深化預(yù)算管理制度改革

深化預(yù)算管理制度改革演講人：日期：預(yù)算管理制度現(xiàn)狀與問題改革目標(biāo)與原則關(guān)鍵改革措施及實(shí)施路徑配套政策措施及保障機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范策略總結(jié)回顧與未來展望目錄預(yù)算管理制度現(xiàn)狀與問題01

現(xiàn)有預(yù)算管理制度概述預(yù)算編制現(xiàn)行預(yù)算管理制度下，預(yù)算編制主要依據(jù)政府部門收支情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)，采用“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式。預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門需嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，確保資金安全和效益。預(yù)算監(jiān)督預(yù)算監(jiān)督體系包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，旨在保障預(yù)算的合法性和有效性。預(yù)算編制過程中存在信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況存在偏差。預(yù)算編制不夠科學(xué)預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范預(yù)算監(jiān)督不夠有力部分部門在預(yù)算執(zhí)行過程中存在違規(guī)操作、挪用資金等問題，影響資金使用效益。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足，外部監(jiān)督渠道不暢，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督效果不佳。030201存在的主要問題及原因分析03推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化預(yù)算管理制度是國(guó)家治理體系的重要組成部分，改革預(yù)算管理制度有助于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。01適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，預(yù)算管理制度需要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展要求。02提高財(cái)政資金使用效益通過改革預(yù)算管理制度，可以優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高資金使用效益。改革必要性與緊迫性改革目標(biāo)與原則02建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。明確改革目標(biāo)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持預(yù)算法定。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。堅(jiān)持底線思維。01020304遵循的基本原則提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)期成效與影響關(guān)鍵改革措施及實(shí)施路徑03引入零基預(yù)算理念以實(shí)際需求為基礎(chǔ)，逐項(xiàng)審議預(yù)算項(xiàng)目和金額，打破基數(shù)加增長(zhǎng)的慣性思維。細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容提高預(yù)算的精細(xì)化程度，將預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目和用途，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性和可監(jiān)控性。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，確保預(yù)算編制的全面性和準(zhǔn)確性。完善預(yù)算編制方法與程序建立預(yù)算調(diào)整機(jī)制在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算的靈活性和適應(yīng)性。嚴(yán)格控制預(yù)算追加規(guī)范預(yù)算追加程序和標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意追加預(yù)算、突破預(yù)算約束。實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況利用信息技術(shù)手段，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與調(diào)整機(jī)制根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目的特點(diǎn)和目標(biāo)，設(shè)立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)定期對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀反映預(yù)算資金的使用效益。開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不佳的預(yù)算項(xiàng)目和責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)，強(qiáng)化預(yù)算約束和激勵(lì)作用。建立問責(zé)機(jī)制建立績(jī)效評(píng)價(jià)與問責(zé)體系除涉密信息外，全面公開預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、績(jī)效評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的信息。擴(kuò)大信息公開范圍通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道公開預(yù)算信息，方便社會(huì)公眾獲取和監(jiān)督。豐富信息公開形式及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和質(zhì)疑，解釋說明預(yù)算相關(guān)信息，增強(qiáng)政府公信力。建立信息反饋機(jī)制推進(jìn)信息公開和透明度提升配套政策措施及保障機(jī)制04對(duì)現(xiàn)行預(yù)算法進(jìn)行修訂，完善相關(guān)實(shí)施條例，明確各級(jí)政府預(yù)算管理職責(zé)和權(quán)限，為深化預(yù)算管理制度改革提供法律保障。修訂預(yù)算法及相關(guān)實(shí)施條例針對(duì)預(yù)算管理的特定領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)法規(guī)和政策，如政府采購、政府債務(wù)管理、預(yù)算績(jī)效管理等，規(guī)范相關(guān)行為，提高預(yù)算管理水平。制定專項(xiàng)法規(guī)和政策法律法規(guī)修訂與完善調(diào)整預(yù)算管理組織架構(gòu)優(yōu)化預(yù)算管理組織架構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)加大對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)素養(yǎng)和管理能力，為深化預(yù)算管理制度改革提供人才保障。組織架構(gòu)調(diào)整與人員培訓(xùn)升級(jí)預(yù)算管理信息系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有預(yù)算管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高系統(tǒng)功能和性能，滿足深化預(yù)算管理制度改革的需求。強(qiáng)化技術(shù)支持和服務(wù)保障加強(qiáng)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提供持續(xù)的技術(shù)支持和服務(wù)保障，確保預(yù)算管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和高效使用。信息系統(tǒng)升級(jí)與技術(shù)支持通過多種渠道和方式，加強(qiáng)對(duì)深化預(yù)算管理制度改革的宣傳推廣力度，提高社會(huì)各界對(duì)改革的認(rèn)知度和支持度。積極引導(dǎo)輿論方向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和質(zhì)疑，為深化預(yù)算管理制度改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。宣傳推廣和輿論引導(dǎo)引導(dǎo)輿論方向加強(qiáng)宣傳推廣力度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范策略05財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)01020304關(guān)注稅收收入、非稅收入等的波動(dòng)情況，分析其對(duì)預(yù)算平衡的影響。評(píng)估各類支出項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性和績(jī)效，防范違規(guī)支出和浪費(fèi)現(xiàn)象。關(guān)注地方政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和償債能力，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至預(yù)算領(lǐng)域。關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策等調(diào)整變化對(duì)預(yù)算管理的影響。完善預(yù)算法規(guī)體系強(qiáng)化預(yù)算約束建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理制定針對(duì)性防范措施加強(qiáng)預(yù)算法治建設(shè)，提高預(yù)算管理的規(guī)范性和透明度。通過設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算支出。建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政資金使用效益。針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任分工。制定應(yīng)急預(yù)案一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行處置。建立快速反應(yīng)機(jī)制建立信息共享和溝通機(jī)制，確保各部門之間及時(shí)傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息和處置進(jìn)展，形成工作合力。加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析，查找原因和漏洞，及時(shí)完善相關(guān)制度和措施，防止類似事件再次發(fā)生?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)建立應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制總結(jié)回顧與未來展望06通過優(yōu)化預(yù)算編制流程，引入績(jī)效目標(biāo)管理等手段，提高了預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。預(yù)算編制更加科學(xué)強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，規(guī)范了預(yù)算調(diào)整程序，有效防止了隨意調(diào)整預(yù)算等行為。預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范完善了預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算全過程的監(jiān)督檢查，提高了預(yù)算的透明度和公信力。預(yù)算監(jiān)督更加有力通過建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算資金使用效益進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估，優(yōu)化了資源配置，提高了資金使用效益。預(yù)算績(jī)效更加明顯本次改革成果總結(jié)改革需要頂層設(shè)計(jì)預(yù)算管理制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要從頂層進(jìn)行設(shè)計(jì)，明確改革目標(biāo)、路徑和措施。注重協(xié)同配合預(yù)算管理制度改革需要財(cái)政、審計(jì)、人大等多個(gè)部門協(xié)同配合，形成合力推進(jìn)改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向在改革過程中，需要針對(duì)預(yù)算管理中存在的突出問題，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行解決。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)改革過程中需要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)各部門對(duì)預(yù)算管理制度改革的認(rèn)識(shí)和理解，為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分享未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)算管理將更加精細(xì)化未來預(yù)算管理將更加注重精細(xì)化管理，從預(yù)算編制、執(zhí)行到監(jiān)督各環(huán)節(jié)都將更加精細(xì)化、規(guī)范化。預(yù)算績(jī)效將更受重視隨著績(jī)效管理理念的深入人心