《建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑有害物質(zhì)限量》編制說明

《建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑有害物質(zhì)限量》（送審稿）

編制說明

一、項(xiàng)目背景

1.1行業(yè)概況及發(fā)展方向簡述

近年來我國涂料產(chǎn)量不斷增長，且在全球一直保持較高的占比。目前我國已

成為全球最大的涂料生產(chǎn)國，2020年中國涂料產(chǎn)量占全球涂料產(chǎn)量的26.3%。根

據(jù)中國涂料工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國涂料行業(yè)“十四五”規(guī)劃》，從“十二五”末

的2015年至“十三五”末的2020年，中國涂料年產(chǎn)量從1717.6萬噸增至2459.1

萬噸，增長0.43倍，平均年增長率為7.44%。2020年，中國建筑涂料產(chǎn)量增長

率約為3%，達(dá)715萬噸，占總涂料產(chǎn)量的29.1%。

深圳市地處國內(nèi)涂料產(chǎn)量第一大省，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，涂料和膠粘劑

生產(chǎn)企業(yè)大多已遷出深圳，以相關(guān)研發(fā)企業(yè)居多，但深圳市仍屬于建筑涂料和膠

粘劑消費(fèi)大市，深圳市建筑業(yè)總產(chǎn)值逐年增長（數(shù)據(jù)詳見圖1），2020年受疫情

沖擊，增速有所放緩，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4777億元。與北京、上海、廣州等一線

城市相比，深圳市建筑業(yè)的總體規(guī)模相對不大（數(shù)據(jù)詳見圖2），但單位面積建

筑業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)高于北京、上海和廣州，建筑密度大，建筑裝修對空間污染強(qiáng)的特點(diǎn)

更加明顯，一定程度上體現(xiàn)了深圳市建筑行業(yè)對環(huán)境提升的重要影響。

圖12017—2020年深圳市建筑業(yè)總產(chǎn)值

1

圖22020年北上廣深建筑業(yè)產(chǎn)值對比

低VOC含量的水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料以及輻射固化涂料已成

為涂料產(chǎn)品的發(fā)展方向。水性涂料相比于其他涂料，具有可實(shí)現(xiàn)技術(shù)途徑多、應(yīng)

用面廣、安全、施工相對簡單而成為首選品種，更為廣大涂料科技人員關(guān)注和涂

料用戶的青睞，近年來在我國得到了較大的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前所使用的內(nèi)墻涂

料，除了少量劣質(zhì)產(chǎn)品外，水性涂料的使用已經(jīng)基本達(dá)到100%。在外墻涂料中，

水性涂料所占比例約80%~90%，油性涂料所占比例約為10~20%。油性外墻涂料

在對基材保護(hù)性能上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在氟碳涂料，深圳地處沿海，空氣鹽分相對

較高，對建筑的腐蝕性較強(qiáng)，氟碳樹脂中的C-F鍵的超高鍵能使得其具有很強(qiáng)的

防腐蝕性能和超長耐候性從而能夠?qū)ㄖ锲鸬奖Ｗo(hù)作用。其中水性氟碳涂料用

于混凝土的技術(shù)已成熟，但用于鋼結(jié)構(gòu)（如橋梁）的氟涂料尚未能實(shí)現(xiàn)水性化。

目前水性木器涂料所占比例相對較低，水性木器涂料的硬度比油性涂料略軟，但

對于家具裝飾來說影響不大，可通過加強(qiáng)執(zhí)法或強(qiáng)化宣傳等方式進(jìn)一步提高水性

木器涂料的使用比例。

近年來膠粘劑產(chǎn)品也正朝著綠色環(huán)保方向發(fā)展，目前最常見的環(huán)保型膠粘劑

包括熱熔型膠粘劑、無溶劑型膠粘劑和水基型膠粘劑。常用的建筑裝飾裝修膠粘

劑已基本完成水性化，部分特殊應(yīng)用場景的膠粘劑（如建筑水管用膠粘劑）未實(shí)

現(xiàn)水性化，另外，隨著裝配式建筑的推廣，硅酮密封膠向改性硅酮密封膠的需求

轉(zhuǎn)變將成為建筑膠粘劑行業(yè)最主要的發(fā)展趨勢。由于SZJG48—2014的前期宣貫

和實(shí)施，深圳市銷售領(lǐng)域的建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑大部分已實(shí)現(xiàn)水性化，相

2

關(guān)生產(chǎn)單位也已經(jīng)做了技術(shù)儲備和產(chǎn)品升級。建筑管道系統(tǒng)用膠粘劑對抗壓粘結(jié)

能力要求較高，無法水性化，且裝飾裝修工程中使用量較少，在本文件中進(jìn)行豁

免。

1.2標(biāo)準(zhǔn)制定的意義

持續(xù)提升深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量，是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、率先打造

人與自然和諧共生的美麗中國典范的重要舉措，是保障人民群眾身體健康、提升

深圳城市競爭力的切實(shí)需要。目前深圳市空氣質(zhì)量處于國內(nèi)超大城市領(lǐng)先水平，

但與紐約、東京等國際先進(jìn)都市對比，仍有較大差距。要實(shí)現(xiàn)《深圳率先打造美

麗中國典范規(guī)劃綱要（2020—2035年）》中提出的“到2025年O3濃度上升趨

勢得到有效遏制，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際一流”目標(biāo)，依然任重道遠(yuǎn)。

因此，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措全力推進(jìn)大氣污染防治工作。

VOC污染排放對大氣環(huán)境影響突出。VOC是形成PM2.5和臭氧的重要前體

物，對氣候變化也有影響。加強(qiáng)VOC治理是控制O3及PM2.5污染的有效途徑，

也是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要方式。

深圳市VOC排放源主要包括工業(yè)源、移動源與生活源等。研究表明，建筑

裝飾裝修涂料和膠粘劑作為生活源，是我市VOC的重要排放來源之一，年排放

量約4千噸。并且隨著工業(yè)源的深度治理和移動源強(qiáng)化管控的實(shí)施，建筑裝飾裝

修產(chǎn)生的VOC在深圳市VOC排放源中所占比重將進(jìn)一步增加。該行業(yè)VOC排

放具有特殊性：一方面，與傳統(tǒng)工業(yè)源可以采用末端治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)VOC減排不

同，絕大多數(shù)建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑使用過程在開放空間中完成，產(chǎn)生的

VOC屬于無組織排放，無法收集治理；另一方面，在時間上它具有累加效應(yīng)，

裝飾裝修工程普遍存在的“三年一小修，五年一大修”的模式意味著污染物的持

續(xù)排放。源頭控制是建筑裝飾裝修VOC減排的核心。

2020年，國家市場監(jiān)督管理總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會針對建筑裝飾裝修涂

料和膠粘劑發(fā)布了GB18582—2020、GB18581—2020、GB33372—2020等系列

強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺是國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的工作

內(nèi)容之一，本文件進(jìn)一步細(xì)化明確了產(chǎn)品類別領(lǐng)域，提高了有害物質(zhì)限量要求，

檢測方法更加科學(xué)準(zhǔn)確。

在2015—2021年期間，深圳市市場監(jiān)督管理局依據(jù)SZJG48—2014組織了

3

多次專項(xiàng)監(jiān)督抽查，有效地推進(jìn)了低VOC含量建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑的使

用，對減少行業(yè)VOC排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量具有十分積極的意義。近年來，

隨著相關(guān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級，該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品類別、檢測方法、應(yīng)用領(lǐng)域等

方面開始出現(xiàn)不匹配的情況，與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比，部分管控指標(biāo)已滯后、不

能發(fā)揮督促提升促進(jìn)減排的作用，與“雙區(qū)”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求不符，迫切

需要在修訂SZJG48—2014基礎(chǔ)上制定《建筑裝飾裝修用涂料與膠粘劑有害物質(zhì)

限量》產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作簡況

2.1任務(wù)來源

當(dāng)前，臭氧污染已成為影響深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，是未來對標(biāo)國

際先進(jìn)水平的核心。地面臭氧是由氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）

經(jīng)過一系列復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)所產(chǎn)生的二次污染物。研究表明，VOC是現(xiàn)階段

深圳臭氧生成的主控因子。建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑使用是深圳市VOC排放

的重要來源之一。深圳市于2014年12月發(fā)布了SZJG48—2014《建筑裝飾裝修

用涂料與膠粘劑有害物質(zhì)限量》，該技術(shù)規(guī)范對建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑提出

了VOC等有害物質(zhì)限量要求，自實(shí)施以來，為管理部門規(guī)范建筑裝飾裝修涂料

與膠粘劑監(jiān)管提供了評判依據(jù)，對減少建筑行業(yè)涂料與膠粘劑使用過程VOC的

排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有重要的意義。

隨著建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)的升級、產(chǎn)品質(zhì)量的

提高，人民的綠色消費(fèi)需求日趨強(qiáng)烈，SZJG48—2014在產(chǎn)品分類、檢測方法、

應(yīng)用領(lǐng)域等方面開始出現(xiàn)不適用的情況，給標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)管工作帶來一定困難，

部分標(biāo)準(zhǔn)限值已經(jīng)不能發(fā)揮督促提升促進(jìn)減排的作用。為了與國家標(biāo)準(zhǔn)相銜接，

適應(yīng)深圳市VOC減排形勢的需要，保護(hù)環(huán)境和保障人民健康，深圳市市市場監(jiān)

督管理局于2021年9月下達(dá)2021年第二批深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計劃的通知，通知中

要求《建筑裝飾裝修用涂料與膠粘劑有害物質(zhì)限量》產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)由深圳市計量

質(zhì)量檢測研究院牽頭起草，深圳市生態(tài)環(huán)境局為該標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)主管部門。接受任務(wù)

后，深圳市生態(tài)環(huán)境局于2021年10月立項(xiàng)起草深圳市產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，由深圳市

計量質(zhì)量檢測研究院牽頭起草標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容編制工作。

4

2.2編寫單位

本標(biāo)準(zhǔn)的由深圳市計量質(zhì)量檢測研究院牽頭起草，廣東嘉寶莉科技材料有限

公司、立邦涂料（中國）有限公司、阿克蘇諾貝爾漆油（上海）有限公司、珠海

展辰新材料股份有限公司、中檢江蘇檢驗(yàn)檢測技術(shù)有限公司、上海橡膠制品研究

所有限公司等作為參與單位，共同開展了標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查研究和編制工作。

2.3主要起草過程

為使制定的標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性和科學(xué)性，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組進(jìn)行了大量的工作，

主要工作過程包括：

2021年10月，深圳市計量質(zhì)量檢測研究院接到標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)后，成立了標(biāo)

準(zhǔn)起草工作組，開展了起草標(biāo)準(zhǔn)的前期調(diào)研工作，查詢國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)

志要求文件，并向相關(guān)企業(yè)發(fā)放調(diào)研問卷征求對標(biāo)準(zhǔn)起草的意見及建議。

2021年11月，召開標(biāo)準(zhǔn)編制會議，確定標(biāo)準(zhǔn)框架，在設(shè)立技術(shù)要求指標(biāo)時

遵循國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，參考較為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，

同時借鑒其他省、市、自治區(qū)的有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合SZJG48—2014實(shí)施以來

建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑抽檢情況，編制標(biāo)準(zhǔn)草案稿。

2021年12月，邀請市有關(guān)部門、行業(yè)內(nèi)專家以及企業(yè)代表召開草案稿評審

會，并根據(jù)評審意見對草案稿進(jìn)行修改。

2022年1-4月，進(jìn)一步查閱相關(guān)資料并詳細(xì)統(tǒng)計近年來相關(guān)產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)，

收集使用和生產(chǎn)企業(yè)等各相關(guān)方的意見及建議，形成標(biāo)準(zhǔn)編制說明和意見征求稿。

2022年5-12月：采用掛網(wǎng)、郵件、電話以及工作群等多方式廣泛征求各相

關(guān)方意見，收集意見形成送審稿及編制說明。2022年5月27日至2022年7月

27日，深圳市生態(tài)環(huán)境局通過深圳市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站對《建筑裝飾裝修用

涂料與膠粘劑有害物質(zhì)限量（征求意見稿）》進(jìn)行了公開征求意見；2022年11

月2日至2022年12月2日，深圳市市場監(jiān)督管理局通過深圳市市場監(jiān)督管理局

門戶網(wǎng)站對《建筑裝飾裝修用涂料與膠粘劑有害物質(zhì)限量（征求意見稿）》進(jìn)行

了公開征求意見。編制組收集意見并對意見作出回復(fù)。

2023年3月，召開由高校教授、檢測機(jī)構(gòu)、涂料和膠粘劑使用生產(chǎn)企業(yè)組

成的15名評審專家組評審會，專家經(jīng)過討論與質(zhì)詢，評審專家組認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到

國內(nèi)先進(jìn)水平并形成通過評審?fù)ㄟ^的一致意見，同時，編制組根據(jù)專家評審意見

5

（詳見評審意見匯總處理表）對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，形成了審議稿。

三、編制的原則和主要內(nèi)容

3.1編制原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以國家環(huán)境

保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃為根據(jù)，積極借鑒國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，遵循

“科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性、規(guī)范性”的原則，通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境

效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

3.1.1科學(xué)性

標(biāo)準(zhǔn)的制定前，標(biāo)準(zhǔn)起草小組首先搜集了國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和研究報告，調(diào)查

了建筑裝飾裝修相關(guān)的行業(yè)概況、限量要求和檢測數(shù)據(jù)等，掌握了大量的數(shù)據(jù)和

資料。

3.1.2先進(jìn)性

標(biāo)準(zhǔn)制定過程中標(biāo)準(zhǔn)起草小組查閱了國內(nèi)外對于建筑裝飾裝修涂料與膠粘

劑的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)資料和科研論文，并在制定過程中多次與行業(yè)內(nèi)專家進(jìn)

行了咨詢和討論，確保了技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法的先進(jìn)性。

3.1.3可行性

標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平和相關(guān)方的承受能力相適應(yīng)。本文件在

參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分考慮了我國建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑產(chǎn)業(yè)

的現(xiàn)狀，并多次與企業(yè)代表就限量要求進(jìn)行討論，保證了標(biāo)準(zhǔn)的可行性。

3.1.4規(guī)范性

本文件依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編制，并參照了國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編寫習(xí)慣，保證了規(guī)

范性。

3.2確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的法律依據(jù)

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編制，同時根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染

防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中“完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系”、《深圳率先打造美麗

中國典范規(guī)劃綱要（2020—2035年）》（深先行示范〔2021〕2號）中“完善產(chǎn)

品環(huán)保強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)”、《深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（深府〔2021〕

6

71號）中“完善VOC管控地方標(biāo)準(zhǔn)體系”等有關(guān)要求，制定建筑裝飾裝修涂料與

膠粘劑有害物質(zhì)限量水平的產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

3.3采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本文件的主要技術(shù)內(nèi)容參考了國際與國內(nèi)各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直

接采用。

四、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述

4.1主要條款說明

4.1.1標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架

標(biāo)準(zhǔn)文本包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語、技術(shù)要求、試

驗(yàn)方法、檢驗(yàn)結(jié)果的判定和參考文獻(xiàn)，共8章。

4.1.2范圍

本文件規(guī)定了建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑的術(shù)語和定義、技術(shù)要求、檢驗(yàn)方

法、檢驗(yàn)結(jié)果的判定。

本文件適用于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)銷售和使用的用于建筑裝飾裝修的涂料與膠粘

劑，包括墻面涂料、木器涂料、防腐涂料、防水涂料、地坪涂料、防火涂料、膩

子、界面劑和各類膠粘劑，其中不包括金屬基材上使用的氟涂料，有專門廢氣處

理裝置的制造企業(yè)如家具廠、鋼結(jié)構(gòu)制造廠等生產(chǎn)性使用的涂料、膠粘劑和膩?zhàn)樱?/p>

地下工程專用防水涂料和膠粘劑，管道系統(tǒng)專用膠粘劑。

大部分類型的建筑裝飾裝修涂料基本都可以實(shí)現(xiàn)水性化，但油性外墻涂料在

對基材保護(hù)性能上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在氟碳涂料。深圳地處沿海，空氣鹽分相對較

高，對建筑的腐蝕性較強(qiáng)，氟碳樹脂中的C-F鍵的超高鍵能使得其具有很強(qiáng)的防

腐蝕性能和超長耐候性從而能夠?qū)ㄖ锲鸬奖Ｗo(hù)作用。其中水性氟碳涂料用于

混凝土的技術(shù)已成熟，但用于鋼結(jié)構(gòu)（如橋梁）的氟涂料尚未能實(shí)現(xiàn)水性化。建

筑地下工程防水用涂料和膠粘劑，其對防水性能要求較高且地下工程存在高溫高

濕的惡劣環(huán)境，水性化替代技術(shù)難度大，目前水性化產(chǎn)品達(dá)不到施工預(yù)期效果，

故對其豁免。對于管道建材膠粘劑，主要考慮其對粘結(jié)性能抗壓力要求較高，管

道內(nèi)輸送的基本是水，若水性化膠粘劑長期與水接觸很容易被溶解失去粘接作用，

故予以豁免。

本文件參照現(xiàn)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合產(chǎn)品技術(shù)的更新以及實(shí)際檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，

7

對SZJG48—2014中建筑裝飾裝修涂料產(chǎn)品種類進(jìn)行了重新分類并增加類別。本

文件將建筑裝飾裝修涂料分為墻面涂料、木器涂料、防腐涂料、防水涂料、地坪

涂料、防火涂料、界面劑、粉末涂料。與SZJG48—2014相比，墻面涂料中內(nèi)墻

涂料面漆和底漆、面漆不同光澤度的VOC含量水平差別不大，外墻涂料面漆和

底漆的VOC含量水平差別不大，本文件合并為內(nèi)墻涂料和外墻涂料；

SZJG48—2014未覆蓋工廠化涂裝一體化板用涂料，本文件增加裝飾板涂料。

SZJG48—2014未對輻射固化涂料、無溶劑涂料的限值和測試方法做出規(guī)定，

這些類別的涂料VOC含量測試技術(shù)目前已成熟，國家已發(fā)布測試方法，且輻射

固化涂料、無溶劑涂料VOC含量低，是未來涂料發(fā)展的重要方向之一，本文件

新增相應(yīng)分類。

SZJG48—2014未覆蓋防火涂料，防火涂料是建筑類涂料的重要種類，且溶

劑型占比較高，有必要將其納入管控范圍。防火涂料按照涂層厚度可分為厚型、

薄型和超薄型涂料，其中超薄型防火涂料具有粘結(jié)強(qiáng)度高、流平性、耐水性、耐

候性和裝飾性好的優(yōu)點(diǎn)，其市場份額約占防火涂料銷售總量的70%，市場接受度

高，是防火涂料未來的主流發(fā)展方向。然而，超薄型防火涂料多為溶劑型，水基

型無法滿足其性能要求。鑒于在防火涂料中溶劑型占比較大且無法完全水基化的

現(xiàn)狀，本文件增加了防火涂料并按照水性和溶劑型進(jìn)行分類要求。

SZJG48—2014未覆蓋界面劑，且現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對界面劑中有害

物質(zhì)的監(jiān)管尚處于缺失狀態(tài)，考慮到界面劑目前已成為裝飾裝修工程中常見的材

料之一，結(jié)合其生產(chǎn)工藝，本文件將其歸為涂料大類并納入管控。

本文件參照現(xiàn)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合產(chǎn)品技術(shù)的更新以及實(shí)際檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，

對SZJG48—2014中膠粘劑產(chǎn)品種類進(jìn)行分類，基本與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB33372

—2020保持一致。

SZJG48—2014未覆蓋填縫劑，且暫無現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對填縫劑中

有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管，調(diào)研表明，填縫劑已經(jīng)被廣泛使用于裝飾裝修工程，填縫劑

的生產(chǎn)工藝與膠粘劑存在較大的相通之處，本文件將其納入管控并按照膠粘劑方

法進(jìn)行測試，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)覆蓋產(chǎn)品的全面性。

4.1.3規(guī)范性引用文件

本文件引用文件為涂料與膠粘劑產(chǎn)品相關(guān)的最新標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件。

8

4.1.4術(shù)語和定義

規(guī)范了2個術(shù)語和定義：揮發(fā)性有機(jī)化合物、揮發(fā)性有機(jī)化合物含量，新增

了以下術(shù)語和定義：建筑裝飾裝修、裝飾板涂料、施工狀態(tài)、總揮發(fā)性有機(jī)化合

物（TVOC）釋放量、本體型膠粘劑。

4.1.5縮略語

本文件增加4項(xiàng)縮略語，VOC：揮發(fā)性有機(jī)化合物（volatileorganiccompound）、

TVOC：總揮發(fā)性有機(jī)化合物（totalvolatileorganiccompounds）、TDI：甲苯二

異氰酸酯（toluenediisocyanate）、HDI：六亞甲基二異氰酸酯（hexamethylene

diisocyanate）、MDI：二苯基甲烷二異氰酸酯（methylenediphenyldiisocyanate）。

4.2技術(shù)要求指標(biāo)的確定說明

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組經(jīng)反復(fù)研究和討論，確定了標(biāo)準(zhǔn)的起草原則：

a)結(jié)合產(chǎn)品技術(shù)的更新以及歷年實(shí)際檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，對產(chǎn)品類別重新進(jìn)行劃分；

b)根據(jù)深圳市近年檢測數(shù)據(jù)*3并參考先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對各項(xiàng)目限值進(jìn)行設(shè)定；

c)增加國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管控但我國強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)尚未管控的有害物

質(zhì)；

d)項(xiàng)目及限值符合深圳特區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與達(dá)到行業(yè)先進(jìn)發(fā)展水平，且經(jīng)濟(jì)

可行。

e）滿足深圳市大氣環(huán)境持續(xù)提升需求。

*3注：深圳市從2014年開始在全國率先開始禁用溶劑型涂料和膠粘劑，大力推廣低揮

發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料和膠粘劑并取得了良好的成效，相關(guān)環(huán)保指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合格率

水平會呈現(xiàn)高于全國平均水平的情況，本文件適用于在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)

據(jù)具有參考價值。

4.2.1揮發(fā)性有機(jī)化合物VOC

揮發(fā)性有機(jī)化合物會對環(huán)境產(chǎn)生污染，導(dǎo)致光化學(xué)污染和PM2.5污染，并增

加室內(nèi)有機(jī)污染物的負(fù)荷，嚴(yán)重時會使人引起頭疼、咽喉痛等癥狀，危害人體健

康。國內(nèi)外涂料都對其中的揮發(fā)性有機(jī)化合物進(jìn)行了限量要求，具體見表1。

9

表1國內(nèi)外水性涂料VOC限量要求

單位：g/L

內(nèi)墻涂料外墻涂料水性木器漆防火涂料

防腐涂

項(xiàng)目防水涂料水性地坪涂料溶劑

面漆底漆膩?zhàn)用嫫岬灼崮佔(zhàn)油苛夏佔(zhàn)恿纤?/p>

//型

色漆：250

含效應(yīng)顏料類：120

國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)8010g/kg10g/kg清漆：30060g/kg——120——

其他類：150

（含膩?zhàn)樱?/p>

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求有光：80

面漆：100清漆：200色揮發(fā)固化型：10

HJ2537—2014亞光：5010g/kg10g/kg10g/kg150———

底漆：80漆：150反應(yīng)固化型：50~150

HJ457—2009底漆：50

A:80

JC1066—2008———————————

B:120

色漆：220水性：120

GB/T38597—202050—80———80200~25050420

清漆：270聚合物水泥：50

JG/T415—2013——————————80500

GB/T34676—201710———————————

JG/T481—2015205g/kg—5g/kg—120——————

有光：50

HG/T5682—2020亞光：10—50—————————

底漆：50

DB11/1983—80

501010——1015012080500

2022（含效應(yīng)顏料類：120）

Rule—111350—50———10010050150—

裝飾涂料指令二階段有光：100

—3040—130——————

（自2010.1.1起）亞光：30

亞光：15

2009/543/EC

有光：60—1540—90—100————

2009/544/EC

（不扣水）

GS—1150—100————250————

10

依據(jù)本文件的起草目的，揮發(fā)性有機(jī)化合物是本文件的重要項(xiàng)目，在SZJG

48—2014的基礎(chǔ)上參考我國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求等標(biāo)

準(zhǔn)并結(jié)合歷年深圳市監(jiān)督抽檢超1000批次樣品的數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況，設(shè)定更為科學(xué)

的技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)指標(biāo)的對比及合格率見表2和表3。

a）墻面涂料的分類參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB18582—2020，將SZJG48—2014中內(nèi)

墻面漆（區(qū)分光澤度）和底漆統(tǒng)一為內(nèi)墻涂料，外墻面漆和底漆統(tǒng)一為外墻涂料。

根據(jù)近年來深圳市涂料的監(jiān)督抽檢結(jié)果統(tǒng)計，各墻面涂料VOC含量達(dá)標(biāo)率均為

100%，本文件將限值要求適當(dāng)提高，內(nèi)墻涂料由50g/L和80g/L統(tǒng)一為50g/L，

外墻涂料的限值參照GB18582—2020由80g/L和100g/L統(tǒng)一為80g/L，并增加

含效應(yīng)顏料類，限值為120g/L。新增裝飾板涂料分類且限值參照GB/T38597—

2020要求設(shè)定為100g/L。

b）木器和防腐涂料新增無溶劑和輻射固化涂料類別，防水和地坪涂料新增

無溶劑涂料類別，限值參照GB/T38597—2020、JC1066—2008、GB/T

35602—2017等標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)要求設(shè)定。其他類防腐、防水和地坪涂料限值由

150g/L設(shè)定為120g/L。分析其他類木器涂料抽檢數(shù)據(jù)表明，清漆和色漆VOC含

量水平無較大差異，本文件不再對色漆和清漆進(jìn)行區(qū)分要求，單組分木器涂料限

值由200g/L和150g/L統(tǒng)一為150g/L。雙組分木器涂料由于固化劑組分的引入，

其成膜過程中發(fā)生更大程度的交聯(lián)反應(yīng)，使得漆膜在物理機(jī)械性和化學(xué)耐性方面

相比單組分產(chǎn)品都有明顯提升，表面更抗劃，漆膜堅(jiān)韌，耐久性好，實(shí)用性能明

顯優(yōu)于水性單組分產(chǎn)品。由于化學(xué)結(jié)構(gòu)的原因，固化劑組分需要少量的有機(jī)溶劑

來調(diào)節(jié)相容性，會引起VOC含量的小幅度上升，故將雙組分木器涂料的限值調(diào)

整至180g/L。

c）增加防火涂料的分類，參照GB/T38597—2020對限值進(jìn)行規(guī)定。

d）增加界面劑的分類和限值。目前界面劑暫無對應(yīng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，起草組隨機(jī)

檢測40組界面劑產(chǎn)品中VOC并進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果集中在未檢出至50g/L之間。本

次標(biāo)準(zhǔn)將限值設(shè)定為50g/L，與內(nèi)墻涂料一致，合格率在90%左右。

e）增加粉末涂料的分類。粉末涂料為國家重點(diǎn)推廣的環(huán)境友好型涂料，一

般具有100%固體含量的特點(diǎn)，本文件參照GB18581—2020，對粉末涂料的VOC

含量限值不做要求。

11

表2SZJG48—2014涂料中VOC含量限量要求合格率統(tǒng)計

產(chǎn)品類別限量值合格率

光澤(60°)≤10≤50g/L100%

內(nèi)墻涂料面漆

光澤(60°)＞10≤80g/L100%

外墻涂料面漆≤100g/L100%

內(nèi)墻底漆≤50g/L100%

墻體用底漆

外墻底漆≤80g/L100%

木器涂料清漆≤200g/L100%

木器涂料、防腐

涂料、防水涂料、木器涂料色漆、

地坪涂料防腐涂料、防水≤150g/L92.6%

涂料、地坪涂料

膩?zhàn)印?0g/kg100%

表3本文件涂料中VOC含量限量要求合格率統(tǒng)計

產(chǎn)品類別限量值合格率

內(nèi)墻涂料/(g/L)≤5095.4%

≤80（含效應(yīng)顏料類≤

外墻涂料/(g/L)99.0%

墻面涂料120）

膩?zhàn)?(g/kg)≤5100.0%

裝飾板涂料/(g/L)≤100—

無溶劑涂料a/(g/L)≤60—

輻射固化涂料/(g/L)≤50（噴涂型≤120）—

木器涂料、防≤150（多組分木器涂料

其他類木器涂料/(g/L)88.3%

腐涂料≤180）

其他類防腐涂料/(g/L)≤12091.3%

木器膩?zhàn)?(g/kg)≤10100.0%

防水涂料、地?zé)o溶劑涂料a/(g/L)≤50—

坪涂料其他/(g/L)≤12091.7%

水性/(g/L)≤50—

防火涂料

溶劑型/(g/L)≤420—

界面劑/(g/L)≤50—

粉末涂料/(g/kg)——

a無溶劑涂料是指以有機(jī)物為分散介質(zhì)且固化后作為成膜物質(zhì)存在的涂料，包括無溶劑聚氨酯涂料、無溶劑

聚脲涂料、無溶劑環(huán)氧樹脂涂料、無溶劑有機(jī)硅涂料、無溶劑不飽和聚酯涂料等。

4.2.2苯、甲苯、二甲苯和乙苯總和

苯系物是苯的衍生物的總稱，通常是指苯、甲苯、乙苯、二甲苯四種常見

的化合物。苯具有麻醉和刺激作用，能在人體的神經(jīng)系統(tǒng)和骨髓內(nèi)蓄積，使神經(jīng)

系統(tǒng)和造血組織受到損害，引起惡性貧血、白血球及血小板減少等病變，對人體

有強(qiáng)烈的毒性，因此被國際癌癥研究中心確認(rèn)為高度致癌物質(zhì)；甲苯、乙苯及二

甲苯不像苯那樣對造血系統(tǒng)發(fā)生毒害，但刺激作用強(qiáng)，具有麻醉作用，對心臟、

腎臟等均有損害，所以對人體具有較大毒性。長期接觸這些物質(zhì)，無疑會危害人

12

體健康。

國內(nèi)外各標(biāo)準(zhǔn)中對于苯系物或者揮發(fā)性芳香化合物的限量要求見表4。苯系

物是本文件的重點(diǎn)管控對象，根據(jù)歷年抽檢結(jié)果統(tǒng)計，除極少數(shù)溶劑型產(chǎn)品苯系

物超標(biāo)以外，絕大多數(shù)涂料產(chǎn)品均能達(dá)到苯系物未檢出的要求，合格率達(dá)到97%

以上，為杜絕溶劑型建筑涂料的使用和部分涂料原材料中苯系物控制不嚴(yán)的情況，

本文件參考JG/T481—2015將苯系物限量要求設(shè)置為50mg/kg，考慮到該限值要

求已接近方法檢出限，故不做進(jìn)一步要求。

表4國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)中苯系物相關(guān)限量要求

標(biāo)準(zhǔn)適用產(chǎn)品類別限量要求

GB18581—2020木器涂料水性：250mg/kg

GB18582—2020墻面涂料100mg/kg

GB38468—2019地坪涂料水性：300mg/kg

JC1066—2008防水涂料300mg/kg

HJ2537—2014水性涂料100mg/kg

JG/T481—2015水性內(nèi)墻涂料50mg/kg

HG/T5682—2020水性建筑涂料50mg/kg

GB/T34676—2017兒童房內(nèi)墻涂料60mg/kg

水性/非膨脹型：0.30g/kg

JG/T415—2013防火涂料

溶劑型：苯1.0g/kg，甲苯、乙苯、二甲苯總和100g/kg

2009/543/EC、2009/544/EC建筑涂料0.1%（揮發(fā)性芳香化合物）

GS—11建筑涂料0.5%（揮發(fā)性芳香化合物）

表5起草前后涂料中苯、甲苯、二甲苯、乙苯總和含量限量要求對比

標(biāo)準(zhǔn)限量值合格率

SZJG48—2014≤100mg/kg97.6%

本文件≤50mg/kg97.6%

4.2.3甲醛

甲醛為無色可燃?xì)怏w，毒性較高，具有刺激性和窒息性的氣體，對人的眼、

鼻等有刺激作用，已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸形物質(zhì)。由于甲醛具有

良好的防腐殺菌性能，涂料中的甲醛主要來源于含有甲醛的防腐劑等助劑。

國內(nèi)外各標(biāo)準(zhǔn)對甲醛的限量要求見表6。建筑裝飾裝修涂料中，內(nèi)墻涂料和

木器涂料是在室內(nèi)使用且與人體接觸較多，甲醛含量與使用者健康息息相關(guān)，本

文件將這兩個類別的限值進(jìn)一步收嚴(yán)。歷年抽檢結(jié)果顯示，墻面涂料的合格率較

高，基本都能符合SZJG48—2014中50mg/kg的限量要求，且90%以上產(chǎn)品含

量在30mg/kg以下，本文件將水性墻面涂料和木器涂料的甲醛含量限值調(diào)整為

13

30mg/kg。對于溶劑型墻面涂料和木器涂料，考慮到檢測的準(zhǔn)確性，將限值設(shè)定

為50mg/kg。

防腐、防水、地坪涂料等類別約有80%的產(chǎn)品甲醛含量在80mg/kg以下，

本文件將含量限值調(diào)整為80mg/kg。

表6國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)中甲醛含量相關(guān)限量要求

標(biāo)準(zhǔn)適用產(chǎn)品類別限量值

GB18581—2020木器涂料100mg/kg

GB18582—2020墻面涂料50mg/kg

A級：100mg/kg

JC1066—2008防水涂料

B級：200mg/kg

GB38468—2019地坪涂料水性：100mg/kg

內(nèi)墻、外墻：50mg/kg

HJ2537—2014水性涂料

木器、防水、防腐：100mg/kg

HJ457—2009防水涂料100mg/kg

JG/T481—2015水性內(nèi)墻涂料30mg/kg

HG/T5682—2020水性建筑涂料10mg/kg

GB/T34676—2017兒童房內(nèi)墻涂料5mg/kg

JG/T415—2013防火涂料100mg/kg

2009/543/EC、2009/544/EC建筑涂料10mg/kg

GS—11建筑涂料不可有意添加

表7起草前后涂料中甲醛含量限量要求對比

產(chǎn)品類別限量值合格率a

內(nèi)墻涂料面漆、外墻涂

≤

料面漆、墻體用底漆50mg/kg99.4%

SZJG48—木器涂料、防腐涂料、

≤100mg/kg90.3%

2014防水涂料、地坪涂料

木器膩?zhàn)印?00mg/kg100%

墻面膩?zhàn)印?0mg/kg100%

墻面涂料、木器涂料、≤30mg/kg（水性產(chǎn)品）

90.2%

界面劑≤50mg/kg（溶劑型產(chǎn)品）

本文件防腐涂料、防水涂料、

≤

地坪涂料、防火涂料80mg/kg81.6%

粉末涂料——

a新增產(chǎn)品類別無合格率統(tǒng)計數(shù)據(jù)，用“—”表示。

4.2.4游離二異氰酸酯（TDI、HDI、MDI）總和

游離二異氰酸酯類固化劑（TDI，HDI，MDI）主要存在于聚氨酯涂料，超

出標(biāo)準(zhǔn)的游離二異氰酸酯類固化劑會對人體造成傷害，主要是致敏和刺激作用，

出現(xiàn)眼睛疼痛、流淚、結(jié)膜充血、咳嗽、胸悶、氣急、哮喘、紅色丘疹、斑丘疹、

接觸性過敏性等癥狀。

目前國家標(biāo)準(zhǔn)GB18581—2020溶劑型聚氨酯類木器涂料的游離TDI和HDI

限值分別為潮（濕）氣固化型為0.4%，其他類為0.2%。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中防水涂料反

14

應(yīng)型A級的限量要求為3g/kg。歷年檢驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)產(chǎn)品均能做到游離

二異氰酸酯未檢出，本文件根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和配方，僅對可能添加游離二異氰

酸酯的聚氨酯類涂料做出限定，按照國家標(biāo)準(zhǔn)的限量要求進(jìn)行規(guī)定。

表8國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)中游離二異氰酸酯相關(guān)限量要求

標(biāo)準(zhǔn)適用產(chǎn)品類別游離二異氰酸酯（TDI、HDI）總和

潮（濕）氣固化型：0.4%

GB18581—2020聚氨酯木器涂料

其他：0.2%

反應(yīng)型A級：3g/kg

JC1066—2008防水涂料

反應(yīng)型B級：7g/kg

GB38468—2019地坪涂料0.2%

表9起草前后涂料中游離二異氰酸酯含量限量要求對比

產(chǎn)品類別限量值合格率

外墻涂料面漆、木器涂

SZJG48—料、防腐涂料、防水涂

≤0.4%100.0%

2014料、地坪涂料、聚氨酯

木器膩?zhàn)?/p>

建筑裝飾裝修涂料（限

本文件≤

聚氨酯類產(chǎn)品）0.2%100.0%

4.2.5鹵代烴總和含量

鹵代烴屬低毒類，但具有高揮發(fā)性、高脂溶性，并有蓄積作用。其毒性為對

中樞神經(jīng)系統(tǒng)的輕度抑制作用，對皮膚粘膜的刺激作用，長期接觸可致多發(fā)性周

圍神經(jīng)病變。鹵代烴可作為稀釋劑等被添加至溶劑型涂料中，但由于國家強(qiáng)制標(biāo)

準(zhǔn)有相關(guān)要求，近年來在涂料中的應(yīng)用日益減少。

國內(nèi)外各標(biāo)準(zhǔn)對鹵代烴的限量要求見表10。深圳市歷年抽檢結(jié)果顯示，除

極少數(shù)產(chǎn)品中有意使用鹵代烴，絕大多數(shù)產(chǎn)品均未檢出鹵代烴。本文件對鹵代烴

總和限值仍保持500mg/kg不變，鹵代烴種類增加至11種，與GB18581—2020

和GB18582—2020保持一致，增加防火涂料的鹵代烴的限值要求。

表10國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)中鹵代烴相關(guān)限量要求

標(biāo)準(zhǔn)適用產(chǎn)品類別測試項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)

溶劑型木器涂鹵代烴總和含量（限二氯甲

GB18581—2020料、非水性輻烷、三氯甲烷、四氯化碳、1,1-

射固化涂料二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1,1-

0.1%

三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、1,2-

溶劑型裝飾板

—二氯丙烷、1,2,3-三氯丙烷、三

GB185822020涂料

氯乙烯、四氯乙烯）

木器涂料、防

HJ2537——2014水涂料、防腐鹵代烴（以二氯甲烷計）500mg/kg（以二氯甲烷計）

涂料

鹵代烴（二氯甲烷、1,1—二氯

1.0g/kg（膨脹型溶劑型）

乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1,1-三

JG/T415——2013防火涂料

氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷和四氯

0.5g/kg（膨脹型水性、非膨脹型）

化碳）

歐盟2009/543/EC、所有涂料產(chǎn)品鹵化有機(jī)溶劑提交含量聲明，進(jìn)行風(fēng)險評估，

15

2009/544/EC與其他相關(guān)有害物質(zhì)總和需低

于0.1%

表11起草前后涂料中鹵代烴限量要求對比

產(chǎn)品類別測試項(xiàng)目限量值合格率

木器涂料、防腐涂

SZJG48鹵代烴（以二氯甲烷

料、防水涂料、地≤500mg/kg99.4%

—2014計）

坪涂料

鹵代烴總和含量（限二

氯甲烷、三氯甲烷、四

氯化碳、1,1-二氯乙

木器涂料、防腐涂烷、1,2-二氯乙烷、

本文件料、防水涂料、地1,1,1-三氯乙烷、≤500mg/kg99.4%

坪涂料、防火涂料1,1,2-三氯乙烷、1,2-

二氯丙烷、1,2,3-三氯

丙烷、三氯乙烯、四氯

乙烯）

4.2.6乙二醇醚及醚酯類總和

乙二醇醚及醚酯類包括乙二醇甲醚、乙二醇甲醚醋酸酯、乙二醇乙醚、乙二

醇乙醚醋酸酯、二乙二醇丁醚醋酸酯。法國公共衛(wèi)生最高委員會曾建議禁用5

種乙二醇醚類化合物，提出將濃度降到原來添加量的1/10至1/100，使含量微乎

其微，甚至完全禁用。這些化合物目前用在多種消費(fèi)品中，如油漆、清漆、家用

產(chǎn)品和化妝品。它們產(chǎn)生的影響各不相同，有些對男性生殖有毒害作用，嚴(yán)重的

可引起血液病變和胎兒畸形。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)己開始部分限制某些乙二醇醚及醚

酯類的生產(chǎn)與使用，尤其是乙二醇甲（乙）醚在國外消費(fèi)量逐年減少，而采用危

害性較小的丙二醇醚類