竣工總結(jié)報告埋劍溝小流域

黃河水保生態(tài)工程鄭州邙山生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域項目竣工驗收材料匯編黃河水土保持生態(tài)工程鄭州滎陽辦公室二○○八年十月前言為了貫徹江總書記關(guān)于“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的重要批示精神，根據(jù)黃委會進一步加快黃土高原水土流失治理步伐,探索以大支流為骨架,以地市為項目區(qū),以縣域為單位,以小流域為單元，建設(shè)管理運行規(guī)范，技術(shù)水平先進,措施配置合理，治理效益顯著,示范效應(yīng)明顯的黃河水土保持生態(tài)工程的基本思路，在這樣的形勢背景下,2003年1月3日，水利部黃委會以黃規(guī)計〔2002〕161號文件《關(guān)于黃河水土保持生態(tài)工程鄭州邙山生態(tài)園區(qū)可行性研究報告的批復(fù)》批復(fù)了項目可行性研究報告。2003年1月26日,黃河上中游管理局以黃規(guī)計發(fā)〔2003〕10號文件《關(guān)于批復(fù)黃河水土保持生態(tài)工程鄭州邙山生態(tài)園區(qū)可行性研究報告的函》批復(fù)了項目可行性研究報告。2003年7月4日，黃河上中游管理局以黃規(guī)計發(fā)〔2003〕74號文件批復(fù)了項目初步設(shè)計.在各級政府的高度重視下,鄭州市水利局和滎陽市水利局都成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦公室，組織開展了扎實細致的項目前期工作，項目實施以來，在黃河上中游管理局、河南省水利廳和鄭州市水利局等上級主管部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，項目區(qū)各級黨委、政府和業(yè)務(wù)部門，堅持“尊重科學(xué)、注重效益、綜合開發(fā)、負重拼搏、創(chuàng)新機制、誓創(chuàng)一流”的指導(dǎo)思想，認真落實項目區(qū)建設(shè)的各項目標任務(wù)，以科技為支撐，效益為中心，機制創(chuàng)新為動力，創(chuàng)建精品示范工程為重點，精心組織和發(fā)動廣大干部群眾，動員全社會力量，開展了規(guī)?？涨暗男×饔蚪ㄔO(shè)工作。項目從2003年開始實施，到2008年結(jié)束，歷時5年，已圓滿完成了各項計劃治理任務(wù)。經(jīng)監(jiān)理認證，共新增水土流失治理面積9.7711km2，占計劃任務(wù)9。7711km2的100％。同時,結(jié)合綜合治理，配套建成了一批小型水利灌溉工程和一批水保生態(tài)旅游型、綠色果品型的產(chǎn)業(yè)示范基地，形成了以林果業(yè)為主體，種植、養(yǎng)殖和旅游等各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，已將小流域建成為一個融水土流失綜合治理、綠化美化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、觀光旅游、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的具有高質(zhì)量標準、高科技含量、高產(chǎn)出效益、高示范效應(yīng)的水土保持生態(tài)建設(shè)精品示范工程.在科技推廣、組織管理、機制創(chuàng)新等方面創(chuàng)出了一系列具有推廣價值的經(jīng)驗。該流域建設(shè)取得的成果充分體現(xiàn)了黃委會在新時期提出的以大支流為骨架，以地市設(shè)立項目區(qū)，以縣域為單位，以小流域為單元,建設(shè)管理運行規(guī)范、技術(shù)水平先進、措施配置合理、治理效益顯著、示范效應(yīng)明顯的黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)的基本思路，體現(xiàn)了以水土資源的可持續(xù)利用支撐社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的治水新理念，也充分地證明了黃委會等上級主管部門，通過建設(shè)生態(tài)園區(qū)推動黃河水保生態(tài)建設(shè)步伐的思路和決策是完全正確的。第一章流域概況1。1流域概況1。1。1流域的位置及范圍鄭州邙山水土保持生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域位于滎陽市北部,東經(jīng)113o42-113o48′，北緯34o64′-34o71′。距滎陽市區(qū)11km,北依黃河，西鄰滎陽飛龍頂小流域，南臨枯河，東與十字界小流域接壤.該流域總面積24.56km2，水土流失面積15.99km2。涉及滎陽市廣武鎮(zhèn)和高村鄉(xiāng)，11個行政村，流域內(nèi)總?cè)丝?6817人,農(nóng)業(yè)人口15964人，農(nóng)業(yè)勞動力5298人，人口密度659人/平方公里.1。1。2自然條件1.1。2。1地貌該流域?qū)冱S土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，溝道發(fā)育,地形破碎，水土流失嚴重,地貌特征以梁卯為主，間有局部殘塬地貌.海拔高程100—250米，相對高差150米。流域內(nèi)地形支離破碎，溝壑縱橫，由2條干溝和11條獨立小溝道組成，溝壑密度達3.1km/km2。1.1。2.2降雨及主要農(nóng)業(yè)氣象該流域位于鄭州市西北部，其氣象資料可參照鄭州市氣象臺多年觀測資料，緊鄰小流域有花園口水文站，觀測系列較長，資料充分,有一定參考價值.區(qū)內(nèi)多年平均降雨量為575mm,年內(nèi)變化較大，降雨多集中在汛期，6—9月降雨量占年降雨量的65%，多年平均最大月降雨量152mm，占全年降雨的23。5％，出現(xiàn)在7月份。多年平均最小月降水量8.5mm，僅占年降雨量的1.3%，發(fā)生在12月份。最大月是最小月降雨的17。9倍.最大年降雨量1048.5mm,，最小年降雨量為318mm，變差系數(shù)為0。35.10年一遇24小時最大降雨量為163.4mm，6小時最大降雨量為111。8mm；20年一遇24小時最大降雨量為199。5mm，6小時最大降雨量為136.5mm。流域內(nèi)暴雨及大暴雨多發(fā)生在6月-8月上旬,歷時短，降雨強度大，實測最大10分鐘雨量為28。9mm,最大1小時雨量為79mm。該流域?qū)俅箨懪瘻貛Ъ撅L(fēng)氣候，四季分明，多年平均氣溫15.6℃，多年月平均最高氣溫27。3℃，發(fā)生在7月份，極端最高溫度43℃,多年月平均最低氣溫—0.2℃，極端最低氣溫—15。8℃，≥10℃積溫4663℃，多年平均日照時數(shù)為2366小時；多年平均水面蒸發(fā)量為1221㎜,干旱指數(shù)為1.89;無霜期較長，多年平均為215天；流域內(nèi)多年平均大風(fēng)日數(shù)為26天，最多達48天，最大風(fēng)力達8級,風(fēng)速為18米/秒，大風(fēng)多發(fā)生在冬春季節(jié)，持續(xù)時間長。大風(fēng)是小流域內(nèi)風(fēng)沙災(zāi)害的直接動力。1.1.2.3土壤植被該流域主要土壤類型為褐土,土壤種類為黃土質(zhì)褐土(立黃土)、黃土質(zhì)石灰性褐土(白面土），母質(zhì)為馬蘭黃土、紅黃土及黃土狀土，表土層質(zhì)地多為沙壤，粘化層多為中壤或輕粘土,地壤呈微堿性，PH值7.5—8.0，全氮含量為0.04—0。06%，有機質(zhì)為0。7—0.9％,速效磷5—10ppm,速效鉀50—100ppm，土層深厚,厚度多大于50m,土質(zhì)疏松，蓄水保肥能力較差，但透氣性好，易耕作。流域內(nèi)天然植被以次生林、草、灌叢為主，有少部分人工林、經(jīng)濟林及藥用植物。人工林以柿樹、蘋果、石榴、核桃、側(cè)柏、泡桐樹、楊樹、柳樹等為主；農(nóng)經(jīng)作物以小麥、玉米、紅薯、花生、油菜等為主.1。1.2.4水資源狀況地表水：流域內(nèi)多年平均地表水資源量為368.4萬m3.但由于該地區(qū)天然降水年際變化大,年內(nèi)分布不均，因此，大多數(shù)溝道河流為暴雨型間歇性河流。并且由于流域內(nèi)溝道控制工程很少,80％以上的雨洪水資源未能得到有效利用。地下水：小流域內(nèi)地下水資源較為豐富,流域邊緣黃河、枯河及區(qū)內(nèi)魚塘等對地下水的側(cè)向補給具有非常重要的作用.地下水資源埋深一般在80m左右。水資源利用：小流域內(nèi)水資源利用率很低,流域內(nèi)現(xiàn)狀水資源利用率為45。6％。居民生活用水主要靠地下水。1.1。3社會經(jīng)濟狀況1。1。3.1土地、人口與勞力該流域涉及我市的廣武鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個行政村，總面積24.56km2，水土流失面積15.99平方公里。流域內(nèi)總?cè)丝?6817人，農(nóng)業(yè)人口15964人，農(nóng)業(yè)勞動力5298人，人口密度659人/平方公里.流域內(nèi)實施范圍總土地面積2456hm2,其中治理期末農(nóng)地661.8hm2，占總土地面積的26.91%；林地659。8hm2，占總土地面積26.9%；果園440hm2，占總土地面積17。9%;荒地505。1hm2,占總土地面積20.59%;其它用地173.3hm2,占總土地面積7。05％,水域用地面積15。2hm2，占總土地面積0.61％，難利用地面積0。8hm2，占總土地面積0。04％。埋劍溝小流域治理前后土地利用表表一1。1。3。2農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)情況該流域地形破碎,山區(qū)面積占本流域總面積的76。9%。多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)力水平低下,以糧食生產(chǎn)為主,糧食作物播種面積占總農(nóng)地面積的78％。經(jīng)過五年治理，流域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為8845萬元，比治理前增長了90。9%，其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2147萬元，占總產(chǎn)值的24.3％。林果產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模，產(chǎn)值增幅很大，產(chǎn)值達3241萬元，占總產(chǎn)值的36.6%，林果產(chǎn)業(yè)化有了長足的發(fā)展，已成為該流域的主要支柱產(chǎn)業(yè).人均純收入達3108元.隨著埋劍溝小流域項目的實施，極大地調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁增強，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，使群眾生活水平有了顯著提高，為推進本流域農(nóng)村全面建設(shè)小康社會提供了支撐和保障.埋劍溝小流域治理前后農(nóng)村經(jīng)濟情況變化表年份總產(chǎn)值（萬元)農(nóng)業(yè)(萬元）人均純收入（元）1.1。4水土流失情況本流域水土流失類型以水力侵蝕為主，其次是重力侵蝕.水力侵蝕的主要形式是面蝕和溝蝕，侵蝕面積廣，侵蝕量大，水土流失危害大，是流域內(nèi)最嚴重的侵蝕類型，主要發(fā)生在坡耕地、荒山、荒坡、田坎及疏幼林地上，該流域多年平均土壤侵蝕模數(shù)4386.5t/km2。據(jù)測算，通過治理后土壤侵蝕強度減弱，其中:輕度侵蝕面積0km2，中度侵蝕面積2。45km2，強度侵蝕面積2.13km2，極強度侵蝕面積1。64km2。埋劍溝小流域治理前后水土流失面積變化情況表表三年份輕度中度強度極強度劇烈面積(km2)占％面積（km2）占％面積（km2）占%面積(km2）占%面積（km2）占％199915.991.911.881.996.630.784.8820086.222。4539.42。1350.31。6426.4增減0。5528.90。141.2項目建設(shè)的目標和主要內(nèi)容1.2.1項目建設(shè)的目標通過五年的綜合治理開發(fā),計劃新增水土流失治理面積9。7711km2,項目實施后水土流失治理程度由現(xiàn)狀的31.9％提高到71。7％，保水效率達到60%。全面控制水田流失，防風(fēng)固沙，林木覆蓋率增加44。77%，林木措施保存率達到95%以上，生態(tài)環(huán)境顯著改善；優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),土地利用率由現(xiàn)狀的53。38％提高到77％,提高科技貢獻率，發(fā)展經(jīng)濟林、果園基地，促進經(jīng)濟發(fā)展；水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大大加強,群眾收入翻一番,生活水平明顯改善。通過綜合治理，發(fā)展林果業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，同時改善鄭州市周邊生態(tài)環(huán)境,促進休閑旅游發(fā)展為主要目標,通過各種水利水保工程措施,有效攔蓄地表徑流和合理開發(fā)地下水資源，解決水資源短缺的問題，發(fā)展水土保持生態(tài)林和經(jīng)濟力，堅持高質(zhì)量、高標準、高起點的原則，加大科技創(chuàng)新力度，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高水保林和經(jīng)濟林的成活率,通過建立水土保持產(chǎn)業(yè)基地，將埋劍溝小流域建成農(nóng)、林、牧、副各業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，最終將該流域建成一個集“綠化美化、山青水秀、川美人富”為一體的水土保持生態(tài)樣板工程。1.2.2項目建設(shè)的主要內(nèi)容2003年6月20日黃河上中游管理局以黃規(guī)計發(fā)［2003]74號文對項目區(qū)初步設(shè)計進行了批復(fù)。根據(jù)批復(fù)意見，項目區(qū)總建設(shè)期周期5年（2003-2008年），其中埋劍溝小流域水土流失治理面積9。7711平方公里,其中基本農(nóng)田58.3hm2,水保林333。5hm2，經(jīng)濟林220。81hm2，果園364。5hm2；新建治溝骨干工程2座；淤地壩9座;谷坊78座；水窖240眼，溝頭防護1.7公里，節(jié)水灌溉科技示范點4處(灌溉控制面積33.4公頃).工程總投資982。825萬元，其中中央254萬元，地方配套359。375萬元，群眾自籌369。45萬元。項目變更情況:黃河上中游管理局“關(guān)于黃河水土保持生態(tài)工程鄭州邙山生態(tài)園區(qū)中期調(diào)整實施方案的批復(fù)"（黃規(guī)計發(fā)〔2006〕109號）文件，同意滎陽片374眼水窖調(diào)整為7眼機井，其中埋劍溝小流域機井3眼。黃河上中游管理局“關(guān)于黃河水土保持生態(tài)工程鄭州邙山生態(tài)園區(qū)節(jié)水灌溉工程設(shè)計變更的批復(fù)”(黃規(guī)計函發(fā)〔2006〕33號）文，同意：（1）原初步設(shè)計批復(fù)的果園滴灌2處（灌溉面積40hm2)、半固定式帶狀微噴2處（灌溉面積13。4hm2)、溫室大棚滴灌2處(灌溉面積13。4hm2）三個項目變更為果樹半固定式噴灌工程2處（灌溉面積66.8hm2）；（2）飛龍頂小流域劉溝行政村實施的節(jié)水灌溉工程調(diào)整到埋劍溝小流域的車大溝行政村進行實施。河南省水利廳以豫水保〔2008〕26號文，同意十字界小流域20眼水窖和飛龍頂小流域20眼水窖變更為8座水池，水池形式集中磚砌結(jié)構(gòu)，其中埋劍溝小流域2座。鄭州邙山水土保持生態(tài)園區(qū)片埋劍溝小流域均劃分為三個功能區(qū):⑴北部沿黃河丘陵溝壑區(qū)以水土保持生態(tài)防護林建設(shè)為主,形成阻擋風(fēng)沙的綠色的屏障.（2)中部殘塬溝壑區(qū),以經(jīng)濟林、果園建設(shè)為主，大力發(fā)展石榴、核桃等本地果樹,積極引進中華壽桃、中華梨棗等名、特、優(yōu)新品種，因地制宜，規(guī)模種植,增加農(nóng)民收入。（3）南部地形坡度較緩，通過坡耕地改造，建設(shè)高標準基本農(nóng)田。第二章項目執(zhí)行情況2.1綜合治理2.1單項治理措施完成情況截止2008年，經(jīng)黃河工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理認證,新增水土流失治理面積9.7711平方公里，其中基本農(nóng)田58。3hm2，水保林333.5hm2,經(jīng)濟林220.81hm2,果園364。5hm2；新建治溝骨干工程2座;淤地壩9座；谷坊78座；水窖96眼，溝頭防護1.7公里，蓄水池2座,機井3眼，節(jié)水灌溉科技示范點2處(灌溉控制面積66.8公頃）.已圓滿完成了各項計劃治理任務(wù)（詳見下表四）。單項治理措施完成情況表四單位：hm2名稱林草工程合計水保林經(jīng)濟林種草小計58.3333。5220.81364。5918。81977。11工程措施完成情況表表五名稱小型蓄排工程淤地壩治溝骨干機井(眼)水窖（眼）谷坊（座）962781。79232。2年度計劃建設(shè)任務(wù)下達及完成情況2。2.1分年度計劃下達情況2003年,黃河上中游管理局以黃規(guī)計發(fā)［2003］79號、78號文下達了2001年度和2002年度的實施計劃。2001年度計劃綜合治理面積105hm2，其中基本梯田15hm2，水保林30hm2,經(jīng)濟林30hm2，果園30hm2,谷坊10座，水窖11眼。2002年度計劃綜合治理面積240hm2，其中基本農(nóng)田20hm2，水保林80hm2,經(jīng)濟林50hm2,果園90hm2，谷坊20座，溝頭防護0.5公里，水窖60眼，節(jié)水灌溉科技示范點2處(灌溉控制面積66.8公頃）。2004年，河南省水利廳以豫水土[2004]44號文下達了2003年度計劃,計劃綜合治理面積100hm2，其中水保林30hm2，經(jīng)濟林20hm2，果園50hm2，谷坊7座，水窖25眼，溝頭防護0。5公里,新建治溝骨干工程1座，淤地壩4座。2006年,鄭州市水利局以鄭水保[2006］3號文下達了2004年度計劃，計劃綜合治理面積130hm2，其中基本農(nóng)田10hm2，水保林40hm2，經(jīng)濟林30hm2，果園50hm2，谷坊10座.2007年，鄭州市水利局以鄭水保[2007]1號文下達了2005年度計劃，計劃綜合治理面積208。3hm2,其中基本農(nóng)田13。3hm2，水保林80hm2，經(jīng)濟林45hm2,果園70hm2,谷坊15座，溝頭防護0。66公里，新建淤地壩2座，打井配套1眼。2007年，鄭州市水利局以鄭水保［2007］8號文下達了2006年度計劃,計劃綜合治理面積193。81hm2，其中水保林73.5hm2，經(jīng)濟林45。81hm2，果園74。5hm2,谷坊16座。分年度計劃匯總表單位：hm2，km、座、處年度綜合治理水平梯田水保林經(jīng)濟林果園谷坊溝頭防護水窖2001105153030301011200224020805090200.560200310030205070.525200413010403050102005208。313.3804570150.662006193.8173.545.8174。516合計977。1158。3333。5220.81364。5781。6696分年度計劃匯總表單位：hm2，km、座、處、眼年度骨干壩淤地壩苗圃打井配套節(jié)水示范點蓄水池2001200266。820031420042005120061合計24166.82.2.2分年度措施完成情況2003年，完成了2001年度和2002年度的實施計劃。完成綜合治理面積105hm2，其中基本梯田15hm2,水保林30hm2，經(jīng)濟林30hm2，果園30hm2,谷坊10座,水窖11眼。完成綜合治理面積240hm2，其中基本農(nóng)田20hm2，水保林80hm2，經(jīng)濟林50hm2，果園90hm2,谷坊20座,溝頭防護0。5公里，水窖60眼，節(jié)水灌溉科技示范點2處（灌溉控制面積66。8公頃）。2004年，完成了2003年度計劃，完成綜合治理面積100hm2，其中水保林30hm2，經(jīng)濟林20hm2,果園50hm2，谷坊7座，溝頭防護0。5公里，新建治溝骨干工程1座,淤地壩4座。2006年，完成了2004年度計劃，完成綜合治理面積130hm2，其中基本農(nóng)田10hm2，水保林40hm2，經(jīng)濟林30hm2，果園50hm2，谷坊10座。2007年，完成了2005年度計劃，完成綜合治理面積208。3hm2，其中基本農(nóng)田13。3hm2，水保林80hm2，經(jīng)濟林45hm2，果園70hm2,谷坊15座，溝頭防護0.66公里，新建淤地壩2座，打井配套1眼.2007年,完成了2006年度計劃，完成綜合治理面積193.81hm2，其中水保林73。5hm2，經(jīng)濟林45。81hm2，果園74。5hm2，谷坊16座.分年度措施完成匯總表單位：hm2，km、座、處年度綜合治理水平梯田水保林經(jīng)濟林果園谷坊溝頭防護水窖2001105153030301011200224020805090200。560200310030205070.5200413010403050102005208.313。3804570150。662006193。8173。545.8174.516合計977。1158.3333。5220.81364。5781.6671分年度措施完成匯總表單位：hm2，km、座、處、眼年度骨干壩淤地壩苗圃打井配套節(jié)水示范點蓄水池2001200266。8200314200420051200612合計24166。822.3資金管理與使用2.3。1投資計劃2003年6月20日黃河上中游管理局以黃規(guī)計發(fā)[2003]74號文對項目區(qū)初步設(shè)計進行了批復(fù)。根據(jù)批復(fù)意見，項目區(qū)總建設(shè)期5年,工程總投資982。825萬元,其中中央254萬元，地方配套359。375萬元，群眾自籌369.45萬元。2003年—2008年，下達鄭州邙山水保生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域中央投資計劃310。85萬元。其中：喬木林17。07萬元，經(jīng)濟林13.72萬元,果園22.04萬元，谷坊31.23萬元，溝頭防護1.67萬元，水窖11。27萬元，蓄水池1。16萬元,治溝骨干工程102萬元，淤地壩43。02萬元，機井17。67萬元。2003-2008年，下達鄭州邙山水保生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域地方匹配資金507。63萬元。其中:喬木林88。03萬元，經(jīng)濟林181。27萬元,果園139。03萬元,治溝骨干工程77。3萬元，淤地壩9萬元，機井13萬元。2003年，鄭州邙山水保生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域群總投入資金107.55萬元。其中：梯田42.68萬元，喬木林18.51萬元，經(jīng)濟林23.81萬元，果園22.55萬元。2.3.2投資完成情況經(jīng)過五年的集中治理，經(jīng)監(jiān)理認證，完成總投資842.58萬元,其中：中央投資310。85萬元，地方匹配424.18萬元，群眾投資107.55萬元。2.3.2。1中央投資完成情況2003年-2008年，下達鄭州邙山水保生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域中央投資計劃310。85萬元.其中:喬木林17.07萬元，經(jīng)濟林13。72萬元，果園22.04萬元，谷坊31.23萬元，溝頭防護1.67萬元，水窖11。27萬元，蓄水池1.16萬元,治溝骨干工程102萬元，淤地壩43。02萬元，機井17.67萬元。2.3.4.2地方匹配投資完成情況2003-2008年，下達鄭州邙山水保生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域地方匹配資金424。18萬元。其中：喬木林103。39萬元，經(jīng)濟林75。48萬元，果園113。91萬元，治溝骨干工程77。3萬元，淤地壩9萬元,機井45.1萬元。2。3.4.3群眾投資完成情況2003年，鄭州邙山水保生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域群總投入資金107。55萬元。其中：梯田42。68萬元，喬木林18.51萬元，經(jīng)濟林23。81萬元，果園22.55萬元。2.3。5資金管理按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計制度》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專戶,確立專人，建立專賬，對資金進行專項管理，做到?？顚Ｓ?規(guī)范了資金審批制度，對中央資金實行了監(jiān)理報帳制.對已完成項目，在施工單位自查、自驗的基礎(chǔ)上，每季度報項目監(jiān)理部申請核實。經(jīng)過駐地監(jiān)理工程師現(xiàn)場核實認可之后，由市項目辦按計劃復(fù)查匯總，向省水利廳和黃河上中游管理局逐級進行報帳。這一措施的實施,嚴格控制了中央投資,保證了中央投資及時足額到位，防止了資金的截留挪用,保障了工程建設(shè)的質(zhì)量和進度。采取質(zhì)量一票否決的辦法,加強資金管理，改變了過去先治理后決算的傳統(tǒng)投資辦法為事前預(yù)算，通過層層簽訂合同，按項目計劃投放資金,依據(jù)工程驗收結(jié)果，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)按施工進度報賬付款，嚴格按照國家投資比例要求,保證資金投向基本合理,堅持了項目年度審計制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮國家投資的引導(dǎo)作用，調(diào)動了廣大干部群眾的積極性.第三章項目建設(shè)成效與評價3。1單項技術(shù)措施評價3.1。1梯田工程梯田建設(shè)是鄭州邙山水保生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域坡耕地治理的主體工程，依據(jù)《黃河流域水土保持鄭州邙山生態(tài)園區(qū)總體規(guī)劃》、單項設(shè)計批復(fù)和年度實施計劃,根據(jù)項目區(qū)不同的地域特征和當?shù)剞r(nóng)民群眾的居住條件，采取以行政村為單位，選擇土質(zhì)良好，土層深厚，坡度在20°以下地塊，一架山、一面坡，統(tǒng)一規(guī)劃，山、水、田、林、路綜合配置,集中連片，規(guī)模治理.施工中采取人機結(jié)合的辦法，按國標《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453。1—16453。6-1996)標準進行施工，田塊沿山坡等高線布設(shè),大彎就勢，小彎取直，做到田面平整，田面寬度不小于8—10m，埂高及頂寬不小于30cm，能攔蓄20年一遇的暴雨洪水,固土攔泥效果顯著。3.1。2造林工程根據(jù)立地條件，堅持適地適樹的原則。喬木林選用的主要樹種有刺柏、桐樹、楊樹、側(cè)柏等；在造林整地上采用水平溝、水平階、在栽植方法上，采用根部帶土球，邊挖、邊運、邊定植和截桿、蘸漿、深栽、澆水、鋪膜等一系列抗旱造林技術(shù)。在整個造林工程建設(shè)中，始終堅持以小流域為分部，以圖斑為單元,因地制宜，科學(xué)規(guī)劃的原則,采取專業(yè)隊工程造林的方法，把營造與管護融為一體，使林木成活率、保存率均達到95%以上.3。1.3經(jīng)果林根據(jù)小流域的自然氣候類型和立地條件類型,果園主要選擇交通方便、能灌溉的塬面臺地和溝底。果樹未結(jié)果前，幼樹期前可間作花生等矮稈植物。在小流域果園的品種設(shè)計中在突出名優(yōu)特新到基礎(chǔ)上，要充分考慮旅游功能需求。因此,在品種選擇上,既考慮本地優(yōu)勢果樹如核桃、石榴，又考慮引進外地一些新品種如金柿、梨等。根據(jù)各類經(jīng)果林樹種生長的適宜范圍和項目區(qū)的立地條件，在水肥條件較好的地段，因地制宜發(fā)展經(jīng)果林，發(fā)展突尼斯無籽石榴、薄皮核桃等。在經(jīng)果林整地方式上，選用株行距為3m×4m或4m×5m，核桃、石榴園的發(fā)展已初具規(guī)模.項目區(qū)已走出了一條發(fā)展經(jīng)果林基地，帶動農(nóng)家樂發(fā)展，增加農(nóng)民收入的新路子。3.1。4溝道治理工程溝道是徑流匯集沖刷最嚴重的部位，本流域工程建設(shè)在主抓梯田、林配套措施的過程中，在流域內(nèi)的支毛溝依次布設(shè)修建了治溝骨干工程2座，淤地壩9座，谷坊78座,溝頭防護1。7公里,大部分工程達到了設(shè)計標準，工程質(zhì)量良好，通過水保生態(tài)綜合治理，項目實施后水土流失治理程度由現(xiàn)狀的31。9％提高到71.7%，年減少泥沙量8.69萬噸.同時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，土地利用率由現(xiàn)狀的53.38%提高到77％，對穩(wěn)定侵蝕基點，防止溝道下切、溝岸擴張、溝頭延伸起到了積極的防治作用。3.2水土保持防治體系建設(shè)模式評價在實施過程中，通過科學(xué)合理布設(shè)各項治理措施，建立起了結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定、效益顯著的以道路為骨架,坡面梯田、經(jīng)濟林果為主體，防護林建設(shè)與溝道工程相互補充的立體型全方位水土保持防治體系。3。2.1防治體系的配置原則3。2.1。1體現(xiàn)建設(shè)“結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，科技含量高，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，具有高產(chǎn)出效益、高質(zhì)量標準、高示范效應(yīng)"的示范精品工程的要求。3。2。1.2因地制宜、因害設(shè)防。在具體措施布局上，堅持以小流域為單元，山、水、田、林、路、渠綜合治理，根據(jù)不同地貌單元的水土流失特點、立地條件和治理措施的適宜性,安排布設(shè)防治體系。3.2.1.3以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)小流域經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟相結(jié)合，經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益相結(jié)合。3.2.1.4坡溝兼治，生物措施與工程措施相結(jié)合，層層攔蓄，節(jié)節(jié)設(shè)防，就地攔蓄控制徑流泥沙。以綜合治理示范點為中心，四周輻射,逐年發(fā)展，整體推進。3.2.2水土保持防治體系的空間布局按照“緩坡整平、陡坡退耕、逢溝治理、村村通路、綜合治理、整流域推進”的治理思路，推行了“荒坡造林系帶子，緩坡耕地修臺子，耕地建園種果子，‘四旁'植樹釘扣子，田間修路織格子”的防治模式.3。2.2。1坡面防治體系在坡面防治體系的布局上，根據(jù)不同的地形條件、地貌特征和土地利用方式，以改變微地形環(huán)境和增加植被為主要手段，以水平梯田、水保林、經(jīng)果林為主要措施，因地制宜、因害設(shè)防，合理布局，分別形成了不同的防治類型。一是坡面防治林區(qū):在25°以上的陡坡地及荒山荒坡營造水保林，起到攔泥護坡的作用,水保防護林面積累計達到了439hm2，已形成了塊狀、網(wǎng)狀、帶狀坡面防護林區(qū)。二是梯田防治區(qū)：在距村莊較近的緩坡地，以行政村為單位,一架山、一面坡規(guī)劃布設(shè)，山、水、田、林、路綜合配置，集中連片，規(guī)模治理,基本農(nóng)田累計達到571.8hm2,為保持水土，提高耕地產(chǎn)量，實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是經(jīng)果林基地區(qū):經(jīng)果林建設(shè)是埋劍溝小流域調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),充分有效利用自然資源，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,增加群眾經(jīng)濟收入的關(guān)鍵性措施。在流域內(nèi)溝緣線以上，坡度較緩,土壤肥沃，背風(fēng)向陽,光照充足,有灌溉條件,交通便利的緩坡地，配套人工整地工程，集中連片栽植優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林面積累計達到660.81hm2。3。2。2。2溝道防治體系在溝道治理中,我們本著先易后難的原則，首先在支毛溝內(nèi)主要營造以桐樹、毛白楊為主的溝底防護林，在小支溝修筑谷坊，溝頭建溝頭防護，在較大支溝打壩,構(gòu)成完整的溝道防治體系。此外還可以利用臺地發(fā)展經(jīng)濟林，用材林，形成水土保持綜合治理體系,共完成各類溝道工程95座（處），其中：治溝骨干工程2座，淤地壩9座，谷坊78座,溝頭防護6處總長1.7公里。綜合防治體系的建立不僅攔蓄了坡面徑流泥沙，而且有效地控制了溝道下切、溝頭延伸和溝岸擴張，使水土流失得到了有效控制,各項措施年總減少徑流量161.88萬m3，攔蓄泥沙8。69萬t。3.2.3防治體系合理性分析3。2.3。1布局的科學(xué)性在該流域治理措施布局中，我們將流域內(nèi)作為一個完整的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，把自然資源的治理保護與開發(fā)利用結(jié)合起來，把治理水土流失與振興區(qū)域經(jīng)濟結(jié)合起來,在措施的總體布局上，根據(jù)水土流失的特點、地貌特征和土地的適應(yīng)性，以坡改梯為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟林果，開發(fā)利用“四荒”地,配套道路、水窖、谷坊等各項水保措施，采取了小集中，大連片,自上而下復(fù)合配置，層層攔蓄，從而形成從梁頂?shù)綔系椎亩嗟婪谰€。梁峁部位是徑流產(chǎn)生的起點，流量分散，利用造林措施和配套整地工程，以發(fā)展聚流林業(yè)為主，達到分散控制徑流的目的;坡面是徑流的主要來源，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要基地，以坡改梯和發(fā)展林果措施為重點，攔蓄徑流，提高水資源利用率;溝道是泥沙的主要來源，滑坡、崩塌、瀉溜等重力侵蝕均由溝道侵蝕引起，采用生物與工程措施相結(jié)合，節(jié)節(jié)攔蓄徑流泥沙,從而有效地控制了溝道下切、溝頭延伸和溝岸擴張。符合不同地貌類型區(qū)水土流失的基本規(guī)律。3.2。3.2結(jié)構(gòu)的合理性經(jīng)過規(guī)模治理，調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，特別是林果業(yè)和工副業(yè)有了長足發(fā)展，農(nóng)林牧副各業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2。3.3經(jīng)濟的可行性項目實施五年來，累計投資842.58萬元，治理水土流失面積9。7711km2，平均投資為86.23萬元/km2，其中：國家投資占36。89％,折合31。81萬元/km2.3。2。4高效流域防治體系建設(shè)模式五年來,我們根據(jù)各流域的特點，堅持治理與開發(fā)相結(jié)合，綠化和美化相結(jié)合，近期效益和遠期效益相結(jié)合，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與流域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的原則。按照“夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、出精品、樹樣板、增效益”的思路，創(chuàng)建了綜合防治能力強、科技含量高、示范效應(yīng)高、特色鮮明的精品小流域，為“丘三區(qū)”水土保持綜合治理和小流域水土保持綜合防治體系的建立積累了較豐富的治理經(jīng)驗。埋劍溝小流域位于鄭州市西北部，總面積24。56平方公里，水土流失面積15。99平方公里。在工程建設(shè)中，針對該流域的自然、經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀和水土流失狀況，確立了“溝坡兼治、對位配置、依靠科技、深度開發(fā)、精品示范”的綜合治理開發(fā)思路。從防治水土流失、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、改善生態(tài)環(huán)境入手,以徑流調(diào)控理論為指導(dǎo)，開展了大規(guī)模的水土保持綜合治理。一是完善梁峁防護林體系。營造以楊樹、楊樹為主的水土保持防護林333.5hm2.二是建立了以梯田、經(jīng)濟林果為主的坡面綜合防治體系.流域內(nèi)共栽植經(jīng)濟林果585.31hm2，新修優(yōu)質(zhì)高效梯田58.3hm2，這些措施的實施,改善了區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地產(chǎn)出效益。三是建立了溝道防護體系。在主溝新建治溝骨干工程2座、淤地壩9座、谷坊78座、水窖96眼、溝頭防護1700米，在溝道兩側(cè)、溝底及溝頭適宜地段布設(shè)生物措施,營造防沖林，有效地控制溝岸擴張和溝頭前進。四是加大了科技推廣力度,開展了優(yōu)良植物的引進與繁育推廣、坡面徑流攔蓄利用和節(jié)灌技術(shù)、流域內(nèi)水保工程建設(shè)模式及管理機制三個課題的研究，著重解決流域治理的關(guān)鍵技術(shù)難題，將新技術(shù)的試驗、應(yīng)用和推廣貫穿于流域開發(fā)治理的全過程，實現(xiàn)耕地梯田化、荒山荒坡林草化、徑流攔蓄利用化、田間道路網(wǎng)絡(luò)化、地埂利用生態(tài)化、農(nóng)田種植高效化、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；姆乐文Ｊ健铌柺懈叽遴l(xiāng)劉溝村河陰石榴種植典型材料：滎陽市高村鄉(xiāng)位于滎陽市北部的邙嶺山區(qū),流域面積6。7平方公里,北臨黃河，屬于典型的黃土層地貌，流域內(nèi)被數(shù)十條大大小小的溝壑分割，地形復(fù)雜，交通不便.行政村下轄4個自然村，9個村民小組，386戶,1464口人，土地面積4170畝。劉溝村是一個省級貧困村,2002年以來，劉溝村依靠邙嶺做文章，借助黃河水保生態(tài)工程的實施，把發(fā)展石榴產(chǎn)業(yè)做為劉溝村的產(chǎn)業(yè)支撐，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。大力發(fā)展具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的石榴產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，艱苦奮斗，立志興榴.使劉溝村的石榴產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大起來，有效地促進了劉溝村經(jīng)濟的發(fā)展.2004年以前，劉溝村石榴種植面積只有740畝，農(nóng)民人均收入1100元，石榴收入為748元，占人均收入的68%。2005年,新增1560畝，達到2300畝，目前已發(fā)展到3027畝,經(jīng)濟效益不斷提高，為劉溝村的新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)不斷做大的基礎(chǔ)上，劉溝人通過調(diào)整石榴品種結(jié)構(gòu)，更換苗木，建立優(yōu)質(zhì)高效石榴示范園。不斷提高石榴產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量檔次做為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。2005年以來,共改接和改換200畝老品種。通過調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化布局。經(jīng)過2005年一年，730畝的河陰石榴精品園和30畝的石榴品種展示園已經(jīng)建成。使得劉溝的石榴質(zhì)量和檔次不斷提高，農(nóng)村石榴生產(chǎn)的經(jīng)濟效益提高了30%。搞好石榴深加工，拉長石榴產(chǎn)業(yè)鏈條。在搞好石榴大田生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為拓寬劉溝村石榴產(chǎn)業(yè)，拉長石榴產(chǎn)業(yè)鏈條，2005年，劉溝村組織了10戶具有一定技術(shù)能力的骨干戶成立了河陰石榴盆景協(xié)會，開始了石榴盆景的種植。通過到山東棗莊參觀學(xué)習(xí);請有關(guān)專家進行石榴盆景制作培訓(xùn)，使劉溝人的石榴盆景種植認識和技術(shù)有了一定的提高.同時，村里又采取了加大對一些老樹的保護力度,對那些樹齡長、品種老化的石榴樹進行統(tǒng)計分類，有改接價值的予以嫁接,不能改接的移栽進行盆景栽培.目前，已發(fā)展重點戶10戶,養(yǎng)殖盆景210盆，最多的一戶養(yǎng)了70盆,農(nóng)戶出售一盆盆景的收入可達上千元,進一步提高了石榴產(chǎn)業(yè)效益.此外，劉溝村的石榴盆景產(chǎn)業(yè)示范園也已建設(shè)。為了應(yīng)對隨著石榴產(chǎn)量增大帶來的市場銷售壓力，確保石榴種植能夠?qū)崿F(xiàn)增產(chǎn)又增收,村民已經(jīng)自發(fā)地將建設(shè)起了一些小型的保鮮設(shè)施，為了滿足石榴保鮮儲藏和深加工的需求，提高石榴產(chǎn)業(yè)附加值，劉溝人已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)一座中型冷庫.隨著石榴產(chǎn)業(yè)的壯大,劉溝人正在謀劃發(fā)展石榴產(chǎn)品深加工業(yè)與石榴產(chǎn)業(yè)相關(guān)的旅游業(yè)餐飲業(yè)等，進一步拉長石榴業(yè)的鏈條。建立河陰石榴生產(chǎn)合作社。為加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。劉溝河陰石榴生產(chǎn)合作社于2005年5月成立,2006年7月份，根據(jù)需要內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)進行了一次重新改選，最初入社農(nóng)戶121戶,目前,入社社員增加到185戶，社員種植石榴面積達到2000多畝。在合作社的組織下,劉溝村石榴種植布局更加合理，實現(xiàn)連片生產(chǎn)種植，苗木品質(zhì)更加優(yōu)秀，生產(chǎn)技術(shù)不斷提高。合作社為社員提供低購進、高售出和技術(shù)服務(wù),實現(xiàn)了交易費用的節(jié)約，使社員的利益最大化，石榴生產(chǎn)效益得到提高，村民收入穩(wěn)步增長。在原有的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民培訓(xùn)中心，并積極主動地配合市、縣農(nóng)業(yè)局組織群眾開展廣泛的技術(shù)培訓(xùn),為農(nóng)民搞好技術(shù)培訓(xùn).一是建成了石榴示范方5個,示范田700多畝，石榴優(yōu)良品種展示園30畝,使劉溝村河陰石榴育苗基地。二是使劉溝村農(nóng)果95％以上掌握了病蟲害防治、田間管理、石榴嫁接、高枝換頭等技術(shù)，有利地促進了生產(chǎn)。三是培養(yǎng)了10個石榴盆景開發(fā)的重點大戶,初步掌握了盆景栽培技術(shù)。四是重點培育劉根山、劉鳳午、劉中皋等10個示范戶使他們逐步成為該村自己的石榴種植能手和新技術(shù)應(yīng)用傳播的骨干，為劉溝的發(fā)展積蓄了技術(shù)力量.支柱產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展壯大一是石榴種植面積不斷擴大，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模.經(jīng)過多年的發(fā)展培育，劉溝村的石榴種植面積已經(jīng)由2004年的740畝，發(fā)展到現(xiàn)在的3027畝，兩年內(nèi)增長了3.1倍，劉溝村已經(jīng)形成了家家戶戶種石榴的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,戶均石榴種植面積已經(jīng)達到7.84畝，培養(yǎng)了一大批石榴生產(chǎn)示范戶、專業(yè)戶,石榴種植已經(jīng)成為該村的支柱產(chǎn)業(yè).2006年石榴總產(chǎn)值可達100萬公斤，比2005年增產(chǎn)36萬公斤，石榴總產(chǎn)值達到500萬元.其中優(yōu)質(zhì)軟籽石榴總產(chǎn)量達40萬公斤，比去年增加了7倍以上，占石榴總產(chǎn)的40%。2006年來源于石榴種植的人均收入達到3000多元。二是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)石榴品種不斷增加，推動了邙嶺石榴產(chǎn)業(yè)開發(fā)。通過近幾年的品種更新，劉溝村石榴種植品種已由最初的7、8個，發(fā)展到現(xiàn)在30余個品種,平均畝產(chǎn)1200公斤，高的可達2000公斤。三是農(nóng)民收入大幅度提高。2004年,劉溝村農(nóng)民人均純收入只有1100元，而現(xiàn)在，廣大農(nóng)民依托石榴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展農(nóng)民收入大幅提高，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批萬元戶、幾萬元戶，個別農(nóng)戶年收入已經(jīng)超過10萬元.通過對該村42個農(nóng)村黨員的調(diào)查，種植石榴的農(nóng)戶人均收入已經(jīng)達到4987元，同比增長了24％，遠高于全市貧困村的平均收入水平.石榴種植大戶劉雪林家有6口人,以前沒有種植石榴時，靠一年的糧食及其他收入，連生活都難以維持,女兒考上大學(xué)后，為了女兒上學(xué),找親戚求朋友，東找西借，勉強讓女兒上了大學(xué)，生產(chǎn)工具以及生活用具沒有一件像樣的。自從種植了石榴以后，2005年的2畝多石榴,產(chǎn)量達到5000多公斤，每公斤10元,總收入達到5萬多元，現(xiàn)在買了農(nóng)用時風(fēng)車，買了電器、家具、用具,今年又安裝了冷庫，現(xiàn)在已經(jīng)種植石榴15畝.3.3治理效益分析3.3.1以科技促水保生態(tài)工程效益在埋劍溝小流域治理中注重培植治理大戶，廣武鎮(zhèn)唐垌村唐留保同志建設(shè)成立的水土保持生態(tài)科技示范園，該科技示范園是邙山生態(tài)園區(qū)在水土保持綜合治理工作中樹立的科技含量高、經(jīng)營管理規(guī)范、經(jīng)濟效益顯著，集水保生態(tài)建設(shè)和觀光旅游為一體的綜合水土保持科技示范園。根據(jù)上級下達的治理計劃,建設(shè)單位在唐留保同志承包的土地范圍內(nèi)安排新建治溝骨干工程1座，淤地壩2座，谷坊15座，水窖50眼，唐留保同志栽種名、特、優(yōu)水保經(jīng)果林1800畝（其中引進國外名特優(yōu)果樹500畝)，水保生態(tài)林600畝.建設(shè)單位利用批復(fù)的總體計劃中的科研項目之一“節(jié)水灌溉推廣項目”,在其中100畝果樹園里進行了果樹滲灌科研試驗研究，利用批復(fù)的總體計劃中的節(jié)水灌溉工程（滎陽片示范點）,在其中的500畝果園中安裝了半固定噴灌新技術(shù)設(shè)備。通過果樹滲灌和半固定噴灌灌溉效果的對比，我們得出一個結(jié)論是,滲灌比半固定噴灌更省水省工，但在大面積干旱,氣溫達到30度以上時，形成樹根部水分充足而上部葉面及花蕾受高氣溫影響缺少水分不易傳粉結(jié)果,而半固定噴灌不但省水省時還能使果樹在大旱時，果樹從上部到根部全部得到水分的補充,形成小氣候潮濕，利于果樹傳粉結(jié)果，在水果生長的中后期通過噴灌及時沖刷葉面及果子灰塵，增加果子及葉面對光照的吸收.由此提高水果的品質(zhì)及產(chǎn)量,提高經(jīng)濟效益。以此推動我市水土保持綜合治理工作步入科學(xué)化，以科技促水保工程效益的增長,帶動山區(qū)農(nóng)民奔小康.3.3.2水保生態(tài)工程作用之大，效益顯著。按照項目投資計劃實施的埋劍溝治溝骨干工程，兩座治溝骨干工程均屬黃河支流一級支溝，控制流域面積是3.84km2，90。2總投資158。1萬元,總庫容77。1萬m3，總攔泥庫容27。57萬m3。工程自2004年11月開工，到2005年4月全面完工。在2005年7月22日滎陽市受5號強臺風(fēng)“海棠"的影響,全市普降超百年不遇的特大暴雨,該工程在此次暴雨中充分發(fā)揮了攔泥、固溝的作用，而且該座骨干工程在初期運行中就經(jīng)受了嚴峻考驗，淤積泥沙為4.2m，有效攔泥1.1萬m3,有效地削減了洪峰,保護了下游農(nóng)田和村莊.3.3.3路壩結(jié)合，提高工程效益.根據(jù)項目設(shè)計要求，充分結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取淤地壩與道路相結(jié)合的方式，有效防止水土流失，同時，為周邊群眾提供了便利條件，充分發(fā)揮了工程效益。3。3。4改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了可持續(xù)發(fā)展能力在工程建設(shè)中，將梯田建設(shè)作為小流域內(nèi)的基礎(chǔ)性工程來抓，堅持從實際出發(fā),集中連片，從上到下，一條流域,一面坡，一架山統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置山、水、田、林、路綜合治理的原則，采取人機結(jié)合的辦法，做到了規(guī)范化實施,優(yōu)質(zhì)化建設(shè),規(guī)?；卫?將大量的中低產(chǎn)田改造為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的梯田化和水利化，提高了土地的產(chǎn)出效益，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營。共興修梯田58.3hm2，從而提高了人均梯田占有量和糧食產(chǎn)量，增強了農(nóng)田的減災(zāi)抗災(zāi)能力，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，減輕了群眾的勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)率，致使部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，為實現(xiàn)勞務(wù)輸出和從事其它產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了勞力保證,為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。3.3.5綜合效益顯著，有力地加快了全面建設(shè)小康社會進程隨著該流域各項措施綜合效益的不斷發(fā)揮，農(nóng)民群眾收入大幅度增加，生活水平提高。項目的實施,給廣大農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機會.治理期間，流域內(nèi)廣大人民群眾積極參與工程建設(shè)，約有16％的勞動力專門從事畜牧業(yè),果園建設(shè)促使23％的農(nóng)民直接參與果園生產(chǎn)管理和營銷。項目實施有力地促進了農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)和加工服務(wù)業(yè)的發(fā)展,給農(nóng)村廣大婦女提供了就業(yè)機會。通過水保生態(tài)綜合治理，水土流失治理程度由現(xiàn)狀的31。9%提高到71.7%，保水效率達到60%,年減少泥沙量8.69萬噸。面控制水田流失，防風(fēng)固沙，林木覆蓋率增加44。77％，林木措施保存率達到95％以上，生態(tài)環(huán)境顯著改善;優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),土地利用率由現(xiàn)狀的53。38％提高到77%，提高科技貢獻率，如今的邙嶺,荒山禿嶺披上了綠裝,呈現(xiàn)出了一派生機盎然的新景象，修起了梯田，平地栽遍了核桃、蘋果、石榴、桃樹等果樹，溝底栽上了桐樹、楊樹；荒坡上栽滿了刺柏、火炬等，這一切建立和完善了小流域水土保持綜合防護體系,提高了治理度，明顯的減少了入黃泥沙。隨著經(jīng)濟林進入盛果期，用材林進入成材期，增加了農(nóng)民收入,促進項目區(qū)基礎(chǔ)條件的改善。以重點水保項目為龍頭，促進治理與開發(fā)雙贏.第四章項目實施做法與經(jīng)驗項目實施以來，該流域各級黨委、政府和業(yè)務(wù)部門，認真圍繞示范區(qū)建設(shè)的各項目標任務(wù),以科技為支撐，效益為中心，機制創(chuàng)新為動力，創(chuàng)建精品工程為重點,精心組織科技人員和動員全社會力量，開展了扎實有效的示范區(qū)項目建設(shè)工作.把治理開發(fā)、監(jiān)督管理、科研監(jiān)測、示范推廣融于一體，創(chuàng)出了一些好的做法和經(jīng)驗。4。1充分論證，科學(xué)規(guī)劃，明確項目建設(shè)方向鄭州邙山水保生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域項目是按照國家基本建設(shè)程序,開展規(guī)劃、立項、設(shè)計等前期工作的工程。項目確定后，我們堅持“高起點、高標準、高質(zhì)量”的原則，立即組織市項目辦水利水保專業(yè)技術(shù)人員，進行全面調(diào)查，進行全面調(diào)查,反復(fù)分析論證項目區(qū)建設(shè)的方向、任務(wù)和目標，經(jīng)多次討論修改，先后編制完成了《黃河水土保持生態(tài)工程鄭州邙山生態(tài)園區(qū)可行性研究報告》。不少專家認為鄭州邙山水保生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域項目的實施，對防治鄭州市周邊的水土流失和風(fēng)沙危害，改善生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件和市民生活環(huán)境，提高水資源利用率，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加群眾經(jīng)濟收入，具有重要的意義和典型示范作用?？傮w規(guī)劃正式批復(fù)后，為了盡快按照總體規(guī)劃要求完成小流域?qū)嵤┰O(shè)計，滎陽項目領(lǐng)導(dǎo)小組又抽調(diào)10多名專業(yè)技術(shù)人員，開展實施設(shè)計工作。經(jīng)過技術(shù)人員3個多月的辛勤工作，完成了1條重點治理小流域、2座治溝骨干工程、9座淤地壩等項目的實施設(shè)計。埋劍溝小流域規(guī)劃設(shè)計的成果，凝結(jié)了關(guān)心支持該流域建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員和參與審查論證的專家的汗水、心血和智慧,為黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)項目前期工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化,發(fā)揮了典型項目作用。總體規(guī)劃確定的土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式,農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑,25°以上坡耕地全部退耕還林還草的措施及社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想和原則,為加快我市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，再造一個山川秀美的新滎陽邙嶺繪制了藍圖，拓寬了思路，指明了方向.在項目實施中，每年年初，市項目辦組織專業(yè)技術(shù)人員，按照“上規(guī)模、上水平、高標準、高質(zhì)量"的要求,逐項落實圖、線、表三個環(huán)節(jié)，做到了“三個不變”.一是建設(shè)重點不變，即總體規(guī)劃確定的項目區(qū)建設(shè)重點不變；二是實施范圍不變，即實施設(shè)計中確定的治理面積及地點、范圍不變;三是建設(shè)項目總體不變，即各治理區(qū)域內(nèi)確定的治理措施和建設(shè)內(nèi)容不變,從而確保了總體規(guī)劃和單項工程設(shè)計的有效性和嚴肅性。4.2依靠科技,創(chuàng)建精品，全面提高項目建設(shè)的科技含量項目實施以來,我市項目辦把引進推廣應(yīng)用高新科技成果，加大科技投入，創(chuàng)建精品工程，提高生態(tài)園區(qū)建設(shè)科技含量貫穿于工程建設(shè)的全過程,三管齊下,常抓不懈.1、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立組織。為保證保質(zhì)、保量按時完成鄭州邙山水土保持生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域綜合治理工程建設(shè)任務(wù)，在項目實施過程中,滎陽市水利局成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)工程組織實施。廣武鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)政府成立由農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長為組長、農(nóng)辦主任為副組長的工程協(xié)調(diào)組，負責(zé)項目全面協(xié)調(diào)工作.2、加強建設(shè)管理，創(chuàng)建文明工地.①項目管理辦公室根據(jù)項目可研報告確定的招投標項目,馮溝、埋劍溝治溝骨干工程采用招標投標制,按照招投標法的有關(guān)規(guī)定,公平、公正、公開確立由水保工程相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位承擔工程的施工，通過競標的形式擇優(yōu)選取施工單位,明確建設(shè)和施工單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，增強了項目的透明度。②為把工程建設(shè)成為品牌工程,我們從加強工程建設(shè)管理和制度建設(shè)入手,在工程實施過程中,工程技術(shù)人員分工明確，責(zé)任到人,現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)，提供全程服務(wù)，嚴把施工、質(zhì)量、驗收等各道關(guān)口.實行定期工程例會制度，實行建管、監(jiān)理、施工三結(jié)合,人員、設(shè)備、措施三落實，進度、質(zhì)量、安全三兼顧。③實行了建設(shè)單位負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證的質(zhì)量保證體系,做到責(zé)任到人,團結(jié)協(xié)作。在安全生產(chǎn)工作中層層落實責(zé)任制，定期不定期地檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除,形成了層層有責(zé)任、層層抓落實的有效管理機制，真正做到了“人人有責(zé)任,事事有人管”,實現(xiàn)了以點帶面，點面結(jié)合的良好局面，保證了安全生產(chǎn)工作的順利開展。3、加大管護力度，確保苗木成活率我們加大管理力度，采取切實有效的措施，確保苗木成活率.一是各級政府加大人力、物力和財力投入力度，積極支持項目建設(shè)，為項目建設(shè)順利開展提供了保障。二是成立專業(yè)林業(yè)管護隊，定期、不定期對項目區(qū)的苗木長勢和病蟲害防治進行全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。4、分類歸檔，加強檔案資料管理由專人負責(zé)項目審批文件、圖片等資料的搜集、分類整理、專柜存檔。對工程技術(shù)資料,在施工過程中嚴格按照技術(shù)規(guī)范填寫整理并上報、審核。認真加強質(zhì)量控制和技術(shù)管理,技術(shù)人員對項目區(qū)每一個設(shè)計圖斑都實地踏勘，逐一落實，確保造林面積真實、樹種核實，同時積極深入施工一線，掌握一手資料,并認真填寫工程技術(shù)資料，對技術(shù)資料進行分類歸檔,做到資料齊全,管理規(guī)范。4.3與時俱進，創(chuàng)新機制,增強項目建設(shè)活力 五年來，我們堅持與時俱進,積極試行“三項制度”，探索新時期水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)管理運行機制,規(guī)范項目建設(shè)管理，為項目建設(shè)注入了新的活力。1、“三項制度"建設(shè)為確保本流域建設(shè)的順利進行,按照國家基本建設(shè)“三項制度”要求，積極試行了項目責(zé)任主體制、招投標制和建設(shè)監(jiān)理制.明確了建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保工程質(zhì)量、進度和投資按設(shè)計要求進行,規(guī)范了項目建設(shè)管理，有力地促進了該流域建設(shè)的健康發(fā)展,探索出了一條市場經(jīng)濟條件下生態(tài)工程建設(shè)新路。2、試行了項目責(zé)任主體制項目責(zé)任主體制是市場經(jīng)濟體制下建立的投資責(zé)任與投資風(fēng)險約束機制。按照“三項制度”管理的要求，鄭州市水利局為建設(shè)單位，履行項目法人責(zé)任，對項目建設(shè)的全過程進行負責(zé)并承擔風(fēng)險.滎陽市水利局為施工組織實施單位，具體負責(zé)項目實施和協(xié)調(diào)工作。項目法人責(zé)任制的實施，明確了項目建設(shè)責(zé)任主體及各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),為項目建設(shè)的正常運行提供了保障。3、探索了招投標制由于該流域投入的多樣性和工程管理的復(fù)雜性，給項目管理帶來很大的困難，大部分治理措施不能滿足招投標所規(guī)定的條件，為此，根據(jù)流域內(nèi)建設(shè)項目特點，對滿足招投標條件的治溝骨干工程,鄭州市水利局對治溝骨干工程按照“三項制度”要求進行了招投標。通過招投標，明確了發(fā)包方與承包方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，節(jié)約了工程資金，保證了工程質(zhì)量和工期，避免了項目建設(shè)的隨意性，促進了項目建設(shè)。4、全面推行了監(jiān)理制受市水利局的委托，黃河工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司承擔項目的監(jiān)理任務(wù),并簽定了監(jiān)理委托合同。通過推行項目監(jiān)理制,一是保證了項目區(qū)工程建設(shè)的總體進度.監(jiān)理工程師按照分年度投資計劃任務(wù)，充分考慮水土保持生態(tài)工程建設(shè)的季節(jié)性，以季度為單位進行全面核查,發(fā)現(xiàn)進度滯后的項目，及時要求施工單位分析原因，采取措施，將拖后的工期及時趕上。二是提高了工程的質(zhì)量。監(jiān)理工程師嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)理辦法,對符合質(zhì)量標準的予以確認，對不符合質(zhì)量指標或設(shè)計要求的項目,督促施工單位及時進行返工,直至達到要求。如林木成活率達不到95%以上的，要求施工單位進行補栽、補種。三是確保了中央投資足額到位.在項目實施過程中，我們制定了《小流域中央資金管理辦法》，對中央資金實行了資金監(jiān)理報帳制.對已完成的項目，在施工單位自查、自驗的基礎(chǔ)上，每季度報項目監(jiān)理部申請核實。經(jīng)過駐地監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查核實認可之后，由滎陽項目辦按計劃復(fù)查匯總，向鄭州水利局進行報帳。這一措施的實施，嚴格控制了中央投資，保證了中央投資及時足額到位，防止了資金的截留挪用，保障了工程建設(shè)的質(zhì)量和進度.四是轉(zhuǎn)變了項目管理的觀念。項目建設(shè)監(jiān)理制的推行,無疑對規(guī)范水保生態(tài)工程建設(shè)起到了積極的推動作用，實踐和發(fā)展了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的市場觀念，進一步促使政府及水保業(yè)務(wù)部門按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，管理水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目.5、建立了多樣化的施工機制我們根據(jù)不同區(qū)域的實際，因地制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)建了多種施工機制.針對該流域內(nèi)勞動力少的特點,我市采取先由國家投資為主進行治理，進行綜合開發(fā)。在偏遠山區(qū)，實行人機結(jié)合興修水平梯田。在高效示范流域內(nèi)組建了機修梯田專業(yè)隊和造林專業(yè)隊,采取包治理面積、包治理進度、包治理質(zhì)量和嚴格獎罰的“三包一嚴”責(zé)任制，克服了大兵團作戰(zhàn)的弊端，提高了工程質(zhì)量,加快了工程進度。4.4強化監(jiān)督,依法管護，鞏固示范治理成果在該流域建設(shè)中，我們結(jié)合城市水土保持試點工作，以預(yù)防和治理城市化進程中的水土流失，改善城市人居生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧相處，建立生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化的城市為目標；以監(jiān)督執(zhí)法、機制創(chuàng)新、科技支撐、發(fā)展生態(tài)型水保旅游業(yè)為突破口；以綠化美化，綜合治理邙嶺為重點，建立了較為完善的融綜合治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、觀光旅游、監(jiān)督執(zhí)法為一體，促進城市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的城市水土保持工作體系.4。5加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保項目建設(shè)的順利實施項目從立項開始,得到了黃河上中游管理局、省水利廳、鄭州市水利局的大力支持和高度重視，有力地推動了小流域工程建設(shè).為保證保質(zhì)、保量按時完成鄭州邙山水土保持生態(tài)園區(qū)埋劍溝小流域綜合治理工程建設(shè)任務(wù)，在項目實施中,鄭州市水利