昆山市2024年危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急計(jì)劃

昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

編制日期：年月

公布日期：年月

目錄

總則..................................................................

編制目的...........................................................

工作原則...........................................................

編制根據(jù)...........................................................

合用范圍...........................................................

應(yīng)急預(yù)案體系.......................................................

昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品類企業(yè)基本狀況及危險(xiǎn)性辨識(shí)..........................

基本狀況...........................................................

危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析...............................................

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................................

應(yīng)急組織體系.......................................................

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).................................................

應(yīng)急指揮部及職責(zé).................................................

總指揮與副總指揮及職責(zé)...........................................

辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)...................................................

事故現(xiàn)場(chǎng)工作組及其職責(zé)...............................................

現(xiàn)場(chǎng)指揮部各組員構(gòu)成及職責(zé).......................................

現(xiàn)場(chǎng)指揮部各應(yīng)急救援小組構(gòu)成及職責(zé)..............................

信息日勺匯報(bào)和預(yù)警.....................................................

預(yù)警行動(dòng)...........................................................

接警..............................................................

處警..............................................................

預(yù)警級(jí)別及公布.....................................................

預(yù)警級(jí)別確實(shí)定主體...............................................

預(yù)警級(jí)別確定后日勺防備措施.........................................

預(yù)警級(jí)別的信息公布...............................................

應(yīng)急響應(yīng).............................................................

分級(jí)響應(yīng)...........................................................

響應(yīng)程序...........................................................

應(yīng)急指揮部日勺應(yīng)急響應(yīng).............................................

有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)和部門日勺應(yīng)急.............................................

各應(yīng)急救援小組的峋應(yīng).............................................

應(yīng)急救援程序.....................................................

現(xiàn)場(chǎng)處置措施.......................................................

危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案.......................................

火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn).............................................

爆炸事故處置方案要點(diǎn).............................................

應(yīng)急人員日勺安全防護(hù).................................................

事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估...........................................

信息公布...........................................................

應(yīng)急結(jié)束...........................................................

后期處置.............................................................

現(xiàn)場(chǎng)清理...........................................................

善后處置...........................................................

保險(xiǎn)...............................................................

事故調(diào)查匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改善提議..............................

保障措施.............................................................

通信與信息保障.....................................................

應(yīng)急支援與保障.....................................................

預(yù)案管理.............................................................

預(yù)案演習(xí)...........................................................

預(yù)案修訂...........................................................

預(yù)案實(shí)行...........................................................

附則..................................................................

附件..................................................................

.常用危險(xiǎn)化學(xué)品理化特性和應(yīng)急處置措施.............................

.昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組員...........................

.市危險(xiǎn)化學(xué)品專家組組員名單........................................

.市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急物資器材一覽表...........................

.事故應(yīng)急處置措施..................................................

危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故及處置措施.....................................

危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故及處置措施.....................................

壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故及處置措施............................

易燃液體火災(zāi)事故及處置措施.......................................

總則

編制目日勺

近年來，伴隨本市經(jīng)濟(jì)日勺迅速發(fā)展，化工行業(yè)已經(jīng)成為本市

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。目前，本市共有各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、

使用、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)家。由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有

毒有害等特性且品種繁多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，在管理或操作中稍有

不慎，極易發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等突發(fā)事故，且事故導(dǎo)

致的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡是各類事故中最嚴(yán)重日勺，具有劫難性，

甚至消滅性的特點(diǎn)。

為了積極應(yīng)對(duì)和處置危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故，最大程度地減少

事故引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化

學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大

危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及《昆山市突發(fā)公共事件

總體應(yīng)急預(yù)案》等文獻(xiàn)日勺有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定《昆

山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》。

工作原則

以人為本、安全第一；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合、區(qū)

域?yàn)橹?；單位自救和社?huì)救援相結(jié)合。

編制根據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理措施》

《危險(xiǎn)化學(xué)品名目》

《劇毒化學(xué)品目錄》

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失記錄原則》

《昆山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《昆山市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

合用范圍

(一)基本概念

.危險(xiǎn)化學(xué)品事故：本預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)送、使用和廢棄處置過程中導(dǎo)致人員傷

亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

.危險(xiǎn)化學(xué)品事故的重要事故類型重要有泄漏、火災(zāi)、爆炸。

()泄漏：危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故重要指具有易燃、易爆或有

毒有害等危險(xiǎn)性的氣體或液體大量釋放，易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中

毒和窒息，導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果日勺事故。

()火災(zāi)：火災(zāi)是指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所導(dǎo)致

日勺災(zāi)害?；馂?zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于大多

數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧，因此危險(xiǎn)化學(xué)品

火災(zāi)事故中，人員傷亡的原因往往是中毒和窒息，并會(huì)導(dǎo)致人員

灼傷。此外，危險(xiǎn)化學(xué)品重大火災(zāi)事故時(shí)發(fā)生往往伴伴隨爆炸。

（）爆炸：爆炸是指物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀

態(tài)，并瞬間以機(jī)械功日勺形式放出大量能量的現(xiàn)象。危險(xiǎn)化學(xué)品爆

炸時(shí)，促使爆炸源附近日勺氣體以極大的速度向外沖擊，導(dǎo)致人員

傷亡，此外，有些物質(zhì)爆炸后產(chǎn)生大量的有害氣體，導(dǎo)致人員中

毒死亡。

（二）本預(yù)案日勺合用范圍

本預(yù)案合用于本市的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)

存、運(yùn)送、使用和廢棄處置過程等環(huán)節(jié)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故日勺

應(yīng)急救援。

應(yīng)急預(yù)案體系

昆山市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括在昆山市突發(fā)公共事件總

體應(yīng)急預(yù)案體系框架內(nèi)，其下設(shè)三個(gè)專題預(yù)案，分別為昆山市危

險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、昆山市急性職業(yè)中毒事件安全生產(chǎn)監(jiān)管

應(yīng)急預(yù)案和昆山市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案（見圖）。

昆山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一

昆L-市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一

交

昆

合

一昆山市急昆山市煙

LJ化

險(xiǎn)

學(xué)

品性職業(yè)中花爆竹一

敵

事

急

應(yīng)毒事件安事故應(yīng)急

預(yù)M

〃全生產(chǎn)監(jiān)

管應(yīng)急預(yù)

美一

圖：昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系框架

昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品類企業(yè)基本狀況及危險(xiǎn)性辨識(shí)

基本狀況

目前全市共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位家，其中生產(chǎn)企業(yè)家，使

用單位家，經(jīng)營單位家，倉儲(chǔ)單位家，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的有個(gè)。

全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)多種品

種，其中易燃易爆、有毒有害日勺品種重要有近個(gè)。

常用危險(xiǎn)化學(xué)品理化特性和應(yīng)急處置措施見附件。

危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》()對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品與否構(gòu)

成重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)存在的重要危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析可

知，根據(jù)危險(xiǎn)源存在的狀況，也許發(fā)生重大、尤其重大事故時(shí)有

危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、火災(zāi)和爆炸事故和其他危險(xiǎn)化學(xué)品事故等。

危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒、有腐蝕性等性質(zhì)，事故類

型多，且伴隨多種災(zāi)害形式等特點(diǎn)。一旦發(fā)生事故，危害大、影

響范圍大，事故后果嚴(yán)重、事故處置及應(yīng)急救援工作專業(yè)性較強(qiáng)、

難度較大、波及面較廣。

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急組織體系

根據(jù)《昆山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》日勺有關(guān)規(guī)定，在

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市安委會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)為市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)

急指揮部（如下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），并迅速告知有關(guān)部門成立市危

險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部），負(fù)責(zé)

統(tǒng)一組織和指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。市危險(xiǎn)化

學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織體系網(wǎng)絡(luò)如下：

市安委會(huì)

＜市寶金化學(xué)羌事成應(yīng)急指擇部）

曳g化學(xué)羌事或立包瞪探都辦公室

曳環(huán)化學(xué)羌事忒蟲急救援久譽(yù)指揮部

圖昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織框架

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮部及職責(zé)

應(yīng)急指揮部是處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故日勺領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其重要職責(zé)是：

()負(fù)責(zé)授權(quán)各職能部門實(shí)行應(yīng)急救援需要日勺所有工作，統(tǒng)

一規(guī)劃應(yīng)急力量和資源，組織檢查應(yīng)急預(yù)案日勺編制、審查和立案

工作；

()組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)日勺應(yīng)急準(zhǔn)備工作狀況，組織指揮

應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)；

()組建并管理各類事件應(yīng)急救援專家組；

()甄別危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)等級(jí)，及時(shí)公布預(yù)警信息，保持

應(yīng)急體系正常聯(lián)絡(luò)；

()組織跨區(qū)鎮(zhèn)日勺應(yīng)急救援；

()必要時(shí)，按照市有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)日勺指揮調(diào)度，調(diào)

集本市應(yīng)急救援力量實(shí)行跨市支援；

()做好善后和災(zāi)后恢復(fù)工作。

總指揮與副總指揮及職責(zé)

應(yīng)急指揮部總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)

本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援時(shí)全面工作，進(jìn)行總?cè)丈讌f(xié)調(diào)和指揮。

應(yīng)急指揮部副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市安監(jiān)局

局長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好各項(xiàng)應(yīng)急工作，協(xié)

調(diào)各組員單位參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故日勺搶險(xiǎn)救援以及監(jiān)督檢查責(zé)任

制貫徹工作。

辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮部辦公室為昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援常設(shè)辦

事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)

組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故的防止和應(yīng)對(duì)工作,

其重要職責(zé)是：

()組織貫徹應(yīng)急指揮部日勺決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)組員單位應(yīng)對(duì)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有關(guān)工作；

()組織制定、修訂本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)

鎮(zhèn)制定、修訂各應(yīng)急預(yù)案；

()負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳教育與培訓(xùn)；

()負(fù)責(zé)搜集和匯總本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息，并及時(shí)向

應(yīng)急指揮部匯報(bào)；

()負(fù)責(zé)本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的演習(xí)、演習(xí)；

()負(fù)責(zé)本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故日勺安全隱患排查和應(yīng)急資源的

管理工作；

()負(fù)責(zé)本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專家組的平常管理工作。

事故現(xiàn)場(chǎng)工作組及其職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)日勺應(yīng)

急救援工作。其重要職責(zé)如下：

()執(zhí)行應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室日勺命令、指示;

()指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)日勺應(yīng)急救援工作；

()制定、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員急救；

()組織確定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)行必要日勺交通管制和強(qiáng)制

措施；

()負(fù)責(zé)公布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào)；

()及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，核算現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失狀況,

向應(yīng)急指揮部提供決策根據(jù)；

()根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，規(guī)定有關(guān)部門緊急調(diào)度水、

電、車輛、物資及通信等應(yīng)急救援裝備和物資。必要時(shí)，可祈求

應(yīng)急指揮部辦公室向上級(jí)政府(部門)請(qǐng)示在人員、技術(shù)、物資

等方面予以支持和配合；

()組織事故調(diào)查、善后處理等有關(guān)事宜，撰寫災(zāi)情評(píng)估匯

報(bào)；

()掌握和匯報(bào)重要狀況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室和有

關(guān)部門通報(bào)事故處置狀況。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部各組員構(gòu)成及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部重要由如下組員單位構(gòu)成：市安監(jiān)局、公安局(含

消防大隊(duì)、交警大隊(duì))、衛(wèi)生局、環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)送局、質(zhì)監(jiān)

局、氣象局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、人武部、人防辦、財(cái)政

局、民政局、監(jiān)察局、市委宣傳部、總工會(huì)、供電企業(yè)、電信企

業(yè)、市燃?xì)廪k、自來水企業(yè)、移動(dòng)企業(yè)、聯(lián)通企業(yè)、商務(wù)局、教

育局、司法局、城管局、水利局、農(nóng)委、文廣新局、體育局、旅

游局、糧食局、供銷總社、工商局等部門和各區(qū)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、

企業(yè)主管部門等單位日勺有關(guān)負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)場(chǎng)總指揮由應(yīng)急指揮部指定，組員包括市安監(jiān)局、公安局、

環(huán)境保護(hù)局、消防大隊(duì)和事故發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人。危險(xiǎn)化學(xué)

品事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部波及重大事項(xiàng)應(yīng)先匯報(bào)后處置，狀況緊急也可

邊處置邊匯報(bào)，進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)時(shí)所有救援單位和人員必須無條件

服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)狀況，成立對(duì)應(yīng)的應(yīng)急小組，小組組員及

職責(zé)分別如下：

.市安監(jiān)局：()全面履行應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。()牽頭組

織危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查組，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工

作，撰寫事故調(diào)查匯報(bào)，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)昆山市人民政府。()

告知現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)組員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，綜合組織、指

揮、協(xié)調(diào)各組員單位開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。()及時(shí)向應(yīng)急指揮

部匯報(bào)應(yīng)急救援進(jìn)展?fàn)顩r，執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)事故應(yīng)急救援時(shí)指

示和指示。()負(fù)責(zé)編制昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢

查各區(qū)鎮(zhèn)、各部門、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急預(yù)案，承接

昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)。()負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)

急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演習(xí)。()組織開

展對(duì)群眾進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故自救和互救知識(shí)的宣傳和教育。()

會(huì)同有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援裝備、器材、物品日勺

管理和使用。

.市公安局：()根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令，負(fù)責(zé)制定人員疏散和

事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案。()事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)

警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序，組織事故也許危及區(qū)域內(nèi)日勺人員疏

散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理。()負(fù)責(zé)查對(duì)死亡人數(shù)、

傷亡人員身份。()參與事故調(diào)查處理。()消防大隊(duì)負(fù)責(zé)紐織事

故受傷和被困人員日勺搜救；制定泄漏和滅火撲救方案;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)

場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器日勺

冷卻；事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作。()交巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)制定交

通管制的應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周圍道路的交通管制工作,

嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

.市衛(wèi)生局：()負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急方案。()

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令，迅速出動(dòng)醫(yī)療救護(hù)車和醫(yī)護(hù)人員，對(duì)受傷

人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救及轉(zhuǎn)移。()確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)

醫(yī)院。()配置和調(diào)配對(duì)應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥物。()負(fù)責(zé)及時(shí)

匯報(bào)傷亡人員狀況。

?市環(huán)境保護(hù)局：()負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)

境危害控制應(yīng)急方案。()根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令，負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)事故

現(xiàn)場(chǎng)空氣、水、土壤等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。()對(duì)也許存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)

境影響的區(qū)域，向應(yīng)急指揮部提出，發(fā)出警告，設(shè)置環(huán)境警示標(biāo)志，

日勺提議。()事故得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)消除遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境

產(chǎn)生的污染。()負(fù)責(zé)調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件。

.市交通運(yùn)送局：()負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資運(yùn)送方案。()指

定運(yùn)送單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)送車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T日勺培訓(xùn)。()負(fù)

責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資和有關(guān)人員的運(yùn)送。()負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)殘

存危險(xiǎn)化學(xué)品的接駁和運(yùn)送。

.市質(zhì)監(jiān)局：()負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事

故日勺應(yīng)急處置方案。()指導(dǎo)和協(xié)助對(duì)壓力容器、壓力管道等特種

設(shè)備的事故時(shí)應(yīng)急處置。

.市氣象局：()負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)方案。()為事故現(xiàn)場(chǎng)

提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

.市發(fā)改委、經(jīng)信委：()負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資的供應(yīng)保障

方案。()負(fù)責(zé)組織有關(guān)應(yīng)急救援裝備和物資的調(diào)配。

.市住建局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間建設(shè)工程裝備日勺保障和建設(shè)事

故的應(yīng)急處置工作。

.市人武部：參與對(duì)附近企事業(yè)單位、學(xué)校、居民區(qū)內(nèi)人員日勺

緊急疏散。

.市教育局：參與對(duì)附近企事業(yè)單位、學(xué)校、居民區(qū)內(nèi)人員日勺

緊急疏散。

.市人防辦：負(fù)責(zé)組織疏散人員進(jìn)入地下人防工事，妥善做好

有關(guān)保障和安頓工作。

.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和貫徹工作。

.市民政局、市供銷總社、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物費(fèi)，配

合做好善后處理工作。

.市監(jiān)察局：監(jiān)督各職能部門履行應(yīng)急救援職責(zé)狀況，參與事

故調(diào)查，監(jiān)督貫徹貢任追究制。

.市司法局：監(jiān)督管理法律援助工作，負(fù)責(zé)公證工作并承擔(dān)對(duì)

應(yīng)責(zé)任。

.市委宣傳部、市文廣新局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，

組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故狀況進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)和對(duì)外公布信息，

對(duì)不符合事實(shí)導(dǎo)致社會(huì)不良影響的報(bào)導(dǎo)，按規(guī)定追究有關(guān)單位和

人員的責(zé)任。

.市總工會(huì)：配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。

.市燃?xì)廪k、供電企業(yè)、自來水企業(yè)：分別負(fù)責(zé)做好氣、電、

水日勺應(yīng)急搶修和現(xiàn)場(chǎng)保障工作。

.市電信企業(yè)、移動(dòng)企業(yè)、聯(lián)通企業(yè)：負(fù)責(zé)保證事故發(fā)生地日勺

通訊暢通。

.市城管局：負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、路燈設(shè)施、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)方面日勺

搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急檢修等工作，配合做好現(xiàn)場(chǎng)控制，救災(zāi)救援等工

作。

.水利局：負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施搶修、救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)器材日勺運(yùn)

送調(diào)度。

.市農(nóng)委、市體育局、市旅游局、市工商局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單

位(如公安、消防、衛(wèi)生等部門)疏散人員，維護(hù)秩序，負(fù)責(zé)救災(zāi)車

輛、經(jīng)費(fèi)、生活必需品等保障工作。

.各區(qū)鎮(zhèn)：()負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

()接到本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故匯報(bào)后，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦

公室。()在應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令下，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)

開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故日勺初期應(yīng)急救援工作。()配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部開

展應(yīng)急救援工作，及時(shí)向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援狀況。()提供救援

期間的后勤和物資保障服務(wù)。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他各有關(guān)部門，應(yīng)服從應(yīng)急指揮部的

指揮，根據(jù)需要，開展對(duì)應(yīng)工作。各參與部門應(yīng)當(dāng)親密配合，積

極履行有關(guān)職責(zé)，為應(yīng)急救援工作提供支持與保障。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部各應(yīng)急救援小組構(gòu)成及職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急指揮部的命令和發(fā)生事故狀況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可下設(shè)

綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情處置、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、物資供

應(yīng)、交通運(yùn)送、社會(huì)救援組、善后處理、事故調(diào)查、專家顧問等

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)日勺現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組職責(zé)為：

.綜合協(xié)調(diào)組：由市安監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的全面工作。

對(duì)有關(guān)狀況進(jìn)行匯總、傳遞和對(duì)應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)。

.災(zāi)情處置組：由市公安局牽頭，與事故有關(guān)的職能部門和有

關(guān)專家參與，負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，盡快測(cè)定出事

故的危害地區(qū)，檢測(cè)危險(xiǎn)程度，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)物

質(zhì)日勺性質(zhì)立即組織使用專用日勺防護(hù)用品及專用工具等。

.警戒保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市公安交警、人武部、城管

局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣扔嘘P(guān)部門人員構(gòu)成，負(fù)

責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移、

布置安全警戒，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散

區(qū)域進(jìn)行治安巡查。

.醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，并指定具有對(duì)應(yīng)能力的醫(yī)院

或事故發(fā)生地醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)

實(shí)行急救預(yù)案。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)

點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)

院深入治療，以及對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部

提供醫(yī)學(xué)征詢。

.環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土

壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)日勺成分及濃度，確定污染

區(qū)域范圍，對(duì)事故導(dǎo)致日勺環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案

并組織實(shí)行。

.物資供應(yīng)組：由市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)送局、民政局、

市供銷總社、市商務(wù)、市水利局、市農(nóng)委、市體育局、市旅游局、

市工商局等部門構(gòu)成。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送

搶險(xiǎn)物資。

,交通運(yùn)送組：由市交通運(yùn)送局牽頭，市公安局、城管局等有

關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送，以

及運(yùn)送過程的道路交通安全保障。

.社會(huì)救援組：由事故所在地區(qū)鎮(zhèn)政府牽頭，行業(yè)主管部門、

市人武部、人防辦、供電企業(yè)、自來水企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)和事故所

在地區(qū)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門構(gòu)成。負(fù)責(zé)對(duì)附近企事業(yè)單位、學(xué)校、居

民區(qū)內(nèi)人員日勺緊急疏散；市燃?xì)廪k、供電企業(yè)、自來水企業(yè)分別

負(fù)責(zé)做好氣、電、水時(shí)應(yīng)急搶修和現(xiàn)場(chǎng)保障工作。

.善后處理組：事故所在地區(qū)鎮(zhèn)人民政府牽頭，區(qū)鎮(zhèn)有關(guān)職能

部門有關(guān)人員參與，負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物的處理；

對(duì)事故中傷亡人員親屬日勺安撫接待；負(fù)責(zé)處理事故傷亡人員的撫

恤、安頓，根據(jù)有關(guān)政策做好事故遇難者及其家眷日勺善后處理和

受傷人員的醫(yī)療救濟(jì)等；負(fù)責(zé)救援過程中各項(xiàng)所需資金；現(xiàn)場(chǎng)指

揮部交辦的其他工作。

.事故調(diào)查組：市安監(jiān)局牽頭，監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、行

業(yè)主管部門及事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)等有關(guān)部門人員構(gòu)成，邀請(qǐng)市檢察院派

員參與事故調(diào)查。負(fù)責(zé)搜集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)和材料，組織事故調(diào)查。查

明事故發(fā)生日勺原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失狀況；明確事故的性質(zhì)

和分清事故的責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者日勺處理意見提議；提出此

后的事故防備措施提議；撰寫事故調(diào)查匯報(bào)，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)

昆山市人民政府。

.專家顧問組：由市安監(jiān)局牽頭組織日勺有關(guān)方面的專家構(gòu)成。

負(fù)責(zé)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故日勺應(yīng)急救援行動(dòng)中，對(duì)事故應(yīng)急救援提出

應(yīng)急救援方案和安全措施、對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策

提供根據(jù)和方案，三時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

信息的匯報(bào)和預(yù)警

信息匯報(bào)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單

位負(fù)責(zé)人或?qū)俚卣畢R報(bào)；單位負(fù)責(zé)人接到匯報(bào)后應(yīng)當(dāng)于小時(shí)內(nèi)

向市安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門匯報(bào)，上述

部門接到匯報(bào)后應(yīng)立即向市政府匯報(bào)并通報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室和

其他有關(guān)部門。

發(fā)生較大、重大、尤其重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)應(yīng)立即報(bào)蘇州

市安監(jiān)局，同步抄送蘇州市安委會(huì)辦公室。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門逐層上報(bào)時(shí)間不得超過小時(shí)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故狀況。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在上報(bào)事故狀況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步匯報(bào)本級(jí)人

民政府。

市危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位重要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向市

有關(guān)部門、區(qū)鎮(zhèn)等進(jìn)行匯報(bào)并采用下列先期處置措施：

.立即按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，組織實(shí)行初期處置，

并采用措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);

.啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急裝置，關(guān)閉各類管道、閥門等，迅速撤離事故

區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員；

.迅速向?qū)俚卣?、主管部門及安監(jiān)、公安、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)

部門進(jìn)行匯報(bào)，并撥打S等進(jìn)行報(bào)警。

事故匯報(bào)的內(nèi)容包括：

()發(fā)生事故日勺單位、時(shí)間、地點(diǎn)；

()事故的簡(jiǎn)要通過、傷亡人數(shù)以及波及范圍；

()事故原因、化學(xué)品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；

()事故急救處理日勺狀況和采用的措施；

()需要有關(guān)部門和單位協(xié)助急救和處理的有關(guān)事宜；

()事故的匯報(bào)單位、匯報(bào)時(shí)間、匯報(bào)人和聯(lián)絡(luò)。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)有關(guān)部門接警后，需立即組織有

關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援，同步立即上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

預(yù)警行動(dòng)

接警

市安監(jiān)局設(shè)接警，各級(jí)人民政府要明確接警機(jī)構(gòu)、公布接

警。并對(duì)事故應(yīng)急救援信息日勺發(fā)生和接受，救援行動(dòng)指令日勺發(fā)

出和接受都必須記裒或錄音，無法及時(shí)記錄時(shí)應(yīng)隨即追記。

處警

應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)對(duì)事故狀況進(jìn)

行核算，專家組進(jìn)行分析評(píng)估，研究確定應(yīng)對(duì)方案，并按啟動(dòng)應(yīng)

急預(yù)案的程序，向應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案提議。

應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即召集有關(guān)組員單位

組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

預(yù)警級(jí)別及公布

預(yù)警級(jí)別分為尤其重大（I級(jí)）、重大（H級(jí)）、較大（in級(jí)）和一

般（IV級(jí)）四級(jí)預(yù)警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

預(yù)警級(jí)別確實(shí)定主體

尤其重大預(yù)警由江蘇省人民政府或報(bào)國務(wù)院確定，重大預(yù)警

由江蘇省人民政府確定，較大預(yù)警由蘇州市人民政府確定，一般

預(yù)警由昆山市人民政府確定。

預(yù)警級(jí)別確定后的防備措施

預(yù)警級(jí)別確定后，各級(jí)政府及有關(guān)部門、各企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好

事故防止的各項(xiàng)工作，采用一切可行的措施，減少事故導(dǎo)致的損

失和人員傷亡。

預(yù)警級(jí)別的信息公布

預(yù)警級(jí)別確定后，除因按國家有關(guān)規(guī)定需要保密外，昆山市

人民政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

應(yīng)急響應(yīng)

分級(jí)響應(yīng)

按危險(xiǎn)化學(xué)品事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)

化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別定為I級(jí)響應(yīng)、n級(jí)響應(yīng)、in級(jí)響應(yīng)、

IV級(jí)響應(yīng)。事故發(fā)生后，事發(fā)單位和事發(fā)地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案，超過本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指

揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行救援。

出現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、

經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)送過程中發(fā)生的尤其重大火災(zāi)事故、爆炸事故，

已經(jīng)嚴(yán)重危及周圍地區(qū)居民日勺生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致或也許導(dǎo)致人

以上死亡，或人以上重傷，或億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或尤其重

大社會(huì)影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。

出現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)；在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、

經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)送等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故，已經(jīng)危及

周圍地區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致或也許導(dǎo)致人以上人如下死

亡，或人以上人如下重傷，或萬元以上億元如下的事故直接經(jīng)濟(jì)

損失，或重大社會(huì)影響等。

出現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)ni級(jí)響應(yīng)：在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、

經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)送過程發(fā)生日勺火災(zāi)事故、爆炸事故，已經(jīng)危及周

圍地區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致或也許導(dǎo)致人以上人如下死亡,

或人以上人如下重傷，或萬元以上萬元如下直接經(jīng)濟(jì)損失，或較

大社會(huì)影響等。

出現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)w級(jí)響應(yīng)：在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、

經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)送過程發(fā)生日勺火災(zāi)事故、爆炸事故，已經(jīng)危及周

圍地區(qū)居民日勺生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致或也許導(dǎo)致人如下死亡，或人

如下重傷，或萬元如下直接經(jīng)濟(jì)損失，或一定社會(huì)影響等。

()事故等級(jí)到達(dá)w級(jí)或區(qū)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)

案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。

()下列狀況下，啟動(dòng)本預(yù)案：

①發(fā)生IV級(jí)及以上響應(yīng)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；

②接到區(qū)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援支援祈求；

③接到上級(jí)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援支援時(shí)指示；

④應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為有必要啟動(dòng)。

響應(yīng)程序

應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)

市有關(guān)部門、區(qū)鎮(zhèn)等接到事故匯報(bào)后，接報(bào)人應(yīng)及時(shí)記錄事

故發(fā)生時(shí)單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故初步原因、性質(zhì)、危害程度、

現(xiàn)場(chǎng)狀況和受傷人員、應(yīng)急處理狀況等內(nèi)容，并在核算事故匯報(bào)

內(nèi)容的基礎(chǔ)上，匯報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急指揮部。

應(yīng)急指揮部接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故匯報(bào)后，根據(jù)掌握的事故狀

況，認(rèn)為符合預(yù)案啟動(dòng)條件日勺，下令立即啟動(dòng)《昆山市危險(xiǎn)化學(xué)

品事故應(yīng)急預(yù)案》；雖不符合預(yù)案啟動(dòng)條件，但應(yīng)急指揮部認(rèn)為有

必要的，也可下令啟動(dòng)《昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》c如應(yīng)

急指揮部確認(rèn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故態(tài)勢(shì)嚴(yán)重，不能得到有效控制,

超過本市應(yīng)急救援能力，符合較大、重大、尤其重大事故上報(bào)范

圍的，應(yīng)立即向蘇州市政府進(jìn)行匯報(bào)，規(guī)定上級(jí)政府予以應(yīng)急救

援指示和支援。本市應(yīng)急救援人員應(yīng)積極配合、服從上級(jí)政府、

部門開展的應(yīng)急救援行動(dòng)。

有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)和部門日勺應(yīng)急

各區(qū)鎮(zhèn)、部門接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故匯報(bào)后，應(yīng)立即將事故狀

況向應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行匯報(bào)。在市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援

小組有關(guān)部門抵達(dá)前，有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)和部門應(yīng)按照本部門制定的應(yīng)急

救援預(yù)案，立即組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在

做好人員防護(hù)的前提下，組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急

處置，同步應(yīng)迅速組織撤離事故區(qū)域附近的無關(guān)人員，采用對(duì)事

故現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)控等必要的措施，減少事故損失，防止事故蔓延和

擴(kuò)大。

各應(yīng)急救援小組日勺響應(yīng)

預(yù)案一旦啟動(dòng)，由應(yīng)急指揮部采用等方式告知市各應(yīng)急救

援有關(guān)部門和事故單位所在地區(qū)鎮(zhèn)政府、主管部門，迅速組織、

調(diào)集有關(guān)人員和裝備，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生地原有的應(yīng)

急救援力量歸應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。

接到應(yīng)急指揮部命令后，市安監(jiān)局應(yīng)迅速組織有關(guān)人員趕赴

事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一組織和開展應(yīng)急救援工作。其

他各應(yīng)急救援有關(guān)部門抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要迅速整頓人員和裝備，并

立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)（已經(jīng)參與應(yīng)急救援工作的組員單位在現(xiàn)

場(chǎng)指揮部成立后立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)狀況）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)狀況將各應(yīng)急救援部門提成綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)情處置、

警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、物資供應(yīng)、交通運(yùn)送、社會(huì)救

援、善后處理、事故調(diào)查、專家顧問等應(yīng)急救援小組，參與應(yīng)急

救援日勺各有關(guān)部門按照預(yù)案日勺規(guī)定各司其職，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮部日勺

各項(xiàng)命令，以最快的速度進(jìn)入事故應(yīng)急救援區(qū)域，實(shí)行事故應(yīng)急

救援任務(wù)。

應(yīng)急救援程序

應(yīng)急救援有關(guān)部門和人員抵達(dá)事發(fā)地后，應(yīng)迅速整頓隊(duì)伍和

裝備，立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照現(xiàn)場(chǎng)偵檢和專

家組日勺有關(guān)提議，制定詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，并對(duì)各應(yīng)急救援

小組下達(dá)應(yīng)急救援命令。各應(yīng)急救援小組在接到現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令

后，應(yīng)按照規(guī)定穿戴好有關(guān)防護(hù)用品，按照方案規(guī)定的各自的職

責(zé)、分工路線和位置進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援。各應(yīng)急救援小

組在應(yīng)急救援過程中要服從命令，聽從指揮，注意自身安全，碰

到突發(fā)狀況要迅速上報(bào)。

市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援程序圖如下：

應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)

現(xiàn)場(chǎng)警I成保衛(wèi)

人員、車輛日勺疏散轉(zhuǎn)移

各應(yīng)急救援部門

發(fā)出告知發(fā)出命令

事故災(zāi)情控制

趕赴現(xiàn)場(chǎng)集中,

災(zāi)情擴(kuò)事故擴(kuò)大、幡不到控制

圖：昆山右危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援程序圖

（一）警戒保衛(wèi)

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故所波及日勺范圍建立警戒

區(qū)，下達(dá)警戒保衛(wèi)的命令。公安局接到命令后，警戒區(qū)域日勺邊界

應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并實(shí)行專人警戒，除消防及應(yīng)急處理人員外，其他

人員嚴(yán)禁進(jìn)入警戒區(qū)；在通往事故現(xiàn)場(chǎng)日勺道路上實(shí)行交通管制;

泄漏溢出的化學(xué)品為易燃易爆物品時(shí)，警戒區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁各類火

種。詳細(xì)工作由市公安局牽頭。

（二）防護(hù)

所有進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援區(qū)域日勺人員，按有關(guān)規(guī)定

佩戴齊全個(gè)人應(yīng)急救援防護(hù)用品，并攜帶好各類應(yīng)急救援設(shè)備和

器材后，方能進(jìn)入事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)。

（三）詢情

現(xiàn)場(chǎng)指揮部派出專門人員和應(yīng)急處置專家組迅速找到事故現(xiàn)

場(chǎng)目擊證人，問詢事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、被困人員的有關(guān)狀況、發(fā)生事

故的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏狀況等有關(guān)狀況，并查閱

危險(xiǎn)化學(xué)品理化特性。迅速會(huì)同事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人核算危險(xiǎn)化

學(xué)品名稱、數(shù)量和有關(guān)應(yīng)急處置措施，最終由專家組將有關(guān)危險(xiǎn)

化學(xué)品信息和應(yīng)急處置方案提交給現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行決策。

（四）營救傷員

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令消防等有關(guān)部門日勺專業(yè)人員穿戴好過濾式

防毒面具、隔離式呼吸器及防毒工作服等迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，全

力營救事故受傷人員，受傷人員救出后轉(zhuǎn)移至位于上風(fēng)向的安全

救護(hù)區(qū)。

（五）醫(yī)療救護(hù)

衛(wèi)生局接到命令后，迅速出動(dòng)醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)人員趕到

現(xiàn)場(chǎng)，在安全救護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)營救出傷員展開緊急救治。通過進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)初步救治后，應(yīng)立即送往市有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)救治，全力

保證事故受傷人員日勺生命安全。

（六）偵檢

消防部門接到指令后，迅速派出專業(yè)人員確認(rèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事

故發(fā)生地點(diǎn)、部位和事故的危害程度，并確定事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)

域地形狀況，確定應(yīng)急救援日勺路線、陣地，同步使用檢測(cè)儀器測(cè)

定泄漏物質(zhì)日勺濃度、擴(kuò)散范圍。上述偵檢狀況應(yīng)立即上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指

揮部。

環(huán)境保護(hù)部門接到命令后，進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和

周圍的土壤、空氣、水等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、記錄，出具現(xiàn)場(chǎng)環(huán)

境污染狀況數(shù)據(jù)。同步，在已經(jīng)或也許出現(xiàn)污染的周圍區(qū)域設(shè)置

嚴(yán)禁用水、有毒污類區(qū)等警示標(biāo)志。

由公安消防部門負(fù)責(zé)搜救受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被圍困人員；警戒區(qū)域

內(nèi)無關(guān)人員由事故些位、所在地政府等配合公安局實(shí)行緊急疏散。

當(dāng)事故也許危及周圍地區(qū)較大范圍人員安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)總指揮

應(yīng)綜合專家組及有關(guān)部門的意見，及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室提出

實(shí)行群體性人員緊急疏散的提議，提議應(yīng)當(dāng)明確疏散的范圍、時(shí)

間與方向。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布事故信息，經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室同

意，公布周圍地區(qū)人員緊急疏散的公告。屬地政府及市各有關(guān)部

門，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮部辦公室和現(xiàn)場(chǎng)指揮部日勺指令，及時(shí)、有

序、全面、安全地實(shí)行人員疏散，妥善處理疏散群眾的臨時(shí)生活

保障問題。

(七)應(yīng)急疏散

.應(yīng)急疏散方案

危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故后，根據(jù)事故日勺態(tài)勢(shì)

及根據(jù)專家組、氣象局提供日勺資料和提議，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)應(yīng)

急疏散指令。()對(duì)有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品如液氯、液氨泄漏，迅速

發(fā)出緊急疏散人員的指令并明確疏散范圍、路線。()發(fā)生火災(zāi)爆

炸事故，現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速責(zé)令屬地政府、企業(yè)主管部門等立即告

知與事故發(fā)生地相鄰的易燃、易爆化工生產(chǎn)企業(yè)停止各項(xiàng)作業(yè)，

關(guān)閉各類物料閥門、管線等，啟動(dòng)噴淋等降溫設(shè)施，防止事故發(fā)

生對(duì)周圍企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐導(dǎo)致災(zāi)害影響。詳細(xì)應(yīng)急疏散方案

如下：

①現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)氣象局提供日勺風(fēng)向、風(fēng)力、溫度、濕度等

氣象資料及專家組提出日勺事故疏散半徑和設(shè)置安全地帶提議，安

全地帶一般應(yīng)設(shè)在上風(fēng)向并遠(yuǎn)離事故發(fā)生地；立即制定出疏散轉(zhuǎn)

移方案，然后告知應(yīng)急疏散組迅速按照方案組織實(shí)行應(yīng)急疏散工

作。

②應(yīng)急疏散組由公安局、屬地政府、事故單位主管部門、人

武部、人防辦等構(gòu)成?？筛鶕?jù)事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，提成事故單位內(nèi)部

疏散小組、鄰近單位疏散小組、周圍群眾疏散小組等，各疏散小

組組員分別由廣播員、應(yīng)急照明人員、引導(dǎo)人員、警戒人員等構(gòu)

成。

③危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急救援需要由氣象局在事

發(fā)現(xiàn)場(chǎng)樹立風(fēng)向標(biāo)志，以便救援人員隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向，參與應(yīng)

急救援日勺各類人員、裝備應(yīng)盡量處在上風(fēng)向；當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)出既有

毒、有害氣體擴(kuò)散時(shí)，除加強(qiáng)作戰(zhàn)人員日勺防護(hù)外，應(yīng)迅速告知有

關(guān)部門，組織好區(qū)域內(nèi)日勺居民按照指定路線緊急疏散轉(zhuǎn)移到安全

地帶；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員要及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，竭力

進(jìn)行緊急救治。

④事故單位內(nèi)部疏散

內(nèi)部疏散小組迅速與事故單位負(fù)責(zé)人獲得聯(lián)絡(luò)，規(guī)定事故單

位將內(nèi)部人員疏散到該單位日勺臨時(shí)安全集結(jié)地，同步內(nèi)部疏散小

組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)與該單位有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)合，引導(dǎo)疏散人員安全、

有序地向指定的安全地帶撤離。

⑤鄰近單位人員的疏散

鄰近單位疏散小組先用通訊工具告知鄰近單位立即啟動(dòng)本單

位應(yīng)急救援預(yù)案中的疏散預(yù)案，并規(guī)定該單位將人員疏散到該單

位的指定安全區(qū)域，同步臨近單位疏散組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)與該單位

有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)合，引導(dǎo)疏散人員安全、有序地向指定的安全地帶

撤離。

⑥周圍群眾的疏散

外部疏散小組立即用通訊工具告知疏散范圍內(nèi)的屬地政府、

部門的應(yīng)急救援指揮負(fù)責(zé)人啟動(dòng)該鎮(zhèn)、部門的疏散預(yù)案，規(guī)定屬

地政府、部門的疏散組將人員疏散至指定安全區(qū)域，同步外部疏

散小組立即趕到需疏散日勺企事業(yè)單位、學(xué)校、小區(qū)、行政村等與

該屬地政府、部門的疏散組會(huì)合，引導(dǎo)疏散人員安全、有序地向

安全地帶撤離。

假如事故單位在本市與鄰近市的交界處，疏散范圍波及界外

日勺，外部疏散組組長(zhǎng)應(yīng)立即與界外日勺負(fù)責(zé)人獲得聯(lián)絡(luò)，采用上述

同樣日勺措施將需疏散的人員撤離至安全地帶。

.應(yīng)急疏散場(chǎng)所

可運(yùn)用公園、學(xué)校、賓館、防空設(shè)施等作為緊急狀況下日勺臨

時(shí)生活日勺安全場(chǎng)所。

.疏散注意事項(xiàng)

()分組實(shí)行引導(dǎo)

人員集中日勺場(chǎng)所一旦發(fā)生災(zāi)害，由于人們急于逃生時(shí)心理作

用，很也許會(huì)蜂擁而滯于通道口，導(dǎo)致?lián)頂D堵塞，甚至發(fā)生擠壓。

此時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要設(shè)法引導(dǎo)疏散，為人們指明多種疏

散通道。

()疏散秩序維護(hù)

廣播員不停用手勢(shì)、喊話的方式引導(dǎo)，穩(wěn)定人員情緒，維護(hù)秩序。

同步內(nèi)部安全保衛(wèi)人員、服務(wù)人員迅速到位，組織人員疏散，同

樣用廣播、喊話穩(wěn)定人們情緒，組織好引導(dǎo)疏散工作，維持好疏

散秩序，防止擁擠踏傷。

()對(duì)時(shí)選擇疏散路線

由于建筑各異，出入路線復(fù)雜，人員密集，必須根據(jù)各類建

筑特點(diǎn)和人員流動(dòng)狀況選擇，選擇內(nèi)容包括：①選擇最短0?勺直通

室外的通道、出口；②盡量防止對(duì)面人流和交叉人流；③選擇有

新鮮空氣的通道出口；④選擇直接通往疏散樓梯間通道出口。

O疏散過程n,要注意運(yùn)用口罩、毛巾、手帕等捂住鼻孔

以防止煙嗆、中毒，進(jìn)行自救互救，有組織時(shí)向下層、出口處疏

散。煙氣充斥時(shí)應(yīng)采用較低的行走姿勢(shì)，必要時(shí)應(yīng)告知爬行撤離。

O必要時(shí)應(yīng)采用強(qiáng)制疏導(dǎo)

當(dāng)人們又慌亂無目的亂竄時(shí)，疏散組人員應(yīng)立即組織力量掩

護(hù)疏散，并設(shè)法制止人流亂竄，采用強(qiáng)制疏導(dǎo)手段，將人員疏出

危險(xiǎn)區(qū)域，防止出現(xiàn)傷亡事故。

O在出口處設(shè)置警戒

在出口處設(shè)置警戒，防止已被疏散的人員及尋找親人日勺人員

又進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

O清點(diǎn)人數(shù)

對(duì)救出人員要清點(diǎn)人數(shù)，看與否所有救出。受傷者救出后應(yīng)

迅速送往醫(yī)院。

O營救人員要做好個(gè)人防護(hù)

營救人員在進(jìn)入災(zāi)害區(qū)營救時(shí)，除自身應(yīng)佩帶多種安全防護(hù)

裝具外，在條件容許時(shí)，還應(yīng)攜帶部分用于營救被困人員日勺安全

防護(hù)裝具，對(duì)中毒危難者進(jìn)行必要日勺保護(hù)，以保證最大程度地營

救生命。

（八）危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)情獷大日勺應(yīng)對(duì)

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援過程中，如出現(xiàn)事故災(zāi)情的擴(kuò)大等各類突發(fā)

事件，各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組的負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)?，F(xiàn)

場(chǎng)指揮部要指揮和做好現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀

況向應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行匯報(bào)，規(guī)定有關(guān)部門進(jìn)行支援，同步

需深入擴(kuò)大應(yīng)急疏散轉(zhuǎn)移的范圍。市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部

接到匯報(bào)后，可規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)指揮部擴(kuò)大人員的疏散轉(zhuǎn)移范圍，并告

知周圍地區(qū)消防力量、武警部隊(duì)等部門前去救援。

現(xiàn)場(chǎng)處置措施

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化狀況，出現(xiàn)急劇惡化日勺特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)

指揮部在充足考慮專家和有關(guān)方面意見日勺基礎(chǔ)上，依法采用緊急

處置措施。波及跨區(qū)鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由

應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)實(shí)行。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故也許導(dǎo)致的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分

為：火災(zāi)事故、爆炸事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其

一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下:

危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案

()接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化

學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要狀況、人員傷亡狀況等。

()隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸所波及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通

往事故現(xiàn)場(chǎng)的重要〒道上實(shí)行交通管制。

()人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有也

許受到威脅日勺人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間

向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備日勺狀況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是

從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)

入建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危

險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采用此項(xiàng)措施。

()現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不一樣事故，開展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人

員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引起物質(zhì)日勺不一樣，采用不一樣的防護(hù)

措施。

火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

()確定火災(zāi)發(fā)生位置。

()確定引起火災(zāi)日勺物質(zhì)類別(易燃物品、自燃物品等)。

()所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。

()明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域日勺周圍環(huán)境。

()明確周圍區(qū)域存在日勺重大危險(xiǎn)源分布狀況。

()確定火災(zāi)撲救的基本措施。

()確定火災(zāi)也許導(dǎo)致日勺后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生時(shí)也許

性)。

()確定火災(zāi)也許導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的也許影響規(guī)模和程

度。

()火災(zāi)也許導(dǎo)致后果的重要控制措施(控制火災(zāi)蔓延、人員

疏散、醫(yī)療救護(hù)等)。

()也許需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企叱消防

隊(duì)伍等)。

爆炸事故處置方案要點(diǎn)

()確定爆炸地點(diǎn)。

()確定爆炸類型(物理爆炸、化學(xué)爆炸)。

()確定引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體)。

()所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。

()明確爆炸地點(diǎn)日勺周圍環(huán)境。

()明確周圍區(qū)域存在日勺重大危險(xiǎn)源分布狀況。

()確定爆炸也許導(dǎo)致日勺后果(如火災(zāi)、二次爆炸等)。

()確定爆炸也許導(dǎo)致后果日勺重要控制措施(再次爆炸控制手

段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等)。

()也許需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企叱消防

隊(duì)伍等)。

應(yīng)急人員口勺安全防護(hù)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故日勺特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要

攜帶防爆、阻燃等對(duì)應(yīng)日勺專業(yè)防護(hù)裝備，采用安全防護(hù)措施，嚴(yán)

格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。

事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組根據(jù)調(diào)查分析，檢測(cè)與后果評(píng)估成果，組織

各救援人員召開事故鑒定會(huì)，查清事故發(fā)生日勺原因和事故性質(zhì)，

估算出事故波及范圍，查明人員傷亡狀況，預(yù)測(cè)事故后果，對(duì)事

故后期處理提取提議?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，搜集應(yīng)急救援工作

狀況和事故信息，并寫出書面材料，匯報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

信息公布

應(yīng)急指揮部辦公室和市委宣傳部，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息進(jìn)

行綜合分析后統(tǒng)一對(duì)外公布，并指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，?/p>

速確定新聞報(bào)道方案、確定公布內(nèi)容，及時(shí)采用合適方式公布新

聞、組織報(bào)道。

應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，環(huán)境符合有關(guān)原則，導(dǎo)致次生、衍生事

故隱患消除，傷亡人員已所有找到并送達(dá)救治點(diǎn)得到妥善救治，

事故重要信息已采集，善后工作已經(jīng)有序展開，無群體性事件，

即應(yīng)鑒定為應(yīng)急結(jié)束。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室決定并宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，

應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作完畢后，

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織完畢應(yīng)急救援總結(jié)匯報(bào)，報(bào)送應(yīng)急指揮部和應(yīng)急

指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須及

時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援所需物資和器材，保持處在應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

后期處置

現(xiàn)場(chǎng)清理

()事故處置專業(yè)人員噴霧水、蒸汽、惰性氣體打掃現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)

日勺化工設(shè)備及低洼處、溝渠等區(qū)域，保證不留殘液，防止某些物

品沒有清除潔凈而導(dǎo)致復(fù)燃、復(fù)爆等事故；

()對(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員進(jìn)行洗消，應(yīng)急救援結(jié)束后

有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援應(yīng)到醫(yī)院進(jìn)行專題體檢。

()安排專人在規(guī)定期間內(nèi)繼續(xù)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，防止

事故再次發(fā)生。

善后處置

昆山市人民政府會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故日勺善

后處置工作，包括人員安頓、賠償，應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征用賠償，災(zāi)后重

建，污染物清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善處理事

故傷亡人員及其家眷的安頓、救濟(jì)和賠償，慰問受害及受影響人

員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

保險(xiǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員

保險(xiǎn)受理、受災(zāi)人員、受災(zāi)單位保險(xiǎn)理賠工作。

事故調(diào)查匯報(bào)、經(jīng)臉教訓(xùn)總結(jié)及改善提議

危險(xiǎn)化學(xué)品事故由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)構(gòu)成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，必要

時(shí)，市政府直接構(gòu)成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部分析總結(jié)

應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善應(yīng)急救援工作的提議，完畢應(yīng)急救

援總結(jié)匯報(bào)，報(bào)送昆山市人民政府，同步報(bào)送市安監(jiān)局。根據(jù)現(xiàn)

場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)匯報(bào)，市安監(jiān)局組織分析、研究，

提出改善應(yīng)急救援二作日勺意見，并抄送有關(guān)部門。

保障措施

通信與信息保障

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位、事故發(fā)生地區(qū)、參與事

故應(yīng)急救援工作的有關(guān)人員日勺聯(lián)絡(luò)方式保證可以隨時(shí)獲得聯(lián)絡(luò)，

有關(guān)單位的調(diào)度值班保證小時(shí)有人值守。

通過有線、、移動(dòng)、電子郵件等通信手段，保證各

有關(guān)方面的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立、維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援各有關(guān)部

門及專家組的通訊聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

市安監(jiān)局建立全市應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

區(qū)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)負(fù)責(zé)本區(qū)鎮(zhèn)有關(guān)信息搜集、分析、處理，并向市安

監(jiān)局報(bào)送重要信息。

市電信企業(yè)、移動(dòng)企業(yè)、聯(lián)通企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急通信的保障工作。

應(yīng)急支援與保障

()救援裝備保障。應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門和單位

要按照平戰(zhàn)結(jié)合日勺原則，根據(jù)事故狀況，迅速調(diào)度、采購事故應(yīng)

急救援技術(shù)裝備。

市安監(jiān)局建立有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)狀況

變化隨時(shí)更新。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將可供危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援使用

日勺設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時(shí)間、使用年限和寄存位

置，逐層上報(bào)，供全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。

現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴(yán)格日勺責(zé)任

制，確定負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施和裝備的平常管理和保養(yǎng)維護(hù),

保證一旦接到指令，可以隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。

市安監(jiān)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建

立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，保證應(yīng)

急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

救援所需日勺大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施及照明設(shè)備由經(jīng)信委、商務(wù)

局、住建局負(fù)責(zé)從大型企業(yè)中調(diào)撥使用，救援所需日勺運(yùn)送車輛由

交通運(yùn)送局負(fù)責(zé)保障。

()應(yīng)急隊(duì)伍保障。以公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)隊(duì)伍為主體、

群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)各聯(lián)動(dòng)單位同應(yīng)急

指揮部辦公室的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作日勺有效運(yùn)行。各專

業(yè)救援隊(duì)伍要將其人員編制、技術(shù)裝備、執(zhí)行能力等總體狀況及

時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)立案。

()應(yīng)急專家保障。由市安監(jiān)局審定本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)

急專家組。在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，受市安監(jiān)局的委派，

調(diào)閱事故有關(guān)資料，參與事故救援日勺決策，必要時(shí)參與事故調(diào)查。

()交通運(yùn)送保障。市安監(jiān)局建立全市重要危險(xiǎn)化學(xué)品單位

日勺交通地理信息系統(tǒng)。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，運(yùn)用既有的交通資源，協(xié)

調(diào)交通、鐵路等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)人民政府

提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援有

關(guān)人員、裝備、物資。各區(qū)鎮(zhèn)政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,

開設(shè)應(yīng)急救援尤其通道，最大程度地贏得救援時(shí)間。各區(qū)鎮(zhèn)政府

組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)送工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。

()醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生局和事故發(fā)生地醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)

急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)行醫(yī)療

救治，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故導(dǎo)致人員傷害的特點(diǎn)，組織貫徹專

用藥物和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)

行醫(yī)療急救。

()治安保障。由各區(qū)鎮(zhèn)政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安

管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備日勺

防備保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開

展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

()應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需的經(jīng)費(fèi)，按照

現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)承擔(dān)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故財(cái)政應(yīng)急

保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故財(cái)政應(yīng)急保

障資金日勺使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，保證專款專用。鼓勵(lì)自然

人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國

公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

()社會(huì)動(dòng)員保障。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要?jiǎng)訂T社會(huì)力

量參與應(yīng)急救援。

()緊急避難場(chǎng)所保障。市民政局協(xié)調(diào)各區(qū)鎮(zhèn)政府共同協(xié)調(diào),

在事故發(fā)生后，建立緊急避難場(chǎng)所，避難場(chǎng)所必須具有基本的生

活條件。

預(yù)案管理

預(yù)案演習(xí)

市安監(jiān)局根據(jù)自身實(shí)際狀況定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救

援演習(xí)，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演習(xí)，提高本部門、

當(dāng)?shù)貐^(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力。

市安監(jiān)局適時(shí)組織聯(lián)合演習(xí)，并在演習(xí)結(jié)束后，向應(yīng)急指揮

部提交書面總結(jié)。

模擬演習(xí)必須與企業(yè)日勺應(yīng)急救援預(yù)案一起演習(xí)，演習(xí)前要制

定周密日勺演習(xí)計(jì)劃程序和安全保障措施，檢查演習(xí)所需的器材、

工具，貫徹安全防備措施，對(duì)參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育等。

預(yù)案修訂

伴隨應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)日勺制定、修改和完善，部門職責(zé)

或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新日勺

狀況，市安監(jiān)局及時(shí)修訂完善本預(yù)案，經(jīng)市政府法制辦立案后實(shí)

行，有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并制定對(duì)應(yīng)行動(dòng)

方案。

預(yù)案實(shí)行

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附則

《昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》由市安監(jiān)局指定，市人

民政府同意，每年修訂一次，必要時(shí)進(jìn)行修改。

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)特點(diǎn)，制定出

對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施，并使有關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)

容和措施。

《昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》是作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故

發(fā)生后，市有關(guān)部門實(shí)行急救工作日勺指導(dǎo)性意見，在實(shí)行過程中

應(yīng)根據(jù)不一樣狀況靈活處理。

附件

.常用危險(xiǎn)化學(xué)品理化特性和應(yīng)急處置措施

.昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組員

.昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品專家組組員名單

.昆山市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急物資器材一覽表