DB5115T 112-2023 遠程異地評標工作規(guī)范　

ICS03.160CCSA005115宜賓市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5115/T112—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由筠連縣人民政府提出。本文件由宜賓市公共資源交易中心歸口。本文件主要起草單位：筠連縣公共資源交易服務(wù)中心、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：鄭鐳、楊先念、唐傳波、王玲、鄧棹栩、陳科豐、賴茂銀、仇瑋瑋。本文件為首次制定發(fā)布。DB5115/T112—2023黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》指出，標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。文中明確提出“要加快營商環(huán)境標準化建設(shè)”。按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，營商環(huán)境建設(shè)包含市場主體保護、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、法治保障五大方面。本文件業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)儆谑袌鲋黧w保護方面的政府采購領(lǐng)域。遠程異地評標是各地專家通過遠程系統(tǒng)進行網(wǎng)上評標，監(jiān)管部門全程監(jiān)督的創(chuàng)新評標方式。宜賓市在全省率先實現(xiàn)政府采購全程電子化，常態(tài)化開展異地遠程評標處于全省領(lǐng)先地位，經(jīng)過探索實踐形成了一套行之有效的標準化工作方法。一是能夠打破空間局限，充分調(diào)動各地專家資源；二是防止評標人為干擾，防范廉政風險；三是減少評標成本，提升采購效率；四是全程視頻監(jiān)控，提升監(jiān)管效率。1DB5115/T112—2023遠程異地評標工作規(guī)范本文件規(guī)定了遠程異地評標工作的術(shù)語和定義、基本原則、基本要求、評標流程。本文件適用于公共資源交易領(lǐng)域政府采購項目的遠程異地評標。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件3.1遠程異地評標remotebidevaluation利用電子招投標系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)評標調(diào)度管理系統(tǒng)，跨行政區(qū)域開展政府采購項目的評標活動。4基本原則公開公平公正、協(xié)調(diào)及時統(tǒng)一、規(guī)范便捷高效。5基本要求5.1場地5.1.1公共資源交易（服務(wù)）中心管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配置遠程異地評標場地。5.1.2評標場地分為主場和副場。項目開標地公共資源交易場所的評標現(xiàn)場為主場，其他評標現(xiàn)場為副場。5.2設(shè)施設(shè)備5.2.1主場和副場應(yīng)配備運行遠程異地評標調(diào)度管理系統(tǒng)（簡稱“系統(tǒng)”）的軟硬件設(shè)施設(shè)備（如具備音頻通話、視頻監(jiān)控、身份識別認證功能、保密功能的評標電腦及網(wǎng)絡(luò)寬帶）。設(shè)備設(shè)施配備建議表見附錄A。5.2.2應(yīng)建立遠程異地評標設(shè)施設(shè)備應(yīng)急管理制度，形成應(yīng)急預案，確保在設(shè)施設(shè)備發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件時能夠得到快速處置，保障評標活動順利開展。5.3人員2DB5115/T112—20235.3.1主場和副場應(yīng)配置滿足遠程異地評標需要的工作人員，負責溝通組織調(diào)度、評標機位確定、硬件準備、軟件使用技術(shù)協(xié)助、評標專家接引、身份核驗和簽到、通訊工具保管、評標過程記錄等現(xiàn)場管理服務(wù)工作。5.3.2應(yīng)通過系統(tǒng)專家?guī)祀S機抽取評標專家。評標專家應(yīng)具有行業(yè)專家資格，并滿足評標項目的資質(zhì)要求。評標專家應(yīng)遵守保密要求，不應(yīng)泄露投標文件、評審情況以及與評標有關(guān)的其他情況。6評標流程6.1流程圖評標工作流程圖見下圖。評標準備階段評標實施階段記錄保存階段監(jiān)督評價階段場地預約專家抽取場地預約專家抽取信息錄入信息錄入項目評標項目評標身份驗證記錄保存監(jiān)督評價監(jiān)督評價異常情況圖1評標工作流程圖6.2評標準備階段6.2.1信息錄入工作人員應(yīng)及時將本地相關(guān)信息錄入系統(tǒng)。6.2.2場地預約遠程異地評標項目應(yīng)按照程序申請辦理場地預約手續(xù)。6.2.3專家抽取6.2.3.1申請抽取根據(jù)項目具體要求（專家的專業(yè)、數(shù)量等條件招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)通過系統(tǒng)提出專家申請要求，完成專家抽取。6.2.3.2自動抽取招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)在評標前1個工作日，通過系統(tǒng)自動抽取、通知評標專家。確定參加評標的專家信息應(yīng)在評標開始時交互到主場和副場。若專家因特殊原因無法參加的，應(yīng)通過系統(tǒng)自動補抽所缺專家。6.3評標實施階段6.3.1身份驗證3DB5115/T112—2023評標專家和招標人代表應(yīng)通過身份認證后參加評標。招標人代表應(yīng)在主場。6.3.2專家評標6.3.2.1一般要求評標專家應(yīng)按照招標文件和相應(yīng)法律法規(guī)的要求，能夠獨立、公正、公平地進行評標。6.3.2.2評標流程評標流程應(yīng)以下程序進行：a)評標前，評標專家應(yīng)通過系統(tǒng)完成評標委員會組長的選舉；b)評標中，評標專家應(yīng)使用異地遠程音視頻溝通終端進行交流。當評標委員會的評審意見不一致時，應(yīng)通過系統(tǒng)在線討論。無法統(tǒng)一意見時，通過系統(tǒng)進行投標表決；注：主場和副場工作人員應(yīng)對討論、表決過程進行全程監(jiān)控和記錄，不應(yīng)為專家之間c)評標后，評標專家應(yīng)在形成評標報告，完成評標資料電子簽名并經(jīng)評標委員會負責人確認，收到主場評審結(jié)束指令后才可離場；d)需對評標結(jié)果進行復核的，招標人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報請行業(yè)主管部門同意后，組織原評標委員會成員進行遠程異地或者集中復議。6.3.3異常情況處理評標工作開始前或評標工作過程中，遇突發(fā)事件（如斷電和網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、設(shè)備等故障原因）應(yīng)按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定進行處置。6.4記錄保存階段6.4.1保存主體評標活動結(jié)束后，主場應(yīng)將主場和副場的項目電子資料、評標音頻備份等評標資料進行妥善保存。6.4.2保存內(nèi)容保存內(nèi)容包括但不限于評審專家相關(guān)信息、簽到情況、系統(tǒng)登錄記錄、評審全流程影像記錄、音視頻交流記錄、評審結(jié)果等。6.4.3保存形式宜采用電子形式自動記錄。6.4.4保存期限電子形式保存宜為15年。其他形式的保存期限按各行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。6.5監(jiān)督評價階段6.5.1監(jiān)督應(yīng)建立線上線下監(jiān)督機制，明確監(jiān)督主體，定期或不定期采取現(xiàn)場監(jiān)督與電子監(jiān)督相結(jié)合的方式開展監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括但不限于評標席位開通、專家抽取、評標實施等。6.5.2評價4DB5115/T112—2023應(yīng)建立遠程異地評標服務(wù)滿意度的工作評價機制，并依據(jù)監(jiān)督和評價結(jié)果改進遠程異地評標工作。5DB5115/T112—2023遠程異地評標設(shè)備設(shè)施配備建議表遠程異地評標設(shè)備設(shè)施配備建議表見A.1。表A.1遠程異地評標設(shè)備設(shè)施配備建議表2.網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)保證主場和副場音視頻互聯(lián)互通、通訊低延遲，電子評標資料傳輸穩(wěn)6DB5115/T112—2023參考文獻[1]《四川省遠程異地評標管理暫行辦法