置滅火器材，并定期檢查；

（14）操作人員必須正確穿戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

（15）制定觸電、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并定期組織演練。

5.7有限空間評(píng)估單元

主要危險(xiǎn)源：沉沙池（沉淀池）、排水管（涵）、化糞池、消防水池、生活水池、污水

井、雨水井、檢查井和其它密閉空間。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：有限空間作業(yè)前未進(jìn)行通風(fēng)、檢測(cè)，有毒有害氣體濃度過(guò)高或氧氣含

量過(guò)低；有限空間作業(yè)前未進(jìn)行審批；有限空間作業(yè)過(guò)程中無(wú)專人監(jiān)護(hù)；作業(yè)過(guò)程中未穿

戴勞動(dòng)防護(hù)用品；安全防護(hù)措施不到位。

主要事故類型：火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、淹溺。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）嚴(yán)格按照有限空間“七不準(zhǔn)”原則開展有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制工作；

（2）對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，掌握有限空間的數(shù)量、位置及危險(xiǎn)有害因素，

建立管理臺(tái)賬；

（3）制定有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程；

（4）有限空間作業(yè)前按照“先通風(fēng)，再檢測(cè)，后作業(yè)”的原則進(jìn)行作業(yè)，通風(fēng)時(shí)間和

檢測(cè)頻率按照安監(jiān)總局令第59號(hào)的規(guī)定進(jìn)行，作業(yè)過(guò)程中采取連續(xù)通風(fēng)和連續(xù)檢測(cè)措施；

（5）實(shí)施有限空間作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)制定有限空間作業(yè)方案，填寫有限空間作業(yè)審

批表，提交給單位主要負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審批后，進(jìn)入有限空間作業(yè)的項(xiàng)目

組人員必要召開崗前安全培訓(xùn)，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后方可開展有限空間作業(yè)；

（6）有限空間作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中作業(yè)人員佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防

護(hù)用品，安全防護(hù)措施到位；

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（7）有限空間作業(yè)過(guò)程中應(yīng)安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員必須在現(xiàn)場(chǎng)或與作業(yè)人員保

持聯(lián)系；

（8）設(shè)置有限空間危險(xiǎn)告知牌和安全警示標(biāo)志；

（9）有限空間作業(yè)場(chǎng)所電氣設(shè)備符合防爆、安全等規(guī)定；

（10）應(yīng)急救援物資配備齊全；

（11）加強(qiáng)有限空間安全教育培訓(xùn)，有限空間作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員必須參加培訓(xùn)，

并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；

（12）制定有限空間事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織演練，各單位根據(jù)本單位有限空間的類

型，制定符合單位實(shí)際情況的有限空間專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，綜合應(yīng)急演練

和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置演練頻率按照應(yīng)急管理部令第2號(hào)的要求開展；

（13）加強(qiáng)對(duì)外來(lái)有限空間作業(yè)人員的管理，嚴(yán)格控制有限空間作業(yè)“以包代管”的

行為。

5.8辦公場(chǎng)所評(píng)估單元

辦公場(chǎng)所評(píng)估單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為辦公室。

主要危險(xiǎn)源：電氣線路、可燃物。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：電源插座、開關(guān)安放不規(guī)范，線路私拉亂接；辦公室電氣線路老化、

破損；違規(guī)使用大功率電器等。

主要事故類型：觸電、火災(zāi)。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）定期進(jìn)行電氣線路檢測(cè)；

（2）電氣線路設(shè)置過(guò)載、剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置；

（3）電源線應(yīng)采用不燃硬質(zhì)塑料套管或線槽敷設(shè)；

（4）開展日常用電安全培訓(xùn)教育；

（5）巡查人員每日進(jìn)行安全、消防巡查；

（6）配備消防器材并每月檢查；

（7）疏散門、疏散樓梯的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求；疏散門嚴(yán)禁上鎖；

（8）制定火災(zāi)、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并定期組織演練。

5.9生活區(qū)評(píng)估單元

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生活區(qū)評(píng)估單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為宿舍、食堂U

5.9.1宿舍

主要危險(xiǎn)源：電氣線路、可燃物。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：電氣線路老化、破損，電源插座、開關(guān)安放不規(guī)范，線路私拉亂接等；

電氣火花引燃可燃物；宿舍違規(guī)使用明火；宿舍違規(guī)使用大功率電器；宿舍停放電動(dòng)車或

充電電池進(jìn)入宿舍等。

主要事故類型：觸電、火災(zāi)。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）定期進(jìn)行電氣線路檢測(cè)、測(cè)試；

（2）電氣線路設(shè)置過(guò)載、剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置；

（3）電源線應(yīng)采用不燃硬質(zhì)塑料套管或線槽鋪設(shè)；

（4）宿舍安裝用電保護(hù)裝置，實(shí)現(xiàn)使用大功率電器自動(dòng)切斷電源，僅設(shè)置USB插口供

電；

（5）宿舍疏散門、疏散樓梯的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求；宿舍疏散門嚴(yán)禁上鎖；

（6）禁止使用直排式熱水器；

（7）使用正規(guī)商家提供的液化石油氣，灶具、管道安裝符合要求；

（8）加強(qiáng)宿舍管理，嚴(yán)禁使用明火；

（9）開展用電安全培訓(xùn)宣教；

（10）每日進(jìn)行防火巡查；

（11）宿舍配備消防器材，每月檢查；

（12）制定火災(zāi)、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并定期組織演練；

（13）應(yīng)在室外指定區(qū)域，設(shè)置電動(dòng)車充電區(qū)，電動(dòng)車或電池禁止講入宿舍。

5.9.2食堂

主要危險(xiǎn)源：電氣線路及設(shè)備、廚房刀具及機(jī)械、燃?xì)饧霸罹?、食品安全?/p>

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：電氣線路老化、破損等；電氣設(shè)備漏電；燃?xì)庑孤?；廚房刀具及機(jī)械

傷害；食物中毒等。

主要事故類型：觸電、火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、食物中毒。

風(fēng)險(xiǎn)控制:

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（1）定期進(jìn)行電氣線路檢測(cè)；

（2）電氣線路、用電設(shè)備設(shè)置過(guò)載、剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置：

（3）電源線應(yīng)采用不燃硬質(zhì)塑料套管或線槽鋪設(shè)；

（4）廚房刀具置于安全位置；

（5）燃?xì)夤艿?、燃?xì)庠罹呙吭露ㄆ跈z查，做到無(wú)泄漏現(xiàn)象；

（6）燃?xì)馄績(jī)?chǔ)存區(qū)通風(fēng)良好、設(shè)置防靜電、防泄漏裝置,電氣設(shè)備符合防爆標(biāo)準(zhǔn)要求：

（7）燃?xì)馄績(jī)?chǔ)存區(qū)、廚房燃?xì)馐褂脜^(qū)設(shè)置可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置；

（8）開展廚房安全操作培訓(xùn)；

（9）每日進(jìn)行防火巡查；

（10）食堂應(yīng)按規(guī)定配置消防器材，并定期（每月）檢查；

（11）確保食品的采購(gòu)渠道正規(guī)，有記錄、有驗(yàn)收：

（12）食品的儲(chǔ)存、加工符合食品加工要求，有防老鼠、螳螂、螞蟻的措施，從業(yè)人

員個(gè)人健康衛(wèi)生符合要求；餐具有消毒措施；

（13）制定火災(zāi)、觸電事故、食物中毒等現(xiàn)場(chǎng)處置方案并定期組織演練。

5.10柴油儲(chǔ)存區(qū)評(píng)估單元

柴油儲(chǔ)存區(qū)評(píng)估單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為柴油儲(chǔ)存。

主要危險(xiǎn)源：柴油。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：柴油超量?jī)?chǔ)存，遇到明火、靜電發(fā)生爆炸等。

主要事故類型：火災(zāi)、其他爆炸。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）儲(chǔ)存區(qū)耐火等級(jí)不低于二級(jí)；

（2）出口門采用甲級(jí)防火門；

（3）柴油儲(chǔ)存應(yīng)使用鋼制或鐵制容器，采取避免暴曬、高溫的措施；

（4）設(shè)置靜電接地裝置；

（5）設(shè)置防泄漏裝置；

（6）設(shè)置通風(fēng)設(shè)施；

（7）儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)置通氣管；

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（8）柴油儲(chǔ)存量不宜超過(guò)2噸；

（9）儲(chǔ)存區(qū)禁止明火作業(yè)；

（10）制定柴油儲(chǔ)區(qū)安全管理制度和安全操作規(guī)程；

（11）加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)；

（12）配置滅火器材，并每月檢查；

（13）制定火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并定期組織演練。

5.11切割焊接區(qū)評(píng)估單元

切割焊接區(qū)評(píng)估單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為氣瓶、切割、焊接設(shè)備等。

5.IL1氣瓶

主要危險(xiǎn)源：氧氣、乙快、二氧化碳、氮?dú)獾葰馄俊?/p>

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：氣瓶無(wú)防傾倒措施：氣瓶無(wú)防震圈、瓶帽：氧氣、乙煥瓶與明火距離

過(guò)近或靠近熱源；氣瓶在陽(yáng)光下暴曬等。

主要事故類型：火災(zāi)、其他爆炸、其他傷害。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）氣瓶設(shè)置防傾倒措施；

（2）氣瓶設(shè)置瓶帽和防震圈；

（3）乙缺瓶應(yīng)配置回火防止器；

（4）不應(yīng)將氣瓶靠近熱源。安放氣瓶的地點(diǎn)周圍，不應(yīng)進(jìn)行有明火或可能產(chǎn)生火花的

作業(yè)，距離應(yīng)符合GB/34525的規(guī)定（高空作業(yè)時(shí)，距離為在地面的垂直投影距離）；

（5）使用中的氧氣瓶和乙快氣瓶應(yīng)垂直放置并固定，氧氣瓶和乙塊氣瓶的距離應(yīng)符合

GB26164.1的規(guī)定;

（6）加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)；

（7）實(shí)瓶、空瓶分開存放；

（8）氣瓶存放在陰涼、通風(fēng)處；

（9）配備消防設(shè)施器材；

（10）制定火災(zāi)、爆炸等事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并定期組織演練。

5.11.2切割、焊接設(shè)備

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主要危險(xiǎn)源：切割、焊接設(shè)備。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：切割、焊接作業(yè)產(chǎn)生火花飛濺；切割、焊接設(shè)備電源線老化、破損；

切割、焊接設(shè)備末端未接剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置等。

主要事故類型：火災(zāi)、觸電、灼燙。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）在切割或焊接區(qū)域設(shè)置不燃隔板，與其他作業(yè)區(qū)域分隔；

（2）切割、焊接設(shè)備電源線絕緣、完好；

（3）切割、焊接設(shè)備末端安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置；

（4）進(jìn)行日常安全巡查；

（5）張貼安全警示標(biāo)志并制定安全操作規(guī)程；

（6）作業(yè)人員持有特種作業(yè)資格證，加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)；

（7）作業(yè)人員佩戴防護(hù)面罩、護(hù)目鏡等個(gè)體防護(hù)用品；

（8）制定火災(zāi)、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并定期組織演練；

（9）配備滅火器等消防設(shè)施器材。

5.12臨時(shí)建（構(gòu)）筑物評(píng)估單元

臨時(shí)建（構(gòu)）筑物評(píng)估單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為鐵皮棚、崗?fù)?、活?dòng)板房。

主要危險(xiǎn)源：鐵皮棚、崗?fù)?、活?dòng)板房。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：鐵皮棚、崗?fù)?、活?dòng)板房銹蝕、破損，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性不足（極端天氣下

易發(fā)生坍塌事故）等。

主要事故類型：坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）嚴(yán)禁使用泡泳夾心板材搭建臨時(shí)建筑；

（2）定期對(duì)鐵皮棚、活動(dòng)板房進(jìn)行維護(hù)、加固，并進(jìn)行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性檢測(cè)；

（3）采光瓦下方設(shè)置防護(hù)網(wǎng)；

（4）所有電源線套管敷設(shè)安裝；

（5）電氣設(shè)施安裝接地保護(hù)裝置和剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置；

（6）電氣開關(guān)、電源線等電氣設(shè)施不得靠近可燃物敷設(shè)；

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（7）倉(cāng)庫(kù)存放可燃物時(shí)，嚴(yán)格按照倉(cāng)庫(kù)“五距”要求存放物晶；

（8）對(duì)鐵皮棚、活動(dòng)板房每月至少進(jìn)行一次消防、安全檢查；

（9）進(jìn)行極端天氣前的安全檢查；

（10）制定坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)處置方案并定期組織

演練;

（11）電動(dòng)車或充電電池禁止進(jìn)入鐵皮棚、活動(dòng)板房；

（12）鐵皮棚、活動(dòng)板房?jī)?nèi)禁止使用大功率電器、設(shè)備。

5.13周邊環(huán)境評(píng)估單元

周邊環(huán)境單元主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為周邊埋地或架空管線、管廊；周邊臨建或在建工地；周邊

居民居住及生活設(shè)施；周邊邊坡及排水設(shè)施；極端天氣、淹溺；森林火災(zāi)。

主要危險(xiǎn)源：埋地或哭空管線、管廊，臨建或在建.1：地，周邊居民區(qū)，周邊徘水設(shè)施，

周邊山體邊坡，極端天氣及淹溺。

風(fēng)險(xiǎn)影響因素：埋地或架空管線、管廊損壞、臨建或在建工地車輛、起重設(shè)備、周邊

排水不暢發(fā)生事故，周邊邊坡坍塌、遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣等。

主要事故類型：坍塌、高處作業(yè)、物體打擊、觸電、火災(zāi)、淹溺。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

（1）定期檢查周邊山體邊坡，發(fā)現(xiàn)滑坡、坍塌跡象及時(shí)報(bào)相關(guān)部門處理，臺(tái)風(fēng)、暴雨

期間加密巡查；

（2）定期檢查周邊及場(chǎng)區(qū)內(nèi)是否存在外來(lái)物種，發(fā)現(xiàn)紅火蟻等有害野生動(dòng)物時(shí)及時(shí)報(bào)

相關(guān)部門處理；

（3）與周邊臨建或在建工地達(dá)成安全生產(chǎn)協(xié)議，雙方起重設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、車輛不得

影響對(duì)方單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（4）設(shè)置隔離設(shè)施和警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入本場(chǎng)所；

（5）定期檢查周邊埋地及架空管線、管廊損壞、塌陷現(xiàn)象，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門處理；

（6）保持單位內(nèi)部排水設(shè)施和與周邊市政排水設(shè)施暢通，有限空間單元，現(xiàn)場(chǎng)存在等，

定期對(duì)盲管、檢查井、周邊排水設(shè)施檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞、漏水現(xiàn)象及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門處理；

（7）因周邊排水不暢影響本單位正常生產(chǎn)與生活J寸，應(yīng)立即采取措施，并通知相關(guān)部

門處理；

（8）發(fā)現(xiàn)周邊電源線、電源設(shè)備有安全隱患時(shí)，立即設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員靠

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近，并通知相關(guān)部門處理；

（9）極端天氣前對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查；

（10）在周邊區(qū)域內(nèi)開展活動(dòng)時(shí);須告知相關(guān)權(quán)屬單位，取得相關(guān)單位的許可后方可

進(jìn)行；

（11）加強(qiáng)周邊與場(chǎng)內(nèi)森林火災(zāi)防范巡查，進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)人員不帶火種，并設(shè)置防火的禁

止與警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)；

（12）制定滑坡、坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、森林火災(zāi)、邊坡坍塌事故的現(xiàn)

場(chǎng)處置方案并定期組織演練，并對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行定期檢查。

附錄1：建筑廢棄物固定消納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查表（建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段）

附錄2：建筑廢棄物固定消納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查表（場(chǎng)地維護(hù)階段）

附錄3：建筑廢棄物固定消納場(chǎng)安仝風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表（建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段）

附錄4：建筑廢棄物固定消納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表（場(chǎng)地維護(hù)階段）

附錄5：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元技術(shù)措施相關(guān)條文說(shuō)明

附錄6：評(píng)估報(bào)告內(nèi)容（參考）

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附錄1:建筑廢棄物固定消納場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)初步篩查表（建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段）

總分：100分，得分:

指標(biāo)客觀風(fēng)險(xiǎn)因素客觀風(fēng)險(xiǎn)描述分值評(píng)分

3g人數(shù)20

1g人數(shù)V3015

U固定消納場(chǎng)

1.人員

影響人數(shù)3W人數(shù)V1010

(20%

（20分）

)修人數(shù)V35

00

平原形1()

2.類型2.1固定消納場(chǎng)類型

山谷形7

(10%（10分）

)洼地形5

建設(shè)階段（有施工機(jī)械進(jìn)入施工、場(chǎng)平、道路澆

5

筑、臨建搭設(shè)等）

3.階段3.1所處階段

(5%（5分）運(yùn)營(yíng)階段（場(chǎng)內(nèi)機(jī)械車輛主要為渣卜運(yùn)輸車輛）3

)復(fù)綠階段（未移交）2

500<V（一級(jí)）10

4.1庫(kù)容V(10m3)100<V<5006

(10分)50<V<1004

V<501

50m<H(一級(jí))