《江蘇省高速公路改擴建交通組織設計指南》編制說明

《江蘇省高速公路改擴建工程交通組織設計指南》

（征求意見稿）

編制說明

蘇交科集團股份有限公司

京滬高速公路沂淮淮江段擴建工程建設指揮部

二０二一年四月

T/JSCTSXXX-2020

1工作簡況

1.1任務來源

近年來，我國早期建設的高速公路已進入了改擴建高峰期。為保障擴建期間

的高速公路安全通行，國家出臺了《高速公路改擴建細則》（JTG/TL11-2014）、

《高速公路改擴建交通工程及沿線設施設計細則》（JTG/TL80-2014）等標準明

確了高速公路改擴建設計，但交通組織設計內容涉及較少，為了科學、精準地指

導江蘇省高速公路改擴建工程的交通組織設計，蘇交科集團股份有限公司、京滬

高速公路沂淮淮江段擴建工程建設指揮部依托京滬高速公路擴建工程，并結合江

蘇省道路網結構特征、通行條件等，共同編制了《高速公路改擴建工程交通組織

設計指南》。

本標準為推薦性團體標準，由江蘇省綜合交通運輸學會歸口，標準起草單位

為蘇交科集團股份有限公司。

1.2協(xié)作單位

京滬高速公路沂淮淮江段擴建工程建設指揮部

1.3標準主要起草人及其所作的工作

編制組成員及其工作如下：

姓名職務職稱編制職責和工作內容

首席工程師/主編，標準起草的組織、協(xié)調工作，進行標準需求分析、

王家強

教授級高工章節(jié)結構的編寫。

何興華教授級高工負責總則、術語及基本要求的編寫

江臣研高負責交通現(xiàn)狀調查與分析、總體設計的編寫

張日民研高負責路網、路段交通組織設計的編寫

李劍主任/高工負責節(jié)點交通組織設計、應急預案的編寫

陸雨函工程師負責保障措施、費用測算、附錄及條文說明的編寫

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2起草階段工作內容

2.1工作組簡況

江蘇省高速公路改擴建工程起步較早，蘇南地區(qū)重要的橫向通道滬寧高速江

蘇段擴建于2004年全線開工，2006年6月底交工驗收，極大的改善了蘇南地區(qū)

的交通條件，而后又成功實施南京機場高速改擴建工程、江廣高速公路改擴建等

工程。寧馬高速公路、京滬高速沂淮江段、滬陜高速平廣段等已在施工過程中，

滬鄂高速、平潮高速等多條高速公路已開展前期研究。在新一輪的高速公路網規(guī)

劃，對沈海高速、京滬高速、鹽靖高速、長深高速、揚溧高速、京臺高速、揚州

西北繞城高速、滬陜高速、寧合高速、滬武高速、錫宜高速、寧馬高速進行改擴

建。改擴建實施后，全省雙向八車道高速公路的比例進一步提升，對促進全省高

速公路網整體效率提升具有重要的支撐作用。

在實施多項擴建項目后，江蘇在高速公路改擴建方面積累了較多經驗。雖然

出臺了《高速公路改擴建設計細則》（JTG/TL11-2014）、《高速公路改擴建交通工

程及沿線設施設計細則》（JTG/TL80-2014）等規(guī)范，但規(guī)范中對改擴建的交通組

織內容不多，而交通組織方案又是改擴建工程中必不可少的重要保障措施，因此，

在借鑒前期已經成功改擴建的高速施工經驗，對設計到施工全過程的交通組織內

容進行總結和規(guī)范化制定，為地區(qū)之后的改擴建工程提供參考與借鑒，是十分必

要的。

編制組調研了省內外改擴建工程工程，廣泛收集了相關資料及標準，作為本

標準編制的依據(jù)和參考，主要收集的資料如下。

（1）《道路交通標志和標線》（GB5768-2017）

（2）《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）

（3）《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）

（4）《公路交通安全設施設計規(guī)范》（JTGD81-2017）

（5）《道路作業(yè)交通安全標志》（GA182-1998）

（6）《公路臨時性交通標志技術文件》（GB/T28651-2012）

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（7）《高速公路改擴建設計細則（JTG/TL11--2014）》

（8）《高速公路改擴建交通工程及沿線設施設計細則（JTG/TL80-2014）》

2.2編制工作計劃

本項目由蘇交科集團股份有限公司牽頭編制，標準起草組進度和主要工作過

程如下：

進度安排工作內容

2020年06月～2020年07月收集資料、研究分析相關資料、前期調研

2020年08月～2020年09月起草標準草案、申請表、立項，并起草編制

2020年09月～2020年12月起草標準草案、申請表和技術審查專家會

團體標準征集意見，向專家定向征求意見，匯總反饋專

2021年01月～2021年2月

家意見

根據(jù)專家意見，起草組對所有專家意見進行答復，并按

2021年03月～2021年04月

要求對標準送審稿和編制說明進行修改

2021年05月～2021年06月上報送審稿

3標準編制原則與國家法律法規(guī)和強制性標準及有關標準的關系

3.1標準編制原則

標準起草過程中嚴格按照《GB/T-2020標準化工作導則第1部分：標準化

文件的結構和起草原則》、《高速公路改擴建設計細則》JTG/TL11--2014等進行

起草。

（1）按照適用性的編制原則，對江蘇省高速公路改擴建工程交通組織設計

中涉及的內容提出了設計要求，規(guī)范改擴建全過程的技術要求。

（2）按照統(tǒng)一性和協(xié)調性的編制原則，充分考慮施工過程中面臨的各類問

題和技術難點。

3.2國家法律法規(guī)和強制性標準及有關標準的關系

本標準與有關法律法規(guī)、國家強制性標準、國家推薦性標準、行業(yè)標準、地

方標準的關系：

擬編制標準所提內容不與現(xiàn)行法律、法規(guī)沖突。

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擬編制標準作為行業(yè)推薦性團體標準，不做強制性內容要求。

在制定標準過程中，本標準課題組嚴格遵循以下標準化法律、法規(guī)、規(guī)范的

規(guī)定，作為本標準起草的重要依據(jù)：

?《中華人民共和國標準化法》

?《中華人民共和國標準化法實施條例》

?《國家標準管理辦法》

?《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草原則》

?《中華人民共和國道路交通安全法》

?《道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志》（GB5768.2-2017）

?《道路交通標志和標線第3部分：道路交通標線》（GB5768.3-2017）

?《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）

?《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）

?《公路交通安全設施設計規(guī)范》（JTGD81-2017）

?《公路臨時性交通標志技術文件》（GB/T28651-2012）

?《高速公路改擴建設計細則》（JTG/TL11-2014）

?《高速公路改擴建交通工程及沿線設施設計細則》（JTG/TL80-2014）

4標準主要技術內容的論據(jù)或依據(jù)

本標準的編制緊密依托項目工程，在詳盡總結我國近年來高速公路改擴建交

通組織設計經驗的基礎上，遵循“立足江蘇省情，吸收國內外先進理念及技術與

江蘇省高速公路實際情況相結合，保障安全、保證通行、降低影響，技術先進、

成熟、經濟、環(huán)?！钡脑瓌t，對高速公路改擴建中涉及的現(xiàn)有交通組織設計及相

關指標要求作了必要的規(guī)定。

4.1目錄框架的確定

本標準的目標框架確定和編寫主要依據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第

1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的相關規(guī)定。

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4.2主要依據(jù)的標準和參考資料

GB5768.2-2017道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志

GB5768.3-2017道路交通標志和標線第3部分：道路交通標線

JTGH30-2015公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程

JTGB01-2014公路工程技術標準

JTGD81-2017公路交通安全設施設計規(guī)范

GB/T28651-2012公路臨時性交通標志技術文件

JTG/TL11-2014高速公路改擴建設計細則

JTG/TL80-2014高速公路改擴建交通工程及沿線設施設計細則

4.3交通現(xiàn)狀調查與分析

高速公路改擴建工程交通組織需要保證施工期道路的通行，擴建道路施工期

交通量是制定保通方案的基礎，因此，本指南針對改擴建工程的現(xiàn)狀調查和交通

量預測給出了詳細說明。

4.4總體設計

交通組織總體方案是一項系統(tǒng)方案，本次指南按照工程施工影響范圍從區(qū)域

分流方案、線層交通流組織、和點層交通流組織三層進行設計說明。

4.5路網交通組織設計

路網交通組織設計以區(qū)域路網分流方案為主，區(qū)域路網分流方案應充分利用

影響區(qū)路網和綜合交通條件，采取誘導分流、強制分流相結合的方案，必要時輔

以應急分流措施。分流方案應結合實際情況實時動態(tài)調整。

區(qū)域路網分流方案中，分流路徑應考慮區(qū)域路網運行條件，充分、合理利用

高速公路及國省道干線分流；分流點的設置是分流方案實施的關鍵因素，分流節(jié)

點應遵循上游疏導、由遠及近、地區(qū)協(xié)調的原則，宜設置誘導、分流和管制三級

節(jié)點。

4.6路段交通組織設計

高速公路改擴建路段交通組織設計應結合路段構造物分布和施工組織方案，

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確定基本路段的交通組織方案，保證基本路段施工期擴建道路的通行能力；工程

施工時，可根據(jù)施工需要對其進行動態(tài)調整。

4.7節(jié)點交通組織設計

高速公路改擴建工程節(jié)點施工是指擴建道路中橋梁、上跨橋、互通、樞紐等

各類構造物和服務區(qū)施工，在以上關鍵節(jié)點施工將對主線通行造成一定影響，指

揮部或項目辦和施工、監(jiān)理單位需對節(jié)點施工交通組織方案進行詳細設計，以符

合路段交通組織設計。

不同的高速公路改擴建工程，施工期的保通交通組織方案具有差異性，各工

點的施工期交通組織應基于項目概況而定，并符合實際施工特點。

4.8應急預案

目前省內高速公路已改擴建工程均是在開放交通條件下進行擴建施工，因此，

全面系統(tǒng)的安全保障措施及應急管理是保障工程順利實施的必要保障。

本指南按特殊時間段如惡劣天氣、節(jié)假日，特殊施工工點如互通、上跨橋等

工點施工提出相應的應急方案。并從機構、設施、信息等多方面制定保障措施。

確保改擴建施工的順利進行。

4.9交通組織費用測算

在現(xiàn)行的改擴建工程中，關于交通組織的費用一般都歸入施工或建安費明細，

并未有明確的編制規(guī)定，這為施工安全保障造成一定影響。本指南在總結多項工

程經驗后，對費用測算提出指導性原則與建議