鎮(zhèn)街道應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案

XX鎮(zhèn)街道應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為積極應(yīng)對(duì)今冬明春可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，做好我

街道疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)“外防輸入、內(nèi)防反彈”

的總體策略，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“兩個(gè)盡量、兩個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)一

律”疫情防控工作要求，抓緊“早”“?！薄胺馈薄翱亍彼拇箨P(guān)

鍵措施，確保一旦發(fā)生疫情，能夠迅速啟動(dòng)，高效處置?，F(xiàn)

在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、適用范圍

適用于全街道各股室、各社區(qū)做好今冬明春新冠肺炎疫

情防控工作。

三、工作原則

以人為本，生命至上。統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩

個(gè)大局，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，

把疫情防控作為頭等重要的大事，不惜一切代價(jià)搶救生命、

救治患者，把宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化成為民行動(dòng)，在疫情面前切實(shí)增

強(qiáng)人民群眾的安全感。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委應(yīng)對(duì)新冠

肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各站（辦）所、社區(qū)落實(shí)秋冬季新冠肺炎疫情

暴發(fā)的準(zhǔn)備措施和應(yīng)急處置工作，及時(shí)研究部署，落實(shí)屬地、

部門、單位、社區(qū)、個(gè)人和家庭“五方責(zé)任”，快速響應(yīng)、區(qū)

域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和分級(jí)聯(lián)動(dòng)，利用區(qū)域資源解決點(diǎn)上資源

不足的問(wèn)題，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)抗疫方案，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，

密切協(xié)作，共同做好疫情防控應(yīng)急工作。

預(yù)防為主，群防群控。在做好常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，針

對(duì)秋冬季呼吸道傳染病流行特點(diǎn)，進(jìn)一步宣傳普及新冠肺炎

防治知識(shí)，以“治未病”理念，持續(xù)強(qiáng)化公眾自我防護(hù)意識(shí),

提高防病能力。發(fā)揮群控的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)防控，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防

控措施，增強(qiáng)防控成效，有效做到“外防輸入、內(nèi)防反彈二

分級(jí)分類，精準(zhǔn)施策。在前期防控工作的基礎(chǔ)上，突出

重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)精準(zhǔn)防控措施,

認(rèn)真做好分級(jí)響應(yīng)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，按照精準(zhǔn)施策的要求,

做好高、中、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)差異化防控策略的落實(shí)工作。

依法科學(xué)，有序防控。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，有序規(guī)

范開(kāi)展新冠肺炎疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、疫情控制、病例救治和信息

管理等工作。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮專家作月，堅(jiān)持中西醫(yī)

結(jié)合，中西藥并用，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平，鞏

固防控成果，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有序做好防控工作，

有效防止疫情輸入、擴(kuò)散和輸出。

四、形勢(shì)研判

當(dāng)前，我國(guó)疫情防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，境外輸入性風(fēng)險(xiǎn)持

續(xù)加大，國(guó)內(nèi)本土疫情零星散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加;

我區(qū)新冠肺炎疫情雖已基本阻斷，但正值新冠肺炎疫情防控

的關(guān)鍵期和流感等呼吸道疾病的高發(fā)期，新冠肺炎疫情防控

復(fù)雜性和防控難度加大；我區(qū)防控形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)

秩序加快恢復(fù)，人員流動(dòng)和聚集增多，部分地方、群眾出現(xiàn)

厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，為疫情防控帶來(lái)更多的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

五、物資儲(chǔ)備

建立完善儲(chǔ)備物資調(diào)用機(jī)制，做到全街道統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)

一調(diào)度，提升防控和應(yīng)急處置能力，保障疫情防控物資如一

次性醫(yī)用口罩或外科匚罩、一次性手套、水銀體溫計(jì)、額溫

槍、帳篷等應(yīng)急物資儲(chǔ)備滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需求。

六、精準(zhǔn)管控

1.各單位、各住宅小區(qū)（自然村）等基層組織要切實(shí)落

實(shí)疫情防控常態(tài)化管理的主體責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)格化管理，及時(shí)

掌握單位職工、居住人員、出入公共場(chǎng)所人員的健康狀況，

以及近期外出旅行情況；按要求對(duì)相關(guān)人員規(guī)范開(kāi)展集中隔

離觀察、排查追蹤、健康監(jiān)測(cè)、隨訪管理等工作。

2.低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)：連續(xù)14天內(nèi)無(wú)新增確診病例（不含境外

輸入病例和無(wú)癥狀感染者）。

中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)：連續(xù)14天內(nèi)發(fā)生不超過(guò)10例確診病例（不

含境外輸入病例和無(wú)癥狀感染者），或1起聚集性疫情（指14

天內(nèi)在學(xué)校、居民小區(qū)、工廠、自然村、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等小范圍

內(nèi)發(fā)現(xiàn)5例及以上病例）。

高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)：連續(xù)14天內(nèi)出現(xiàn)10例及以上確診病例（不

含境外輸入病例和無(wú)癥狀感染者），或發(fā)生2起及以上的聚集

性疫情。

七、應(yīng)急處置

（一）國(guó)外境外來(lái)（返）X人員

報(bào)告與處置

人員入X前，根據(jù)區(qū)指揮部推送的入境人員信息，街道

衛(wèi)健辦第一時(shí)間反饋給屬地社區(qū)。街道衛(wèi)健辦、所屬社區(qū)根

據(jù)推送入境人員情況查找無(wú)果，則可通過(guò)街道、社區(qū)的人社、

衛(wèi)健等內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)查找，或與轄區(qū)派出所片警聯(lián)系，通過(guò)查找

入境人員家屬或親友聯(lián)系方式查找本人了解情況；如經(jīng)多方

查找實(shí)在無(wú)法查到入境人員家屬或親友，街道衛(wèi)健辦應(yīng)立即

向區(qū)指揮部反饋情況。

報(bào)告內(nèi)容：姓名、性別、身份證號(hào)（護(hù)照號(hào)）、戶藉地址、

居住地址、工作單位、航班號(hào)、入境時(shí)間、來(lái)源國(guó)、入境口

岸、報(bào)告人及其電話。

人員在第一入境點(diǎn)隔離結(jié)束即將返X時(shí)，根據(jù)區(qū)指揮部

推送的入境人員信息，街道衛(wèi)健辦第一時(shí)間反饋給屬地社區(qū)。

屬地社區(qū)第一時(shí)間與入境人員聯(lián)系，確定具體返X時(shí)間，由

街道衛(wèi)健辦向區(qū)指揮部報(bào)告，并配合將入境人員轉(zhuǎn)至指定醫(yī)

療機(jī)構(gòu)。

報(bào)告內(nèi)容：具體返X時(shí)間、乘坐交通工具、隔離點(diǎn)詳細(xì)

地址、核酸陽(yáng)性Ct值、發(fā)熱和呼吸道癥狀病人體溫及其他癥

狀、初步判定結(jié)果、報(bào)告人及其電話。

（二）中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）X人員

①國(guó)內(nèi)其他地區(qū)有疫情，但尚未宣布為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)；

國(guó)內(nèi)其他地區(qū)宣布為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)；

②來(lái)（返）X人員排查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、急性呼吸道感

染、健康碼異常人員；

③來(lái)（返）X人員隔離點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)核酸檢測(cè)陽(yáng)性人員、發(fā)熱

或急性呼吸道感染病人。

報(bào)告與處置

根據(jù)區(qū)衛(wèi)健委組織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判，街道、社區(qū)及相關(guān)

部門單位組織摸排，及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)

人員信息。

報(bào)告內(nèi)容：航班號(hào)/車次號(hào)/車牌號(hào)等、來(lái)（返）區(qū)時(shí)間、

人數(shù)、乘客基本信息、來(lái)源地區(qū)、到站信息、報(bào)告人及其電

話。

來(lái)（返）X人員排查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、急性呼吸道感染、

健康碼異常人員，按照“誰(shuí)排查誰(shuí)報(bào)告”的原則，各社區(qū)立

即向街道報(bào)告，街道衛(wèi)健辦立即向區(qū)指揮部。

報(bào)告內(nèi)容：姓名、性別、身份證號(hào)、工作單位、電話、

航班號(hào)/車次號(hào)/車牌號(hào)等、來(lái)（返）區(qū)時(shí)間、來(lái)源地區(qū)、到

站信息、發(fā)熱和急性呼吸道感染者病人體溫及其他癥狀信息、

健康碼異常信息、報(bào)告人及其電話。

（三）社區(qū)居民和來(lái)訪人員

同一樓棟一天內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例及以上或連續(xù)3天出現(xiàn)發(fā)熱病

人

報(bào)告和處置

同一樓棟一天內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例及以上或連續(xù)3天出現(xiàn)發(fā)熱病

人，立即報(bào)告社區(qū)、街道，由街道衛(wèi)健辦報(bào)區(qū)衛(wèi)健委和區(qū)疾

控中心。區(qū)疾控中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)情況提出防控建議措

施。街道、社區(qū)根據(jù)區(qū)衛(wèi)健委和區(qū)疾控中心的建議落實(shí)相關(guān)

措施。

報(bào)告內(nèi)容：姓名、性別、年齡、工作單位、電話、體溫、

癥狀、小區(qū)名稱、地址、樓棟、報(bào)告人及其電話。

八、保障民生

1.街道、社區(qū)要切實(shí)做好居家隔離場(chǎng)所、封閉小區(qū)等人

員的生活保障工作，保障居民必需生活品供應(yīng)。

2.街道、社區(qū)按照區(qū)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部根據(jù)

流行病學(xué)調(diào)查、感染來(lái)源、波及范圍、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等因素

確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)社區(qū)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。劃

定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域后要果斷采取限制人員聚集性活動(dòng)、封鎖等措施,

切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)公布防控區(qū)

域相關(guān)信息。

九、責(zé)任分工

（一）綜合、宣傳和物質(zhì)保障組

組長(zhǎng):XX

責(zé)任單位：街道黨政辦、宣傳辦

主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)上級(jí)指揮部（辦公室）文件收發(fā)辦理，起草審

核重要匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)講話文稿和會(huì)議材料；

（2）負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦；

（3）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌購(gòu)買防控應(yīng)急物資等事宜；

（4）積極正確引導(dǎo)輿論，規(guī)范信息發(fā)布，跟蹤輿情，及

時(shí)澄清事實(shí)；

（5）協(xié)助相關(guān)部門通過(guò)多渠道宣傳新冠肺炎防病知識(shí),

提高人民群眾自我保護(hù)能力，及時(shí)收集、整理和報(bào)送街道落

實(shí)上級(jí)疫情防控措施、宣傳情況、工作進(jìn)度及取得的成效等

相關(guān)信息

（二）疫情防控和排查組

組長(zhǎng):XX

責(zé)任單位：街道衛(wèi)健辦、綜合執(zhí)法隊(duì)、人保所、醫(yī)保所、

各社區(qū)及掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和干部、轄區(qū)派出所

街道衛(wèi)健辦主要職責(zé)

（1）根據(jù)疫情形勢(shì)及時(shí)研究制定防控策略和建議，指導(dǎo)

全街道做好疫情防控工作；

（2）組織制定和修訂疫情相關(guān)預(yù)案及預(yù)防控制技術(shù)方案;

（3）負(fù)責(zé)工作信息的管理，編寫、上報(bào)區(qū)指揮部（辦公

室）工作動(dòng)態(tài)和簡(jiǎn)報(bào)；

（4）負(fù)責(zé)疫情“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告"，應(yīng)急值守，通

報(bào)、上報(bào)、發(fā)布疫情信息；

（5）負(fù)責(zé)國(guó)外境外來(lái)（返）X、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）X

人員、密切接觸者或次密切接觸者等重點(diǎn)人員信息摸排，配

合區(qū)指揮部將重點(diǎn)人員轉(zhuǎn)至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中隔離。

（6）辦公室日常工作，對(duì)接區(qū)指揮部，承辦區(qū)指揮部交

辦的其他工作。

2.綜合執(zhí)法隊(duì)

協(xié)助社區(qū)對(duì)餐飲、賓館、休閑會(huì)所等重點(diǎn)場(chǎng)所做好疫情

防控宣傳，指導(dǎo)重點(diǎn)場(chǎng)所落實(shí)安全防控措施。

3.人保所、醫(yī)保所、轄區(qū)派出所主要職責(zé)

負(fù)責(zé)利用各自所掌握的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、信息化手段，

協(xié)助街道、社區(qū)對(duì)從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)來(lái)區(qū)返區(qū)人員

的信息查詢、排查登記等工作。

4.掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部主要職責(zé)

實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)所

掛社區(qū)人員摸排、信息反饋、應(yīng)急處置等工作。

社區(qū)主要職責(zé)

強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化防控體系，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)主體責(zé)任，

加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格落實(shí)武重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域的防控措施，積

極配合街道衛(wèi)健辦做好上級(jí)反饋人員信息調(diào)查核實(shí)、居家隔

離、隨訪管理等疫情防控工作。

（三）社會(huì)穩(wěn)定組

組長(zhǎng)：XX

責(zé)任單位：綜治辦、轄區(qū)派出所

主要職責(zé)

（1）做好疫情防控中的社會(huì)穩(wěn)定工作；

（2）密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫

情有關(guān)的社會(huì)